Nr 2b—26.
Jordbruksutskottets utlåtande nr 2b.
1
Nr 24.
Utlåtande med anledning av Kungl. Maj.ts i statsverkspropositionen
gjorda hemställan om anslag till Understöd åt
lanthushållnings seminariet å Rimforsa jämte i ämnet
väckt motion.
I årets statsverksproposition (IX ht, p. 39, s. 97—100) har Kungl. Maj :t
föreslagit riksdagen att till Understöd åt lanthushållningsseminariet å Rimforsa
för budgetåret 1954/55 anvisa ett förslagsanslag av 183 300 kronor.
I samband härmed har utskottet behandlat en inom riksdagens andra kammare
väckt, till jordbruksutskottet hänvisad motion, nr 361, av fru Ewerlöf
m. fl., vari hemställts, att riksdagen måtte besluta dels att avlöning till rektorstjänsten
vid Rimforsa lanthushållningsseminarium skall utgå enligt lönegrad
Ca 29, dels att — under beaktande av vad som anförts i motionen
—- till Understöd åt lanthushållningsseminariet å Rimforsa för budgetåret
1954/55 anvisa ett förslagsanslag av 220 000 kronor.
Beträffande de skäl, som anförts till stöd för yrkandena, får utskottet
hänvisa till motionen.
I skrivelse den 24 oktober 1953 har styrelsen för lanthushållningsseminariet
å Rimforsa hemställt, att seminariet för budgetåret 1954/55 skall tilldelas
statsbidrag med 219 596 kronor.
Lantbruksstyrelsen har i skrivelse den 1 september och yttrande den 26
oktober 1953 föreslagit, att anslaget för nästa budgetår skall uppräknas med
61 700 kronor till 220 000 kronor. Det begärda anslagets fördelning å olika
poster framgår av följande tabell.
Kronor
1. Bidrag till avlöningskostnader och fortlöpande pensionsavgifter för
lärarpersonalen................................................ 132 300
2. Bidrag till arvoden åt speciallärare............................. 18 000
3. Bidrag till driftkostnader...................................... 29 700
4. Extra driftkostnadsbidrag...................................... 40 000
Summa kronor 220 000
I sin motivering till anslagshöjningen erinrar lantbruksstyrelsen inledningsvis
om att Kungl. Maj :t genom beslut den 9 oktober 1953 bemyndigat
chefen för ecklesiastikdepartementet att tillkalla sakkunniga för att utreda
frågan om utbildningen av lärarinnor inom det husliga området i dess helhet.
Med hänsyn härtill har lantbruksstyrelsen ansett sig icke böra föregripa
det resultat, vartill denna utredning kan komma, genom att nu framlägga
1 Dihang till riksdagens protokoll 195t. 10 sand. Nr 24 -26.
2
Jordbruksutskottets utlåtande nr 24.
förslag, som kan försvåra en framtida omläggning av utbildningen av lanthushållslärarinnor.
Å andra sidan har lantbruksstyrelsen funnit det varken
möjligt eller lämpligt att begränsa anslagsäskandena till seminariet därhän,
att seminariets möjligheter att på ett ändamålsenligt sätt bedriva undervisningen
äventyras. Lantbruksstyrelsen har emellertid inskränkt sig till att
föreslå, vad som synts oundgängligen nödvändigt.
Beträffande de olika posterna anför styrelsen följande.
1. För lärarpersonalen vid Rimforsa har vissa löne- och pensionsändringar
genomförts dels den 1 juli 1951, dels den 1 juli 1953. Förstnämnda
dag blev sålunda de fasta lärartjänsterna vid seminariet lönegradsbetecknade.
Sju av lärarna, däribland rektorn, erhöll därvid ordinarie facklärartjänst
i Ca 23, medan återstående två lärare erhöll extra ordinarie facklärartjänst
i Ce 21. Utöver lön å lärartjänsten tillerkändes rektorn ett särskilt arvode,
vilket fr. o. in. den 1 juli 1952 fastställts att utgå med 350 kronor för månad.
Fr. o. m. den 1 juli 1953 har emellertid rektorn — såsom ett resultat av
1949 års tjänsteförteckningskommittés arbete — erhållit vikariatslöneförordnande
att bestrida göromål, som ankommer på tjänsteman i 29 lönegraden.
