Bevillningsutskottets Betänkande N:o 20 (Utlåtande 1905:Bevu20 bevu)

Bevillningsutskottets Betänkande N:o 20.

20.

Ank. till Eiksd. kansli den 28 april 1905, kl, 5 e. m.

Betänkande, i anledning af väckt motion om nedsättning af post -

afgiften för trycksaker m. m.

(l:a A.)

Enligt gällande allmänna poststadga af den 9 september 1899 med
däri sedermera gjorda ändringar är portot för korsbandsförsändelser mellan
inrikes orter bestämdt sålunda:

för inländska tidningar eller andra periodiska skrifter, vid försändning
såsom s. k. utgifvarekorsband, 12 öre för kilogram och i andra fall
♦ 1 öre för hvar vikt af 50 gram eller öfverskjutande del däraf; dock så
att icke i något af sistnämnda fall afgiften för en särskild försändelse
understiger 4 öre (lolcalkorsband minst 2 öre);

för andra trycksaker samt affärshandlingar och varuprof 4 öre för
hvar vikt af 50 gram eller del däraf; dock minst 10 öre för affärshandlingar
och 8 öre för varuprof (lokalkorsband kosta blott hälften så
mycket). Högsta tillåtna vikten utgör för trycksaker och affärshandlingar
2 kilogram och för varuprof 350 gram.

Yid 1898 års riksdag väcktes motion med förslag, att det inländska
korsbandsportot för vanliga trycksaker måtte nedsättas : från 4 till 2
öre för 50 gram, dock att lägsta porto skulle vara 4 öre (vid lokalbefordran
2 öre).

Generalpoststyrelsen, som hördes öfver motionen, beräknade den
ifrågasatta portonedsättningen skola medföra en årlig minskning i portoBih.
till Biksd. Brok 1905. 5 Samt. 1 Afd. 20 Käft. (N:o 20). 1

2 Bevillningsutskottets Betänkande N:o 20.

inkomsterna af i rundt tal 40,000 kronor; ock yttrade generalpoststyrelsen
vidare, att vid bedömandet af de ekonomiska verkningarna för postverket
af den ifrågasatta portonedsättningen syntes äfven böra beaktas, att, om
ock antagas finge, att nedsättningen skulle medföra en tillväxt i antalet
af ifrågavarande postförsändelser och portonedsättningen sålunda åtminstone
i viss mån komme att motvägas af en genom tillväxten i försändelsernas
antal åstadkommen ökning af postinkomsterna i deras helhet,
det å andra sidan ej finge förbises, att en dylik tillväxt i antalet af dessa
ej sällan skrymmande postförsändelser säkerligen ganska snart måste framkalla
behof af ökning i det redan nu strängt anlitade utrymmet i åtskilliga
järnvägspostkupéer och därigenom verka till förökning af omkostnaderna
för järnvägspostbefordringen.

Bevillningsutskottet hemställde om afslag å motionen; och blef denna
hemställan af bägge kamrarna bifallen.

Vid 1899 års riksdag väcktes ånyo motion, i hvilken yrkades, att
Biksdagen måtte i skrifvelse till Kungl. Maj:t anhålla, det Kungl. Maj:t
täcktes efter verkställd utredning inkomma till Biksdagen med förslag till
nedsättning af det inländska korsbandsportot.

I 1899 års bevillningsutskotts med anledning af denna motion afgifna
betänkande, däri generalpoststyrelsens bär ofvan omförmälda utlåtande
åberopades, yttrade utskottet bland annat, att då en nedsättning
af gällande portosatser för korsbandsförsändelser skulle vålla en ej obetydlig
minskning i postverkets inkomster, och omförmälda försändelser
ofta vore af skrymmande beskaffenhet, i följd hvaraf en ökning af deras
antal skulle kräfva ökadt utrymme och kanske föranleda större omkostnader
för postbefordringen, kunde utskottet icke tillstyrka, att skrifvelse
till Kungl. Maj:t i det af motionären angifna syfte af Biksdagen aflätes.
Utskottet hemställde också, att motionen icke måtte till någon Biksdagens
åtgärd föranleda, och blef hvad utskottet sålunda hemställt af bägge
kamrarna bifallet.

Nu har i en inom Andra Kammaren väckt motion, n:o 87, herr
O. G. Eklund hemställt, »att Biksdagen måtte besluta nedsättning i korsbandsportot
för vanliga trycksaker till 2 öre per 50 gram, dock lägst
4 öre, vid lokalbefordran 2 öre eller, eventuellt, införandet af ett särskildt
bokporto enligt dessa grunder».

