Första lagutskottets utlåtande Nr 1.
1
Nr 1.
Ankom till riksdagens kansli den 30 januari 1940 kl. 5 e. m.
Utlåtande i anledning av verkställd granskning av justitieombudsmannens
ämbetsförvaltning.
För den enligt § 42 mom. 2 i riksdagsordningen ett av lagutskotten
åliggande granskning av justitieombudsmannens ämbetsförvaltning hava
båda kamrarna till lagutskott hänvisat justitieombudsmannens vid innevarande
riksdag avgivna berättelse angående justi tieombudsmansämbetets
förvaltning under år 1939.
Första lagutskottet, som verkställt granskningen, har för ifrågavarande
ändamål från justitieombudsmansexpeditionen mottagit dels de
diarier, vilka år 1939 förts i nämnda expedition och under justitieombudsmannens
ämbetsresor, dels ock expeditionens registratur för samma
år. Därjämte hava på särskild begäran handlingarna rörande vissa av
justitieombudsmannen handlagda ärenden hållits utskottet tillhanda.
Över den numera fullbordade granskningen får utskottet härmed avgiva
utlåtande.
I ämbetsberättelsen meddelas till en början att justitieombudsmannen
Nils Ljunggren med stöd av 25 § i den för justitieombudsmannen gällande
instruktion begagnat sig av semester under tiderna den 19 april
—den 20 maj och den 7—den 19 augusti samt att under nämnda tider
justitieombudsmannens av riksdagen utsedde suppleant och efterträdare,
dåvarande revisionssekreteraren Knut Nissen, förestått ämbetet.
Vidare antecknas i berättelsen att, sedan revisionssekreteraren Nissen
den 22 september utnämnts att från och med den 1 oktober vara justitieråd
samt i anledning därav avsagt sig uppdraget att vara justitieombudsmannens
suppleant och efterträdare, de av riksdagen valda fullmäktige
i riksbanken och fullmäktige i riksgäldskontoret till innehavare
av nämnda uppdrag utsett häradshövdingen i Medelpads östra domsaga,
f. d. revisionssekreteraren Folke Rudewall.
Ämbetsberättelsen upptager härefter redogörelse för sådana mot tjänstemän
för fel eller försummelse i tjänsten anställda åtal, vilka under året
blivit slutligen avgjorda eller i någon instans prövade.
Bihang till riksdagens protokoll 1940. 9 sami. 1 avd. Nr 1.
1
2
Första lagutskottets utlåtande Nr 1.
Justitieombudsmannen redogör vidare i berättelsen för vissa ärenden,
som ej föranlett åtal, samt meddelar därvid, att han, i likhet med vad
tidigare skett, under denna avdelning intagit redogörelse för allenast
ett mindre antal under år 1939 behandlade ärenden.
I ämbetsberättelsen äro därefter intagna av justitieombudsmannen
nedannämnda dagar under år 1939 till Konungen avlåtna framställningar,
nämligen
den 20 juni angående omreglering av Nordmarks, Jösse och Södersysslets
domsagor;
den 27 december angående bestämmelser, huru förfaras skall med
medel, som i utdelningsförslag tillagts konkursborgenär men av honom
icke lyftas; samt
den 30 december angående skyldighet i visst fall för konkursförvaltare
att lämna överexekutor uppgift å borgenärer, som äga fordran med
förmånsrätt enligt 17 kap. 4 § handelsbaden.
Därjämte redogöres för ett av justitieombudsmannen den 31 augusti
1939 avgivet yttrande över betänkande angående justi ti ekanslerns, justitieombudsmannens
och militieombudsmannens allmänna ämbetsställning
m. m.
Justitieombudsmannen Ljunggren har under år 1939 företagit inspektionsresor
inom Stockholms och Älvsborgs län, varjämte han verkställt
inspektion å Stockholms stads rannsakningsfängelse. Tjänstförrättande
justitieombudsmannen Nissen har tillika verkställt inspektion hos myndigheterna
i Jämtlands län.
I avseende å vad under inspektionerna förekommit hänvisas i ämbetsberättelsen
till det därunder förda diariet.
Över de under år 1939 handlagda klagomål och anställda åtal m. m.
meddelas i berättelsen följande översikt:
»Antalet härstädes under år 1939 diarieförda ärenden — däri inbegripna
9 av tryckfrihetskommittén handlagda ärenden — har uppgått
till 744.