I samband därmed har det särskilda rektor sarvodet indragits. Därjämte
har ordinarie fackläraren i närings- och födoämneslära samt ekonomilära
ävensom ordinarie fackläraren i husdjurslära och mjölkhushållning uppflyttats
till Ca 25. Eftersom denna precisering av den med tjänsterna förenade
undervisningsskyldigheten utesluter rektorn, kvarstår hon såsom innehavare
av ordinarie facklärartjänst i lönegrad Ca 23. Rektorn tillhör i
denna befattning löneklass 26, tredje lönerummet, varför hennes sammanlagda
löneförmåner före den 1 juli 1953 uppgick till (15 480 -f 4 200 =)
19 680 kronor. Detta belopp överstiger med 1 392 kronor lönen enligt löneklass
29, till vilken rektorn är att hänföra fr. o. m. den 1 juli 1953. Till
förekommande av löneminskning har lantbruksstyrelsen i särskild skrivelse
hemställt, att rektorn fr. o. m. den 1 juli 1953 skall placeras i 31 löneklassen.
Lantbruksstyrelsen finner emellertid även angeläget, att rektorn tillförsäkras
pension, som svarar mot de löneförmåner, som är förenade med
tjänst i 29 lönegraden. På grund härav föreslår lantbruksstyrelsen, att rektorstjänsten
skall överföras på ordinarie stat i 29 lönegraden, varmed följer
pension enligt pensionsklass 32. Denna pensionsklass finner lantbruksstyrelsen
väl avvägd i betraktande av att fr. o. m. den 1 juli 1953 lanthushållsskolornas
rektorer har placerats i Ca 27 och därmed i pensionsklass 30 samt
två av seminariets lärare i Ca 25 och därmed i pensionsklass 28. Avlöningsoch
pensionskostnaderna för rektorn har beräknats i enlighet med styrelsens
här framlagda förslag. För lärarna i övrigt har avlönings- och pensionskostnaderna
beräknats med utgångspunkt från de för dem fastställda lönegraderna
samt med beaktande av sedvanliga regler om sneadning och uppflyttning
i löneklass.
Enligt lantbruksstyrelsens förslag, för vilket närmast redogöres under
anslagspunkten Lägre lanthruksundervisning m. in.: Understöd åt vissa lantbruksundervisningsanstalter:
Avlöningar, skall statsbidrag utgå med 90 pro
-
Jordbruksutskottets utlåtande nr 24.
3
cent av samtliga engångsavgifter i anledning av pensionsregleringarna 1950,
1951 och 1953 för lärarpersonalen vid de lägre lantbruksundervisningsanstalterna.
Detta förslag gäller enligt lantbruksstyrelsen i lika mån för lärarpersonalen
vid Rimforsa. Då lantbruksstyrelsen icke nu har sig bekant storleken
av uppkommande engångsavgifter vid seminariet, erinrar styrelsen om att
det för pensionskostnader avsedda beloppet kan komma att stiga, därest
riksdagen skulle biträda lantbruksstyrelsens förslag i fråga om dessa avgifter.
2. För närvarande är åtskilliga ämnen icke alls eller endast dåligt företrädda
i seminariets undervisningsplaner. Med hänsyn till angelägenheten av
att eleverna vid seminariet erhåller en tillfredsställande yrkesutbildning inom
samtliga de ämnesområden, som hör till lanthusmödrarnas verksamhet, tillstyrker
lantbruksstyrelsen, att seminariet tilldelas ett belopp av i runt tal
18 000 kronor såsom bidrag till arvoden åt speciallärare.
3. Anslagsbehovet under denna punkt har enligt nu gällande bidragsgrunder
beräknats med utgångspunkt från att under läsåret 1954/55 32 lärarinneelever
åtnjuter undervisning i 323 dagar, 30 aspirantelever, fördelade på
3 grupper, i 91 dagar samt 15 hushållselever, likaledes fördelade på 3 grupper,
i 98 dagar.
