Första lagutskottets utlåtande nr 8 år 1968 (Utlåtande 1968:L1u8 l1u)

Första lagutskottets utlåtande nr 8 år 1968

Nr 8

Utlåtande i anledning av motion om sänkning av den civilrättsliga
myndighetsåldern.

I motionen II: 855 av herr Jansson m. fl. hemställes att riksdagen måtte
för sin del antaga sådan ändring av föräldrabalken, att den civilrättsliga
myndighetsåldern sänkes till 18 år, samt att vederbörande utskott måtte utarbeta
för ifrågavarande lagändring erforderlig lagtext.

Motiveringen till motionärernas hemställan återfinnes i motionen II: 638,
till vilken utskottet får hänvisa.

Förmynderskapsutredningen

Ivungl. Maj:t tillkallade i december 1964 särskilda sakkunniga för att
verkställa en översyn av förmynderskapslagstiftningen. De sakkunniga har
antagit benämningen förmynderskapsutredningen. I direktiven för utredningen
framhöll departementschefen bl. a. att myndighetsåldern utgjorde
en huvudfråga när det gällde förmynderskapslagstiftningens reformering
samt att översynen borde ske i samråd med representanter från de övriga
nordiska länderna.

Utredningen har den 9 januari 1967 avgivit ett delbetänkande (stencil
Ju 1967:1), som avser frågorna om en sänkning av myndighetsåldern och
om olika former av omyndighet. Utredningen föreslår att myndighetsåldern
skall fastställas till 20 år.

I denna del anför utredningen bl. a. följande.

Utredningen har vid övervägande av skälen för och emot en sänkning av
myndighetsåldern kommit till den uppfattningen att ett i förhållande till
gällande rätt tidigare inträde av full civilrättslig frihet är väl motiverat.
Samhällsutvecklingen har gått mot en självständigare ekonomisk ställning
hos ungdomen. Allt fler ungdomar försörjer sig själva före 21 års ålder.
Bland annat på grund härav inträder en tidigare familjebildning, vilket i sin
tur medför ett tidigare lämnande av föräldrahemmet. Behov av ökad ekonomisk
frihet har härigenom framträtt allt starkare. Den ofta intensiva debatten
om ekonomiska ting -— såväl privatekonomiska som samhällsekonomiska
— har jämsides med förändringen av ungdomens förhållanden bidragit
till att dagens ungdomar utvisar ett ökat intresse för och därmed
större förtrogenhet med ekonomiska problem. Den risk för onödig och betungande
skuldsättning som en sänkning av myndighetsåldern påståtts

1 Bihang till riksdagens protokoll 1968. 9 samt. 1 avd. Nr 8

Första lagutskottets utlåtande nr 8 år 1968

komma att medföra torde, i vart fall vid en måttlig sänkning av myndighetsåldern,
icke böra överdrivas.

---En sänkning av myndighetsåldern torde emellertid ske med iakttagande
av viss varsamhet. Förtjänt av särskilt beaktande är att samma
myndighetsålder bör råda i de nordiska länderna. Vid överläggningar med
representanter för Danmark, Finland och Norge har framkommit att enighet
icke synes kunna uppnås om en så stor sänkning som till 18 eller 19 år.
Från dansk och norsk sida har däremot uttalats sympati för en sänkning av
myndighetsåldern till 20 år, förutsatt att det sker i alla de nordiska länderna.
Från finländsk sida har förklarats att man icke finner tillräckliga skäl
föreligga för en sänkning av gällande myndighetsålder men att, om denna
sänkes till 20 år i de övriga nordiska länderna, man med hänsyn till önskvärdheten
av gemensam nordisk myndighetsålder sannolikt kommer att
föreslå en motsvarande sänkning av myndighetsåldern i Finland. Utredningen
har vid sina överväganden kommit fram till att myndighetsåldern
bör sänkas med ett år eller alltså till fyllda 20 år, men ej mera.

