Bevillningsutskottets Utlåtande N:o 26 (Utlåtande 1894:Bevu26 bevu)

Bevillningsutskottets Utlåtande N:o 26.

N:o 26.

Ank. till Riksd. kansli den 2 maj 1894, kl. 1 e. m.

Utlåtande, i anledning af återremiss af bevillningsutskottets betänkande,
n:o 22, angående vilkoren för tillverkning af
bränvin.

Jemlikt till bevillningsutskottet ankomna protokollsutdrag har utskottets
betänkande, n:o 22, angående vilkoren för tillverkning af bränvin
blifvit af Riksdagens båda kamrar till utskottet återförvisadt; och får
utskottet i följd häraf nu afgifva förnyadt utlåtande i ämnet.

I nämnda betänkande hade utskottet till behandling upptagit två
inom Första Kammaren väckta motioner, n:is 8 och 9, hvari herrar Liss
Olof Larsson och W. Wallin föreslagit, den förre, Datt Riksdagen ville
för sin del besluta en förhöjning af bränvinstillverkningsskatten från
nuvarande 50 öre till 60 öre per liter samt att tullen vid införsel af
spritdrycker ökas i samma proportion», och den senare, »att Riksdagen
måtte höja tillverkningsskatten å bränvin med 15 öre per liter.»

Utskottet hade i betänkandet framhållit, att, då erfarenheten från
andra länder visat, att beskattning å maltdrycker medfört ökad förbrukning
af spirituösa drycker samt man, för undvikande af en d ylik
menlig påföljd af maltdrycksbeskattningen, alltså måste tillse, i hvad
mån eu sådan beskattning påkallade förhöjning i bränvinstillverkningsafgiften,
så och då förslag till maltdrycksbeskattning redan förelåge
utarbetadt., ansåge utskottet, att med frågan om bränvinstillBih.
till Riksd. Blot. 181)4. 5 Sand. 1 Afd. 25 Uäft. (N:o 26.)

Bevillningsutskottets Utlåtande N:o 26.

verkningsafgiftens höjning skäligen borde anstå, för att densamma
måtte komma under ompröfning i samband med frågan om åsättande
af skatt å maltdryckstillverkningen. I följd häraf och sedan utskottet
för åvägabringande af erforderlig jemvigt i budgeten i stället förordat
en annan utväg, i det att utskottet i särskildt, samma dag afgifvet betänkande
angående vissa tullbevillningen rörande frågor föreslagit höjning
af tullen å kaffe och kaffesurrogat, hade utskottet, som i sistberörda
betänkande yttrat sig öfver herr Larssons förslag om höjning
af tullen å spritdrycker, afstyrkt bifall såväl till herr Larssons motion,
i hvad densamma afsåge tillverkningsafgiften för bränvin, som till herr
Wallins motion.

Med anledning af återremissen — hvilken egde rum efter det, att
kamrarna afslagit utskottets berörda hemställan om höjning af kaffetullen,
och hvilken föregicks af flere uttalanden derom, att bränvinstillverkningsafgiften
borde med mera skäl än kaffetullen underkastas
förhöjning — torde det åligga utskottet att meddela utredning om de
särskilda åtgärder, som en eventuel höjning af bränvinstillverkningsafgiften
kan föranleda.

Dessförinnan anser sig dock utskottet böra meddela, att enligt inhemtade
upplysningar den qvantitet bränvin, som för närvarande inneligger å nederlag,
kan uppskattas till närmare 16 millioner liter, hvilket med inemot tre
millioner liter öfverstiger den qvantitet, som på senare tider vanligen vid
tillverkningsårets slut funnits inneliggande.

Den närmaste följden af en eventuel förhöjning i bränvin stil lverkningsafgiften
blefve, att ändring måste vidtagas i 10 § af gällande
förordning angående vilkoren för tillverkning af bränvin. I nämnda
§:s 1 mom. finge det nu bestämda skattebeloppet, 50 öre per liter,
utbytas mot den nya skattesatsen, och i 3 mom. skulle restitutionsbelÖppet
ändras. Detta senare skulle naturligtvis bestämmas för råbränvin
lika med den nya skattesatsen och för renadt bränvin, enligt den
hittills tillämpade grundsatsen, lika med sistnämnda skattesats, ökad
med två procent.

