Första lagutskottets utlåtande Nr 15 (Utlåtande 1920:L1u15 l1u)

Första lagutskottets utlåtande Nr 15.

Nr 15.

Ankom till riksdagens kansli den 6 mars 1920 kl. 8 e. m.

Utlåtande i anledning av vädd motion om införande i 1 kap.

1 § rättegångsbalken av bestämmelse att i kommun, där
kommunalfullmäktige finnas, dessa må förrätta nämndemansval.

Närvarande: herrar Pettersson i Södertälje, Åkerman, Klefbeck, Rogberg*, greve Spens,
Reuterskiöld, J. P. Johansson*, Berglund*, Lindqvist i Kosta, Lindley,
Hederstierna, Engberg, Leo, Svensson i Betingetorp och Johanson i Gäre*.

* Ej närvarande vid ntlåtandets justering.

Uti en inom andra kammaren väckt, till första lagutskottet hänvisad
motion, nr 254, har herr Johansson i Olstorp hemställt, att riksdagen ville
besluta om sådant tillägg till 1 kap. 1 § rättegångsbalken, att i kommuner,
där kommunalfullmäktige finnas, dessa må förrätta nämndemansval.

Till stöd för sin ifrågavarande hemställan har motionären anfört, att,
sedan kommunalfullmäktige numera finnas i ett stort antal kommuner,
ovisshet synes råda, om vilken beslutande myndighet rätteligen bör förrätta
nämndemansval, och att det för undanrödjande av denna ovisshet vore tillräckligt,
att i nämnda lagrum infördes ett tillägg om, att även kommunalfullmäktige
ägde välja nämndeman.

1734 års lag innehöll ursprungligen ej några bestämmelser om huru Utskottet.
nämndemän skulle utses. Först genom förordningen den 18 december 1823

8 Första lagutskottets utlåtande Nr 15.

och sedermera genom förordningen den 19 juli 1872 lämnades närmare
föreskrifter i förevarande avseende. Enligt den lydelse, 1 kap. 1 § rättegångsbalken
erhöll genom sistnämnda förordning, skulle vid inträffande
ledighet i nämnden val hållas å kommunalstämma i den valkrets, för vilken
ledigheten inträffat. Om flera socknar eller socknedelar voro förenade till
gemensam valkrets, skulle häradsrätten bestämma, å vilken sockens kommunalstämma
valet skulle förrättas.

Nu nämnda regler äro fortfarande gällande för val av nämndemän
å landet. Vad städer utan egen jurisdiktion beträffar, så hava stadgandena
i 1872 års förordning, ehuru enligt ordalydelsen endast gällande landskommuner,
ansetts äga analog tillämpning även på städer under landsrätt.
I dessa hava sålunda nämndemansvalen förrättats å allmän rådstuga. I
proposition till 1917 års riksdag föreslog emellertid Kungl. Maj:t, att nämndemansvalen
i dylika städer skulle förrättas av stadsfullmäktige. På förslag
av lagutskottet, som anslöt sig till ett motionsvis framställt yrkande om
att dessa val allt fortfarande skulle, på sätt dittills skett, förrättas av
allmän rådstuga, förklarade sig dock riksdagen icke kunna godkänna det i
propositionen framlagda förslaget utan gav paragrafen den lydelse, den nu har.

Beträffande städerna har riksdagen sålunda redan klart och tydligt
uttalat, att allmänna rådstugans rätt att utse nämndemän icke bör överflyttas
på stadsfullmäktige.

Enligt utskottets mening torde ej heller beträffande landskommunerna
någon tvekan behöva råda om huru dylika val där skola förrättas. I 1
kap. 1 § rättegångsbalken, sådant detta lagrum nu lyder enligt lagen den
7 maj 1917, stadgas: »Val förrättas på landet å kommunalstämma», och
denna bestämmelse motsvaras av en erinran i tredje stycket av 17 § i
förordningen om kommunalstyrelse på landet, där det heter: »om kommunalstämma
för val av landstingsmän ävensom om val av nämndemän är särskilt
stadgat».

I dessa bestämmelser har någon ändring ej gjorts i anledning av den
ökade användning, som kommunalfullmäktigeinstitutionen erhållit genom
lagen den 23 december 1918.

Att val av nämndeman alltjämnt skall vara en kommunalstämmans
angelägenhet, framhölls också av konstitutionsutskottet vid 1919 års lagtima
riksdag i anledning av en då väckt motion om att i förordningen
om kommunalstyrelse på landet uttryckligen skulle utsägas, att behandlingen
av alla de ärenden eller verkställande av de val, som enligt särskilda förordningar
ålåge kommunalstämma, skulle behandlas av kommunalfullmäktige,
där sådana vore införda. I sitt utlåtande nr 16 anförde nämligen konst!-

Första lagutskottets utlåtande Nr 15.

tutionsutskottet, att kommunalstämmas rätt bland annat i fråga om nämndemansval
icke kunde utövas av kommunalfullmäktige.

Såsom redan nämnts, kunna flera socknar vara förenade till gemensam
valkrets för utseende av nämndeman. Därest inom en dylik valkrets en
av socknarna hava kommunalfullmäktige, under det den eller de andra fortfarande
utöva sin beslutanderätt å kommunalstämma, skulle ett överflyttande
på fullmäktige av kommunalstämmans rätt beträffande nämndemansval medföra
den egendomliga konsekvensen, att en del av väljarna vid valet komme
att utgöras av kommunalfullmäktige, under det att andra delen komme att
utgöras av direkt å kommunalstämma röstande. Att ett dylikt förhållande
ej kan vara överensstämmande med de av ålder gällande bestämmelserna
om lika rösträtt vid nämndemansval är uppenbart.

En lagändring i av motionären föreslagen riktning synes redan av
denna anledning icke kunna tillstyrkas.

På grund av vad sålunda anförts får utskottet hemställa,

att ifrågavarande motion icke måtte till någon
riksdagens åtgärd föranleda.

Stockholm den 5 mars 1920.

På första lagutskottets vägnar:

JAKOB PETTERSSON.

Bihang till riksdagens -protokoll 1920. 9 sand. 1 avd. 11 käft. (Nr 14—15)