Till stöd för berörda hemställan anför motionären följande:

»Vid 1898 och 1899 års riksdagar gjorde jag framställning om nedsättning
i gällande korsbandsporto. Jag lyckades icke då vinna gehör

Bevillningsutskottets Betänkande N:o 20,

för inin önskan, men då vid behandlingen af kungl. propositionen om
höjning af postbefordringsafgiften för tidningar vid fjorårets riksdag från
flere håll uttalades sympati för en nedsättning af korsbandsportot för
vanliga trycksaker eller eventuellt införande af ett särskildt, billigare bokporto,
tillåter jag mig att i år förnya min framställning.

Korsbandsportot för vanliga trycksaker utgår nu med 4 öre per
50 gram.

Jämför man detta porto med portot för paket, finner man, hur ofantligt
högt det förra är i förhållande till det senare.

Ett paket på YI 2 kilo kostar 30 öre; ett korsband med samma vikt
40 öre. År vikten 1 kilo, äro portosatserna respektive 50 öre och
80 öre; är vikten 1 Y2 kilo respektive 75 öre och 1 krona 20 öre.

I Tyskland är korsbandsportot till och med 50 gram 3 pf.

50 » »	» 100	>	5 »
100 » »	» 250	»	10 *
250 » »	» 500	>>	20 »
500 » »	» 1	kilo	30 »

I fråga om inländska bref utgår portot efter en fallande skala i förhållande
till vikten.

Bref vägande intill 15 gram kostar 10 öre.

» » från 15 till 125 » . » 20 »

» » » 125 » 250 » » 30 »

Sammalunda ock numera i fråga om paket.

Paket vägande intill

Y2 kilo 30 öre.

» öfver Y2 till 1 »

» » i » i Y2 »

» » 1 Y2 till och med 3 >

» »3 » » » 5 »

50 »

75 »

1 krona.
1 »

50 öre.

I fråga om korsbandsportot finnes ingen sådan fallande skala.

In- och utländska portosatser stå i följande förhållande till hvarandra: Ett

15 grams bref inom Sverige ................................. 10 öre.

» » » » till utlandet (utom Danmark och Korge) 20 »

Ett brefkort respektive 5 och 10 öre.

Bevillningsutskottets Betänkande N:o 20.

Ett bref på 100 gram inom Sverige 20 öre, till utlandet 1 krona
40 öre.

Men i fråga om korsbandsportot är skillnaden nästan ingen. Att
sända en bok på 350 gram i korsband till Sundbyberg kostar 28 öre,
till den mest aflägsna plats i Nordamerikas förenta stater 35 öre.

Proportionerna härvidlag äro icke rimliga.

Svenska tidningar få sändas mot ett porto af 1 öre per 50 gram.
En bundt tidningar på 350 gram från Stockholm till Göteborg kostar
7 öre; en bok med samma vikt 4 gånger detta belopp.

Bevillningsutskottet vid 1898 och 1899 års riksdagar ställde mot
dessa siffror, hvilka jag redan då anförde, blott sin subjektiva uppfattning,
att portosatsen för i korsband sända vanliga trycksaker icke vore för
hög. Den stora skillnaden mellan å ena sidan det vanliga korsbandsportot
och å andra sidan tidningsportot betydde icke, sade utskottet,
att det förra vore för högt, utan snarare att det senare vore synnerligen
lågt.

Trots denna uppfattning har sedan dess bevillningsutskottet förordat
och Riksdagen infört ett ännu lägre tidningsporto, nämligen för s. k. tidningsutgifvarekorsband.

En tidningsutgifvare kan nu sända 20 nummer af sin tidning med
en sammanlagd vikt af 1 kilo till 20 olika personer för 12 öre, under
det att en bokförläggare, som i korsband sänder ett enda bokexemplar,
som väger 1 kilo, får betala 80 öre.

Enligt den utredning, som postverket vid 1898 års riksdag verkställde,
skulle postverket på en nedsättning med 50 procent af det ifrågavarande
korsbandsportot mista 40,000 kronor i inkomst. Men postverket
själft ställde i utsikt, att tillväxten i försändelsernas antal skulle
uppväga denna minskade inkomst, hvadan således den pekuniära sidan af
frågan icke borde spela någon roll. Vidare fruktade postverket för alltför
stor tillväxt i korsbandens antal, hvilken tillväxt säkerligen snart
skulle framkalla ökade kostnader.

