Bankoutskottets Utlåtande N:o 13 (Utlåtande 1890:Bu13 bu)

Bankoutskottets Utlåtande N:o 13.

N:o 13.

Ank. till Riksd. kansli den 21 april 1890 kl. 1 e. m.

Utlåtande, i anledning af väckta motioner om inrättande af ytterligare
afdelning skontor af riksbanken.

Uti tretton särskilda vid innevarande riksdag väckta och till
förberedande behandling af bankoutskottet hänvisade motioner hafva
förslag framstälts om inrättande af nya afdelningskontor af riksbanken.

Af dessa motioner afse 2, afgifna den ena inom Första Kammaren
(motion n:o 2) af herr af Buren och den andra i Andra Kammaren
(motion n:o 28) af herr O. Larsson i Mörtlösa, med hvilken 8 af
kammarens ledamöter instämt, inrättande af ett afdelningskontor i
Linköping, i hvilket afseende hemstälts:

af herr af Buren: »att ett riksbankens afdelningskontor under år
1890 måtte inrättas i residensstaden Linköping under enahanda vilkor
och bestämmelser, som nu gälla för öfriga riksbankens afdelningskontor»;
och

.af herr Larsson: »att Riksdagen måtte besluta inrättande af ett
afdelningskontor af riksbanken i Linköping för Östergötlands län
under de vilkor och bestämmelser i afseende på lånerörelsen, som bankofullmägtige
ville bestämma, men för öfrigt på samma grunder, som
gälla för riksbankens öfriga afdelningskontor.

Vidare har i 2 motioner, väckta den ena i Första Kammaren af
herr Unger (n:o 12) och den andra i Andra Kammaren af herr Zachrison
(n:o 89) Venersborg, föreslagits såsom plats för nytt riksbankskontor,
hvarutinnan af båda motionärerna sammanstämmande hemstälts:

Bill. till Likså. Prof. 1890. 6 Samt. 1 Afd. 6 Käft.

Banlcoutskottets Utlåtande N:o 13.

»att Riksdagen måtte besluta inrättande af ett riksbankens afdelningskontor
i Yenersborg under innevarande år.»

Herr P. Svensson i Brämhult har i en inom Andra Kammaren
väckt motion (n:o 38) föreslagit:

»att Riksdagen måtte besluta från och med 1891 års början inrättande
af ett riksbankens afdelningskontor i Borås för det låneområde
och under de vilkor och bestämmelser i öfrigt, som herrar bankofullmägtige
och bankoutskottet finna lämpliga att föreslå.»

Derjemte hafva herr Jönsson i Första Kammaren (n:o 36) och
herr J. Jonson i Fröstorp in. fl. i Andra Kammaren (n:o 113) föreslagit,
att ett afdelningskontor måtte inrättas inom Skaraborgs län, i hvilket
afseende hemstälts:

af herr Jönsson,

»att Riksdagen måtte besluta inrättande af ett riksbankens afdelningskontor
för Skaraborgs län i den af länets städer, herrar fullmägtige
i riksbanken anse lämpligast»;

och af herr Jonson m. fl.,

»att Riksdagen måtte besluta inrättande af ett riksbankens afdelningskontor
inom Skaraborgs län med samma vilkor som senast inrättade
afdelningskontor».

Herr L. F. Odell har i sin inom Andra Kammaren väckta motion
(n:o 2) föreslagit:

»att Riksdagen måtte besluta inrätta ett riksbankens afdelningskontor
i Örebro för Örebro län under samma vilkor, som gälla för
senast inrättade afdelningskontor.»

I motion n:o 55 i Andra Kammaren har herr E. P. Jonsson i
Myre gjort följande hemställan:

»att Riksdagen måtte besluta inrättande af ett riksbankens afdelningskontor
i Hernösand för Vesternorrlands län antingen under de
vilkor och bestämmelser, som gälla för de förut inrättade afdelningskontoren,
eller ock med sådana vilkor, vederbörande utskott kan finna
lämpligt föreslå.» .

Herr J. Andersson i Baggböle åter har i motion (n:o 44) i Andra

Kammaren hemstält,

»att Riksdagen måtte besluta inrättande af ett riksbankens afdelningskontor
i Umeå.t)

I en inom Andra Kammaren väckt motion (n:o 138) har herr
A. Hansson i Solberga, med hvilken 5 af kammarens ledamöter instämt,
hemstält:

Bankoutskottets Utlåtande N:o 13.

satt Riksdagen måtte besluta, det ett riksbankens afdelningskontor
inrättas för Kopparbergs län i Falun, med vilkor och bestämmelser,
som bankoutskottet, dit denna motion torde remitteras, finner
lämpligt föreslå.»

