Jordbruksutskottets utlåtande Nr 112
Utlåtande 1917:Ju112
6
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 112.
Nr 112.
Ankom till riksdagens kansli den 24 maj 1917 kl. 4 e. m.
Utlåtande i anledning av Kungl. Maj;ts proposition till riksdagen
angående anslag till den lägre skog sundervisning en och
skogshushållning i allmänhet m. m.
Under punkterna 77, 78 och 79 i nionde huvudtiteln av årets
statsverksproposition har Kungl. Maj:t föreslagit riksdagen att i avbidan
på blivande propositioner dels beräkna en förhöjning i ordinarie anslaget
till skogsundervisning och skogshushållning i allmänhet från 102,000
kronor med 12,000 kronor till 114,000 kronor, dels för diverse utgifter
vid statens skogsskolor m. m. beräkna å extra stat för år 1918 ett belopp
av 32,250 kronor dels ock till en fortsättningsskola för lärjungar
frän statens skogsskolor å extra stat för år 1918 beräkna ett belopp
av 13,700 kronor.
*1 en till riksdagen den 23 april 1917 avlåten, till jordbruksutskottet
hänvisad proposition, nr 273, har nu Kungl. Maj:t under åberopande
av bifogat utdrag av statsrådsprotokollet över jordbruksärenden
för samma dag föreslagit riksdagen att
a) dels godkänna det av chefen för jordbruksdepartementet framlagda
förslaget till stat för statens skogsskolor att tillämpas från och
med år 1918, dock beträffande föreståndarbefattningen vid skogsskolan
vid Haddebo först från och med den 1 juli 1918 och beträffande sistnämnda
skola i övrigt först från och med den 1 september samma år;
dels förklara, att nu gällande avlöningsvillkor för ordinarie befattningshavare
vid statens skogsskolor skola tillämpas för åtnjutande
av de i samma stat för ordinarie befattningar upptagna avlöningar;
dels ock i riksstaten för år 1918 uppföra ordinarie anslaget till
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 112. 7
skolundervisning och skogshushållning i allmänhet under förändrad
benämning: »den lägre skogsundervisningen och skogshushållning i allmänhet»
samt höja anslagsbeloppet från 102,000 kronor med 8,000 kronor
till 110,000 kronor;
b) till diverse utgifter för statens skogsskolor m. m. å extra stat
för år 1918 såsom förslagsanslag, högst, anvisa 35,200 kronor, med rätt
för Kungi. Maj:t att härav låta under år 1917 förskottsvis av tillgäno-fig-a
medel utanordna intill 5,250 kronor; samt
c) till en fortsättningsskola lör lärjungar från statens skogsskolor
å extra stat för år 1918 anvisa såsom förslagsanslag, högst, 13 700
kronor ävensom medgiva, att Kungi. Magt må låta härav under år 1917
förskottsvis av tillgängliga medel utanordna högst 100 kronor.
Beträffande utredningen i ärendet tillåter sig utskottet hänvisa till
statsrådsprotokollet.
Departementschefen har för egen del i ärendet anfört följande:
»Bland de nu nämnda förslag, som avsett att beröra ''det ordinarie
anslaget till skogsundervisning och skogshushållning i allmänhet,
möter^ först förslaget om löneförbättring åt skogsrättarna. Jag vill erinra
att, på sätt framgår av den redogörelse jag förut denna dag lämnat vid
behandlingen av frågan om driftkostnaderna för statens skogsdomäner,
1915 års kommission för gemensamma avlöningsbestämmelser vid kommunikationsverken
m. fl. verk förehaft till prövning frågan om dylik löneförbättring
för skogsrättarna men av närmare angivna skäl förklarat sioicke
kunna för dessa tillstyrka annat än tillfälligt lönetillägg 1 avbidan på
blivande lönereglering. Jag ansluter mig till denna kommissionens uppfattning.
Kommissionen har för skogsrättarna, vilka åtnjuta bostad in
natura, föreslagit dylikt tillägg å 200 kronor, varemot domänstyrelsen
såväl 1 tidigare förslag som i sitt utlåtande över kommissionens förslag
och 1 sin i förevarande ärende gjorda framställning kraftigt framhålla
såsom nödvändigt att sätta beloppet till 400 kronor. I detta avseende är
jag benägen att instämma med domänstyrelsen. Därest den faktiska proportionen
mellan skogsrättares och kronojägares nuvarande förmåner komme
att genom de förändringar, som nu föreslås, någorlunda bibehållas, skulle
jag visserligen finna det riktigast att följa kommissionen, men då kronojägarna,
utöver lönetillägget, skola erhålla förmånen av betydligt fördelaktigare
reseersättningsvillkor än förut, synes det mig uppenbart, att
sistnämnda tjänst innehavare i verkligheten bliva i vida högre grad tillgodosedda
än skogsrättarna. Detta är icke utan faror för möjligheten att
på ett tillfredsställande sätt besätta skogsrättarbefattningarna, vilka kräva
en kompetens, som överstiger den hos kronojägare vanliga. Blott vissa
8 Jordbruksutskottets utlåtande Nr 112.
av de bästa kronojägarna lämpa sig till skogsrättare och att såsom sådana
deltaga i undervisningen och handledningen av skogsskolornas elever.