All erfarenhet visar, att billigare pris ökar omsättning. Äfven
vårt svenska postverks historia torde bestyrka detta. Har postverket
någonsin förlorat på den nedsättning i bref-, paket- och postanvisningsporto,
som tid efter annan gjorts? Har månne icke den ökade omsättningen
icke blott uppvägt de förut häfda inkomsterna utan därjämte
betalt de ökade omkostnaderna och lämnat vinst!

Bevillningsutskottets Betänkande N:o 20.

Att ett med 50 procent nedsatt korsbandsporto skulle öfverhopa
posten med korsband, är öfverdrifvet. Alla större paket skulle fortfarande
sändas som ilgods med järnvägen, ty icke ens tidningsportot, 1 öre på
50 gram, är billigare än järnvägens taxa för ilgods, när det är fråga om
större paket. Ett paket på 5 kilo exempelvis till Hallsberg kostar på
järnvägen som ilgods 40 öre, som postpaket 1 krona 50 öre, som tidningskorsband
1 krona. Sändt i tre korsband mot trycksaksporto (högsta vikt
2 kilo) skulle det betinga ett pris af 4 kronor och, i fall portot vore
hälften så stort, 2 kronor. Af dessa siffror torde framgå, att en nedsättning
i korsbandsportot icke skulle medföra någon så oerhörd tillströmning,
att postkupéerna i alltför hög grad af dem toges i anspråk. Det
blefve hufvudsakligen små korsband på omkring kilos vikt, som skulle
öka i antal.

Postverket anförde äfven som skäl för sitt afstyrkande, att korsbanden
ofta nog vore skrymmande. För skrymmande korsband kunde
ju, liksom för skrymmande paket, stadgas en tilläggsafgift (50 procent
för paket).

Jag anser, att det är billigt och klokt, att tidningarna hafva låga
postbefordringsafgifter, men att det ock vore önskvärdt, att äfven de, som
sprida böcker, erhölle någon förmån. De hafva nu knappast någon möjlighet
att direkt till köparen sända enstaka exemplar af skrifter och
mindre böcker, enär intet billigt befordringssätt härför finnas De äro
hänvisade till att använda mellanhänder, som tillsändas större antal exemplar
för distribution.

Sedan jag nedskref ofvanstående, har kungl. proposition om afsevärd
nedsättning i paketportot för Riksdagen framlagts.

På samma gång jag tillkännager min lifliga anslutning till kungl.
generalpoststyrelsens förslag, kan jag dock icke underlåta att ställa detta
förslag vid sidan af samma styrelses år 1898 uttalade farhåga för att
postens utrymme ej skulle räcka till för ökadt antal korsbandsförsändelser.

Blifva de lägre paketportosatserna gällande, så kommer sannerligen
utrymmet att tagas i anspråk. De nu föreslagna portosatserna äro så
billiga, att de i vissa fall understiga järnvägens ilgodstariff. Detta gäller
i all synnerhet i fråga om befordring till längre bort belägna orter, hvilket
framgår af följande jämförelse:

Bevillningsutskottets Betänkande N:o 20.

Försändelse kostar till		Som ilgods.	Som postpaket.
Göteborg	vikt högst 1	kilo	50	30
»	»	1—2	»	50	50
»		ce 1	»	75	50
»	»	3—5	»	75	75
Malmö	»	högst 1	»	60	30
»	»	1—2	»	60	50
»		2—3	»	85	50
»	»	3—5	»	85	75
Luleå	»	högst 1	»	80	30
	»	1—2		80	50
	»	2—3	»	105	50
»	»	3—5	»	105	75

Häraf torde tydligt framgå, att postverket i fråga om paketbefordring
bar att, med så låga portosatser, påräkna en kolossalt ökad trafik,
gentemot hvilken en stegring i antalet små korsbandsförsändelser ingenting
betyder.»

Bevillningsutskottet, till hvars förberedande behandling förevarande
motion hänvisats, har till en början ansett nödigt, att för bedömande af
denna fråga erhålla utredning om de ekonomiska verkningar, som den
af motionären föreslagna nedsättningen kunde komma att medföra för postverket;
och har därvid särskild utredning ansetts erforderlig beträffande
den besparing i postverkets utgifter, som möjligen skulle kunna vinnas,
därest korsbandsförsändelser icke, såsom nu äger rum, postbefordrades
såsom bref utan i den ordning, som är föreskrifven för postpaket.

