Första Kammarens tillfälliga utskotts (No T) utlåtande No 1 (Utlåtande 1893:Tfu11 Första kammaren tfu1)

Första Kammarens tillfälliga utskotts (No T) utlåtande No 1.

tf:0 1.

Ank. till Riksd. kansli den 21 februari 1893, kl. 5 e. m.

Första Kammarens första tillfälliga utskotts utlåtande n:o 1,
i anledning af väckt motion i fråga om undersökning af
margarin, som införes från Norge.

Förordningen angående Sveriges och Norges ömsesidiga handels- och
sjöfartsförhållanden den 30 maj 1890 är i nedannämnda delar af denna
lydelse:

Art. I.

Om handelsgemenskapen landvägen mellan de förenade rikena.

§ 1.

Alla naturalster och tillverkningar, ehvad de äro inhemska eller utländska,
kunna från det ena af de förenade rikena till det andra landvägen
såväl ut- som införas, såvidt icke gällande karantänsföreskrifter deremot
lägga hinder i vägen eller eljest, efter hvad nedan i denna § sägs, hinder

deremot möter, — — — — — — — — — —

— — — Får i det ena riket vara frambringas eller tillverkas endast

af viss beskaffenhet eller är varas tillverkning derstädes underkastad särskild
offentlig kontroll, må införsel af sådan vara från det andra riket ega rum
endast så vidt varan uppfyller de i det förra riket för densamma stadgade
Bih. till Riksd. Prat. 1893. 8 Sami. 2 Afd. 1 Band. 1 Iläft. (N:is 1—2.)

2 Första Kammarens tillfälliga utskotts (N:o T) utlåtande N:o 1.

betingelser och kan vid införseln underkastas sådan undersökning, som anses
nödig för att kontrollera, att så är förhållandet.

§ 3.

Svenska eller norska naturalster eller tillverkningar skola vid införsel
landvägen från det ena riket till det andra vara fria från tullafgifter, med
undantag af:

Är varan åter tillverkad, helt eller delvis, af utländska, i någotdera
riket tullpligtiga ämnen, och kan det derå nedlagda arbetet hänföras till
hvad med husflit, handtverk eller fabriksverksamhet allmänneligen förstås,
då må ock sådan vara räknas till svensk eller norsk tillverkning, utom i
de fall att bearbetningen endast består i:

l:o) Förmalning, krossning, blandning, bakning, torkning, siktning,

2:o) Eensning (rectificering) af bergoljor,

3:o) Fållning, kantning, hopsyning, förseende med linning, knappar,
fransar eller spetsar och dylikt,

4:o) Målning, lackering, bronsering eller anbringande af annan ytbetäckning,

5:o) Tvinning, sammanslagning, blekning, färgning, tryckning eller appretering
af garn, snören och manufakturvaror,

6:o) Sammansättning af delar medelst limning, spikning, lutning, skrufning,
lödning och dylikt,

7:o) Formning och pressning af hatt- och mössämnen, putsning, polering;
eller

andra i förhållande till den färdiga varan mindre väsentliga bearbetningar,
hvilka begge rikenas tullmyndigheter finna böra med här förut uppräknade
bearbetningar vara likstälda.

Art. II.

Om svenska och norska fartygs ömsesidiga rättigheter samt handelsgemenskapen
sjöledes mellan de förenade rikena.

§ 14.

Svenska eller norska naturalster och andra varor, hvilka efter ordalydelsen
i § 3 äro att anse såsom svenska eller norska tillverkningar, skola,

Första Kammarens tillfälliga utskotts (N:o T) utlåtande N:o 1.

när de införas från det ena till det andra riket i ettdera rikets fartyg,
utan att fartyget under resan i främmande hamn lossat eller lastat, vara
tullfria eller tullpligtiga enligt hvad i ofvannämnda § är bestämdt, utan afseende
på partiets storlek, endast med undantag af spanmål, malen eller
omalen, för hvilken vara, der den i allmänhet är tullpligtig, skall erläggas
half tull.

I ifrigt kommer, beträffande såväl rättigheten till varors nt- eller införsel
sjöledes från ena till andra riket som beräkning af tullafgifterna dervid,
att i hvartdera riket till efterrättelse gälla hvad der angående varors
ut- eller införsel samt förtullning i allmänhet är eller varder stadgadt.

Vid det tillfälle, då Kongl. Maj:t beslöt framställning till Riksdagen om
antagande af den förordning angående Sveriges och Norges ömsesidiga handelsoch
sjöfartsförhållanden, hvilken af Riksdagen antogs och under den 30 maj
1890 af Kongl. Maj:t utfärdades, yttrade statsrådet och chefen för finansdepartementet,
att såsom ett resultat af de i ämnet förda förhandlingarna
förelåge ett förslag till affattning af § 1, som öppnade tillfälle att stadga
ut- och införselförbud i alla de fall, der det kunde vara någon anledning
antaga, att yrkanden på dylika förbud kunde med någon styrka framträda.