Vidare torde med afseende å nu gällande låga bränvinspris böra
tagas i öfvervägande, om icke en höjning af skatten äfven borde betinga
ändring i 12 § sålunda, att staten tillförsäkrades ökad säkerhet
för skattens utgörande i det fall, att tillverkaren jemlikt nämnda §
disponerade en del af det å nederlag liggande bränvin utan erläggande
af belöpande skatt. Utskottet vill i afseende härå erinra, att, då skatten
år 1888 höjdes från 40 till 50 öre per liter, inskränktes rätten att utan
skattens erläggande disponera å nederlag liggande bränvin från 20 till

Bevillningsutskottets Utlåtande N-o 26. 3

15 procent af det bränvin, för hvilket skatten ej guldits; dock skalle
berörda ändring icke hafva afseende å sådant bränvin, som vid den
tid, då skatteförhöjningen trädde i kraft, obeskattadt qvarlåge å nederlag.

I fråga om tiden för en eventuel skatteförhöjnings ikraftträdande
torde böra erinras om nödvändigheten af att i likhet med hvad vid föregående
skatteförhöjningar egt rum, låta höjningen inträda sä fort ske kan
under det år, då densamma beslutas, enär densamma eljest icke förr än efter
längre tid blifver effektiv. Af det bränvin, som vid skatteförhöjningens
ikraftträdande icke är beskattadt, ligger en del på nederlag och är en del
disponerad! utan skattens erläggande. Det senare kan naturligtvis icke
beläggas med högre tillverkningsskatt än den, som gälde vid tiden för
dispositionen. Men äfven för det vid tiden för skatteförhöjningens
ikraftträdande å brännerinederlag eller allmänt bränvinsnederlag qvarliggande
obeskattade bränvin har vid föregående skatteförhöjningar af
flera skäl den lägre skattesatsen ansetts böra utgå, såvida skatten erlades
före den 1 nästpåföljde oktober eller den tidpunkt, då enligt 12 §,
skatten för det disponerade skulle erläggas.

På det att den förlust, statsverket kunde komma att vidkännas
derigenom, att bränvin beskattadt efter den lägre skattesatsen, exporterades
mot restitution efter den högre, måtte i möjligaste mån begränsas,
bestämdes vid senaste skatteförhöjning, att stadgandena om
den förhöjda restitutionen icke skulle tillämpas å bränvin, som utfördes
före den 1 derpå följande januari, eller å sådant denatureradt bränvin,
som användes före den 1 oktober det år, då förhöjningen egde rum.

En förhöjning i bränvinsskatten lärer ock med nödvändighet påkalla
motsvarande höjning i tullsatserna för eter och s. k. Hoffmans
droppar (aster spirituosus), eterarter, bränvin och sprit samt likör, att
träda i kraft samtidigt med höjningen af tillverkningsskatten.

Med afseende å beloppet, hvartill berörda tullsatser under förutsättning
af eu förhöjning i bränvinsskatten borde höjas, anser sig utskottet
böra erinra, att under senare tider tullen på bränvin och sprit
på fat varit — i den mån sådant icke hindrats af traktatbestämmelser —
bestämd lika med bränvinsskattens belopp, ökadt med 50 procent; att
tullen å bränvin och sprit på andra kärl än fat för närvarande är bestämd
sålunda, att den med tillägg af det belopp, 15 öre, hvarmed,
enligt anm. 1 under rubriken Bränvin och Sprit i tulltaxan, vid förtullning
af sådan vara i kolli om mindre än 250 liter tullsatsen skall
höjas för hvarje liter, motsvarar dubbla tullen å bränvin och sprit på
fat, innehållande 250 liter och mera; att tullen å likör, hvilken förut

