Första lagutskottets utlåtande nr 22 (Utlåtande 1954:L1u22 l1u)

Första lagutskottets utlåtande nr 22.

Nr 22.

Utlåtande i anledning av Kungl. Maj.ts proposition med förslag
till lag om ändrad lydelse av 4 kap. 5 och 6 §§ rättegångsbalken
m. m.

Genom en den 27 mars 1954 dagtecknad, till lagutskott hänvisad proposition,
nr 190, vilken behandlats av första lagutskottet, har Kungl. Maj :t under
åberopande av propositionen bilagda, i statsrådet och lagrådet förda protokoll
föreslagit riksdagen att antaga följande vid propositionen fogade förslag
till

l) Lag

om ändrad lydelse av 4 kap. 5 och 6 §§ rättegångsbalken.

Härigenom förordnas, att 4 kap. 5 och 6 §§ rättegångsbalken1 skola erhålla
ändrad lydelse på sätt nedan angives.

(Gällande lydelse.) (Föreslagen lydelse.)

4 KAP.

5 §•

Nämndeman utses genom val.

Vid val av nämndemän för tingslag
utgör varje kommun en valkrets. Understiger
antalet nämndemän kommunernas
antal, skola angränsande
kommuner på lämpligt sätt förenas
till valkretsar. Två eller flera kommuner
må ock eljest sammanföras
till gemensam valkrets, om det finnes
erforderligt för att skilda orter
eller delar av tingslaget skola bliva
behörigen företrädda inom nämnden.
Stad må ej med annan kommun förenas
till en valkrets. Antalet nämndemän
fördelas mellan valkretsarna
i förhållande till deras folkmängd;

Hör till tingslag mer än en kommun,
fördelar rätten antalet nämndemän
mellan kommunerna i förhållande
till deras folkmängd; varje
kommun skall dock utse minst en
nämndeman.

1 Senaste lydelse, se beträffande 4 kap. 6 § SFS 1947-616.

Första lagutskottets utlåtande nr 22.

(Gällande lydelse.)

varje valkrets skall dock utse minst
en nämndeman. Indelning i valkretsar
och antalet nämndemän för varje
valkrets bestämmas av rätten.

Vid val av nämndemän för stad
med rådhusrätt bildar staden en valkrets.

Val förrättas på landet å kommunalstämma
eller, om kommunalfullmäktige
finnas och kommunen utgör
egen valkrets, av dem. Äro flera kommuner
förenade till en valkrets, förrättas
valet å gemensam kommunalstämma;
rätten bestämme, å vilken
kommuns stämma valet skall förrättas.
I stad förrättas valet av stadsfullmäktige
eller, om sådana ej finnas,
å allmän rådstuga.

Då nämndeman — — — —--

Valbar till nämndeman är man eller
kvinna, som inom valkretsen äger
rösträtt d kommunalstämma eller
vid val av stadsfullmäktige och där
har sitt hemvist samt fyllt tjugufem
år, dock ej den som är i konkurstillstånd
eller av allmänna fattigvården
omhändertagen för varaktig försörjning.
Lagfaren domare, befattningshavare
vid domstol, åklagare, polisman
eller advokat eller den som eljest
har till yrke att föra andras talan inför
rätta må ej vara nämndeman.

Ej må-----------

(Föreslagen lydelse.)

Val förrättas av kommunens fullmäktige.

om valet.

§•

Valbar till nämndeman är man eller
kvinna, som inom kommunen äger
rösträtt vid val av fullmäktige och
där har sitt hemvist samt fyllt tjugufem
år, dock ej den som är i konkurstillstånd
eller av allmänna fattigvården
omhändertagen för varaktig försörjning.
Lagfaren domare, befattningshavare
vid domstol, åklagare,
polisman eller advokat eller den som
eljest har till yrke att föra andras talan
inför rätta må ej vara nämndeman.

--sex år.

Denna lag träder i kraft den 1 ja nuari

1955.

Första lagutskottets utlåtande nr 22.

2) Lag

angående ändrad lydelse av 2 kap. 6 och 7 §§ samt 21 kap. 3 §
lagen den 18 juni 1926 (nr 326) om delning av jord 4 landet.

Härigenom förordnas, att 2 kap. 6 och 7 §§ samt 21 kap. 3 § lagen den 18
juni 1926 om delning av jord å landet1 skola erhålla ändrad lydelse på sätt
nedan angives.

(Gällande lydelse.) (Föreslagen lydelse.)

2 KAP.

6 §•

För varje kommun skall finnas ett
efter behovet avpassat antal gode
män, minst två och, där ej Konungens
befallningshavande lämnat tillstånd
till högre antal, högst sex. Den,
som utses till god man, skall vara i
lanthushållning kunnig, boende inom
kommunen och valbar till nämndeman
samt må ej hava uppnått sextiofem
års ålder. God man utses för
sex år. Valet förrättas å kommunalstämma
av de i kommunens allmänna
angelägenheter röstberättigade, som
äga eller innehava jordbruksfastighet;
och tillkomme varje i valet deltagande
en röst.

