Första lagutskottets utlåtande nr 7 dr 1962 (Utlåtande 1962:L1u7 l1u)

Första lagutskottets utlåtande nr 7 dr 1962

Nr ?

Utlåtande i anledning av väckt motion om införande av en övre
åldersgräns för nämndemän.

Första lagutskottet liar behandlat eu i andra kammaren väckt, till lagutskott
hänvisad motion, nr 358, av herr Fröding. I motionen föreslås, att riksdagen
ville besluta om sådana ändringar av 4 kap. 6 och 8 §§ rättegångsbalken,
att för de allmänna underrätternas nämndemän införes eu övre åldersgräns av
70 år, varvid särskilda övergångsbestämmelser skulle gälla för nämndemän,
som blivit valda innan lagändringen träder i kraft.

Beträffande skälen för detta förelag får utskottet, i den mån redogörelse
härför ej lämnas här nedan, hänvisa till motionen.

Gällande bestämmelser

I 4 kap. 5—9 §§ rättegångsbalken liar givits bestämmelser om valbarhet till
nämndemansuppdrag, om nämndemansval och om nämndemans rätt att avgå.
För valbarhet till nämndeman gäller, att vederbörande äger rösträtt inom
kommunen vid val av fullmäktige och där har sitt hemvist. Vidare skall han ha
fyllt 25 år. Den som är i konkurstillstånd eller omhändertagen av allmänna
fattigvården för varaktig försörjning är emellertid icke valbar. Vidare gäller,
att de, som tillhör vissa yrkesgrupper med anknytning till domstolsväsendet,
ej må vara nämndemän. Val förrättas av kommunens fullmäktige. Nämndemännen
väljes för sex år. Det är eu medborgerlig skyldighet att åtaga sig uppdrag
som nämndeman. Den som fyllt 60 år eller eljest uppger giltigt hinder må dock
vägra att mottaga uppdraget. Den som avgått ur nämnden är ej skyldig att
åter inträda förrän efter sex år. Nämndeman har rätt att avgå efter två år
och kan, om han visar giltigt hinder, även dessförinnan entledigas av rätten.
Vidare har nämndeman, som fyllt 60 år, rätt att avgå. Upphör nämndeman att
vara valbai’, är uppdraget förfallet. Skyldighet för nämndeman att avgå vid
viss ålder har icke föreskrivits.

Stadsdom stolsutredningen

I sitt år 1961 avgivna betänkande Underrätterna har stadsdomstolsutredningen
behandlat frågan om en övre åldersgräns för valbarhet till nämndeman.
Utredningen anförde därvid bl.a. följande.

Bihang till riksdagens protokoll 190:1. 9 sand. t a ed. Nr 7

Första lagutskottets utlåtande nr 7 år 1962

Utredningen kan icke finna det helt tillfredsställande, att nämndeman i
underrätt skall fullgöra domarsysslor ännu vid en ålder, som avsevärt överstiger
den då lagfaren domare är skyldig att lämna sin tjänst. Visserligen föreligger
i förhållande till ämbetsdomaren den skillnaden, att nämndeman väljes
för endast begränsad tid och att valkorporationen således har tillfälle att ompröva
hans lämplighet för uppdraget. Vid högre ålder kunna emellertid sådana
åldersförändringar snabbt inträda, som medföra oförmögenhet att tjänstgöra
i rätten. Den ovillkorliga rätt nämndeman har att efter fyllda 60 år avgå ur
nämnden kan icke anses innefatta tillräcklig garanti för att en nämndeman
icke sitter kvar även sedan han upphört att vara lämplig för sitt uppdrag.
En viss åldersgräns för valbarhet till nämndeman anser utredningen därför
böra stadgas. Utredningen erinrar om, att varken vattenrättsnämndeman eller
ägodelningsnämndeman är valbar efter fyllda 65 år. Även om detta valbarhetsvillkor
måste ses mot bakgrunden av vattendomstolarnas och ägodelningsrätternas
särskilda arbetsförhållanden, är sålunda principen om en viss övre
åldersgräns för valda lekmannadomare godtagen av lagstiftningen.

Enligt vad utredningen inhämtat om åldersfördelningen bland underrätternas
nämndemän den 1 januari 1958 voro omkring 9 procent över 70 år och
omkring 24 procent över 65 år. Om en övre åldersgräns införes, kommer detta
att innebära ett ökat ianspråktagande av yngre åldersgrupper. För att icke
alltför mycket rubba den bestående ordningen och försvåra rekryteringen av
nämndemän torde åldersgränsen ej böra sättas lägre än vid 70 år.

Utredningen föreslog, att till bestämmelserna om valbarhet för nämndeman
skulle fogas ett stadgande, att den ej är valbar, som uppnått en ålder av 70 år.

Motionen

I motionen anföres, att chefen för justitiedepartementet i årets statsverksproposition
föreslagit viss höjning av det till häradsrätternas nämndemän
utgående dagarvodet i avsikt att underlätta för yrkesverksamma personer att
kunna åtaga sig nämndemannaslcap. För att de yrkesverksamma skall komma
att bli nämndemän i större utsträckning än vad nu är fallet är det emellertid
enligt motionären även önskvärt, att de ej aktiva åldrarnas möjlighet att sitta
i nämnden begränsas. Efter en höjning av dagarvodet är regler i sådant syfte
.sannolikt mer påkallade än tidigare.

Utskottet

Till skillad från vad som gäller för vattenrättsnämndemän och ägodelningsnämndemän
finnes beträffande nämndemännen vid de allmänna underrätterna
icke någon föreskrift rörande övre åldersgräns för valbarhet till uppdraget.
Såsom framgår av ovanstående redogörelse, har frågan om införande av en
dylik åldersgräns behandlats av stadsdomstolsutredningen i dess år 1961 avgivna
betänkande. Utredningen, vars betänkande remissbehandlats i vanlig

Första lagutskottets utlåtande nr 7 år 1962

ordning, föreslog, alt den som fyllt 70 år ej skulle vara valbar till nämndeman.
Under remissbehandlingen har förslaget vunnit gillande hos det övervägande
flertalet av de remissinstanser, som behandlat denna fråga.

Även utskottet ansluter sig till uppfattningen, att vissa tungt vägande skäl
talar för införande av en övre åldersgräns för nämndemän. Emellertid har utskottet
i justitiedepartementet inhämtat, att en proposition är under utarbetande,
vari bland annat stadsdomstolsutredningens ovannämnda förslag skulle
behandlas. Utskottet anser därför, att något initiativ i nuvarande läge icke bör
tagas från riksdagens sida.

Under hänvisning till det anförda får utskottet hemställa,

att förevarande motion, II: 358, icke måtte föranleda någon
riksdagens åtgärd.

Stockholm den 14 februari 1962

På företa lagutskottets vägnar:

INGRID GÄRDE WIDEMAR

Vid detta ärendes behandling har närvarit

från första kammaren: herrar Ahlkvist, Nyström, Erik Svedberg, Arvidson,
fröken Mattson, herr Ferdinand Nilsson, fru Segeretedt Wiberg* och fröken
Nordström;

från andra kammaren: fru Gärde Widemar, herrar Landgren, Östrand,
Svensson i Va, Ekström i Björkvik, Gustafsson i Borås, fru Löfqvist* och herr
Fröding.

* Ej närvarande vid utlåtandets justering.

R. W. Statlamlcrs boktr., Sthlm 1%2.