Bankoutskottets utlåtande Nr 38 (Utlåtande 1941:Bu38 bu)

Bankoutskottets utlåtande Nr 38.

Nr 38.

Ankom till riksdagens kansli den 18 april 1941 kl. 12 m.

Utlåtande i anledning av fullmäktiges i riksgäldskontoret framställning
örn anslag till slutförande av arbetena med
riksdagshusets ombyggnad.

Med bifall till en vid bankoutskottets utlåtande nr 36 fogad, av herr
Holmgren m. fl. avgiven reservation beslöt 1938 års riksdag uppdraga åt
fullmäktige i riksgäldskontoret att i huvudsaklig överensstämmelse med vad
i reservationen förordats verkställa ändrings- och reparationsarbeten beträffande
riksdagshuset. Ifrågavarande arbeten beräknades komma att betinga
en sammanlagd kostnad av 2 808 000 kronor. För här avsedda ändamål har
riksdagen under huvudtiteln Riksdagen och dess verk m. m. anvisat följande
reservationsanslag, nämligen

å riksstaten för budgetåret 1938/39
» » » » 1939/40

» » » » 1940/41

............... kronor 1 358 000: —

............... » 752 000: —

............... » 369 000: —

eller tillsammans kronor 2 479 000: —

De sålunda anvisade medlen äro — frånsett ett belopp av omkring 7 000
kronor — helt disponerade.

Vid beräkningen av anslaget för budgetåret 1940/41 utgingo fullmäktige,
såsom framgår av bankoutskottets utlåtande nr 40/1940, från att vissa arbeten
skulle med hänsyn till det statsfinansiella och politiska läget tills vidare
uppskjutas. Dessa arbeten representerade en sammanlagd kostnadssumma
av 774 800 kronor. Då detta belopp tillsammans med ovan angivna anslag
översteg den år 1938 beräknade anslagssumman av 2 808 000 kronor, måste
— framhöllo fullmäktige — ett fullföljande av riksdagshusets ombyggnad
kräva ett fyllnadsanslag utöver sistnämnda belopp.

I sin förslagsberäkning till finansdepartementet den 14 december 1940
rörande de anslag under huvudtiteln Riksdagen och dess verk m. m., som
böra upptagas i riksstaten för budgetåret 1941/42, hava fullmäktige icke
upptagit något anslag till reparationer och ändringsarbeten m. m. beträffande
riksdagshuset, utan förutsatt, att ännu återstående arbeten skulle alltjämt
tills vidare uppskjutas.

I skrivelse till bankoutskottet den 27 mars 1941 hava fullmäktige, med
överlämnande av en till fullmäktige ingiven framställning från riksdagens

Bihang till riksdagens protokoll löij. 8 sami. Nr 38. 1

Bankoutskottets utlåtande Nr 38.

byggnadskommitté angående fullföljande av riksdagshusets ombyggnad, på i
framställningen anförda skäl hemställt, att utskottet ville föreslå riksdagen
att till Riksdagens hus: Reparations- och ändringsarbeten m. m. för budgetåret
1941/42 anvisa ett reservationsanslag av 996 400 kronor. Fullmäktige
hava därvid, i likhet med kommittén, förutsatt, att ifrågavarande arbeten icke
skola komma till utförande, örn detta till följd av ändrade förhållanden på
det politiska eller statsfinansiella området skulle framstå såsom mindre
lämpligt.

Den av fullmäktige åberopade framställningen från riksdagens byggnadskommitté
är av följande innehåll:

»Efter fullbordandet av de byggnadsarbeten å riksdagshuset, varom Riksdagens
byggnadskommitté den 7 sistlidne januari avgivit rapport till Fullmäktige1,
återstå av den av 1938 års riksdag godkända planen för riksdagshusets
ombyggnad vissa arbeten, vilka enligt beslut av 1940 års lagtima
riksdag med hänsyn till då rådande politiska och statsfinansiella läge tills
vidare uppskjutits. För de sålunda på framtiden ställda arbetena angavs
i den ’P. M. angående eventuell inskränkning av tredje etappens arbeten’,
som i maj 1940 av kommittén överlämnades till Fullmäktige, en kostnadssumma
av 774 800 kr. Vid beräkningen av denna summa hade beaktats de
merkostnader för de återstående installationsarbetena, som kunnat fastslås
genom de då inkomna och antagna anbuden å ifrågavarande installationer.
I övrigt hade beräkningen tillförts de belopp, som för de olika arbetena kvarstodo
av den ursprungliga kostnadsberäkningen efter de två avslutade ombyggnadsetapperna,
bortsett från vad som erfordrades för 1940 års arbeten.
En exakt värdering av de på framtiden ställda arbetena kunde då ej utföras,
enär varken tidpunkten för eller omfattningen av de återstående arbetena
kunde fastslås.

