Jordbruksutskottets utlåtande Nr 112 (Utlåtande 1914:Ju112 - b ju)

Jordbruksutskottets utlåtande Nr 112.

Nr 112.

Ankom till riksdagens kansli den 28 juli 1914 kl. 6 e. m.

Utlåtande, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående
ändrade villkor för erhållande och tillgodonjutande av
statsbidrag från norrländska avdikningsanslaget.

I en till riksdagen den 3 juli 1914 avlåten, till jordbruksutskottets
förberedande handläggning hänvisad proposition, nr 215, har Kungl.
Maj:t under åberopande av bilagt utdrag av statsrådsprotokollet över
jordbruksärenden för samma dag föreslagit riksdagen att godkänna de i
statsrådsprotokollet föreslagna villkoren för erhållande och tillgodonjutande
av statsbidrag från norrländska avdikningsanslaget, att gälla från och
med år 1915.

I detta ärende har departementschefen till berörda statsrådsprotokoll
anfört följande:

»I enlighet med Kungl. Maj:ts förslag i den till riksdagen den 14
januari innevarande år avlåtna statsverkspropositionen, punkten 47 under
nionde huvudtiteln, har riksdagen, enligt vad riksdagen anmält i punkten
46 av sin skrivelse nr 9 den 2 mars 1914, å extra stat för är 1915
ställt till Kungl. Maj:ts förfogande, under benämning norrländska avdikningsanslaget,
ett belopp av 1,900,000 kronor med rätt för Kungl. Maj:t
att härav låta under år 1914 av tillgängliga medel förskottsvis för ändamålet
utanordna 400,000 kronor.

När dåvarande chefen för jordbruksdepartementet den 14 januari
1914 hemställde om avlåtande till riksdagen av ovanberörda förslag,
anförde han, att fråga uppkommit att till lantbruksstyrelsen ensam överflytta
den handläggning av ärenden rörande bland annat statsbidrag från
Bihang till senare riksdagens protokoll 1914. 10 samt. 42 höft. (Nr 112—113.) 1

Jordbruksutskottets utlåtande Kr 112.

nu ifrågavarande anslag, som nu ålåge dels väg- och vattenbyggnadsstyrelsen
och dels denna styrelse samt lantbruksstyrelsen samfällt. Han
framhöll vidare, att, i händelse sådant överflyttande beslötes, åtskilliga
ändringar av väsentligen formell natur komme att bliva nödvändiga i
de villkor, som nu enligt riksdagens beslut gällde för dylika statsbidrag. •
Departementschefen antoge att, därest Kungl. Maj:t under riksdagens
lopp komme att avlåta proposition rörande den sålunda angivna ändringen
i bemälda styrelsers ämbetsverksamhet, Kungl. Maj:t även skulle för
riksdagen framlägga de ändringsförslag rörande villkoren för statsbidrag
från detta anslag, som därav kunde föranledas.

I anledning av riksdagens upplösning hann icke sådan proposition,
som ovan antytts, att avlåtas till innevarande års första riksdag.

I statsverkspropositionen den 14 maj 1914 till årets senare riksdag
har emellertid Kungl. Maj:t i punkterna 1 och 3 under nionde huvudtiteln
framlagt förslag till de ändringar i lantbruksstyrelsens stat samt
i staten för statens lantbruksingenjörer, extra lantbruksingenjörer och
lantbruksstipendiater, som skulle föranledas av överflyttning till lantbruksstyrelsen
ensam av handläggningen av vattenavledningsärendena,.
att träda i tillämpning från och med år 1915.

Vid detta förhållande anhåller jag nu att få anmäla frågan om de
ändringar i gällande villkor för erhållande och tillgodonjutande av statsbidrag
från norrländska avdikningsanslaget, som synas påkallade vid
en sådan överflyttning av förberörda ärenden, som ovan angivits.

Nämnda villkor finnas offentliggjorda i kungörelse den 31 december
1912. De ändringar, som erfordras, synas inskränka sig till,,
att orden Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen’ utbytas mot ordet ’lantbruksstyrelsen’
å två ställen i mom. 4 samt å ett ställe i vart och ett
av mom. 5, 6, 7 och 9.