Herr P. Pehr son m. fl. hafva i en i Andra Kammaren väckt
motion (n:o 145) föreslagit:

»att Riksdagen måtte besluta inrättande af ett riksbankens afdelningskontor
i Karlskrona under samma vilkor och bestämmelser, som
gälla för riksbankens senast inrättade afdelniugskontor.»

Slutligen har herr Lasse Jönsson i Sandbyn, med hvilken 3 af
Andra Kammarens ledamöter instämt, i en inom denna kammare väckt
motion (n:o 171) hemstält:

»att Riksdagen måtte besluta under år 1891 inrätta ett riksbankens
afdelningskontor i staden Kristianstad.»

Fullmägtige i riksbanken, till hvilka berörda motioner vant, för
inliemtande af deras yttrande i ämnet, öfverlemnade, hafva i afgifvet
sådant anfört följande: »I sitt till bankoutskottet vid 1888 års riksdag
afgifna yttrande i fråga om då väckta motioner angående inrättande af
nya afdelningskontor af riksbanken framhöllo fullmägtige, bland annat,
att sådana dittills icke inrättats oftare än högst hvart annat år, samt
att vid det förhållandet, att frågan om de enskilda bankernas sedelutgifningsrätt
ännu vore olöst, dessa bankers konkurrens i afseende
härå måste i ej ringa mån för riksbanken inskränka möjligheten att
med egna sedlar förlägga en så pass omfattande rörelse, som skulle
följa med anordnandet af flera nya afdelningskontor samtidigt eller tätt
efter hvarandra.

Sedan detta yttrande afgifvits, har ytterligare ett afdelningskontor
inrättats, nemligen i Karlstad 1889.

Hvad åter beträffar sedelutgifningsrätten och riksbankens rörelse
i det hela samt särskildt afdelningskontorens uppgift, har frågan derom
nyligen blifvit behandlad af eu komité, hvars förslag i ämnet ännu icke
undergått slutlig behandling. Vid sådant förhållande synes det fullmägtige
icke vara anledning att under innevarande år upprätta ännu
ett afdelningskontor, hvarför fullmägtige hemställa, att motionerna om
anordnande af nya sådana icke för närvarande må bifallas.

Skulle likväl, utan afseende å fullmägtiges afstyrkande, ett nytt
kontor äfven af innevarande Riksdag anses böra beviljas, finna sig fullmägtige
icke böra underlåta att uttala såsom sin åsigt, att den nordligare
delen af riket, i hvilken nu blott två kontor finnas, nemligen i
Luleå och Östersund, bör komma i åtanke framför den sydligare, hvilken

Bankoutskottets Utlåtande N:o 13.

utom hufvudkontoret har sju på icke långt afstånd från hvarandra belägna
sådana. Bland de föreslagna orterna för ett dylikt kontor inom
norra delen af landet synes fullmägtige staden Falun böra sättas i
främsta rummet, helst denna är residensstad i ett stort län, der en allt
mera stegrad affärsrörelse bedrifves, och der blott en större bank, nemligen
Kopparbergs enskilda, nu utöfvar verksamhet.»

Ehuru bankoutskottet ej vill underskatta den ofta uttalade åsigten,
att inrättandet af riksbankskontor bör ske endast med varsamhet och
med nogsamt aktgifvande på rörelsens behof, anser utskottet dock fortfarande
önskvärdt, att när sådant lämpligen ske kan riksbankens tillgångar''
böra till beredande af lättnad i handel och rörelse göras för
rikets olika delar så användbara som möjligt. Härvid och med hänsyn
till vidsträcktheten af hufvudkontorets nuvarande distrikt samt den deraf
föranledda svårigheten för bankstyrelsen derstädes att ega eller förskaffa
sig tillförlitlig kännedom om fjermare boende lånesökande och
deras affärsförhållanden, hvarigenom naturligtvis äfven låneoperationerna
försvåras, synas de från hufvudkontoret aflägsnare landsdelarne i främsta
rummet böra, så vidt ske kan och eljest lämpligt finnes, tillgodoses
med afdelningskontor, så att handels- och näringslifvet i dessa trakter
på detta sätt må komma i mer direkt affärsförbindelse med rikets bank,
hvars bytesmedel äfven genom dylika kontors inrättande vinna en önskvärd
och behöflig spridning inom landet.

