Bankoutskottets utlåtande nr 60 år 1965 (Utlåtande 1965:Bu60 - höst bu)

Bankoutskottets utlåtande nr 60 år 1965

Nr 60

Utlåtande i anledning av framställningar från dels riksgäldsfullmäktigc,
dels styrelsen för riksdagsbiblioteket angående
ordinariesättning av vissa tjänster, m. m.

I skrivelse till bankoutskottet den 21 oktober 1965 har riksgäldsfullmäktige
framlagt förslag om ordinariesättning av vissa tjänster vid riksgäldskontoret
och riksdagens ekonomibyrå, m. m. Vidare har styrelsen för riksdagsbiblioteket
i skrivelse till utskottet den 2 september 1965 gjort en motsvarande
framställning för bibliotekets del.

Riksgäldsfullmäktige lämnar följande redogörelse för sina förslag:

I anslutning till den under våren 1965 träffade överenskommelsen mellan
civildepartementet och de statsanställdas organisationer beträffande
lönegradsuppflyttningar (B-listefrågor), gällande statsförvaltningen med
undantag för riksdagens verk, har fullmäktige — utöver av riksdagen
(bankoutskottets uti. nr 50/1965) godkända lönegradsuppflyttningar
fr. o. m. den 1 juli 1965 — efter förhandlingar med Civilförvaltningens
personalförbund beslutat uppflyttning av ytterligare ett antal tjänster i
riksgäldskontoret och vid riksdagens ekonomibyrå, att gälla fr. o. in. nämnda
tidpunkt enligt följande.

Riksgäldskontoret

Tjänsten som övervaktmästare i Ao 13 har uppflyttats till Ae 14 med
oförändrad tjänstebenämning.

En tjänst som kansliskrivare i Ao 11 har uppflyttats till kontorsskrivare
i Ae 13.

Tjänsten som förste riksgäldsvaktmästare i Ao 10 har uppflyttats till
Ae 11 med oförändrad tjänstebenämning.

Ekonomibyrån

Tjänsten som expeditionsförman i Ao 11 och tre tjänster som förste
vaktmästare i Ao 11 har uppflyttats till Ae 13 med tjänstebenämningen
förste expeditionsförman respektive övervaktmästare.

Tjänsten som bitr. expeditionsförman i Ao 9 samt 15 tjänster som biträdande
förste vaktmästare i Ao/Ae 9 har uppflyttats till Ae 11 med tjänstebenämningen
expeditionsförman respektive förste vaktmästare.

Vid förhandlingarna förutsattes, att de uppflyttade tjänsterna vid lämplig
tidpunkt skulle inrättas som ordinarie.

Beträffande materialförvaltaren i Ao 15 på ekonomibyrån, som fr. o. in.
den 1 juli 1965 erhållit en personlig tjänst i Ag 17 (förvaltare), har förutsatts
alt ett tilläggsarvode på 1 200 kronor per år skulle utgå till honom
fr. o. in. samma dag.

1 Dihany till riksdagens protokoll 1965. 8 samt. Xr 60

Bankoutskottets utlåtande nr 60 år 1965

Gemensamt

Den för statsförvaltningen i övrigt fr. o. m. den 1 juli 1965 gällande
överenskommelsen om tillämpning av bl. a. reglerad befordringsgång för
viss personal i högst lönegrad A 9 samt uppflyttning punktvis av vissa
tjänster (hantverksförestandare samt ansvarsmän och bitr. ansvarsmän
vid fasta maskinanläggningar) har förutsatts skola gälla jämväl för motsvarande
kategorier vid riksgäldskontoret och riksdagens ekonomibyrå.

