Första lagutskottets utlåtande nr 3 år 1968 (Utlåtande 1968:L1u3 l1u)

Första lagutskottets utlåtande nr 3 år 1968

Nr 3

Utlåtande i anledning av Kungl. Maj.ts proposition med förslag till lag
angående ändrad lydelse av 2 § 1 mom. och 20 § lagen
den 13 november 1936 (nr 567) om domkapitel, m. m.

Genom en den 12 januari 1968 dagtecknad proposition, nr 14, har Kungl. Maj:t,
under åberopande av propositionen bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över
utbildningsärenden och lagrådets protokoll, föreslagit riksdagen att antaga

1) lag angående ändrad lydelse av 2 § 1 mom.''och 20 § lagen den 13 november
1936 (nr 567) om domkapitel,

2) lag angående upphävande av punkt 2 övergångsbestämmelserna till lagen
den 3 december 1965 (nr 585) om ändring i rättegångsbalken.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att underrätt i stället för hovrätt blir första domstol i
mål om ämbetsbrott av biskop, annan ledamot av domkapitel eller stiftssekreterare
och att icke ordinarie präst skall kunna väljas till ledamot av domkapitel. 1

1 — Bihang till riksdagens protokoll 1968. 9 sand. 1 avd.

Nr 3

Första lagutskottets utlåtande nr 3 år 1968

Förslagen

De vid propositionen fogade förslagen är av följande lydelse.

1) Förslag
till
Lag

angående ändrad lydelse av 2 § 1 mom. och 20 § lagen
den 13 november 1936 (nr 567) om domkapitel

Härigenom förordnas, att 2 § 1 mom. och 20 § lagen den 13 november 1936
om domkapitel1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.

,., li i.■:.#!*diiw ''■ it ''

(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)

2 §.

1 mom. Domkapitel består---vice preses;

en av stiftets präster vald präst, som en av stiftets präster vald präst, som

innehar ordinarie prästerlig tjänst i innehar prästerlig tjänst i stiftet;

stiftet;

en av ombud-----— valda professorer.

20 §.

Åtal mot biskop för ämbetsbrott eller
mot annan ledamot i domkapitel för
förbrytelse som han i denna sin egenskap
begår skall upptagas omedelbart
av hovrätt. Samma lag vare beträffande
åtal mot stiftssekreterare för ämbetsbrott.

Med avseende------sägs, Konungen.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1969.

De äldre bestämmelserna i 20 § äger dock alltjämt tillämpning i fråga om talan
som väckts före den 1 januari 1969. 1

1 Senaste lydelse av 2 § 1 mom. se 1957: 576 och av 20 § se 1948: 490.

Första lagutskottets utlåtande nr 3 år 1968

2) Förslag
till
Lag

angående upphävande av punkt 2 övergångsbestämmelserna till lagen den 3
december 1965 (nr 585) om ändring i rättegångsbalken

Härigenom förordnas, att punkt 2 övergångsbestämmelserna till lagen den 3 december
1965 om ändring i rättegångsbalken skall upphöra att gälla vid utgången
av år 1968.

Den upphävda bestämmelsen tillämpas dock i fråga om talan som väckts före
den 1 januari 1969.

Forum i mål om ämbetsbrott av biskop m. fl.

Rörande gällande bestämmelser, frågans tidigare behandling m. m. får utskottet
hänvisa till propositionen.

Föredraganden

Vid lagrådsremissen anförde föredraganden, t. f. departementschefen, statsrådet
Sven-Eric Nilsson, följande.

Genom de år 1965 vidtagna ändringarna i bl. a. rättegångsbalken har nya bestämmelser
införts om forum vid talan om ämbetsbrott. Lagändringarna innebar
att sådan talan i princip skall väckas i underrätt i stället för i överrätt. Lagregler
om forum i överrätt för ämbetsbrott behölls endast för justitiekanslern, riksåklagaren
och domare inom det allmänna domstolsväsendet. Avsikten var att i
överensstämmelse härmed slopa även stadgandet i lagen om domkapitel om särskilt
forum vid ämbetsbrott av biskop, annan ledamot av domkapitel och stiftssekreterare.
Med hänsyn till att en ändring i denna lag kräver kyrkomötets samtycke
fick ändringen emellertid anstå. I bestämmelserna om införande av lagen om
ändring i rättegångsbalken föreskrevs till följd härav att äldre lag alltjämt skulle
tillämpas i mål om ämbetsbrott av biskop, annan ledamot av domkapitel eller
stiftssekreterare.