En utredning över hur kostnaderna för de återstående arbetena ställa sig
till nuvarande priser och förhållanden på arbetsmarknaden har nu på anmodan
av kommittén utförts av kommitténs bvggnadskontor. Till grund för
denna nya kostnadsberäkning hava legat arbetsbeskrivningar samt av kommitténs
arkitektkontor utarbetade, nu definitiva ritningar, varjämte samråd
ägt rum med kontrakterade installationsfirmor samt med den av kommittén
anlitade konsulterande elektriska firman. Kommittén får härmed redovisa
den sålunda verkställda kostnadsberäkningen i följande sammanställning: Kostnad

enligt

Arbetsmoment beräkning den

12/2 1941

1. Ändringsarbeten i huvudvåningens entresol .............. 9 000: —

2. Omdisposition av diverse rum och mindre förändringar .... 116 000: —

3. Värme, ventilation och sanitärt.......................... 270 500: —

4. Elektriska installationer och signalsystem ................ 60 000: —

5. Byggnadsarbeten i samband med värme, ventilation och

sanitärt .............................................. 226 900: —

6. Ombyggnad av de två västra trapptomen: arbeten utöver

hissarnas färdigställande .............................. 314 000: —

Summa kronor 996 400: —
Jämfört med ovan angivna kr. 774 800: — blir skillnaden kronor 221 600: —

1 Tryckt såsom bilaga till bankautskottets memorial nr 2/1941.

Bankoutskottets utlåtande Nr 38.

Den angivna merkostnaden är förorsakad av dels de fördyringar av material
och arbete, som inträtt sedan föregående beräkning, dels av de ändringar i
förhållande till det ursprungliga programmet, som skett för en del kvarstående
arbeten och vilkas kostnader ej tidigare beaktats. Så har t. ex. för
de båda västra trapptornen av kommittén beslutats vissa ur brandskyddssynpunkt
erforderliga förändringar. Merkostnaden härför har i mars 1939
beräknats till 22 400 kr. Av kommittén förordade ändringar beträffande
gipsundertak för förbättrad ventilation i vissa lokaler (innebärande, att taken
förses med gipslister, kassetter och perforerade plåtar), öka även kostnaderna,
enär dessa tak i den ursprungliga beräkningen avsågos utförda endast såsom
vanliga rabbitztak med ventiler och ventilationsspringor.

För de återstående arbetena erfordras enligt ovanstående sammanställning
996 400 kr. För en ouppdelad tredje ombyggnadsetapp hade enligt den av
1938 års riksdag godkända beräkningen avsetts ett anslag av 698 000 kr.
Härav beviljades för 1940 års arbeten 369 000 kr. Resterande 329 000 kr.
jämte 7 000 kr., som torde kunna redovisas som behållning av 1940 års
arbeten, återstå nu av den för riksdagshusets ombyggnad ursprungligen
beräknade anslagssumman av 2 808 000 kr. Det belopp som utöver denna
anslagssumma erfordras för fullbordandet av riksdagshusets ombyggnad
i enlighet med 1938 års riksdags beslut uppgår sålunda till (996 400 —
336 000=) 660 400 kr. Härav motsvara 221 600 kr. förut omförmälda merkostnad,
320 307 kr. underhållsarbeten och tillkommande extra arbeten enligt
tidigare av kommittén i ovannämnda promemoria i maj 1940 lämnad
redovisning, 5 000 kr. merkostnad för installationsarbeten på grund av urtima
riksdagen 1939, 83 121 kr. ytterligare fördyringar m. m. av installationsarbeten
enligt anbud i mars 1940 å samtliga då återstående arbeten
samt 30 372 kr. merkostnad för byggnadsarbetena på grund av urtima riksdagarna
1939 och 1940, del av kostnad för lagring av värmepannor och
material samt merkostnader och extra tillkommande arbeten under år 1940.

Såsom i årets statsverksproposition vid anmälan av finansplanen och för
flera huvudtitlar gemensamma frågor framhållits, har läget på arbetsmarknaden,
främst inom byggnads- och bvggnadsämnesindustrierna, undergått
en sådan försämring, att omedelbara åtgärder till motverkande av arbetslösheten
borde möjliggöras. Då det därför syntes angeläget, att medel nu
ställdes till förfogande bl. a. för vissa anläggningsarbeten, lämpade för sysselsättning
av friställd arbetskraft och ledig produktionskapacitet, har Kungl.
Majit i proposition nr 2 till den nu församlade riksdagen i förevarande syfte
framlagt ett flertal anslagsäskanden, vilka numera av riksdagen bifallits.
Kommittén bar med utgångspunkt härifrån funnit tidpunkten lämplig att
upptaga frågan örn fullföljande av de återstående ombyggnadsarbetena å
riksdagshuset till förnyat övervägande. Frånsett önskvärdheten av att så
vitt möjligt motverka arbetslösheten inom byggnads- och byggnadsämnesindustrierna,
synas kommittén övervägande skäl tala för att något ytterligare
uppskov med de enligt beslut av 1940 års lagtima riksdag på framtiden
ställda arbetena icke skall behöva ifrågakomma. Ur ekonomisk synpunkt
måste det i allmänhet framstå såsom rationellt alt slutföra ett en gång påbörjat
arbete och detta gäller i särskild grad beträffande nu ifrågavarande
ombyggnadsarbeten. I stor utsträckning hava nämligen enligt redan före
1940 års riksdagsbeslut angående uppskov med vissa arbeten träffade avtal
leveranser av därför erforderligt material verkställts och tills vidare upplagts
i förvar. Det torde vara uppenbart att bur väl denna material än för -

Bankoutskottets utlåtande Nr 38.