4. De bidrag av statsmedel, som Rimforsaseminariet uppbär för sin utbildningsverksamhet
har visat sig icke ens tillnärmelsevis täcka de dryga kostnaderna
för seminariets drift. Då elevernas avgifter för undervisning och inackordering
självfallet icke kan hållas alltför höga, har seminariet sedan
åtskilliga år gått med betydande förlust. Detta har haft till följd att seminariets
lokaler och utrustning kommit att befinna sig i bristfälligt skick. Då
seminariet icke heller haft råd att i önskvärd omfattning anställa biträdespersonal,
har eleverna under utbildningstiden belastats med onödigt rutinarbete,
vilket givetvis inverkat menligt på undervisningen.
På grund av sitt beträngda ekonomiska läge har Fredrika-Bremerförbundet
i egenskap av huvudman för seminariet under de sista åren sökt utverka
ökat statligt stöd. För budgetåret 1952/53 erhöll förbundet statsmakternas
medgivande att av det för nämnda budgetår anvisade förslagsanslaget av
138 000 kronor till understöd åt seminariet taga i anspråk ett ytterligare
bidrag av högst 25 000 kronor. Beloppet har använts dels till täckande av
uppkommet driftsunderskott å skolverksamheten, dels till avlönande av extra
biträdcspersonal. På grund av remiss har lantbruksstyrelsen den 26 september
1953 avgivit utlåtande över en av förbundet gjord framställning om
utbekommande av motsvarande ytterligare bidrag för budgetåret 1953/54.
Därvid tillstyrkte lantbruksstyrelsen, att förbundet av det för budgetåret
1953/54 anvisade förslagsanslaget av 158 300 kronor till understöd åt seminariet
skulle till ytterligare bidrag nämnda budgetår få taga i anspråk ett
belopp av högst 25 000 kronor. För att hålla förbundet skadeslöst mot uppkommande
driftsunderskott och för att i någon mån råda bot på de värsta
missförhållandena vid seminariet anser lantbruksstyrelsen oundgängligen erforderligt,
att förbundet för nästa budgetår kommer i åtnjutande av ett extra
4
Jordbruksutskottets utlåtande nr 24.
driftkostnadsbidrag av 40 000 kronor. Beloppet avses skola användas till
byggnadsunderhåll och skollokalernas upprustning, till avlönande av extra
biträdespersonal i kök och trädgård, till underhåll och inköp av inventarier,
till anskaffning av undervisningsmateriel (tvättmaskin och frysbox) samt
till exkursioner.
Departementschefen har anfört följande.
»Såsom framgår av det föregående har Kungl. Maj:t genom beslut den 9
oktober 1953 bemyndigat chefen för ecklesiastikdepartementet att tillkalla
sakkunniga för att verkställa en översyn av utbildningen utav lärarinnor inom
det husliga området i dess helhet. I avvaktan på resultatet av översynen
är det enligt min mening angeläget, att möjlighet beredes lanthushållningsseminariet
å Rimforsa att fortsätta sin verksamhet i ungefär samma omfattning
som hittills. Detta förutsätter emellertid, att seminariet får stöd i form
av ytterligare medel. Jag torde få erinra om att 1953 års riksdag medgav, att
av det för budgetåret 1952/53 anvisade anslaget till understöd åt seminariet
för sagda år fick tagas i anspråk ett särskilt belopp av högst 25 000 kronor
(Prop. 150; JoU 23; Rskr. 202). I annat sammanhang denna dag ämnar jag
hemställa, att Kungl. Maj :t måtte inhämta riksdagens medgivande till att
motsvarande belopp skall få utgå till seminariet från det för innevarande
budgetår anvisade anslaget. Då behovet torde komma att bestå, synes det
lämpligt, att anslaget för nästa budgetår uppräknas med nyssnämnda belopp,
25 000 kronor, och sålunda bestämmes till (158 300 + 25 000=) 183 300
kronor.»
Utskottet. Vid behandlingen i fjol av förevarande anslag framhöll utskottet
med anledning av två motioner i ämnet, att departementschefen uttalat
sin avsikt att låta vidtaga en översyn av utbildningen utav lanthushållslärarinnorna
samt att enligt utskottets mening resultatet av översynen borde avvaktas,
innan någon ändring i grunderna för statsbidraget övervägdes (JoU
1953: 1, p. 34; Rskr. 9). Sedan det visat sig att seminariet var i behov av
omedelbar hjälp, om icke dess verksamhet skulle nedläggas efter den då pågående
kursen, medgav emellertid 1953 års riksdag, att ett ytterligare bidrag
av 25 000 kronor skulle för verksamhetsåret 1952/53 få tagas i anspråk från
seminariets anslag (JoU 1953: 23, p. 1; Rskr. 202). Motsvarande medgivande
har även lämnats av innevarande års riksdag (JoU 1954: 2, p. 2; Rskr. 89).