Lagen om domkapitel är av kyrkolags natur. Det fordras följaktligen kyrkomötes
samtycke till ändring av lagen. Allmänt kyrkomöte sammanträder hösten
1968. Det är därför lämpligt att nu lägga fram förslag om upphävande av forumbestämmelsen
i lagen om domkapitel så att överensstämmelse nås mellan de forumregler
som i allmänhet gäller vid ämbetsbrott och de regler som gäller för bi -

Första lagutskottets utlåtande nr 3 år 1968

skop, annan ledamot av domkapitel och stiftssekreterare. Samtidigt bör punkt 2
övergångsbestämmelserna till lagen om ändring i rättegångsbalken upphävas. Ändringarna
bör träda i kraft den 1 januari 1969. Har talan om ämbetsbrott väckts
före nämnda dag, bör dock äldre bestämmelser alltjämt tillämpas.

Villkor för valbarhet till prästerlig ledamot av domkapitel

Rörande gällande bestämmelser, frågans tidigare behandling m. m. får utskottet
hänvisa till propositionen.

Föredraganden

Vid lagrådsremissen anförde föredraganden följande.

Enligt 2 § 1 mom. lagen om domkapitel skall en av ledamöterna i domkapitlet
vara en av stiftets präster vald präst, som innehar ordinarie prästerlig tjänst i stiftet.
Riksdagen har gett till känna att även innehavare av icke ordinarie prästerlig
tjänst i stiftet bör kunna väljas till ledamot. Till stöd härför har åberopats att ett
krav på ordinarie tjänsteställning skulle kunna leda till att präster med värdefulla
kvalifikationer utestängs från ledamotskap.

Jag delar riksdagens uppfattning att det finns skäl att slopa kravet att den
valda prästerliga ledamoten i domkapitel skall inneha ordinarie prästerlig tjänst i
stiftet. Uppfattningen att innehav av ordinarie tjänst i allmänhet innefattar bättre
garanti för mera omfattande erfarenhet rörande speciellt kyrkliga frågor och att det
är ägnat att göra ledamotens ställning i domkapitlet mera fast och självständig torde
numera inte ha samma styrka som vid lagens tillkomst. Lagen synes därför
böra ändras så, att kravet på innehav av ordinarie tjänst slopas.

Lagändringen i fråga bör i överensstämmelse med tidigare ändring av lagrummet
ske i den för kyrkolag stadgade ordningen. Ändringen bör ske genom att ordet
»ordinarie» tas bort. Det har från något håll gjorts gällande att en sådan ändring
kan leda till den feltolkningen att även präster i enskild prästerlig tjänst skulle omfattas
av bestämmelsen. Genom att låta orden »präst som innehar prästerlig tjänst
i stiftet» stå kvar torde dock med tillräcklig tydlighet anges att prästen i fråga skall
vara stiftsanknuten genom sin tjänst. De präster som kan komma i fråga är alltså
församlingspräster, stifts- och kontraktsadjunkter, pastoratsadjunkter och andra
genom sin tjänst stiftsanknutna präster.

Lagändringen bör träda i kraft den 1 januari 1969.

Lagrådet

Lagrådet lämnade förslagen utan erinran.

Första lagutskottets utlåtande nr 3 år 1968

Utskottet

Utskottet har icke funnit anledning till erinran mot Kungl. Maj:ts förslag och får
därför hemställa,

att förevarande proposition, nr 14, måtte av riksdagen bifallas.
Stockholm den 7 februari 1968

På första lagutskottets vägnar:

INGRID GÄRDE WIDEMAR

Vid detta ärendes behandling har närvarit

från första kammaren: herrar Erik Svedberg (s), Arvidson (h), Ernulf (fp),
Svanström (ep), fru Lindström (s), fru Lilly Ohlsson (s) och herr Lidgard (h);

från andra kammaren: fru Gärde Widemar (fp), fru Löfqvist (s), herr Svensson
i Va (ep), fru Kristensson (h), herr Keijer (fp), fru Lindekvist (s) och herr Hansson
i Piteå (s).