Villkoren i deras helhet skulle med iakttagande härav erhålla
följande lydelse:

Mom. 1. För varje företag måste plan till arbetets utförande
jämte beräkning över därmed förenade kostnader vara uppgjord och
hava vunnit Kungl. Maj:ts fastställelse; och skall menighet, bolag eller
annan vederbörande, som erhållit statsunderstöd till arbetets utförande,
vara underkastad alla de villkor och kontroller, som av Kungl. Maj:t
prövas lämpliga och nödiga.

Mom. 2. Statsbidrag må av Kungl. Maj:t bestämmas till högst
hälften av såväl den enligt den fastställda arbetsplanen beräknade kostnaden
för vattenavledningen och avdikningen som ock den av lantbruks -

Jordbruksutskottets utlåtande Nr 112.

styrelsen efter vederbörlig granskning godkända undersöknings- och
förrättningskostnad, sökande fått vidkännas i anledning av arbetsplanens
upprättande, dock att anslag icke må beviljas till avdikning av redan
odlad jord; skolande den omständigheten, att för samma företag eller
samma område inom företag, som bidraget avser, åtnjutes lån ur odlingslånefonden,
icke utgöra hinder för anslags beviljande.

Menighet, bolag eller andra vederbörande, vilka antagas komma
att av ett genom statsbidrag understött företag hava nytta, skola genom
kontant tillskott, materialier, arbete eller andra bidrag bestrida vad till
hela företagets fullbordande kan erfordras utöver lämnat statsbidrag och
det statslån, som må erhållas från odlingslånefonden, varvid bestämmelsen
i mom. 3 skall iakttagas.

Mom. 3. Vid meddelande av statsbidrag skall, där Kungl. Maj:t
icke finner undantag böra äga rum, iakttagas, att, om verkliga kostnaden
för arbetets utförande skulle befinnas understiga den beräknade, av
vederbörande myndighet granskade och godkända kostnaden, det beviljade
statsbidraget minskas med så stor del av den ifrågavarande besparingen,
som det beviljade statsbidraget utgjort av den beräknade
kostnadssumman.

Mom. 4. Då ett arbetes utförande överlämnas till menighet, bolag
eller enskilda, bör kontrakt därom vara i vederbörlig ordning avslutat
samt av lantbruksstyrelsen godkänt.

Kontraktet skall innefatta förbindelse för menighet, bolag eller
enskilda dels att i noggrann överensstämmelse med den fastställda
arbetsplanen och under skyldighet att därvid vara underkastade vederbörandes
kontroll påbörja och fullborda arbetet inom viss bestämd tid
och dels att, genom egna tillskott, utgöra vad som kan erfordras utöver
statsbidraget och det statslån, som må erhållas från odlingslånefonden,
ävensom de övriga åtaganden, som enligt dessa allmänna villkor
och bestämmelser åligga vederbörande; ägande lantbruksstyrelsen att,
där den prövar lämpligt, uti kontraktet intaga det förbehåll att, innan
sista delen av statsbidraget utbetalas, bör styrkas, att till styrelsen blivit
avlämnade fullständiga ritningar, utvisande huru arbetet blivit utfört.

Mom. 5. För fullgörandet av sådant kontrakt, ävensom för de
lyftade statsmedlens återbäring, ifall mot kontraktet brytes, skall ställas
sådan säkerhet, som av lantbruksstyrelsen godkännes; varande dock
städer och sådana menigheter, vilka Kungl. Maj:t anser därifrån böra
befrias, från dylik skyldighet frikallade.

Mom. 6. Beviljat statsbidrag kan i allmänhet icke utbekommas
förrän arbetsföretaget blivit börjat, varefter anslagna medel få successivt

Jordbruksutskottets utlåtande Nr 112.

och i mån av arbetets fortgång lyftas vid de terminer, som i kontraktet
finnas utsatta eller särskilt blivit bestämda av lantbruksstyrelsen; börande,
såvida icke Kungl. Maj:t, med avseende å särskilda förhållanden, prövar
skäligt annorlunda förordna, någon del av statsbidraget i statskontoret
innestå, intill dess arbetet är vederbörligen avsynat och godkänt.