För erhållande af en dylik utredning har bevillningsutskottet i
vederbörlig ordning utverkat Kungl. Maj:ts befallning till generalpoststyrelsen
att till utskottet inkomma med yttrande i sålunda angifna hänseenden;
och har i anledning häraf generalpoststyrelsen i en den 28 mars
innevarande år dagtecknad skrifvelse anfört följande:

»I ofvanberörda motion föreslås, att Riksdagen måtte besluta nedsättning
i korsbandsportot för vanliga trycksaker till 2 öre pr 50 gram,
dock lägst 4 öre, vid lokalbefordran 2 öre eller, eventuellt, införandet af
ett särskild! bokporto enligt dessa grunder.

Då en någorlunda exakt beräkning af de ekonomiska verkningarna

Bevillning sutskottets Betänkande N:o 20.

för postverket af den i meranämnda motion ifrågasatta portonedsättningens
genomförande icke kunnat på grund af tillgängliga poststatistiska uppgifter
verkställas, men tiden ej medgifvit anordnande af någon mera fullständig
statistisk undersökning, liar för erhållande af material till den
utredning, som i förevarande hänseende nu skolat verkställas, generalpoststyrelsen
låtit vid postkontoren i Stockholm, Göteborg och Malmö
under tiden från och med den 3 till och med den 9 innevarande mars
företaga räkning af därstädes i första hand postbehandlade försändelser
af det slag, som skulle komma att af den ifrågavarande nedsättningen
beröras.

Eesultatet af den sålunda anställda räkningen, tillämpadt på riket i
dess helhet, föreligger i härhos bifogade tabellariska sammanställning,
vid hvilkens upprättande lagts till grund det förhållande, att under
de två senast förflutna åren från ofvannämnda postkontor befordrats i
medeltal 57,6 % af hela antalet sådana inrikes postförsändelser, om hvilka
nu är fråga.

Såsom af omförmälda sammanställning framgår, har den ifrågasatta
portonedsättningen beräknats skola medföra en årlig minskning i portoinkomsterna
af kronor 75,186: 38 eller, i rundt tusental, 75,000 kronor.

I hvad mån detta belopp skulle nedbringas, därest den ifrågasatta
portonedsättningen inskränktes till att gälla allenast egentliga »böcker»,
synes beroende af den omfattning, som i förevarande afseende skulle gifvas
åt detta slag af trycksaker. Ur postverkets synpunkt torde det icke vara
möjligt att på annat sätt än efter vikten skilja mellan böcker och andra
trycksaksförsändelser; och bör följaktligen den under angifna förutsättning
inträdande reduktion i den ofvan beräknade inkomstminskningen utan
vidare framgå af den tabellariska sammanställningen.

Hvad därefter angår frågan, huruvida och i hvad mån besparing i
postverkets utgifter möjligen skulle kunna vinnas, därest korsband icke
postbefordrades såsom bref, utan i den för paketpostförsändelser föreskrifna
ordning, får generalpoststyrelsen till en början framhålla, att den skillnad,
som i fråga om postbefordringen för närvarande äger rum mellan brefpost-
och andra postförsändelser, inskränker sig hufvudsakligen därtill,
att, medan brefpostförsändelser, till hvilka räknas bref, kortbref, brefkort,
korsband, postanvisningar och postabonnerade tidningar, befordras med
s. k. brefposthastighet, d. v-, s. med den postlägenhet, genom hvilkens
begagnande försändelserna beräknas skola fortast uppnå bestämmelseorterna
eller snabbast komma adressaterna till hända, så äro paket, för hvilka

Bevillningsutskottets Betänkande N:o SO.

postafgifterna icke utgöras eller redovisas med tjänstefrimärken, uteslutna
från sådan befordran i de fall, då hinder möter mot paketens befordran
med brefposthastigket vare sig, i fråga om befordran med landsvägspost,
på grund af postens tyngd eller, i fråga om befordran å järnväg, antingen
på grund af gällande föreskrifter att paket i allmänhet icke må med vissa
lägenheter befordras, eller ock till följd däraf att post, som kastas från
postkupé (vid vissa järnvägsstationer, där vederbörande bantåg icke stannar),
icke må omfatta paket.

Då vid postforsling å landsväg postens tyngd påkallar användande
af flere hästar än vederbörande entreprenör är skyldig tillhandahålla, kan
befordran af ofvan omförmälda paket uppskjutas till följande lägenhet.

Med hänsyn till försändelsernas vikt är postverkets paketrörelse ock
så till vida begränsad, att paket, som skall utväxlas genom poststation,
ej får öfverstiga 10 kilogram samt att paket, som skall postbefordras
med gående bud, d. v. s. till eller från poststation af 2:dra klassen, ej
får väga mer än 1 kilogram, såvida icke postafgiften därför utgöres eller
redovisas med tjänstefrimärken, i hvilket fall högsta vikten utgör 1x/-i
kilogram.