Fullmäktiges hemställan går ut på att riksdagen skall besluta att

dels fr. o. m. den 1 januari 1966 ordinariesätta de ovannämnda uppflyttade
extra ordinarie tjänsterna,

dels medgiva att till förvaltaren på ekonomibyrån får från vederbörande
avlöningsanslag utbetalas ett tilläggsarvode på 1 200 kronor per år, räknat
fr. o. m. den 1 juli 1965,

dels besluta att den för statsförvaltningen i övrigt gällande överenskommelsen
om viss reglerad befordringsgång in. m. skall tillämpas vid
riksgäldskontoret och ekonomibyrån,

dels bemyndiga delegerade för riksdagens verk att fastställa av här angivna
förslag påkallade ändringar i personal- och tjänsteförteckningarna
för sagda verk.

Vid bifall härtill anhåller fullmäktige vidare om bemyndigande att utan
ansökan konstituera och förordna nuvarande innehavare av ifrågavarande
extra ordinarie tjänster till ordinarie tjänstemän i respektive lönegrad.

Styrelsen för riksdagsbiblioteket anför följande:

Gällande personal- och tjänsteförteckningar för riksdagsbiblioteket upptar
på ordinarie stat en expeditionsförman i lönegrad 11 och en expedition
svakt i lönegrad 9 samt två expedition svak ter i lönegrad Ae 7.

I anslutning till under våren 1965 träffad förhandlingsöverenskommelse
har dessa befattningar från och med den 1 juli 1965 ändrats till en övervaktmästaretjänst
i lönegrad Ae 13, en förste vaktmästaretjänst i lönegrad
Ae 11 och två vaktmästaretjänster i lönegrad Ae 7.

Vid förhandlingarna förutsattes, att de båda befattningarna i lönegrad
13 och 11 skulle inrättas som ordinarie.

Styrelsens hemställan går ut på att riksdagen skall besluta att fr. o. m.
den 1 januari 1966 ordinariesätta en befattning som övervaktmästare i
lönegrad Ao 13 och en befattning som förste vaktmästare i lönegrad Ao
11, varvid de tidigare befattningarna som expeditionsförman i lönegrad
Ao 11 och som expeditionsvakt i lönegrad Ao 9 skall utgå. Vidare hemställes
att delegerade för riksdagens verk skall bemyndigas fastställa härav
påkallade ändringar i personal- och tjänsteförteckningarna för riksdagsbiblioteket
och att styrelsen vid bifall härtill skall bemyndigas att utan
ansökan till ordinarie tjänst konstituera och förordna nuvarande innehavarna
av motsvarande extra ordinarie tjänster.

Bankoutskottets utlåtande nr 60 år 1065

Över framställningarna har utskottet inhämtat yttranden från lönenämnden
för riksdagens verk och delegerade för riksdagens verk.

Delegerade för riksdagens verk anför om riksgäldsfullmäktiges förslag
följande.

Riksgäldsfullmäktige har angivit att den uppflyttning i lönegrad av vissa
tjänster hos riksgäldskontoret och ekonomibyrån från och med den 1 juli
1965, varom överenskommelse träffats efter förhandlingar mellan representanter
för Civilförvaltningens personalförbund och för riksgäldsfullmäktige,
skett i anslutning till den i april 1965 ingångna överenskommelsen
mellan civildepartementet och tjänstemännens huvudorganisationer. Detta
kan emellertid sägas vara förhållandet endast i vad överenskommelsen avser
tillämpning från och med den 1 juli 1965 av reglerad befordringsgång
för vaktmästarpersonal i högst lönegraden A 9 samt uppflyttning punktvis
av vissa tjänster som har direkt motsvarighet i den för allmänna statsförvaltningen
träffade överenskommelsen (hantverksföreståndare och ansvarsmän
samt biträdande ansvarsmän vid fasta maskinanläggningar). Däremot
torde den sistnämnda överenskommelsen icke lämna stöd för de uppflyttningar
i lönegrad av särskilda tjänster, som angivits i riksgäldsfullmäktiges
skrivelse. Snarare kan man konstatera att tjänsterna i fråga genom uppflyttningen
erhållit en löneställning som icke oväsentligt överstiger motsvarande
tjänster vid den Kungl. Maj :t underställda statsförvaltningen. Någon
motivering för denna särställning har icke lämnats. Huruvida resultatet
skulle ha blivit detsamma, om förhandlingarna för här avsedda personal
kommit att samordnas med de större, hela den allmänna statsförvaltningen
omfattande förhandlingarna, är tvivelaktigt. Överenskommelsen är emellertid
träffad och uppflyttningarna i lönegrad har redan skett. Riksgäldsfullmäktiges
framställning i nu förevarande del avser därför endast förslag om
att, i enlighet med vad isom förutsatts i överenskommelsen, de inrättade
extra ordinarie tjänsterna skall såsom ordinarie upptagas å personalförteckningarna
för riksgäldskontoret och ekonomibyrån.