God man

tagit befattning.

7 §•

Det åligger distriktslantmätare att
föra förteckning över gode män inom
distriktet samt att, då tid, för vilken
god man utsetts, går till ända eller
god man eljest avgår eller upphört att
vara valbar eller behov av ökat antal
gode män yppar sig, för anordnande
av val göra anmälan hos kommunalstämmans
ordförande. Om utgång av
val av gode män samt om bostad

1 Senaste lydelse, se beträffande 2 kap. 6

SFS 1951:356.

Det åligger distriktslantmätare att
föra förteckning över gode män inom
distriktet samt att, då tid, för vilken
god man utsetts, går till ända eller
god man eljest avgår eller upphört att
vara valbar eller behov av ökat antal
gode män yppar sig, för anordnande
av val göra anmälan hos kommunalfullmäktiges
ordförande. Om utgång
av val av gode män samt om bostad
§ SFS 1946: 827 och beträffande 21 kap. 3 §

Första lagutskottets utlåtande nr 22.

(Gällande lydelse.) (Föreslagen lydelse.)

och postadress för var och en av dem
underrätte kommunalstämmans ordförande
distriktslantmätaren ävensom
Konungens befallningshavande i
länet, som har att ofördröj ligen införa
meddelande därom i länskungörelserna.
Det åligger därjämte befallningshavanden
att årligen i samma
kungörelser låta intaga fullständig
förteckning å gode män för vart lantmäteridistrikt
i länet.

och postadress för var och en av
dem underrätte kommunalfullmäktiges
ordförande distriktslantmätaren
ävensom Konungens befallningshavande
i länet, som har att ofördröjligen
införa meddelande därom i länskungörelserna.
Det åligger därjämte
befallningshavanden att årligen i
samma kungörelser låta intaga fullständig
förteckning å gode män för
vart lantmäteridistrikt i länet.

21 KAP.

3 §.

Ägodelningsnämndemän utses —--samma tid.

Val äger---—--inför häradsrätten.

Valet verkställes genom valmän,
som på föranstaltande av ägodelningsdomaren
utses d kommunalstämma
av de i kommunens allmänna
angelägenheter röstberättigade, som
där äga eller innehava jordbruksfastighet.
I köping, som utgör egen
kommun, tillkomme rösträtt envar i
kommunens allmänna angelägenheter
röstberättigad.

Vid utseende av valmän äge varje
i valet deltagande en röst.

Valet verkställes genom valmän,
som på föranstaltande av ägodelningsdomaren
utses av kommunalfullmäktige.

För kommun — — — överskjutande folkmängd.

För varje —---— — som valmän.

Höra delar — — — —--den tillhör.

Kommun må------— — och nämnder.

Denna lag träder i kraft den 1 ja nuari

1955.

Första lagutskottets utlåtande nr 22.

3) Lag

angående ändrad lydelse av 6 kap. 4 och 16 §§ lagen den 12 maj 1917
(nr 269) om fastighetsbildning i stad.

Härigenom förordnas, att 6 kap. 4 och 16 §§ lagen den 12 maj 1917 om
fastighetsbildning i stad1 skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.

(Gällande lydelse.)

(Föreslagen lydelse.)

6 KAP.

4 §•

Inom varje stad skall finnas ett
efter behovet avpassat antal gode
män, minst två, valda för en tid av
sex år av stadsfullmäktige eller, dår
sådana ej finnas, av allmän rådstuga.

Inom varje stad skall finnas ett
efter behovet avpassat antal gode
män, minst två, valda för en tid av
sex år av stadsfullmäktige.

Magistraten eller---till ägodelningsdomaren.

16 §.

Rådhusrätt, där---skola upptagas.

Stad, där------— — hänseende tillhör.

Vad enligt 21 kap. 3 § i lagen om
delning av jord å landet gäller för
köping i fråga om utseendet av valmän
för val av ägodelningsnämndemän
skall äga motsvarande tillämpning
beträffande stad, som i näst
föregående stycke avses.

Vad enligt 21 kap. 3 § i lagen om
delning av jord å landet gäller i fråga
om utseendet av valmän för val av
ägodelningsnämndemän skall äga
motsvarande tillämpning beträffande
stad, som i näst föregående stycke
avses.

Denna lag träder i kraft den 1 januari
1955.

1 Senaste lydelse, se beträffande 6 kap. 4 § SFS 1926: 328 och beträffande 6 kap. 16 §

SFS 1931: 143.

Första lagutskottets utlåtande nr 22.

4) Lag

om ändrad lydelse ay 11 kap. 4: § vattenlagen.