Mom. 7. Alla statsbidrag, som blivit uti ifrågavarande avseende
beviljade, skola från statskontoret utbetalas antingen omedelbart eller
ock genom Kungl. Maj:ts vederbörande befallningskavande eller den
myndighet, som fått sig uppdraget att rekvirera och uttaga medlen;
börande, innan större eller mindre del av beviljade statsbidrag utbetalas,
hos statskontoret företes:

a) om arbetets utförande avslutat och godkänt kontrakt;

b) av lantbruksstyrelsen godkänd säkerhetshandling för samma
kontrakts fullgörande eller medlens återbäring i de fall, där sådan säkerhet
enligt mom. 5 erfordras;

c) behörigt intyg att arbetet är börjat.

Kungl. Maj:t äger dock att, i de fall där sådant anses vara av
behovet påkallat, medgiva, att någon del av anslaget må förskottsvis
till vederbörande utbetalas.

Mom. 8. De säkerhetshandlingar, som för statsbidrags utbekommande
till statskontoret avlämnats, förbliva uti statskontorets vård; dock
skola sådana handlingar, som vederbörande ämbetsmyndigheter kunna
bliva i behov att begagna, till dem på behörig rekvisition utlämnas.

Mom. 9. I händelse avvikelse, utan därtill erhållen vederbörlig
tillåtelse, skett från den fastställda arbetsplanen eller arbetet, utan av
lantbruksstyrelsen medgivet anstånd med detsammas utförande, icke blivit
fullbordat inom därför bestämd tid, ankommer på Kungl. Maj:t att låta
inställa all vidare utbetalning av statsbidraget samt återfordra vad därav
uppburits att på en gång eller successivt till statskontoret inbetalas inom
den tid, som bestämmes av Kungl. Maj:t eller av riksdagen, till vars
prövning frågan om uppburna medels återbäring överlämnas, därest
längre anstånd därmed än till nästa riksdag anses erforderligt. Statskontoret
bör tillse, att sådan inbetalning ingår i vederbörlig ordning;
och skall det åligga vederbörande att å sålunda lyftade och återburna
medel jämväl erlägga fem procent årlig ränta från lyftningsdagen, till
dess återbetalning sker.

Mom. 10. De arbetsföretag, för vilkas utförande statsbidrag beviljats,
böra vara påbörjade inom tid, som i det om företagets utförande
upprättade kontrakt eller av Kungl. Maj:t särskilt blivit bestämd; kom -

Jordbruksutskottets utlåtande Nr 112.

mande, då arbetet icke påbörjats inom den sålunda bestämda tidens
förlopp, det beviljade beloppet att reserveras till riksdagens disposition.

Mom. 11. Alla med statsbidrag utförda arbeten skola av den eller
dem, som sådant understöd bekommit, underhållas, intill dess sådan
underhållsskyldighet kan varda andra i laga ordning ålagd eller vederbörande
från underhållsskyldigheten befriats.

Mom. 12. Alla kostnader, av vad namn de vara må, som i följd
av erhållna statsbidrag föranletts för statskontoret, skola utan undantag
bestridas eller gottgöras utav den eller dem, som statsbidragen erhållit.

Dessa ändrade villkor torde böra gälla från och med år 1915.»

Då de i Kungl. Maj:ts förevarande framställning föreslagna ändringar
uti gällande villkor för erhållande och tillgodonjutande av statsbidrag
från norrländska avdikningsanslaget uteslutande äro av formell
natur samt betingade av Kungl. Maj:ts förut i statsverkspropositionen
till innevarande riksdag framlagda och av riksdagen godkända förslag
om överflyttning till lantbruksstyrelsen ensam av handläggningen av de
s. k. vattenavledningsärendena, får utskottet hemställa,

att riksdagen må godkänna ovan intagna förslag
till villkor för erhållande och tillgodonjutande av statsbidrag
från norrländska avdikningsanslaget, att gälla
från och med år 1915.

Stockholm den 28 juli 1914.

På jordbruksutskottets vägnar:

D. PERSSON i Tällberg.

Utskottet.

Närvarande: se utlåtande nr 113.