I anslutning härtill uttalar delegerade, att de finner det påkallat att förhandlingar
för riksdagens verk i fortsättningen sker mera centraliserat än
vad hittills varit fallet för dessa verk. Delegerade hälsar med tillfredsställelse
alt eu annan ordning kan påräknas för tiden efter 1965 års utgång. Beträffande
riksgäldsfullmäktiges framställning yttrar delegerade avslutningsvis
:

Som ärendet nu ligger till anser sig delegerade sakna anledning att mera
än vad ovan skett gå in på frågan om lönegradsplaceringarna för de i riksgäldsfullmäktiges
skrivelse angivna tjänsterna. Med hänsyn dels till den
omständigheten alt det arbete som är förenat med tjänsterna kan beräknas
bli bestående och dels till den ringa sakliga skillnad som föreligger mellan
extra ordinarie och ordinarie tjänster vill delegerade icke motsätta sig att
tjänsterna ordinariesättes.

Vad beträffar tilläggsarvodet på 1 200 kronor till materialförvaltaren hos
ekonomibyrån framgår av förhandlingsprotokollen att med arvodet följer
alt materialförvaltaren skall avstå från krav på övertidsersättning. Vid sådant
förhållande anser sig delegerade icke böra framställa erinran mot bifall
till det föreslagna arvodet.

Bankoutskottets utlåtande nr 60 år 1965

I fråga om biblioteksstyrelsens framställning anför delegerade:

Gällande personalförteckning för riksdagsbiblioteket upptar från och med
den 1 juli 1965 en tjänst som expeditions förman i Ao 11 och en tjänst som
expeditionsvakt i Ao 9 varjämte vid riksdagsbiblioteket finnes två tjänster
som expeditionsvakt i Ae 7. Under erinran härom meddelar biblioteksstyrelsen,
att i anslutning till under våren 1965 träffad förhandlingsöverenskommelse
de två förstnämnda befattningarna från och med den 1 juli 1965
ändrats till en övervaktmästartjänst i Ae 15 och en förste vaktmästartjänst
i Ae 11 ävensom att det vid förhandlingarna förutsattes att dessa båda befattningar
skulle inrättas som ordinarie.

Delegerade vill i anledning härav erinra om att innevarande års riksdag
under vårsessionen på därom av biblioteksstyrelsen i skrivelse den 4 maj
1965 gjord framställning beslutad uppflyttning från och med den 1 juli
1965 av expeditionsförmanstjänsten från Ao 10 till Ao 11 samt av en expeditionsvaktstjänst
från Ao 7 till Ao 9, därvid den sistnämnda befattningen
erhöll tjänstebenämningen förste expeditionsvakt. Uppflyttningen skedde
sedan lönenämnden för riksdagens verk och delegerade uttalat, att de nu
nämnda lönegradsuppflyttningama överensstämde med vad som för motsvarande
personal i april 1965 överenskommits mellan civildepartementet
och tjänstemännens huvudorganisationer och å riksdagens vägnar godkänts
av riksdagens lönedelegation.