Man må visserligen med all rätt betona, att den föreslagna förändringen
i avseende å sättet för reseersättningarnas utgående icke utgör en lönereglering
för kronojägare utan blott åsyftar att ge dem gottgörelse för
deras verkliga kostnader, men då av kronojägarna nästan alla.hittills
icke på långt när haft full gottgörelse för resekostnaderna, blir reformen
för dem en faktisk förbättring, som ställer dem i gynnsammare ställning
än förut till skogsrättarna, vilka endast i obetydlig mån företaga
tjänsteresor. Jag vill därför understödja förslaget att bestämma skogsrättarnas
tillfälliga lönetillägg till 400 kronor. Det bör utgå å extra stat.
Däremot kan jag i likhet med statskontoret icke tillstyrka, att
dylikt tillägg beviljas redan för innevarande år.
Av utredningen finner jag ådagalagt, att behov förefiunes av ytterligare
en skogsskola. Den kraftiga utvecklingen av skogsskötseln under
senare tid och den på grund därav redan vidtagna ökningen av den
bevakande personalen, vilken ökning sannolikt behöver fortsättas, gör
det enligt min mening nödvändigt, att tillfällena till att erhålla bevakarutbildning
ökas. Haddebo synes mig vara en särdeles lämplig plats.
De uppgjorda byggnadsritningarna jämte kostnadsförslag, slutande på
27,000 kronor, ge mig icke anledning till erinran. Ej heller mot förslaget
om tiderna för föreståndarens tillträde till tjänsten och för början
av skolans verksamhet har jag något att invända. Statförslaget bör
emellertid undergå vissa ändringar.
Den föreslagna höjningen av stipendiernas belopp vid alla skolor
från 250 till 300 kronor synes mig välbehövlig och tillstyrkes därför.
Den torde, såsom statskontoret förordat, böra få räknas redan från 1917
års ingång, men det för år 1917 erforderliga beloppet anvisas å extra stat.
Vid föredragning förut i dag av frågan om statens skogsdomäners
driftkostnader har jag tillstyrkt, att respenningar^ skola borttagas för
skogsstatens hela personal och ersättas med reseersättning enligt resereglemente!
med vissa modifikationer. Detta bör även ske beträffande
skogsskoleföreståndarna och jag har uttalat, att deras reseersättningar,
som föranleddes av deras tillsyn över skolreviret, borde gäldas av domänfondens
medel. Följden härav blir, att alla respenningar böra utgå ur
skogsskolornas stater.
Då staten för statens skogsskolor, vilken antogs av 1914 års
senare riksdag, alltså nu skulle undergå ändring i flera hänseenden,
synes mig lämpligen ny stat böra fastställas. Då respenningarna bortgå,
kan uppställningen förenklas i enlighet med följande förslag:
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 112.
9
| Lön | Tjänst- görings- | Summa |
| Kronor | penningar Kronor | Kronor |
1 föreståndare............................................................ | 2,000 | 1,400 | 3,400 |
7 » ........................................................... | 14,000 | 9,800 | 23,800 |
1 skogsrättare............................................................ | 700 | 700 | 1,400 |
7 » ........................................................... | 4,900 | 4,900 | 9,800 |
Expens- och underhållsmedel, 1,400 kronor till varje skola | — | — | 11,200 |
98 stipendier ä 300 kronor, att fördelas mellan samtliga |
|
| 29,400 |
Summa |
|
| *79,000 |
Anm. 1. Föreståndare och skogsrättare åtnjuta därjämte fri bostad och vedbrand.
Anm. 3. För föreståndare kan lönen höjas efter 5 år med 400 kronor.
Anm. 3. För skogsrättare kan lönen höjas efter 5 år med 100 kronor och efter 10 år
med ytterligare 100 kronor.
Nu gällande avlöningsvillkor för ordinarie befattningshavare vid
statens skogsskolor böra tillämpas för åtnjutande av de i denna stat
för ordinarie befattningar upptagna avlöningar.