På sätt fullmägtige erinrat, föreligger visserligen ett af 1889 års
bankkomité afgifvet genomgripande förslag till ändringar af bestämmelserna
och grunderna för landets penningeväsen, hvilket förslag ännu
ej blifvit slutbehandladt; och ehuru sålunda ovisst är hvad inverkan
blifvande beslut i hithörande frågor kan komma att utöfva särskildt
på riksbanken, synes det dock utskottet, att ej endast häraf böra hemtas
skäl för uppskof med den successiva utvidgning af riksbanken genom
afdelningskontor, som afser inrättande af ett sådant i hvarje länsresidensstad.
Riksbanken eger kontor endast i nio län, och om komiténs
åsigt och förslag om den tid, hvarinom de enskilda bankernas sedelutgifningsrätt
skulle komma att upphöra, vinna bifall och i sammanhang
dermed blifver stadgadt, att riksbanken skall vid samma tidpunkt
eller utgången af år 1903 hafva ett afdelningskontor inom hvarje län,
är nödigt att minst ett kontor af riksbanken årligen inrättas. Vid
sådant förhållande, och om äfven nämnda förslag antingen helt och
hållet skulle falla eller tiden för genomförande af frågan i denna del
något framflyttas, anser utskottet att, derest ej särdeles vigtiga skäl tala
för uppskof, riksbanken bör fortgå på den beträdda banan och äfven i

Bankoutskottets Utlåtande N:o 13.

år inrätta ett nytt kontor. Riksbankens fonder äro för ändamålet fullt
tillräckliga, och om äfven den invändning göres, att afdelningskontoren
i afseende på den afkastning de lemna ej visat sig särdeles fördelaktiga,
så vill det synas utskottet som detta ej är af så hufvudsaklig beskaffenhet,
att ej i främsta rummet afseende bör fästas på det gagn
och den fördel rörelsen i allmänhet bör hemta af ett riksbankskontor,
bland annat genom den konkurrens vid förmedling af penningeaffärer,
som dylika kontor utan tvifvel åstadkomma.

Utan att någon olägenhet deraf försports har riksbanken redan
förut 2:ne år å rad inrättat afdelningskontor af riksbanken, nemligen
åren 1880 och 1881, då dylika kontor öppnades i Östersund och Vexiö;
och ingen anledning synes förefinnas att, om ock sistlidna år tillkom
ett kontor i Karlstad, någon svårighet skall vppas vid att äfven i år
anordna ytterligare ett dylikt, synnerligast när man tager i betraktande
de friare händer i afseende å bestämmandet af kontorens verksamhet,
som fullmägtige under senare tid erhållit och som äfven nu torde fullmägtige
lemnas.

I afseende å platsen för det kontor, som utskottet sålunda anser
böra redan detta år inrättas, förekommer visserligen att fullmägtige,
på sätt af deras ofvanberörda utlåtande framgår, för sin del förklarat
att den ort, som borde närmast ifrågakomma till erhållande af dylikt
kontor, vore Kopparbergs län, men utskottet vidhåller den förut flera
gånger uttalade åsigten, att de från hufvudkontoret längst belägna och
i afseende å kommunikationer och andra samfärdsmedel mindre gynnade
platser borde härvid i främsta rummet ifrågakomma, under förutsättning
naturligtvis att affärslifvet samt handel och rörelse i öfrigt
vore af den betydenhet, att desamma kunde gifva anledning till inrättande
af ett riksbankskontor derstädes. Vid flera tillfällen har
Vesternorrlands län framhållits såsom den ort, hvarinom riksbankskontor
borde förläggas, och fullmägtige hafva redan år 1884 vid pröfning
af fråga af enahanda beskaffenhet som den nu förevarande yttrat,
att näst efter Jönköping borde Hernösand eller Sundsvall för Vesternorrlands
län eller Falun i anseende till sin aflägsenhet från hufvudkontoret
ifrågakomma till erhållande af riksbankskontor; och då utskottet
fortfarande anser att, med afseende jemväl å den fördel, som
ett riksbankskontor erbjuder staten i det hänseende, att in- och utbetalningar
för ränteriernas räkning kunna genom riksbanken förmedlas och
penningeförsändelser derigenom undvikas, sådant bör förläggas i residensstad,
samt då Hernösand utan tvifvel i afseende å affärsrörelse står
betydligt framför Falun, som dessutom medelst jernväg har direkt och

Banko utskottets Utlåtande N:o 13.

snabb förbindelse med hufvudstaden, har utskottet stannat vid beslut
att tillstyrka staden Hernösand såsom plats för kontoret i fråga.