Hvad angår paketpostförsändelsers befordring å järnväg, gäller för
närvarande, att paket i allmänhet vinna befordran med samma postkupéer
som brefpostförsändelser, med undantag hufvudsakligen däraf, att paket
öfver hufvud icke befordras med postkupéexpeditionerna i snälltågen n:o 1
Stockholm—Malmö, n:o 3 Stockholm—Göteborg, n:o 4 Göteborg—Stockholm,
n:o 51 Falköping—Nässjö och n:o 52 Nässjö—Falköping, samt att
befordran af inrikes paket ej äger rum med postkupéexpeditionerna i
snälltågen n:is 5 och 7 Stockholm—Malmö, n:is 2, 6 och 8 Malmö—Stockholm,
n:is 13-—72 Stockholm—Laxå—Charlottenberg och n:is 71—14
Charlottenberg—Laxå—Stockholm.

Generalpoststyrelsen har från samtliga postdirektörer och postinspektörer
inhämtat yttranden beträffande den besparing i utgifter, som skulle
kunna åstadkommas under den af bevillningsutskottet angifna förutsättning;
och får styrelsen härmed öfverlämna de sålunda afgifna yttrandena.

För egen del får generalpoststyrelsen i detta afseende anföra följande.

Frågan om besparing i postverkets utgifter genom att icke med brefposthastighet
befordra korsband, innehållande andra trycksaker än inländska
tidningar — att befordra tidningar med mindre snabba lägenheter
lärer väl nämligen icke ifrågasättas — synes väsentligen bero af

Bevillningsutskottets Betänkande N:o 20.

de grunder, efter hvilka postverket kar att lämna ersättning för postbefordringen
å järnväg. Denna ersättning beräknas för närvarande, på
grund af bestämmelserna i kungl. brefvet den 18 maj 1900 oek i kungl.
kungörelsen den 4 oktober 1895, uteslutande efter det utrymme, som för
posten tages i anspråk, ock den väglängd, postbefordringen omfattar, utan
att hänsyn tages därtill, huruvida befordringen äger rum med snabbare
eller långsammare tåg. Så länge ofvannämnda beräkningsgrunder gälla,
kan någon minskning i postverkets utgifter genom korsbandens öfverförande
till paketposten icke påräknas. Ty äfven om någon inskränkning
i det nuvarande utrymmet i de snabbare tågens postkupéer kunde tänkas
genom en sådan åtgärd blifva möjlig, så skulle däraf i de postkupéer,
som medfölja andra tåg, framkallas behof af en motsvarande ökning i utrymmet,
och den besparing, som möjligen kunde åstadkommas på ett håll,
skulle uppvägas af höjning i kostnaderna på annat håll. Utrymmet i de
långsammare tågens postkupéer är nämligen, såsom äfven i de afgifna
yttrandena framhållits, redan för närvarande så anlitadt, att eu ökning i
de postförsändelser, som inom dessa kupéer behandlas, i regel ej kan
tänkas genomförd utan förhöjda kostnader.

Saken skulle emellertid kunna komma att ställa sig väsentligen annorlunda,
om till följd af den stora ökning i paketrörelsen, som är att emotse
efter det sänkta paketportots införande med nästkommande juli månads
ingång, en omreglering af grunderna för postverkets ersättning till järnvägarne
skulle komma till stånd i den riktning, att ersättningen bestämdes
till lägre belopp för de långsammare tågen än för de hastigare.»

Den i generalpoststyrelsens ifrågavarande skrifvelse omförmälda
tabellariska sammanställning finnes jämväl såsom bilaga fogad vid detta
betänkande.

Vidare har utskottet .till upplysning i saken velat meddela följande
öfversikt, utvisande i jämna hundratal kronor postverkets inkomster, utgifter
och behållning åren 1898—1904:

Bill. till Biksd. Prot. 1905. 5 Sami. 1 Afd. 20 Käft.

Bevillningsutskottets Betänkande N:o 20.

År	Inkomster	Utgifter	Behållning
1898	10,310,400	9,390,900	919,500
1899	11,121,300	10,259,500	861,800
1900	11,883,900	11,218,800	665,100
1901	12,842,100	12,205,700	636,400
1902	14,007,600	13,138,000	869,600
1903	15,893,700	13,999,300	1,894,400
1904	16,563,900	14,635,900	1,928,000

Bland, utgifterna inbegripas de belopp, som under åren 1898—1903
afsatts till posthusbyggnader; och utgöra dessa belopp

år 1898................................. 250,000 kronor.