4 Bevillningsutskottets Utlåtande N:o 26.

varit bestämd lika med tullen å ren alkohol och således dubbelt så
hög som tullen å bränvin och sprit å fat af 1892 år Riksdag blef
»med hänsyn till de för bränvin och sprit samt vin vidtagna tullförhöjningar»
höjd till 2 kronor per liter; samt att tullen å eter, s. k.
Hoffmans droppar och eterarter, hvilken till år 1885 varit lika med
den för ren alkohol bestämda eller 1 krona 20 öre per liter men
nämnda år höjdes, i enlighet med en af bevillningsutskottet verkstäld
utredning, till 1 krona 40 öre och år 1888, i samband med bränvinstullens
höjning till 75 öre, bestämdes till 1 krona 75 öre per liter, vid
1892 års riksdag blef, i öfverensstämmelse med senaste tullkomités hemställan,
faststäld till 2 kronor per kilogram brutto; varande af komitén
till stöd för dess förslag anfördt följande:

»Tullsatsen, hvilken nu är bestämd efter rymdmått, synes hellre
böra bestämmas enligt den qvantitetsberäkning, hvarefter försäljningen allmänt
eger rum, eller vigt. Den specifika vigten är för ren eter 0,722;
för eterarter något högre. En vigttull, motsvarande den nu gällande
tullsatsen, 1 krona 75 öre per liter, borde alltså bestämmas till ungefär
2 kronor 40 öre per kilogram, beräknadt efter varans nettovigt. Då
emellertid eter och eterarter, hvilka artiklar inkomma på kärl af synnerligen
vexlande beskaffenhet, på grund af sin flygtighet och eldfarlighet
svårligen kunna störtas och följaktligen böra förtullas brutto
samt taran i allmänhet vexlar mellan 20 och 35 procent, synes tullsatsen
lämpligen kunna bestämmas till 2 kronor per kilogram brutto.
Med afseende derå, att till »eterarter, sammansatta och blandningar
deraf» hänföras konjak-, rom- och arrakessenser, hvilka stå flygtiga
vegetabiliska oljor, ej specificerade, ganska nära, eger den föreslagna
tullsatsen jemväl genom sin öfverensstämmelse med tullsatsen för sistnämnda
varuslag företräde framför den nu gällande.»

Vid en förhöjning af bränvinsskatten med t. ex. 10 öre per liter,
på sätt herr Larsson föreslagit, borde sålunda tullsatserna för förenämnda
sprithaltiga drycker höjas till följande belopp, nemligen för

Bränvin och Sprit:

på fat, större eller mindre:

af säd, potates eller andra jordfrukter 90 öre per liter af normalstyrka

» ris (arrak)............................................... » » » » » »

» socker (rom) .......................................... » » » » » »

» vindrufvor (konjak) ............................. » » » » » »

» annan frukt............................................ » » » » » »

Bevillningsutskottets Utlåtande N:o 26.

på andra kärl:

alla slag................. 1 kr. 65 öre per liter utan afseende å alkoholhalten

Likör.............................................................................. 2 kr. 40 öre per liter

Eter och s. k. Hoffmcms droppar .............. 2 kr. 40 öre per kg. brutto

Eterarter.............................................................. 2 » 40 » » » »

Hvad derefter beträffar frågan om lämpligheten af en förhöjning
i bränvinstillverkningsafgiften, på sätt i ofvan omförmälda motioner
föreslagits, anser sig utskottet numera böra inskränka sig till det uttalande,
att, då en sådan åtgärd icke lärer böra ifrågakomma utan motsvarande
höjning i tullsatserna för förenämnda sprithaltiga drycker
men Andra Kammaren, enligt utskottet tillhandakommet protokollsutdrag,
vid behandlingen af utskottets betänkande n:o 20 afslagit den
ifrågasatta höjningen å tullen å spritdrycker, utskottet under sådana
omständigheter icke kan förorda bifall till motionärernas ifrågavarande
förslag.