Härigenom förordnas, att 11 kap. 4 § vattenlagen1 skall erhålla ändrad
lydelse på sätt nedan angives.

(Gällande lydelse.) (Föreslagen lydelse.)

11 KAP.

4 §•

Vattenrättsnämndemän utses för
sex år, två för varje tingslag, som ensamt
utgör en domsaga, samt en för
varje annat tingslag. Därvid skall vad
om sättet för utseende av ägodelningsnämndeman
och om gottgörelse
åt valman för inställelse vid val av
sådan nämndeman är stadgat äga
motsvarande tillämpning, dock att
domhavanden föranstaltar om utseende
av valmännen och att vid sådan
förrättning rösträtt tillkommer en
var i kommunens allmänna angelägenheter
röstberättigad. I stad, som
ej lyder under landsrätt, skall ock för
tid, som nyss sagts, av stadsfullmäktige
väljas en vattenrättsnämndemän.
Om valets utgång skall på landet
domhavanden och i stad stadsfullmäktiges
ordförande så snart ske kan
meddela vattenrättsdomaren underrättelse.

Har vattenrättsnämndemän---

Vattenrättsnämndemän utses för
sex år, två för varje tingslag, som ensamt
utgör en domsaga, samt en för
varje annat tingslag. Därvid skall vad
om sättet för utseende av ägodelningsnämndeman
och om gottgörelse
åt valman för inställelse vid val av
sådan nämndeman är stadgat äga
motsvarande tillämpning, dock att
domhavanden föranstaltar om utseende
av valmännen. I stad, som ej lyder
under landsrätt, skall ock för
tid, som nyss sagts, av stadsfullmäktige
väljas en vattenrättsnämndemän.
Om valets utgång skall på landet
domhavanden och i stad stadsfullmäktiges
ordförande så snart ske kan
meddela vattenrättsdomaren underrättelse.

äga rum.

Vad i----som vattenrättsnämndemän.

Denna lag träder i kraft den 1 januari
1955.

Bestämmelser om nämndemän återfinnes i gällande rätt i rättegångsbalken.
Enligt 1 kap. 5 § skall sålunda i tingslag finnas aderton nämndemän.

1 Senaste lydelse, se SFS 1951: 359.

Första lagutskottets utlåtande nr 22.

Erfordras flera nämndemän, bestämmer Kungl. Maj:t deras antal. Och i stad
med rådhusrätt skall enligt 1 kap. 12 § finnas nämndemän till det antal
Kungl. Maj :t bestämmer. I 4 kap. 5 § stadgas, att vid val av nämndemän för
tingslag varje kommun utgör en valkrets. Understiger antalet nämndemän
kommunernas antal, skall angränsande kommuner på lämpligt sätt förenas
till valkretsar. Två eller flera kommuner må ock eljest sammanföras till gemensam
valkrets, om det finnes erforderligt för att skilda orter eller delai
av tingslaget skall bli behörigen företrädda inom nämnden. Stad må ej med
annan kommun förenas till en valkrets. Antalet nämndemän fördelas mellan
valkretsarna i förhållande till deras folkmängd; varje valkrets skall dock
utse minst en nämndeman. Indelning i valkretsar och antalet nämndemän
för varje valkrets bestämmes av häradsrätten. Vid val av nämndeman för
stad med rådhusrätt bildar staden en valkrets. Val förrättas på landet å
kommunalstämma eller, om kommunalfullmäktige finns och kommunen utgör
egen valkrets, av dem. Är flera kommuner förenade till valkrets, förrättas
valet å gemensam kommunalstämma; rätten bestämmer, å vilken kommuns
stämma valet skall förrättas. I stad förrättas valet av stadsfullmäktige
eller, om sådana ej finns, å allmän rådstuga. Härutöver må nämnas, att 4
kap. 6 § som en förutsättning för valbarhet anger, att den valde inom valkretsen
skall äga rösträtt å kommunalstämma eller vid val av stadsfullmäktige.
I

I jorddelningslagen, fastighetsbildningslagen och vattenlagen upptages
bestämmelser om valmän för utseende av ägodelning snämndemän
och vattenrättsnämndemän.

Sålunda stadgas i 21 kap. 3 § jorddelningslagen, att i domsaga, bestående
av ett tingslag, skall finnas sex ägodelningsnämndemän; i övriga domsagor
skall antalet vara tre för varje tingslag. Ägodelningsnämndemän — som
enligt 2 § samma kapitel bör vara allmänt betrodda, i lanthushållning kunniga
och med ortens förhållanden väl förtrogna män — väljes inför häradsrätten
av valmän, som utses på kommunalstämma av de i kommunens
allmänna angelägenheter röstberättigade, som där äger eller innehar jordbruksfastighet.
I köping, som utgör egen kommun, tillkommer dock rösträtt
envar i kommunens allmänna angelägenheter röstberättigad. Vid utseende
av valmän äger varje i valet deltagande en röst. Antalet valmän för varje
kommun är på visst sätt bestämt i förhållande till folkmängden.