Utskottet.

varas och emballeras, en viss risk för skador och förstörelse icke kan undvikas,
så mycket mindre som de för ändamålet disponibla lokalerna icke
kunna anses helt lämpliga. Det torde härjämte kunna förväntas, att redan
kontrakterade leverantörer komma att kräva viss kompensation, därest kontrakten
ej fullföljas. -— Då den erforderliga materialen sålunda till stor del
redan levererats, kommer den huvudsakliga delen av kostnaden för de återstående
ombyggnadsarbetena att utgöras av arbetslöner, vilket i förevarande
sammanhang måste anses vara av stor betydelse.

o Bedömer man härefter föreliggande spörsmål ur rent praktisk synpunkt,
så synes ett förlängt uppskov med ombyggnadsarbetenas fullföljande vara
ägnat att framkalla ytterligare olägenheter av skilda slag. Bl. a. skulle de
avsevärda lokalutrymmen, som planerats genom de västra trapptornens ombyggnad,
då ej komma riksdagen till godo, liksom ej heller den förbättrade
ventilationen i ett flertal lokaler. Härtill kommer, att de flerstädes inom
Byggnaden på grund av arbetenas avbrytande förekommande oputsade och
omålade ytorna m. fl. provisoriska anordningar göra ett otrivsamt och ovärdigt
intryck.

Inom kommittén har diskuterats möjligheten av att för kostnadernas nedbringande
endast delvis låta utföra återstående ombyggnadsarbeten eller
eventuellt vidtaga ändringar och förenklingar av de olika arbetsmomenten,
men kommittén har efter ingående överväganden funnit, att olägenheterna
härav skulle väsentligt överväga fördelarna, och har därför ej ansett sig böra
framlägga något förslag i antydd riktning.

Under åberopande av det anförda får Riksdagens byggnadskommitté härmed
tillstyrka, att arbetena med riksdagshusets ombyggnad snarast möjligt
fullföljas och avslutas samt att Fullmäktige för ändamålet hos riksdagens
bankoutskott begära erforderligt anslag. Kommittén förutsätter härvid givetvis,
att ifrågavarande arbeten ej skola komma till utförande, om detta till
följd av ändrade förhållanden på det politiska eller statsfinansiella området
skulle framstå såsom mindre lämpligt.»

Enligt utskottets uppfattning har riksdagens byggnadskommitté anfört
bärande skäl för att ännu återstående ombyggnadsarbeten å riksdagshuset nu
slutföras. Utskottet får därför i likhet med fullmäktige tillstyrka, att för arbetenas
fullföljande erforderliga medel ställas till förfogande. Enligt den
framlagda kostnadsberäkningen skulle anslagsbehovet utgöra 996 400 kronor,
vilket innebär, att de totala kostnaderna för ifrågavarande arbeten
skulle komma att överstiga de år 1938 ursprungligen beräknade med icke
mindre än 660 400 kronor. Med hänsyn till de av byggnadskommittén lämnade
förklaringarna till denna merkostnad har utskottet emellertid icke funnit
anledning till erinran mot det föreliggande förslaget. De nu ifrågasatta
arbetena torde, såsom fullmäktige och byggnadskommittén framhållit, icke
böra komma till utförande, örn detta till följd av ändrade förhållanden på
det politiska eller statsfinansiella området skulle framstå såsom mindre
lämpligt.

Åberopande det anförda får utskottet hemställa,

att riksdagen, i anledning av fullmäktiges i riksgäldskontoret
förevarande framställning, må till Riksdagens hus: Re -

Bankoutskottets utlåtande Nr 38. 5

parations- och ändringsarbeten m. m. för budgetåret 1941/42
anvisa ett reservationsanslag av 996 400 kronor.

Stockholm den 18 april 1941.

På bankoutskottets vägnar:

HARALD ÅKERBERG.

Vid förestående ärendes slutbehandling inom utskottet hava närvarit:

från första kammaren: herrar Åkerberg, Berling, Nordborg*, Sandén, Nilsson
i Mölndal, Ohlin*, Bodin i Visby och Nordenson*;

från andra kammaren: herrar Holmgren, Paulsen, Andersson i Falkenberg,
K. A. Westman, Gustavson i Västerås*, Andersson i Munkaljungby, Eriksson i Sandby
och Ericsson i Åtvidaberg*.

* Ej närvarande vid utlåtandets justering.

Bihang till riksdagens protokoll 1941, 8 sami. Nr 38.