Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (Nio 1) Utlåtande N:o 8 (Utlåtande 1897:Tfu18 Första kammaren tfu1)

Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (Nio 1) Utlåtande N:o 8.

N:o 8.

Ank. till Riksd. kansli den 8 april 1897, kl. 2 e. m.

Första Kammarens första tillfälliga utskotts utlåtande n:o 7, med
anledning af väckt fråga angående inskränkning af vinoch
ölutskänkningen vid vapenöfningsmöten.

I en inom Andra Kammaren väckt motion, n:o 78, hafva herrar
Jok. Sjöberg, W. Bengtsson, J. O. Zakrisson och Carl Johansson föreslagit,
att Andra Kammaren för sin del måtte besluta följande tillägg
till § 9 af kongl. förordningen angående försäljning af vin, maltdrycker
m. in. den 24 oktober 1885:

Dock vare vid läger eller annat vapenöfningsmöte all utskänkning
af vin och maltdrycker under sön- och helgdag förbjuden.

I motiveringen anförde motionärerna följande:

Det vore icke utan bekymmer, man funne, att vid lägerplatserna
under sön- och helgdagar traktens äldre och yngre befolkning samlades
för att under öldrickande hängifva sig åt allehanda, ordningen störande
ofog, som understundom slutade med slagsmål och brott.

Då lägerplatserna i allmänhet vore belägna vid jernvägar, anordnades
ofta under helgdagarne s. k. lustresor dit, dervid stora folkskaror
lätteligen samlades.

Bih. till Riksd. Prof. 1897. 8 Sand. 2 Afd. 1 Band. 8 Höft. (N:o 8).

Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 8.

Erfarenheten visade, att, om rusgifvande drycker då kunde erhållas,
de besökandes sparpenningar förstördes och oordningar uppstode.

Andra Kammarens andra tillfälliga utskott, till hvilket motionen
hänvisades, utlät sig i utlåtande n:o 2 (i samlingen n:o 6) sålunda:

»Den fråga, som i motionen beröres, har under år 1896 ådragit
sig en viss uppmärksamhet derigenom, att Norra Kalmar läns nykterhetssällskaps
förvaltningsutskott hos herr statsrådet och chefen för kongl.
landtförsvarsdepartementet anfört klagomål öfver förhållandena i detta
hänseende å Hultfreds lägerplats.

Utskottet, som varit i tillfälle att taga kännedom om handlingarne
i berörda ärende, har dervid inhemtat, att nykterhetssällskapets förvaltningsutskott,
bestående af kyrkoherden Ch. Meurling, f. d. öfverstelöjtnanten
A. O. Liljenstolpe, komministern A. P. Risberg samt folkskolelärarne
Joh. Kjellström och M. Evander, i en den 10 februari 1896 till
herr statsrådet ingifven skrift anfört bland annat följande.

På Hultfreds lägerplats idkades under namn af marketenterirörelse
för truppen ölutskänkning för allmänheten från icke mindre än 9 ställen,
deraf vid några utan sammanhang med matservering. Denna oinskränkta
ölutskänkning hade visat sig så inbringande, att för närvarande ett
bryggeribolag för rätten dertill förbundit sig att under 5 år betala 3,000
kronor årligen och dertill inom lägret uppfört en dyrbar förrådskällare,
från hvilken också Öl serverades från fat och i buteljer.

Denna ölaffär hade den sorgliga påföljden, att bland den ofantliga
menniskoskara, särskildt ungdom, som sön- och helgdagar stundom i
tusental under mötestiden strömmade till lägerplatsen på landsvägarne
och på de från 4 håll tillstötande jernvägarne, alstrades dryckenskap i
stor skala med deraf härflytande slagsmål och annat groft oskick, inför
hvilket ordningens upprätthållare ofta stode rådlösa och hvaraf verkningarne
förspordes ej blott i lägrets omedelbara närhet, utan äfven i
vidare kretsar.

