Bankoutskottets Utlåtande K:o 10 (Utlåtande 1891:Bu10 bu)

Bankoutskottets Utlåtande K:o 10.

sr :<> 10.

Ant. till Riksd. kansli den 14 april 1891 kl. 2 e. m.

Utlåtande, i anledning af vadda motioner om inrättande af
ytterligare ajdelning skontor af riksbanken.

Till utskottets behandling hafva hänvisats elfva särskilda, vid innevarande
riksdag väckta motioner om inrättande af nya afdelningskontor
af riksbanken.

Af ifrågavarande motionärer hafva två gjort framställning om öppnande
af riksbankskontor i Linköping, nemligen herr aj Buren, som i
motion, n:o 2, afgifven inom Första Kammaren, anhållit,

»att ett riksbankens afdelningskontor under år 1891 måtte inrättas
i residensstaden Linköping under enahanda vilkor och bestämmelser, som
nu gälla för öfriga riksbankens afdelningskontor»,

samt ledamoten af Andra Kammaren herr 0. Larsson i Mörtlösa,
med hvilken sex andra ledamöter af samma kammare instämt och som i
motion, n:o 77, hemstält,

»att Riksdagen måtte besluta inrättande af ett afdelningskontor af
riksbanken i Linköping för Östergötlands län under de vilkor och bestämmelser
i afseende på lånerörelsen, som bankofullmäktige ville bestämma,
men för öfrigt på samma grunder, som gälla för riksbankens öfriga afdelningskontor.
»

Vidare har herr Jönsson (motion n:o 20 i Första Kammaren) föreslagit,
»att Riksdagen måtte besluta inrättandet af ett riksbankens afdelningskontor
för Skaraborgs län i Mariestad.D

Bih. till Riksd. Prof. 1891. 6 Sami. 1 Afd. 7 Raft. (N:o 10).

Bankoutskottets Utlåtande N:o 10.

De öfriga motionärerna, hvilka samtliga tillhöra Andra Kammaren,
hafva hemstält:

herr J. Jonsson i Fröstorp, med hvilken sju andra ledamöter förenat
sig (motion n:o 8):

»att Riksdagen måtte besluta inrättande af ett riksbankens afdelningskontor
inom Skaraborgs län, med samma vilkor, som gälla för senast
inrättade afdelningskontor;»

herr M. Andersson i Stigen, med hvilken herr A. Larsson i Flicksäter
instämt (motion n:o 34):

»att Riksdagen måtte besluta inrättandet af ett riksbankens afdelningskontor
i Venersborg under innevarande år»;

herr P. Svenson i Brämhult in. fl. (motion n:o 79):

»att Riksdagen måtte besluta från och med 1892 års början inrättandet
af ett riksbankens afdelningskontor i Borås för det låneområde
och under de vilkor och bestämmelser i öfrigt, som herrar bankofullmäktige
och bankoutskottet finna lämpliga att föreslå»;

herr P. Pehrsson i Törneryd in. fl. (motion n:o 90):

»a) att Riksdagen måtte besluta inrättandet af ett riksbankens afdelningskontor
i Karlskrona, med rätt för detsamma att, jemte utöfvande af
sådan bankrörelse, som medgifvits riksbankens senast inrättade afdelningskontor,
köpa och inom begränsadt belopp äfven sälja utländska vexlar
samt att mot antaglig borgen bevilja kassakreditiv intill högst 3,000
kronor»,

eller, om allt, som under mom. a) föreslagits, icke skulle vinna
Riksdagens bifall,

»b) att Riksdagen måtte besluta inrättande af ett riksbankens afdelningskontor
i Karlskrona under samma vilkor och bestämmelser, som gälla
för riksbankens senast inrättade afdelningskontor»;

herr K. Thermcenius in. fl. (motion n:o 96):

»att Riksdagen måtte besluta, att under loppet af år 1892 ett riksbankens
afdelningskontor inrättas i ÖrebroD;

herr A. Plansson i Solberga, med hvilken 4 af kammarens ledamöter
instämt (motion n:o 97):

»att Riksdagen måtte besluta, det ett riksbankens afdelningskontor
inrättas för Kopparbergs län i staden Falun med de vilkor och bestämmelser,
som bankoutskottet, dit denna motion torde remitteras, finner
lämpligt föreslå»;