Vid sådant förhållande måste det te sig märkligt, att biblioteksstyrelsen
strax därefter — med giltighet från och med samma dag som riksdagens
förenämnda beslut trädde i tillämpning och med avsteg från den för den
allmänna statsförvaltningen ingångna överenskommelsen — träffar uppgörelse
som innebär höjning av dessa två tjänster, och detta utan förbehåll
av riksdagens godkännande. Enligt uppgift skulle anledningen till uppgörelsen
vara de lönegradsuppflyttningar, som enligt överenskommelse mellan
riksgäldsfullmäktige och Civilförvaltningens personalförbund från och med
den 1 juli 1965 genomförts vid riksdagens ekonomibyrå.

Vad delegerade anfört i sitt yttrande över riksgäldsfullmäktiges framställning
äger, uttalar delegerade, tillämpning även beträffande de båda tjänsterna
vid riksdagsbiblioteket.

Lönenämnden för riksdagens verk har icke funnit anledning till erinran
mot vad som begärts i de båda framställningarna. Lönenämnden gör emellertid
följande principiella uttalande:

Nämnden finner det angeläget att i förevarande sammanhang påpeka vissa
otillfredsställande förhållanden i rådande förhandlingsordning. Denna
innebär nämligen, att flera myndigheter inom riksdagsförvaltningen jämsides
kan bedriva förhandlingar om avlöningsförhållanden för personalen
vid riksdagens verk, varigenom risk uppstår för olikformig lönesättning.
Vidare inträffar, att de av förhandlingarna berörda myndigheterna nödgas
sätta i kraft exempelvis lönegradsuppflyttningar i anslutning till förhandlingsöverenskommelse
redan innan lönenämnden beretts tillfälle yttra sig
däröver.

Utskottet. Föreliggande framställningar avser främst ordinariesättning
av vissa tjänster, som riksgäldsfullmäktige respektive styrelsen för riksdagsbiblioteket
beslutat uppflytta i högre lönegrad. Framställningarna har

Bankontskottets utlåtande nr 60 år 1965 5

tillstyrkts av ilönenämnden för riksdagens verk och delegerade för riksdagens
verk.

Utskottet har ingen erinran mot de framlagda förslagen till ändringar i
personal- och tjänsteförteckningarna för riksgäldskontoret och riksdagens
ekonomibyrå samt riksdagsbiblioteket. Icke heller har utskottet någon erinran
mot riksgäldsfullmäktiges förslag i övrigt. Delegerade för riksdagens
verk, riksgäldsfullmäktige och styrelsen för riksdagsbiblioteket torde alltså
böra erhålla de i framställningarna begärda bemyndigandena. Ändringarna
i personal- och tjänsteförteckningarna torde böra genomföras med verkan
från och med den 1 januari 1966.

I sina yttranden har remissinstanserna framfört viss kritik rörande de
förhållanden under vilka de ovannämnda lönegradsförändringarna etc. tillkommit.
Såväl delegerade som lönenämnden framhåller, att det är angeläget
att eftersträva en centralisering av de löneförhandlingar som avser
riksdagens verk. Med anledning av vad remissinstanserna sålunda uttalat
vill utskottet meddela, att utskottet inom kort på grundval av en framställning
från delegerade för riksdagens verk kommer att för riksdagen
framlägga förslag som tillgodoser de här refererade önskemålen.

Åberopande vad här anförts hemställer utskottet,

att riksdagen måtte bifalla riksgäldsfullmäktiges och styrelsens
för riksdagsbiblioteket förevarande framställningar.

Stockholm den 7 december 1965

På bankoutskottets vägnar:

C. G. REGNÉLL

Närvarande:

från första kammaren: herrar Ståhle, Hilding, Gustaf Henry Hansson,
Åke Larsson, Palm, Augustsson*, Mattsson* och Lundberg;

från andra kammaren: herrar Regnéll, Hagnell, Berglund*, Franzén i
Motala*, Larsson i Umeå, Rask, Börjesson i Glömminge och Fridolfsson i
Rödeby.

* Ej närvarande vid justeringen.

MARCUS BOKTR. STHLM 1965 4S0C29