» 1899................................. 410,000

» 1900................................. 425,000

» 1901................................. 360,000

» 1902................................. 680,000 »

» 1903................................. 215,216

Det torde med fullt skäl kunna ifrågasättas, huruvida icke, såsom
motionären äfven framhåller, det här i landet gällande portot för vanliga
trycksaker (d. v. s. andra än tidningar) måste anses väl högt i jämförelse
med portosatserna för såväl tidningar och tidskrifter som framför allt paket
af ej alltför obetydlig vikt.

De af motionären åberopade exemplen synas ock gifva stöd åt den
uppfattning, att ett missförhållande i nu omförmälda hänseende äger rum.
Det torde i detta sammanhang särskildt böra erinras, hurusom postbehandlingen
af korsbandsförsändelser är jämförelsevis enkel, under det att
postverkets bestyr med paket kräfver ganska betydande arbete och besvär.

Gifvet är, att, sedan Riksdagen numera besluta en ej obetydlig sänkning
af paketportot, ofvan berörda missförhållande kommer att än ytterligare
framträda. Under sådana omständigheter torde eu nedsättning af portot för
här ifrågavarande slag af korsbandsförsändelser få anses vara af behofvet
påkallad. Det vill dock synas utskottet, som om den af motionären föreslagna
sänkningen vore alltför stor, och har utskottet i stället funnit sig böra föreslå
sådan förändring af nu gällande bestämmelser, att i ungefärlig öfverensstämmelse
med hvad som gäller i Tyskland det inrikes portot för vanliga trycksaker
må bestämmas efter följande grunder, nämligen för försändelse, som väger:

Bevillningsutskottets Betänkande N:o 20.

högst 50 gram.................................... 4 öre

mer än 50, men ej öfver 100 gram......... 5 »

» » 100, » » » 250 » ......... 10 »

» » 250, » » » 500 » ......... 20 »

» » 500 gram, » » » 1 kilogram...... 30 »

Maximivikten skulle således enligt detta förslag komma att utgöra 1
kilogram eller hälften af hvad nu är stadgadt, och skulle följaktligen försändelser,
som i vikt öfverstege 1 kilogram, komma att postbehandlas
såsom paket, hvithet i hvarje fall skulle ställa sig väsentligt billigare än
efter nu gällande portosatser.

Hvad lokalportot beträffar, som för närvarande utgör hälften af det
vanliga portot, torde detsamma fortfarande höra beräknas på enahanda
sätt, dock att för försändelse, vägande mer än 50 men ej öfver 100 gram,
detta porto lämpligen synes kunna bestämmas till 3 öre.

I sammanhang härmed får emellertid utskottet fästa uppmärksamheten
därå, att vid genomförande af en sådan förändring, som den här
ofvan ifrågasatta, eu motsvarande ändring torde erfordras i fråga om
portot för affärshandlingar och varuprof. Detta utgår nämligen, såsom
redan blifvit sagdt, efter enahanda grunder, som gälla för trycksaksförsändelser,
med iakttagande däraf, att minsta afgiften för försändelse
utgör för affärshandlingar 10 öre och för varuprof 8 öre.

För att sålunda bringas i öfverensstämmelse med hvad som föreslagits
i fråga om trycksaker synes följaktligen, hvad affärshandlingar
angår, portot böra bestämmas till 10 öre för försändelse af högst 250
grams vikt, 20 öre för försändelse, vägande mer än 250 men ej öfver
500 gram, samt 30 öre för försändelse, som väger mer än 500 gram men
ej öfver 1 kilogram. Maximivikten skulle således äfven här utgöra 1
kilogram.

Beträffande härefter varuprof, i fråga om hvilka högsta vikten för
närvarande är bestämd till 350 gram, synes lämpligast att, såsom i Tyskland
och Österrike är föreskrifvet, bestämma endast två portosatser sålunda,
att afgiften för dylik försändelse, vägande ej öfver 250 gram, sättes
till 10 öre samt för försändelse af högre vikt till 20 öre. Häremot kan
visserligen anmärkas, att den sålunda föreslagna minsta afgiften af 10 öre
med 2 öre öfverstiger nu gällande lägsta afgiften för dylika försändelser,
men då minimiafgiften numera skulle omfatta försändelser af t. o. m. 250
grams vikt i stället för såsom förut försändelser af endast t. o. m. 100
grams vikt, synes en dylik erinran icke böra tillmätas någon betydelse.