Utskottet vidhåller alltså sin hemställan:

l:o) att herr Larssons ifrågavarande motion, i
hvad den afser tillverkningsafgiften för bränvin, icke
måtte bifallas; samt

2:o) att icke heller herr Wallins förevarande motion
måtte vinna Riksdagens bifall.

Stockholm den 2 maj 1894.

På bevillningsutskottets vägnar:

H. CA VALLI.

bevillningsutskottets Utlåtande N:o 26.

Reservation

af herrar Cavalli, grefve Klingspor, Nisse)'', Rudebeck, Weinberg, Söderberg,
Almqvist, grefve Wachtmeister och Röhss, hvilka yrkat, att utskottet måtte
hemställa,

l:o) att Riksdagen ville besluta, att § 10 mom.
1 och 3 i gällande förordning angående vilkoren
för tillverkning af bränvin skola erhålla följande förändrade
lydelse:

§ 10.

1. För bränvin, tillverkadt inom landet, skall
efter afdrag af två procent, som äro skattefria, tillverkaren
påföras skatt med 55 öre för hvarje liter
af normalstyrka, hvarmed förstås bränvin, som vid
+ 15" å Celsii termometer innehåller 50 volymprocent
alkohol.

3. Vid utförsel af bränvin må, efter hvad särskilt
finnes stadgadt, åtnjutas restitution med 56,i öre
för hvarje liter renadt och med 55 öre för hvarje liter
icke renadt bränvin af normalstyrka.

2:o) att § 12 mom. 1 i förenämnda förordning måtte
erhålla följande förändrade lydelse:

§ 12-

1. Af obeskattadt bränvin skola minst nittio
procent såsom säkerhet för skatten vara liggande på
nederlag. Återstoden eger tillverkaren utbekomma
utan skattens erläggande, dock med skyldighet att
före den 1 påföljande oktober erlägga derpå belöpande
skatt, vid påföljd att Kongl. Maj:ts befallningshafvande
eljest låter ofördröjligen utmäta densamma.

•7

Bevillningsutskottets Utlåtande N:o 26.

3:o) att Riksdagen måtte besluta, dels att den vidtagna
höjningen i tillverkningsskatten för bränvin
skall, såsom tilläggsafgift till den nu gällande, jemväl
innevarande år utgöras från och med den 1 juli,
dels ock att öfriga sålunda påyrkade ändringar i förevarande
förordning må, med de undantag, som omförmälas
i nedanstående punkter 5:o och 6:o, tillämpas
samtidigt med förhöjningen i tillverkningsskatten;

4:o) att hittills gällande skatt af 50 öre litern må
erläggas ej mindre för det bränvin, som före den 1
juli 1894 disponerats, än äfven, såvida betalning erlägges
före den 1 oktober 1894, för det bränvin, som
berörda den 1 juli obeskattadt qvarligger å brännerinederlag
eller allmänt bränvin snederlag;

5:o) att bestämmelserna om den förhöjda restitutionen
icke skola tillämpas å bränvin, som utföres före
den 1 januari 1895, eller å bränvin, som denatureras
före den 1 oktober innevarande år;

6:o) att, i händelse den i punkten 2:o) härofvan
gjorda hemställan bifalles, Riksdagen måtte förklara,
att den sålunda gjorda ändringen i § 12 mom. 1 af förordningen
angående vilkoren för tillverkning af bränvin
icke har afseende å sådant bränvin, som vid den tid,
då den förhöjda tillverkningsafgiften träder i kraft,
obeskattadt qvarligger å brännerinederlag eller allmänt
bränvinsnederlag; samt, under förutsättning af
Riksdagens bifall till hemställandena i punkterna 4:o,
5:o och 6:o här ofvan,

7:o) att Riksdagen måtte i den underdåniga skrifvelse,
hvari Riksdagen anmäler sina beslut om ändringar
i förordningen angående vilkoren för tillverkning af
bränvin, anhålla, att Kong]. Maj:t täcktes särskild kungöra
hvad Riksdagen i nu omförmälda hänseenden
beslutit.