Vidare innehåller 6 kap. 16 § fastighetsbildningslagen ett stadgande, att
vad enligt 21 kap. 3 § jorddelningslagen gäller för köping i fråga om utseende
av valmän för val av ägodelningsnämndemän skall äga motsvarande
tillämpning beträffande stad, där rådhusrätt ej finnes.

I 11 kap. 4 § vattenlagen föreskrives, att vattenrättsnämndemän utses för
sex år, två för varje tingslag, som ensamt utgör en domsaga, samt en för
varje annat tingslag. Därvid skall vad om sättet för utseende av ägodelningsnämndeman
är stadgat äga motsvarande tillämpning, dock att rösträtt

Första lagutskottets utlåtande nr 22.

tillkommer envar i kommunens allmänna angelägenheter röstberättigad. I
stad, som ej lyder under landsrätt, skall också för en tid av sex år av stadsfullmäktige
A''äljas en vattenrättsnämndeman.

Angående skiftesgode män stagdar gällande rätt i 2 kap. 6 § jorddelningslagen,
att för varje kommun skall finnas ett efter behovet avpassat antal
gode män, minst två och i regel högst sex. God man utses för sex år. Valet
förrättas å kommunalstämma av de i kommunens allmänna angelägenheter
röstberättigade, som äger eller innehar jordbruksfastighet. Varje i valet deltagande
har en röst. Enligt 7 § samma kapitel skall distriktslantmätaren hos
kommunalstämmans ordförande göra anmälan att val behöver anordnas. Vidare
återfinnes i 6 kap. 4 § fastighetsbildningslagen det stadgandet, att inom
varje stad skall finnas ett efter behovet avpassat antal gode män, minst två,
valda för en tid av sex år av stadsfullmäktige eller, där sådana ej finnes, av
allmän rådstuga.

Vid lagrådsremissen har föredragande departementschefen, statsrådet Zetterberg,
anfört följande.

»Val av nämndemän, val av valmän för utseende av ägodelningsnämndemän
och vattenrättsnämndemän samt val av skiftesgodemän skall enligt
gällande rätt i vissa fall förrättas å kommunalstämma eller allmän rådstuga.
Genom den nya kommunallag, som träder i kraft den 1 januari 1955, har
kommunalstämma och allmän rådstuga avskaffats. I enlighet med kommunallagskommitténs
förslag har såväl Kungl. Maj:t som riksdagen i samband
med antagandet av den nya kommunallagen intagit den ståndpunkten,
att nämnda val skulle överflyttas till kommunens fullmäktige. De lagändringar
som erfordras härför torde nu böra genomföras. Förutsättning härför
är emellertid att även vissa andra sakliga ändringar vidtages.

Enligt nu gällande ordning kan vid val av nämndeman i tingslag två eller
flera kommuner, dock ej stad, sammanföras till gemensam valkrets. Detta
skall ske, om antalet nämndemän understiger kommunernas antal, och kan
ske, om det finnes erforderligt för att skilda orter eller delar av tingslaget
skall bli behörigen företrädda inom nämnden. Såsom kommunallagskommittén
framhållit torde numera, sedan kommunindelningsreformen genomförts,
behov ej föreligga att sammanföra två eller flera kommuner till en
valkrets utan varje kommun kan bilda egen valkrets. Med en sådan ordning
— vilken jag vill förorda — kan nämndemansvalen städse förrättas av
kommunens fullmäktige.

Vid val av valmän för utseende av ägodelningsnämndemän och vid val av
skiftesgodemän äger enligt jorddelningslagen i regel endast ägare och innehavare
av jordbruksfastighet rösträtt. En förutsättning för att dessa val
skall kunna överflyttas till kommunens fullmäktige är att rösträtten vid
dessa val icke har någon dylik begränsning. I likhet med kommunallagskommittén
anser jag ett avskaffande av begränsningen vara motiverat.»

Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran.

Första lagutskottets utlåtande nr 22.

Utskottet. Utskottet har icke funnit anledning till erinran mot Kungl.
Maj :ts förslag och får alltså hemställa,

att förevarande proposition, nr 190, måtte av riksdagen bifallas.

Stockholm den 23 april 1954.

På första lagutskottets vägnar:
OLOV RYLANDER.

Vid detta ärendes behandling har närvarit:

från första kammaren: herr Ahlkvist, fru Sjöström-Bengtsson och herr
Björnberg;

från andra kammaren: herrar Rylander, Hedqvist, fröken Liljedahl,
herrar Östlund, Andersson i Björkäng, Jacobsson i Sala, fru Eriksson i
Stockholm och herr Lundqvist.