Bevillningsutskottets BetänJcdnde N:o 20.

Lokalportot för affärshandlingar och varuprof lärer fortfarande böra
utgå med hälften af den eljest stadgade afgiften.

Beträffande de nu föreslagna portosatsernas förhållande till gällande
postbefordringsafgifter har upprättats en jämförande öfversikt, hvilken
jämväl finnes vid detta betänkande fogad såsom bilaga.

Enligt hvad generalpoststyrelsen i sitt'' här ofvan intagna yttrande
anfört, har styrelsen beräknat, att en nedsättning af trycksaksportot, på
sätt motionären förordat, skulle medföra en årlig minskning i portoinkomsterna
af i rundt tal 75,000 kronor. Antagligt är emellertid, att,
därest utskottets ifrågavarande förslag vunne bifall, omförmälda belopp
komme att i någon mån reduceras. Härvid får likväl ej förbises, att
utskottet jämväl ansett sig böra ifrågasätta en ändring af portosatserna
för affärshandlingar och varuprof. De ekonomiska verkningarna af ett
dylikt förslag låta sig dock, enligt hvad utskottet inhämtat, icke för närvarande
beräknas.

I detta sammanhang torde ock böra erinras, hurusom innevarande
års Riksdag besluta nedsättning ej mindre, såsom redan nämnts, af afgiften
för inrikes postpaket än äfven af afgiften för inrikes postförsändelses
rekommendation, samt att dessa åtgärder beräknats skola medföra en minskning
i postverkets inkomster med omkring 367,000 kronor. Vidare har
Kungl. Maj:t genom en under nästlidet år beslutad nedsättning af afgiften
för visst slag af inrikes postanvisningar och postförskott föranledt en
minskad inkomst, som antagits komma att uppgå till omkring 61,000 kronor;
och skulle följaktligen på grund af dessa beräkningar postverket få vidkännas
en nedgång i inkomsterna med ett till omkring 428,000 kronor
beräknadt belopp. Med hänsyn till de betydande fördelar, som genom de
nu föreslagna förändringarna skulle beredas den stora allmänheten, synes
emellertid berörda förhållande icke böra utgöra något hinder för förslagets
genomförande.

På grund af hvad sålunda anförts, hemställer utskottet,

att Riksdagen i anledning af förevarande motion
ville besluta,

l:o) att för nedan angifna slag af korsband, som
med post eller af landtbrefbärare fortskaffas, befordringsafgiften
skall utgå enligt följande grunder:

Bevillningsutskottets Betänkande N:o 20.

a) för försändelse, innehållande trycksaker (andra än
inländska tidningar och tidskrifter m. m.), som väger:

högst 50 gram ...........

mer än 50, men ej

» » 100, » »

» » 250, » »

» 500 gram, » »

4 öre,

öfver	100 gram ...	5	»
»	250 »	10	»
»	500 » ...	20	»
»	1 kilogram...	30	»

b) för försändelse, innehållande affärshandlingar,

som väger:

högst 250 gram.................................... 10 öre,

mer än 250, men ej öfver 500 gram ...... 20 »

» » 500 gram, » » » 1 kilogram...... 30 » ;

c) för försändelse, innehållande varuprof, som väger:

högst 250 gram.................................... 10 öre,

mer än 250, men ej öfver 350 gram ......... 20 »

samt

2:o) att för nedannämnda slag af korsband, som
å postanstalt behandlas utan att med post eller af
landtbrefbärare fortskaffas, afgiften för postbehandlingen
skall utgå enligt följande grunder:

a) för försändelse, innehållande trycksaker (andra
än inländska tidningar eller tidskrifter m. m.), som
väger:

högst 50 gram .................................... 2 öre,

mer än 50, men ej öfver 100 gram ... 3 »

» » 100, » » » 250 ... 5

» » 250, » » » 500 » ... 10 »

» » 500 gram, » » »1 kilogram ... 15 » ;

b) för försändelse, innehållande affärshandlingar,

som väger:

högst 250 gram.................................... 5 öre,

mer än 250, men ej öfver 500 gram ... 10 »

» » 500 gram, » » » 1 kilogram... 15 » ;

Bevillningsutskottets Betänkande N:o 20.

c) för försändelse, innehållande varuprof, som

väger:

högst 250 gram.................................... 5 öre,

mer än 250, men ej öfver 350 gram ......... 10 »

Stockholm den 28 april 1905.