Förtrytelsen häröfver vore så mycket större, som de kringliggande
kommunerna, hvilka afskaffa dylika utskänkningsställen inom sina områden,
måste se sina sträfvanden för ordning och sedlighet hos befolkningen
i väsentlig mån hämmade genom den lockelse, som den fria
tillgången till rusgifvande dryck inom lägrets område innebure.

Sökandena anhöllo derför i nykterhetens och sedlighetens intresse
samt af omtanke för allmänhetens aktning för de militära institutionerna,
antingen att försäljning af öl å Hultfreds läger till civil befolkning helt
och hållet förbjödes, eller, om en sådan åtgärd skulle pröfvas praktiskt

Första Kammarens Tillfälliga Utslcotts (N:o 1) Utlåtande N:o 8. 3

outförbar och för ändamålet overksam, att all ölförsäljning derstädes
instäldes om sön- och helgdagar under mötestiden.

Vid ansökningen voro fogade utdrag af protokoll, hållna vid
sammanträde med kommunalnämnderna i Hvena, Målilla, Lönnberga,Kristdala,
Hässleby, Rumskulla, Pelarne, Tuna, Mörlunda, Tveta och Fogelfors
socknar samt vid kommunalstämma medFrödinge socken, utvisande,
att alla dessa myndigheter uttalat sig för behofvet och önskvärdheten af
att ölutskänkningen måtte afskaffas sön- och helgdagar under mötestiden
på Hultsfreds lägerplats.

I protokollsutdraget från Hvena socken skildrades dessutom i
starka färger, hurusom socknens ungdom, sedan den under helgdagarne
å lägerplatsen förstört sina penningar och berusat sig, under nätterna
förde oljud, förstörde grindar och gärdesgårdar samt framdroge utmed
vägarne liggande virke och lade detta tvärs öfver vägarne, så att de resande
utsattes för faror och besvär.

Slutligen hade pastor i Hvena socken i afgifvet intyg vitsordat,
att genom det öfverklagade onda sabbatsfriden, hemfriden och allmän
säkerhet för resande i icke ringa grad stördes, och att god ordning bland
menigheten samt tukt och sedlighet bland ungdomen rubbades i sina
djupaste grundvalar.

Öfver ansökningen hördes chefen för kongl. Kalmar regemente
och chefen för andra arméfördelningen.

Den förre uttalade i sin förklaring, att det ej ens ifrågasatts, att
den ölutskänkning, som efter vederbörligt tillstånd egde rum å Hultsfreds
lägerplats, utöfvat någon mera skadlig verkan på regementets manskap
eller beväring, för hvars räkning den egentligen vore afsedd. Han
anförde vidare, att det föreslagna förbudet mot försäljning af Öl till civila
personer icke skulle leda till det åsyftade målet, enär det vore omöjligt
att kontrollera, i hvad mån den mötesplatsen besökande allmogen skulle
blifva delaktig af den öltillgång, som skulle stå truppen till buds. Ett
dylikt förbud skulle uppenbarligen endast leda till kringgående af gifna
föreskrifter.

Angående det ifrågasatta inställandet af all ölutskänkning under
sön- och helgdagar anförde regementschefen, att det ej vore ådagalagdt,
hvai-ken i huru stor omfattning oordningar egt rum, eller att anledningen
till den civila befolkningens uppgifna mindre goda uppförande efter besöken
å mötesplatsen vore att söka i ölutskänkningen derstädes, hvilken
för öfrigt vore instäld under sön- och helgdagar från kl. 10 till 12 f. m.
samt under öfniugstiden. Det vore antagligt, att de besökande sjelfva
medförde rusgifvande drycker; hvarjemte det borde anföras, att Öl kunde

4 Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 8.

erhållas dels vid ett invid Hultsfreds en knapp fjerdedels mil från lägerplatsen
belägna järnvägsstation befintligt bryggeri och dels vid ett derstädes
varande jernvägshotell.