Med dessa jämkningar i domänstyrelsens statförslag kan anslagsbehovet
för den nya skolan vid Haddebo för år 1918 beräknas sålunda:
3,400 1,400 + 3,900 + 1,400
2 + 3
3,933 kronor 34 öre. För samtliga
skolor kan för år 1918 an slagsbeloppet beräknas till statens slutsumma
79,000 kronor, minskad med (3,400 + 1,400 + 3,900 + 1,400=) 10,100 —
3,933.3 4 = 6,166 kronor 66 öre och anslaget alltså uppgå till 72,833
kronor 34 öre.
Liksom förut böra anslag å 1,000 kronor utgå såväl till den
enskilda skogsundervisningen som för Hällnäs kolarskola.
Upprättandet av en ny kolarskola vid Bispgården vill jag tillstyrka
under det av domänstyrelsen föreslagna villkor, att korporationer eller
enskilda tillskjuta 2,300 kronor till de årliga kostnaderna för skolan,
vadan statens årskostnad blir 1,000 kronor. Skolan bör träda i verksamhet
redan i höst, men 1917 års statsanslag anvisas å extra stat.
I likhet med statskontoret finner jag anvisandet av särskilda anslagsmedel
till byggnadskostnaderna obehövligt, enär Kungl. Maj:t kan härtill
använda till Kungl. Maj:ts förfogande ställt belopp av det ordinarie
anslaget.
Bihang till riksdagens protokoll 1917. 10 samt. 66 höft. (Nr 110—112.) 2
10
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 112.
1 sistnämnda belopp har domänstyrelsen föreslagit förhöjning för
understöd åt Norrlands skogsvårdsförbund med 3,000 kronor. Jag anser
visserligen sådant understöd böra utgå men finner i likhet med statskontoret
icke nödigt, att beloppet undergår motsvarande höjning. För
slutsummans avjämnande bör det emellertid höjas från 33,900 kronor
med 266 kronor 66 öre till 34,166 kronor 66 öre.
Det ordinarie anslaget skulle alltså för år 1918 beräknas sålunda:
... kronor 72,833: 34
» 1,000: —
» 1,000: —
... » 1,000: —
Statens skogsskolor
Den enskilda skogsundervisningen
Kolar skolan vid Hällnäs ...................
Bispgården ..
Diverse ändamål till Kungl. Maj:ts disposition
34,166: 66
Summa kronor 110,000: —
Anslagets nuvarande benämning: skogsundervisning och skogshushållning
i allmänhet, som icke längre är fullt riktig, sedan den högre
skogsundervisningens kostnader bestridas från särskilt ordinarie anslag,
torde emellertid böra ändras till: den lägre skogsundervisningen och
skogshushållning i allmänhet.
Vad därefter beträffar det anslag, som bör begäras å extra stat
till diverse utgifter för statens skogsskolor, sammansättes det enligt
mina förut gjorda tillstyrkanden sålunda:
Tillfälligt lönetillägg åt sju skogsråtta^ för år 1918
å 400 kronor ....................................................................
D:o d:o till en skogsrättare vid Haddebo från 1 september
1918........................................................................
Höjning under år 1917 av 85 stipendier vid sju skogsskolor
å 50 kronor..........................................................
Byggnader för en skogsskola vid Haddebo..................
Uppehållande under år 1917 av undervisningen i en
kolarskola vid Bispgården ...........................................
kronor 2,800: —
» 133: 3 3
» 4,250: —
» 27,000: —
» 1,000: —
Summa kronor 35,183: 33
vilket belopp torde böra avjämnas till 35,200 kronor. Härav böra
5,250 kronor få förskottsvis utgå under år 1917.
Vad slutligen angår förslaget rörande fortsättningsskolan vid Kloten
innebär det endast en följd av riksdagens beslut nästföregående år med
tillägg av stipendiernas höjning redan från instundande höst. Jag tillstyrker
detta förslag. Beloppet torde böra avrundas till 13,700 kronor,
varav i avjätnnat tal 100 kronor till stipendiernas ökning böra utgå
redan under innevarande år.»
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 112.
11
Yad först angår frågan om beviljande av tillfälligt lönetillägg åt
inom skogsstaten anställda skogsråtta^ vill utskottet erinra därom att
utskottet i utlåtande nr 109 angående driftkostnader under år 1918 för
statens domäner tillstyrkt sådant lönetillägg för år 1918 till ordinarie
kronojägare och tillsyningsmän samt årsförordnade extra kronojägare och
andra årsförordnade extra bevakare att utgå av domänfondens avkastning.