I 1954 års statsverksproposition (IX ht p. 39) har Kungl. Maj :t — under
framhållande av att behovet utav ytterligare medel till seminariet torde komma
att bestå — uppräknat anslaget med 25 000 kronor till 183 300 kronor.
Vidare har i propositionen anförts, att Kungl. Maj:t numera bemyndigat
chefen för ecklesiastikdepartementet att tillkalla sakkunniga för att verkställa
en översyn av utbildningen utav lärarinnor inom det husliga området
i dess helhet. I motionen II: 361 har emellertid i anslutning till lantbruksstyrelsens
anslagsäskanden yrkats, att ett belopp av 220 000 kronor skall anvisas
till seminariet.
Jordbruksutskottets utlåtande nr 2b.
5
Sedan en inom utskottet utsedd delegation besökt seminariet, har utskottet
kommit till den uppfattningen, att ytterligare åtgärder måste vidtagas,
om icke seminariets fortsatta verksamhet skall äventyras. För att icke föregripa
det resultat, vartill sistnämnda översyn kan komma, finner sig utskottet
dock endast böra föreslå sådana ändringar i medelsberäkningen, som
omedelbart är oundgängligen nödvändiga.
Från denna utgångspunkt vill utskottet i första hand förorda en enligt
dess mening ofrånkomlig uppräkning av det särskilda driftkostnadsbidraget
med 15 000 kronor till 40 000 kronor. Härtill kommer emellertid, att såsom
lantbruksstyrelsen anfört åtskilliga ämnen för närvarande är icke alls eller
endast dåligt företrädda i seminariets undervisningsplan. För att utbildningen
vid seminariet icke skall få en lägre standard än den vid Fackskolans
lanthushållningsseminarium synes det därför nödvändigt att planen kompletteras.
Enligt vad utskottet inhämtat bör timplanen för sådant ändamål
utökas med följande ämnen och timmar: psykologi, pedagogik och
metodik 25 timmar, yrkesinformation 5 timmar, fysik 18 timmar, fysiologi
och hälsolära 7 timmar, samhälls- och ekonomilära 9 timmar samt talteknik
16 timmar. Utskottet förordar sålunda att — därest timplanen för seminariet
godkännes av lantbruksstyrelsen med nyssnämnda utökning — härför
erforderliga medel skall få tagas i anspråk från förevarande anslag.
Vad slutligen angår rektorns lönegradsplacering är utskottet icke berett
att upptaga detta spörsmål i förevarande sammanhang. Utskottet förutsätter
dock, att Kungl. Maj :t har sin uppmärksamhet riktad på frågan.
Kungl. Maj :ts anslagsberäkning föranleder i övrigt ingen erinran från utskottets
sida.
Under åberopande av det anförda hemställer utskottet sålunda,
att riksdagen må, med anledning av Kungl. Maj :ts framställning
och motionen II: 361, till Understöd åt lanthushållningsseminariet
å Rimforsa å riksstaten för budgetåret
1954/55 under nionde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag
av 198 300 kronor.
Stockholm den 23 april 1954.
På jordbruksutskottets vägnar:
HJALMAR GUSTAFSON.
6
Jordbruksutskottets utlåtande nr 24.
Vid detta ärendes slutbehandling har närvarit:
från första kammaren: herrar Anderberg*, Lage Svedberg, Näslund,
Jon Jonsson, Bertil Andersson, Sundberg*, Eskilsson, Nord och Franzén;
samt
från andra kammaren: herrar Gustafson i Dädesjö, Johnsson i Kastanj
egården*, Hseggblom, Jonsson i Strömsund och fru Eriksson i Hallstahammar,
herrar Utbult, Lindström, Svensson i Vä* och Jönsson i Gärds
Köpinge*.
* Ej närvarande vid justeringen.