Med hänsyn till hvad sålunda anförts och då å sjelfva mötesplatsen
ej förekommit några särskildt anmärkningsvärda oordningar, samt
den omständigheten, att en del allmoge missbrukade begagnandet af till
buds stående njutningsmedel, ej finge stämpla hela den mötesplatsen
besökande allmänheten såsom ordningsstörande och sedeslös, funne regementschefen
ej nöjaktiga skäl vara anförda för utskänkningens inställande
å sön- och helgdagar.

Regementschefen ville emellertid från och med år 1896 dels förbjuda
all ölservering sön- och helgdagar från ett invid landsvägen beläget
marketenteri och dels vidtaga skärpta bestämmelser i fråga om kontrollen
vid de öfriga marketenterierna, hvilka för öfrigt ej vore 9, utan in alles 4.

Fördelningschefen anförde i sin ordning bland annat följande:

Om all ölservering skulle vid marketenterierna förbjudas till civila
personer, komme dessa att inställa sig vid mötesplatsen med nattsäckarne
fulla af ölbuteljer eller kanske hellre det lättare transportabla bränvinet
för att deraf bjuda vänner både bland truppen och de civila.

Enahanda skäl talade äfven mot förslaget att inställa all ölutskänkning
under sön- och helgdagar.

Det vore ej rättvist att oförskyldt beröfva truppen, som ej gifvit
anledning till klagomål, dess hittills medgifna rättighet att efter den sedvanliga
eftermiddagsexercisen förskaffa sig öl från de då öppna marketenterierna.
En dylik åtgärd skulle dessutom helt visst hafva till följd,
att de civila besökande ansåge det såsom en skyldig uppmärksamhet
mot sina vänner bland truppen att vid besök å lägerplatsen medhafva
Öl eller bränvin till traktering.

De af sökandena föreslagna åtgärderna skulle alltså, enligt fördelningschefens
mening, föranleda den civila allmänheten att tillgripa utvägar,
hvilkas följder för den allmänna ordningen blefve så mycket
farligare, som de icke af någon myndighet skulle kunna förekommas.

Med regementschefen hade emellertid fördelningschefen träffat
öfverenskommelse om en del bestämmelser rörande ölutskänkningen vid
Hultsfred och dermed sammanhängande frågor, att lända till efterrättelse
år 1896.

Dessa bestämmelser voro:

att det invid stora landsvägen belägna marketenteriet under sönoch
helgdagar skulle vara stängdt;

Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 8.

att i de 3 öfriga marketenterierna Öl under sön- och helgdagar
finge försäljas till civila personer endast tillsammans med mat;

att sön- och helgdagar en patrull alltid skulle uppehålla sig invid
marketenterierna, då dessa vore öppna, för att biträda regementsväbeln
vid utskänkningens öfvervakande och ordningens upprätthållande;

samt att regementschefen skulle hos Konungens befallningshafvande
i Kalmar län begära förordnande för en dertill lämplig underofficer
vid regementet att såsom extra länsman öfvervaka ordningen
bland den civila befolkningen inom såväl mötesplatsens område som
närmast omgifvande trakt.

Efter dessa af vederbörande chefer lemnade upplysningar hade
herr statsrådet, som ansett de vidtagna åtgärderna välbetänkta och egnade
att, i hvad på den militära myndigheten kunde ankomma, undanrödja
de anmärkta missförhållandena, funnit sig böra vid nämnda åtgärder
för närvarande låta bero.

Då detta varit första gången, som, utskottet veterligen, den nu
förevarande frågan varit föremål för en utredning från vederbörande
myndigheters sida, har utskottet trott sig böra utförligt redogöra för
berörda ärende.

Att emellertid de af motionärerna påpekade olägenheterna äfven
på andra håll tilldragit sig uppmärksamhet, framgår af en för utskottet
företedd skrifvelse, som i april 1896 ingafs till chefen för kongl. Jönköpings
regemente, och som åtföljdes af flera uttalanden från de i granskapet
af regementets mötesplats belägna kommunerna.