På grund af hvad sålunda blifvit anfördt får utskottet härmed
hemställa:

l:o)

att, i hufvudsaklig öfverensstämmelse med hvad i herr
E. P. Jonssons i Myre ofvannämnda motion föreslagits,
under innevarande år ett afdelningskontor af riksbanken
må för Vesternorrlands län i staden Hernösand
inrättas under de vilkor och bestämmelser i afseende
å lånerörelsen, som bankofullmägtige ega föreskrifva,
men i öfrigt på enahanda grunder, som gälla
för riksbankens öfriga afdelningskontor; och

2:o)

att öfriga ofvanberörda motioner, som afse inrättande
af riksbankskontor

a) i Linköping

b) i Venersborg

c) i Borås

d) inom Skaraborgs län

e) i Örebro

f) i Umeå

g) i Falun

h) i Karlskrona och

i) i Kristianstad

ej må till någon Riksdagens åtgärd föranleda.

Derest den i punkt l:o) här ofvan gjorda hemställan vinner
Riksdagens godkännande, kommer utskottet att framdeles i memorial
rörande ändringar i bankoreglementet afgifva förslag till de bestämmelser
och tillägg, som i afseende å det nya kontorets anordnande och
vilkoren för dess verksamhet kunna finnas erforderliga.

Stockholm den 21 april 1890.

På utskottets vägnar:
PER SAMZELIUS.

Bankoutskottets Utlåtande N:o 13.

Reservationer:

af herr Samzelius;

af herr Nordenfelt, som anfört: »Emot utskottets beslut att till styrka

inrättande under innevarande år af ett afdelningskontor af riksbanken
för Vesternorrlands län i staden Hernösand anmäler jag härmed
min reservation, enär jag anser, att den utvidgning af riksbankens
verksamhet i orterna, som sker genom anordnande af afdelningskontor,
icke bör fortskyndas hastigare, än att åtminstone det senast inrättade
kontoret må kunna komma i full verksamhet, afpassad och lämpad
efter ortens särskilda förhållanden, innan inrättande af nytt kontor på
annan ort påkallar bankofullmägtiges omtanke och arbete.

I bankofullmägtiges yttrande i detta ämne saknas väl tillräckliga
skäl för afstyrkande af nytt kontor nu, men då fullmägtige likväl icke
funnit anledning vara för handen att under innevarande år upprätta
ännu ett afdelningskontor, så synes mig denna åsigt hellre böra följas
än utskottets ingalunda kraftigt motiverade mening för kontorets inrättande
redan detta år.»

af herr Ericsson, som anfört: »I det beslut, hvaruti utskottet i

denna fråga stannat, har jag icke kunnat instämma. Jag hyser nemligen
den mening, att Riksdagen vid sina beslut och anordningar om
riksbanken och dess förvaltning i främsta rummet bör göra afseende
på hvad för riksbanken, dess ställning och intresse kan vara nyttigt
och rätt för bevarandet af dess soliditet och dess förmåga att uppfylla
sitt hufvudändamål och att den blott i andra rummet bör tänka på
enskildes beqvämlighet eller förmån. I öfverensstämmelse med denna
min åsigt anser jag, att man vid nya afdelningskontors inrättande
bör noga öfverväga, huruvida detta sker till riksbankens stärkande eller
tvärt om. Så vidt jag kan förstå, äro resultaten af de under sista årtiondet
inrättade afdelningskontorens verksamhet allt annat än uppmuntrande
att fortgå på den inslagna banan. Så mycket angelägnare hade
då varit, att utskottet iakttagit nödig varsamhet vid tillstyrkande af ett
nytt afdelningskontor i Hernösand. Derutinnan anser jag emellertid
utskottet hafva brustit. Bankofullmägtige hafva äfven denna gång, såsom
förut vid fyrfaldiga tillfällen, sökt att afböja beslut om inrättande
af nya afdelningskontor och ytterst medgifvit inrättandet af ett nytt
kontor på helt annat ställe än det af utskottet föreslagna. Jag anser,

Bankoutskottets Utlåtande fao 13.

att åtminstone en grundligare utredning om möjligheten att inom utsatt
tid inrätta ett kontor i Hernösand bort föregå utskottets beslut.»
af herrar Falk, Söderhjelm och Sandberg;
af herr Hansson.

Herr Cederberg har begärt få antecknadt, att han icke inom utskottet
deltagit i behandlingen af förevarande utlåtande.

Stockholm, tryckt hos Nya Tryckeri-Aktiebolaget, 1890.