Den föreslagna sänkningen för med sig att även äktenskapsåldern för man
bör sänkas till 20 år. Dessutom kommer inträdet av full testationsfrihet och
tidpunkten för vårdnadens upphörande att behöva anpassas till en sänkt
myndighetsålder. Detsamma gäller de av vårdnaden avhängiga rättigheterna,
såsom utövandet av giftomannaskap m. m. Huruvida andra åldersgränser
anses skola ändras torde få övervägas vid den fortsatta behandlingen av
utredningens förslag. Bland de gränser som kan ifrågasättas bli jämkade
må nämnas privaträttsligt såväl som offentligrättsligt bestämda gränser för
utfående av underhåll och därmed jämförliga understöd. Vidare kan pekas
på bl. a. den i rättegångsbalken fastställda gränsen för rätten till tillträde
till domstols förhandling, rusdrycksförsäljningsförordningens åldersgräns
för utminutering av rusdrycker in. fl.

En sänkning av myndighetsåldern till 20 år kommer att medföra att myndighet
inträder under det år, varunder de flesta manliga ungdomar enligt
värnpliktsutredningens framlagda förslag kommer att fullgöra sin första
värnpliktstj änstgöring.

Förmynderskapsutredningens förslag är efter remissbehandling under
övervägande inom Kungl. Maj :ts kansli.

Tidigare riksdagsbehandling

Frågan om en sänkning av myndighetsåldern har under senare år vid ett
flertal tillfällen i anledning av motioner varit föremål för riksdagens behandling.
I ett av första lagutskottet i ämnet år 1963 avgivet utlåtande, nr
18, har lämnats redogörelse för bl. a. gällande bestämmelser och tidigare
riksdagsbehandling samt vissa uttalanden av författningsutredningen. I
dessa hänseenden torde utskottet få hänvisa till nämnda utlåtande. Utskottet
får vidare erinra om att spörsmålet om myndighetsåldern behandlats
av utskottet i utlåtande nr 31 år 1964, nr 5 år 1965, nr 7 år 1966 och nr 7 år
1967. I dessa utlåtanden har utskottet hemställt att de i ämnet väckta mo -

Första lagutskottets utlåtande nr 8 år 1968

tionerna icke måtte föranleda någon riksdagens åtgärd. Utlåtandena har
godkänts av riksdagen. I 1967 års utlåtande anförde utskottet bl. a. att i avbidan
på Kungl. Maj :ts ställningstagande till förmynderskapsutredningens
förslag något initiativ från riksdagens sida icke borde ifrågakomma.

Utskottet

I förevarande motion hemställes om sådan ändring i föräldrabalken, att
den civilrättsliga myndighetsåldern sänkes till 18 år. Såsom framgår av vad
ovan redovisats har förmynderskapsutredningen avgivit ett betänkande,
vari föreslås att myndighetsåldern skall fastställas till 20 år. Betänkandet
är efter remissbehandling under övervägande inom Kungl. Maj:ts kansli.
I överensstämmelse med vad utskottet anfört i utlåtandet i samma ämne
till 1967 års riksdag anser utskottet att, i avbidan på Kungl. Maj:ts ställningstagande
till frågan om ändring av myndighetsåldern, något initiativ
av riksdagen icke bör ifrågakomma.

Utskottet hemställer,

att förevarande motion, II: 855, icke måtte föranleda någon
riksdagens åtgärd.

Stockholm den 13 februari 1968

På första lagutskottets vägnar:

INGRID GÄRDE WIDEMAR

Vid detta ärendes behandling har närvarit

från första kammaren: herr Erik Svedberg (s), fröken Mattson (s),
herrar Arvidson (h), Ernulf (fp), Svanström (ep)*, fru Lindström (s), fru
Lilly Ohlsson (s) och herr Lidgard (h);

från andra kammaren: fru Gärde Widemar (fp), fru Löfqvist (s)*,
herr Svensson i Vä (ep), fru Kristensson (h), herr Keijer (fp), fru Lindekvist
(s) och herr Hansson i Piteå (s).

* Ej närvarande vid utlåtandets justering.

MARCUS BOKTR. STHLM 1968 680030