I denna skrift anhöllo sökandena, att chefen måtte, i hvad på honom
berodde, medverka dertill, att Öl- och vinutskänkningen till civila
personer blefve vid och intill lägerplatsen under mötestiden förbjuden
å sön- och helgdagar.

Vid skrifvelsen funnos fogade protokollsutdrag från kommunalstämmorna
med Byarums, Hagshults, Tofteryds, Fryeleds, Käfsjö, Malmbäcks,
Bondstorps, Svenaruins och Åkers socknar, utvisande, att alla
dessa myndigheter förenat sig om önskvärdheten deraf, att sökandenas
till regementschefen gjorda framställning måtte blifva bifallen, hvarjemte
vid några stämmor framhållits de oordningar, som efter deras
förmenande vållades af söndagsutskänkningen å lägerplatsen.

Ett jemväl bifogadt protokollsutdrag från kommunalnämnden i
Tofteryd uttalade sig något vidlyftigare och framhöll, att den med marketenterirörelsen
förenade ölutskänkningen hade visat sig vara ett mägtigt
lockelsemedel att i synnerhet under helgdagar till lägerplatsen
sammandraga skaror af traktens befolkning, mest ungdom, och att ord -

<3 Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o T) Utlåtande N:o 8.

ning och sedlighet varit mindre god ej blott i lägrets omedelbara närhet,
utan äfven vida omkring bland en på lands- och jernvägar hemfarande,
drucken och oregerlig folkskara.

Under innevarande år hafva vid sammanträde med Tofteryds sockens
kommunalnämnd och stämma likartade uttalanden gjorts, dervid
vederbörande, under påpekande af de missförhållanden, som af söndagsutskänkningen
vållades, förklarat sig vidhålla förut i ämnet gjorda uttalanden
och på det lifligaste ansluta sig till herr Joh. Sjöbergs m. fl.
motion.

För närmare utredning af den i motionen behandlade frågan har
utskottet vändt sig till vederbörande statsråd för att genom dess försorg
från cheferna för de icke garnisonerade regementena och corpserna erhålla
svar på följande frågor:

l:o) Huru är utskänkningen af vin och Öl ordnad å den lägerplats,
der Ni för befälet?

2:o) Hvilka åtgärder äro vidtagna för att förekomma fylleri vid
sådana tillfällen, då folk från kringliggande bygd besöker mötesplatsen
i större mängd? och

3:o) Förekomma vid dessa tillfällen många fall af fylleri, och
hvarpå kunna de anses bero: på ölutskänkuingen på mötesplatsen, på
lönkrögerier derutanför, eller derpå, att de besökande medföra spirituösa?

De inkomna svaren hafva genom utskottets försorg blifvit till
trycket befordrade och finnas såsom bilagor fogade vid detta utlåtande.*)

Jemte det utskottet sålunda hänvisar till de ingifna svaren, vill
utskottet ur dem anteckna följande:

Utskänkning af vin förekommer icke vid följande regementens
och corpsers mötesplatser: Lifregementets till fot, Vestgöta regementes,
Södermanlands regementes, Vestgöta-Dals regementes, Bohus läns regementes,
Vestmanlands regementes, Norrbottens regementes, Vesterbottens
regementes, Vermlands fältjägarecorps, och Lifregementets husarers.

Under sön- och helgdagar är, så vidt man af de inkomna handlingarna
kunnat inhemta, utskänkningen öfverallt instäld under öfnings- och
gudstjensttider samt dessutom t. ex. vid Lifregementettill fot mellan klockan
9—12 f. m. och 2—7 e. m., vid Första lifgrenadierregementet »betydlig
inskränkning eller fullkomligt inställande vid behof», vid Smålands grenadiercorps
»ett par timmar under sön- och helgdagsförmiddagar», vid Södermanlands
regemente* mellan klockan 9—1 e. in. och 4,so—7 e. in., vid Dalregementet
mellan klockan 9—12 f. in. och 3—8 e. in., vid Vestgöta
Dals regemente under sön- och helgdagar utom 4 timmar, vid Norrbottens

*) Se Andra Kammarens tillfälliga utskotts utlåtande n:o 6.

Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 8.

regemente hela sön- och helgdagen utom mellan kl. 7,30—8,30 f. m.,
vid Gotlands infanteriregemente mellan kl. 9 f. m.—12,30 e. m., vid
Vesternorrlands regemente: »mera inskränkt och kan vid behof alldeles
förbjudas», vid Blekinge bataljon: »vissa tider på dagen under sön-och
helgdagar samt dessutom vid de tillfällen, då oordningar på grund af
folksamlingar från kringliggande bygd äro att befara», och vid Smålands
husarregemente från kl. 9—12 f. m. Vid Uplands regemente får försäljning
ej ske till civila personer.

Utskänkningen är i allmänhet upplåten åt entreprenör, som erhåller
länsstyrelsens tillstånd till densammas idkande.

För ordningens upprätthållande ansvarar oftast regementsväbeln
och regementsdagbefälet, som i regel är berättigad! att vid behof låta
alldeles inställa all utskänkning. På många ställen hafva Konungens
befallningshafvande meddelat särskild person förordnande att med polismans
rättigheter och skyldigheter öfvervaka ordningen.

Vid Kronobergs regemente äro de vid ingångarne till lägret utsatta
poster beordrade att ej tillåta obehöriga, civilklädda personer att
inkomma i lägret. Likaså äro vid Norra skånska infanteriregementet
lägerområdet inhägnad! och få endast »sådane personer, som äro i
rätta ärenden stadde», der inträda.

I allmänhet anse cheferna, att de af dem vidtagna åtgärder för
ordningens upprätthållande äro tillräckliga och uttala, att fylleriförseelser
sällan förekomma, men om de förekomma, tillskrifva cheferna skulden
härför icke marketenterierna, utan i de flesta fall dryckesvaror, som de besökande
medfört, och i några fall i närheten varande öppna eller förstuckna
utskänkningsställen, hvarjemte påpekas, att inom truppen yppade fall af
fylleri oftast berott på rus, som intagits vid inryckningen till mötena.

Utskottet, som med uppmärksamhet läst regementschefernas redogörelser,
kan icke finna annat, än att de öfver hufvud taget vittna om
ett allvarligt bemödande att förebygga fylleriförseelser, så vidt dylika
kunna bero på öl- och vinutskänkningen å lägerplatserna, för hvilken de
äro ansvariga. Af underrättelser, som på annan väg blifvit utskottet
meddelade, och för hvilka redogörelse här ofvan lemnats, tyckes ock
framgå, att fylleriförseelser å mötesplatserna eller i deras omedelbara
granskap visserligen förekomma, men icke äro af den betydenhet, att de
kunna gifva anledning till klagomål öfver det sätt, hvarpå ordningen å
dessa platser upprätthålles. Att absolut förekomma sådana förseelser
torde icke ligga inom möjlighetens område. Deremot lärer väl icke
kunna förnekas — hvad man ock enligt utskottets mening bör taga

8 törsta Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 8.

hänsyn till — att bland den civila befolkning, som vid vissa tillfällen,
särskilt sön- och helgdagar, besöker mötesplatserna, somliga der berusa
sig på ett sådant sätt, att de, när de på hemvägen hinna utom gränserna
för den strängare bevakning, som på mötesplatserna eller i deras
närmaste granskap eger rum, mångenstädes på vägar och stigar göra sig
skyldiga till uppträden, som störa den allmänna ordningen och sedligheten
på ett mycket betänkligt sätt.