Vid 1939 års början voro — frånsett ett antal balanserade ärenden av
annan beskaffenhet — av förut inkomna klagomål eller eljest mot
tjänstemän anhängiggjorda ärenden fortfarande under handläggning härstädes
............................................... 44
Under år 1939 hava anhängiggjorts ärenden mot tjänstemän:
genom inkomna klagomål — däribland icke inberäknat ett antal
anonyma skrifter, vilka icke diarieförts — ett antal av.........370
samt på grund av anmärkningar, gjorda vid granskning av fångförteckningar
eller vid ämbetsresa eller annorledes, ett antal av . . 201
Summa balanserade och inkomna ärenden mot tjänstemän 615
Första lagutskottets utlåtande Nr 1. 3
Av berörda 615 ärenden hava under år 1939:
1) såsom återkallade avskrivits................*......... 6
2) till annan myndighet överlämnats..................... 3
3) efter vederbörandes hörande fått förfalla................198
4) efter annorledes verkställd utredning avskrivits...........175
5) utan åtgärd avskrivits..............................112
6) till åtal hänvisats.................................. 11
7) föranlett annan åtgärd än åtal................... 68
8) föranlett framställning till Kungl. Majit................ 1
och äro vid 1939 års slut:
9) i avbidan på infordrad förklaring, påminnelsers avgivande
eller annan utredning vilande............................. 30
10) i avbidan på domstols eller myndighets beslut vilande..... 3
11) på prövning beroende .............................. 3
Summa 615
Under år 1939 har, såsom av ovanstående redogörelse framgår, i 11
ärenden beslutits anställande av åtal, nämligen
på grund av förd klagan i.................... ......... 10
av annan anledning i................................... 1
Summa 11
För nedan angivna fel eller försummelser i tjänsten har förordnats
örn åtal mot:
1) häradshövding för fel och försummelser i domarämbetets utövning
(sid. 84 o. f.);
2) rättens ombudsman i konkurser för bristande tillsyn över konkursförvaltare
(sid. 47 o. f.);
3) stadsfiskal för dröjsmål med utredning i brottmål (sid. 59 o. f.);
4) stadsfogde för vårdslöshet och försummelse vid behandling av införselärende
(sid. 78 o. f.);
5) rektor vid verkstadsskola för obehörigt varuinköp för skolans räkning
m. m. (sid. 99 o. f.);
6) landsfiskal för försummelse vid polisutredning rörande brott (sid.
133 o. f.);
7) fjärdingsman för dröjsmål med avlämnande av polisrapport (sid.
133 o. f.);
8) landsfiskal för anlitande av underordnade polismän såsom borgensmän
m. m. (sid. 109 o. f.);
9) landsfiskal för olaga kvarhållande av en för brott misstänkt person;
och
10) poliskommissarie för det han, utan att vara därtill befogad, låtit
införpassa en person till arbetshem (sid. 118 o. f.).»
4
Första lagutskottets utlåtande Nr 1.
Berättelsen upptager vidare meddelande därom, att sedan början av
senaste lagtima riksdag någon förklaring av lag, i den ordning § 19 regeringsformen
bestämmer, icke blivit av Kungl. Majit meddelad.
Vid berättelsen äro såsom bilagor fogade en tabell och fyra förteckningar.
Tabellen avser de av 1939 års riksdagar avlåtna skrivelser
m. m. i nummerföljd enligt fjortonde samlingen av bihanget till riksdagens
protokoll, dock med undantag av skrivelser som expedierats från
urtima riksdagen efter 1939 års utgång. Förteckningarna upptaga dels
de av 1939 års riksdagar till Konungen avlåtna skrivelser, med nyssnämnda
undantag, jämte uppgifter örn de åtgärder, som under år 1939
vidtagits i anledning av samma skrivelser, dels sådana i sistberörda förteckning
angivna ärenden, som vid utgången av år 1939 ännu voro i
sin helhet eller till någon del på Kungl. Majits prövning beroende, dels
ärenden, som hos Kungl. Majit anhängiggjorts genom skrivelser från
riksdagen före år 1939 men vid samma års början varit i sin helhet
eller någon del oavgjorda, jämte uppgift om den behandling dessa ärenden
undergått under år 1939, dels ock ärenden, som hos Kungl. Majit
anhängiggjorts genom skrivelser från justitieombudsmannen före den 1
januari 1939 och vari under år 1939 åtgärd vidtagits eller vilka vid
samma års slut ännu voro på Kungl. Majits prövning beroende, jämte
kortfattad uppgift om ärendenas behandling.
Vid den granskning av justitieombudsmannens ämbetsförvaltning, som
utskottet grundlagsenligt förehaft, har någon anledning till anmärkning
icke förekommit, vilket utskottet härmed för riksdagen
anmäler.
Stockholm den 30 januari 1940.
På första lagutskottets vägnar:
K. SCHLYTER.
Vid detta ärendes behandling hava närvarit:
från första kammaren: herrar Schlyter, Gärde, Karl Emil Johanson, Branting, Ewerlöf,
Karl Johan Olsson, Brandt och Verner Andersson;
från andra kammaren: herrar Lindqvist, Gezelius och Lindberg i Stockholm, fru Gustafson
samt herrar Dahlbäck, Hansson i Vännäsby och Gustafsson i Lekåsa.
Stockholm 1940, Ivar Haeggströms Boktryckeri A. B.
400410