Ett fall, då i Sverige eu varas tillverkning är underkastad särskild
offentlig kontroll, är vid tillverkningen af margarin, i afseende hvarå förordningen
angående kontroll å tillverkningen af margarin samt å handeln
dermed den 11 oktober 1889 i § 4 föreskrifver, att tillverkning af margarin
annorledes än till förbrukning i eget hushåll skall stå under tillsyn
af en utaf Kongl. Maj:ts befallningshafvande dertill förordnad person, hvilken
det åligger att noggrant vaka deröfver, att endast fullgoda och för helsan
oskadliga materialier vid tillverkningen användas samt att tillverkningen
jemväl i öfrigt bedrifves på sådant sätt, att fabrikatet icke varder för helsan
menligt. Tillsyningsmannen åtnjuter arfvode, som erlägges af tillverkaren
och bestämmes af Kongl. Maj:ts befallningshafvande, men ej får för hel
månad understiga 100 kronor eller öfverstiga 300 kronor. I fråga om margarin,
som från utlandet införes, föreskrifves deremot endast, att varan skall
förvaras i kärl, som äro af viss form och försedda med visst märke, såsom
är stadgadt om de kärl, i livilka inhemsk margarin förvaras. Sedan den

Första Kammarens tillfälliga utskotts (N:o T) utlåtande N:o 1.

1 juli 1888 är smör och konstgjord! smör, d. v. s. margarin, belagdt med
införseltull af 20 öre för kilogram.

Under nedannämnda år har införseln af smör, konstgjord!, utgjort i
kilogram:

år 1888 1889 1890 1891 1892

jan.—nov.

från Norge, landvägen 205,311 399,236 202,090 130,674 131,344

» » sjövägen 130,675 158,918 307,795 501,216 483,823

Summa 335,986 558,154 509,885 631,890 615,167

från andra länder 135,206 36,899 87,338 91,428_1,595

Tillsammans kg. 471,192 595,053 597,223 723,318 616,762

Med förmälan, att i Norge ej funnes någon »särskild offentlig kontroll»
öfver magarinfabrikationen, hvaraf framginge, att norsk margarin antingen
icke finge införas till Sverige eller ock skulle vid införseln underkastas
sådan undersökning, som ansåges nödig för att kontrollera, att margarinen
vore tillverkad enligt den svenska förordningens föreskrifter, men att emellertid
intetdera iakttoges, utan norsk margarin infördes till Sverige i stora
mängder och utan någon som helst undersökning, så att den svenska margarinförordningens
föreskrifter delvis gjordes illusoriska och den svenske
fabrikanten stäldes ogynnsammare i Sverige än den norske fabrikanten, har
herr P. Pondesson i en inom Första Kammaren väckt motion n:o 1 föreslagit,
att Riksdagen måtte i skrifvelse till Kongl. Maj:t anhålla, att mellanrikslagens
af den 30 maj 1890 föreskrifter i § 1 om undersökning af från
Norge importerade varor måtte tillämpas äfven för margarin.

Utskottet, till hvilket motionen blifvit hänvisad, finner densamma ur
vissa synpunkter beaktansvärd. Såvidt utskottet kunnat utröna, förekommer
kontroll å tillverkningen af margarin icke i Norge, och utskottet vetej heller,
att sådan undersökning förekommer i andra länder. Derigenom inträffar, att
syftet med förordningen den 11 oktober 1889, eller att betrygga allmänheten
mot att vid inköp erhålla margarin, som tillverkats af otjenliga ämnen, icke
uppnås. Det har ock anmärkts, att inhemska tillverkare af margarin dels
kunna befara att allmänheten, som icke eger visshet om att vid inköp af
margarin erhålla en helsosam vara, förlorar förtroendet till det ämne,
som utbjudes såsom margarin, dels ock finna sig obehagligt berörda af täflan
med de norska margarintillverkarne, hvilka icke hafva att i likhet med de

Första Kammarens tillfälliga utskotts (N:o 1) utlåtande N:o 1.

svenska vidkännas någon kostnad för kontrollen, men livilkas tillverkningar
vid införsel till Sverige åtnjuta tullfrihet på grund af §§ 3 och 14 i förordningen
den 30 maj 1890, deri med vissa undantag medgifves frihet från
tull för norska tillverkningar, hvartill räknas alster af norsk fabriksverksamhet,
äfven om varan tillverkats af utländska, i ettdera riket tullpligtiga
ämnen.

Då tillverkning af margarin i Sverige är underkastad särskild offentlig
kontroll, skulle visserligen på grund af § 1 i förordningen den 30 maj 1890
vid införsel landvägen till Sverige från Norge af margarin kunna uppställas
den fordran, att varan måste uppfylla de i Sverige för densamma stadgade
betingelser och kunna vid införsel underkastas sådan undersökning, som
anses nödig för att kontrollera att så är förhållandet. Någon föreskrift
härom är dock ännu icke meddelad. Då emellertid den betydligaste införseln
af norsk margarin eger rum sjöledes, varder det för ändamålets vinnande
nödvändigt att enligt § 14 i samma förordning meddela enahanda bestämmelser
vid införsel af margarin från andra länder som från Norge, och enär
sådan undersökning, som ifrågasättes, icke lärer kunna ega rum å margarin,
skulle således för vinnande af motionärens syfte erfordras ett allmänt förbud
emot införsel af margarin. Frågan erhåller således eu omfattning, som är
allt för vid, för att densamma skulle kunna rymmas inom den ram, motionen
anvisar; och utskottet får derför, utan att ingå i närmare pröfning om
lämpligheten af ett sådant förfarande, som motionären föreslagit, hemställa,

att motionen måtte af Första Kammaren lemnas
utan afseende.

Stockholm den 20 februari 1893.

På utskottets vägnar:

ROBEKT DICKSON.

Reservation

af herr Kockum mot vissa delar af motiveringen.