Utskottet förbiser visserligen icke, hvad regementscheferna så
godt som mangrant framhålla, att de besökande sjelfva medföra spirituösa,
som de under besöket förtära. Utskottet har sjelft i sina frågor till cheferna
gifvit uttryck för en sådan möjlighet. Men om ock detta kan betraktas
såsom en väsentlig orsak till berusningen, så torde dock icke kunna
förnekas, att den dertill kommande öldrickningen på lägerplatsen i många
fall är en andra, icke oväsentlig orsak. När vidare de inkomna redogörelserna
ådagalägga, att bland regementscheferna somliga vidtagit vissa
åtgärder, som synas mycket goda, men som andra chefer icke tyckas
hafva kommit att tänka på, medan de dock allesammans visat sig vara
besjälade af en allvarlig önskan att efter bästa förstånd göra, hvad på
dem ankommer för befrämjande af god ordning, så anser utskottet,
ehuru det icke kan instämma i motionens yrkande, det likväl icke
olämpligt, att Riksdagen fäster Kongl. Maj:ts uppmärksamhet på saken,
samt hemställer derför med anledning af motionen,

att Andra Kammaren för sin del må besluta, att
Riksdagen i skrifvelse till Kongl. Maj:t anhåller, det
täcktes Kongl. Maj:t genom vederbörande myndigheter
låta inom de kommuner, som närmast omgifva de respektive
mötesplatserna, utröna, i hvad mån utskänkningen
å sön- och helgdagar af vin och Öl på dessa
platser kan anses inverka ofördelaktigt på ordning och
nykterhet bland den civila befolkningen, samt, i fall
här ofvan berörda missförhållanden skulle finnas vara
mer allmänna, vidtaga de åtgärder, som pröfvas vara
af behofvet påkallade.»

Andra Kammaren har vid föredragning af berörda utlåtande bifallit
utskottets hemställan; hvarefter, jemlikt 63 § 3 mom. i riksdagsordningen,
beslutet genom utdrag af protokollet delgifvits Första Kammaren,
som hänvisat ärendet till sitt första tillfälliga utskott.

Första Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 8.

Första Kammarens första tillfälliga utskott, som anser försäljningen
af vin och Öl å mötesplatserna under sön- och helgdagar icke
kunna helt och hållet förbjudas, finner hvad i ärendet förekommit
ådagalägga, att regementscheferna allvarligt bemöda . sig tillse, att
Öl- och vinutskänkningen derstädes icke gifver anledning till fylleriförseelser
eller oordningar, samt att fylleriförseelser å mötesplatserna
eller i deras omedelbara närhet, der de förekomma, icke äro af den
betydenhet, att de kunna gifva anledning till klagomål öfver det sätt,
hvarpå ordningen å dessa platser upprätthålles. Det vill åter synas, som
om de fall af fylleri, hvilka å eller i närheten af mötesplatserna förekomma,
orsakats af drycker, som hemtats från annat håll. _ Derest den
Öl- eller vinförsäljning, som å lägerplatserna förekommer, likväl undantagsvis
skulle medföra, att berusade personer å vägar eller stigar på
större eller mindre afstånd från lägerplatsen störde den allmänna ordningen
eller sedligheten, föreställer sig utskottet, att vederbörande myndigheter
icke skola underlåta hvad till olägenheternas undanrödjande
kali vidtagas, i händelse kommunen hos Kongl. Maj:ts befallningshafvande
eller regementschefen om förhållandet gör anmälan. Den
af Andra Kammarens utskott lemnade redogörelsen utvisar ock, att en
gjord framställning angående förhållandena vid mötesplatsen Hultsfred
föranledt åtgärder till undanrödjande af de öfverklagade olägenheterna.

Att, såsom Andra Kammarens beslut afser, låta anställa en undersökning,
huruvida den utskänkning af vin och Öl, som sön- och helgdagar
eger rum å mötesplatser, kan inverka ofördelaktigt på den civila
befolkningen, anser utskottet ej lämpligt eller af förhållandena betingadt,
hvadan utskottet hemställer,

att Första Kammaren icke måtte biträda Andra
Kammarens i ärendet fattade beslut.

Stockholm den 5 april 1897.

På utskottets vägnar:

Robert Dickson.

Reservation: af herr Bodhe.

Bill. till Riksd. Frat. 1897. 8 Sami. 2 Afd. 1 Band. 8 Käft.