På bevillningsutskottets vägnar:

H. CAYALLI.

Herrar G. Jansson och E. A. Lindblad hafva begärt få antecknadt,
att de af arbete inom särskilda utskottet n:o 2 varit förhindrade att deltaga
i behandlingen af detta betänkande.

Bevillning sutskottets Betänkande N:o 20.

Bil. I.

Tablå,

utvisande den årliga minskning i inkomster, som på grund af statistiska uppgifter från postkontoren
i Stockholm, Göteborg och Malmö för tiden 3—9 mars 1905, beräknats skola för svenska postverket
uppkomma, därest afgiften för befordran mellan inrikes orter af trycksaksförsändelser, för hvilka
afgift icke utgår enligt § 20 mom. 1 a) och b) i allmänna poststadgan och hvilka icke äro afsedda
för allenast lokal postbefordran, nedsattes från fyra till två öre pr vikt af 50 gram eller del af
50 gram, med iakttagande att minsta afgiften för dylik försändelse fortfarande skulle vara fyra öre.

Portosatser, efter hvilka de under ti-den 3—9 mars 1905 räknade trycksaks-försändelser taxerats	Antal under räk-ningsperioden vid postkontoren i Stock-holm, Göteborg och Malmö postbehand-lade försändelser af ifrågavarande slag	De i kol. 2 angif för helt år för postkontoren i Stockholm, Göte-borg och Malmö	na tal motsvaras rf följande: för hela riket	Beräknad minskning (efter 2 öre pr porto-sats) för det i kol. 4 angifna antal för-sändelser
1	o	3	4	5
				Kronor	öre
2 ..................	5,620	292,240	507,361	20,294	44
3 ..................	1,899	98,748	171,438	10,286	28
4 ..................	1,475	76,700	133,160	10,652	80
5 ..................	902	46,904	81,431	8,143	10
6 ..................	574	29,848	61,820	6,218	40
7 ..................	371	19,292	33,493	4,689	02
s ..................	203	10,556	18,326	2,932	16
9 ..................	140	7,280	12,639	2,275	02
io ..................	87	4,524	7,854	1,570	80
: 11...................	56	2,912	5,056	1,112	32
12 ..................	57	2,964	5,146	1,235	04
13 ..................	61	3,172	5,507	1,431	82
14 ..................	12	624	1,083	303	24
15 ..................	23	1,196	2,076	622	80
16 ..................	10	520	903	288	96
17 ..................	10	520	903	307	02
18 ..................	18	936	1,625	585	—
19 ..................	5	260	451	171	38
20 ..................	13	676	1,174	469	60
21...................	6	312	542	227	64
22 ..................	5	260	451	198	44
23 ..................	7	364	632	290	72
24 ..................	7	364	632	303	36
25 ..................	5	260	451	225	50
26 ..................	5	260	451	234	52
28 ..................	1	52	90	50	40
37 ..................	1	52	90	66	60
Summa	11,573	601,796	1,044,785	75,186	38

Bil. ti.

Bevillningsutskottets Betänkande N:o 20.

Öfversikt af nuvarande och af utskottet föreslaget

korsbandsporto.

Vikt (gram)	Trycksaker (andra än tidningar)	Varuprof	Affärshandlingar
Nuvarande	Föreslaget	Nuvarande	Föreslaget	Nuvarande	Föreslaget
	öre	öre	öre	öre	öre	öre
Högst 50	4	*) (B 4	1- 8		1 10	I
50—100	8	(3) 5	f		(
100—150	12	\|	12	• (5) 10 .	12	\ CV 10
150—200	16	\ (3) 10	16		16
200—250	20	1	20		20	i
250—300	24		24	)	24	]
				} (10) 20		i
300—350	28		28	\	28
350—400	32	■ (10) 20	Maximum		32	■ (10) 20
400—450	36		350 gram		36	1
450—500	40	)	Lokal-portot		40
500—550	44		= hälften		44
550—600	48				48
600—650	52				52
650—700	56				56
700—750	60				60	}• (15) 30
750—800	64	■ (15) 30			64
800—850	68				68
850—900	72				72
900—950	76				76
950—1,000	80				80
1,000—1,050	84	Maximum			84
o. s. v. intill]	/4 öre pr	1 kg.			(4 öre pr	Maximum
2 kg. j	\50 gram				\ 50 gram	1 kg.
Lokal-portot				Lokal-portot
	= hälften				= hälften

*) Siffrorna inom parentes angifva lokalportot.

Stockholm, tryckt hos P. Palmquists Aktiebolag, 1905.