För beviljande för samma år av tillfälligt lönetillägg jämväl åt skogsråttarna
synes utskottet föreligga enahanda skäl som beträffande kronojägarna.
Dessa skäl har utskottet närmare utvecklat i sitt ovannämnda utlåtande,
till vilket utskottet tillåter sig hänvisa. Rörande det nu ifrågasatta lönetilläggets
belopp så anser utskottet att i ärendet förebragts bärande skäl
för att detsamma bör sättas till 400 kronor.
Förslaget om inrättande av ytterligare eu skogsskola är på sätt
framgår av utredningen i ärendet föranlett därav att antalet av de vid
nuvarande statens skogsskolor utbildade lärjungar visat sig otillräckligt
för fyllande av behovet av bevakare och arbetsledare. Med hänsyn härtill
anser sig utskottet böra tillstyrka att en ny skogsskola inrättas.
Den föreslagna platsen synes jämväl utskottet lämplig. Ej heller föranleder
de i statsrådsprotokollet omförmälda ritningar och kostnadsförslag
till de för skolan erforderliga byggnader någon utskottets erinran. Kostnaderna
uppgå till 27,000 kronor.
Den ifrågasatta höjningen av stipendiernas belopp från 250 till
300 kronor torde vara skälig, varför utskottet anser sig böra tillstyrka
förslaget härom. Mot det i statsrådsprotokollet intagna förslag till stat
för statens skogsskolor däri inbegripen den nu ifrågasatta nya har utskottet
ingen anmärkning att göra, liksom ej heller däremot att kostnaderna
för ifrågavarande skolor för år 1918 beräknas på sätt departementschefen
föreslagit eller till 72,833 kronor 34 öre.
Någon förändring har ej föreslagits i de uti nu ifrågavarande
ordinarie anslag ingående posterna till den enskilda skogsundervisningen
och till Hällnäs kolarskola å vardera 1,000 kronor, varför dessa torde
fortfarande upptagas till nämnda belopp. Vidare har föreslagits inrättande
av ny kolarskola vid Bispgården under vissa av departementschefen
angivna villkor. Då behovet härav synes utskottet ådagalagt, biträder
utskottet detta förslag. Kostnaden har beräknats till 1,000 kronor.
Vad slutligen angår förslaget om fortsättningsskolan vid Kloten
så innebär detta såsom departementschefen anmärkt endast en följd av
riksdagens beslut förlidet år med tillägg av stipendiernas höjning redan
från nästkommande höst. Mot det härför beräknade beloppet, 13,700
kronor, har utskottet intet att erinra.
Utskottet.
12
Jordbruksutskottets utlåtande Nr 112.
Under åberopande av det anförda och då Kungl. Maj:ts förevarande
framställning i övrigt icke föranleder någon invändning från utskottets
sida hemställer utskottet,
att riksdagen må
a) dels godkänna det av chefen för jordbruksdepartementet
framlagda förslaget till stat för statens
skogsskolor att tillämpas från och med år 1918, dock
beträffande föreståndarbefattningen vid skogsskolan vid
Haddebo först från och med den 1 juli 1918 och beträffande
sistnämnda skola i övrigt först från och med
den 1 september samma år;
dels förklara, att nu gällande avlöningsvillkor
för ordinarie befattningshavare vid statens skogsskolor
skola tillämpas för åtnjutande av de i samma stat för
ordinarie befattningar upptagna avlöningar;
dels ock i riksstaten för år 1918 uppföra ordinarie
anslaget till skogsundervisning och skogshushållning
i allmänhet under förändrad benämning: »den
lägre skogsundervisningen och skogshushållning i allmänhet»
samt höja anslagsbeloppet från 102,000 kronor
med 8,000 kronor till 110,000 kronor;
b) till diverse utgifter för statens skogsskolor
m. m. å extra stat för år 1918 såsom förslagsanslag,
högst, anvisa 35,200 kronor, med rätt för Kungl. Maj:t
att härav låta under år 1917 förskottsvis av tillgängliga
medel utanordna intill 5,250 kronor; samt
c) till en fortsättningsskola för lärjungar från
statens skogsskolor å extra för år 1918 anvisa såsom
förslagsanslag, högst, 13,700 kronor ävensom medgiva,
att Kungl. Maj:t må låta härav under år 1917 förskottsvis
av tillgängliga medel utanordna högst 100 kronor.
Stockholm den 24 maj 1917.
På jordbruksutskottets vägnar:
RAOUL HAMILTON.
STOCKHOLM, ISAAC MARCUS’ BOKTRYCKERI-AKTIEBOLAG, 1917.