Bankoutskottets Utlåtande N:o 10.

herr J. P. Jansson i Saxhyttan (motion n:o 106):

»att Riksdagen måtte besluta, det ett riksbankens afdelningskontor
inrättas i Ludvika för det låneområde och under de vilkor och bestämmelser
i öfrigt, som herrar bankofullmäktige och bankoutskottet finna
lämpliga att föreslå»;

samt herrar A. G. Gyllensvärd, V. Wester, I. Lyttkens och B. Bengtsson
(motion n:o 115):

»att Riksdagen måtte besluta inrättande af ett afdelningskontor af
riksbanken i Halmstad med det distrikt, som bankofullmäktige finna
lämpligt att bestämma, samt under de vilkor i öfrigt, hvilka fullmäktige
jemväl må ega att föreskrifva».

Efter anmodan att i förevarande ärende till utskottet inkomma med
utlåtande hafva fullmäktige i frågan yttrat följande:

»Huru verkligt det behof af nya riksbankskontor i orterna, hvarom
de städse återkommande talrika motionerna kunna anses vittna, än må
vara, så lär det dock ej böra tillgodoses i större utsträckning, än hänsynen
till riksbankens ställning och tillgångar medgifver. I afseende härå
hafva fullmäktige redan i flere förut afgifna yttranden betonat, huru
angeläget det är att iakttaga tillbörlig varsamhet, så till vida, att icke
flere kontor blifva inrättade samtidigt, äfvensom att i regeln ett nytt
sådant icke borde ifrågakomma oftare än hvartannat år, hvarjemte fullmäktige
ansett ett snabbare fortskyndande i inrättandet af nya kontor böra
vara beroende af bankfrågans lösning i den rigtning, att större utrymme
bereddes åt riksbankens sedlar. Då likväl under hvartdera af de två
senaste åren ett nytt kontor blifvit inrättadt, medan bankfrågan förblifvit
olöst, sakna fullmäktige, som fortfarande fasthålla vid sin ofvan anförda
mening, anledning) att för närvarande tillstyrka bifall till någon af de i
ämnet väckta motionerna.»

Af de under en temligen lång tidföljd vid hvarje riksdag framstälda
motioner om inrättande af nya riksbankskontor synes otvetydigt framgå,
att asigterna om behofvet och nyttan åt riksbankens utgrening genom
kontor i landsorten mer och mer göra sig gällande; och jemväl fullmäktige
hafva på senare tiden ej heller i princip motsatt sig förslagen
härom, ehuru de, med afseende å den oafgjorda frågan om ordnandet af
lagstiftningen angående de enskilda bankerna och särskildt deras sedelutgifningsrätt,
funnit försigtigheten bjuda, att anordnandet af flera kontor
icke må samtidigt ega rum, och att i regel nytt sådant ej borde ifrågakomma
oftare än hvartannat år. Om, såsom lämpligt ansetts, riksbanken

Bankoutskottéts Utlåtande N:o 10.

komme att öfvertaga hela sedelutgifningsrätten inom landet, torde vid
den tidpunkt, då dylik rätt för de enskilda bankerna upphörde, riksbanken
ock böra hafva ett afdelningskontor inom hvarje af rikets län med
undantag af Stockholms, der sådant vid det förhållande, att länsresidenset
är förlagdt i hufvudstaden, ej torde blifva behöflig!. Då för närvarande
antalet dylika kontor ej utgör mer än tio, erfordras sålunda ytterligare
13 kontor, hvadan, för den händelse fullmäktiges nyss berörda åsigt skulle
framgent göra sig gällande, 20 år komme att åtgå, innan riksbanken
blefve på antydda sätt utgrenad. Riksbankens ställning och tillgångar
synas dock utskottet, åtminstone sådana förhållandena nu äro, utan svårighet
medgifva inrättandet af sistnämnda antal kontor inom en kortare
tid. För riksbanken sjelf kan det anses vara af gagn att genom kontor
i olika delar af riket erhålla ökad spridning för sina sedlar, och att
landsorten har väsentlig fördel och nytta af riksbankskontor, synnerligast
genom den konkurrens i förmedlingen af penningeaffärer och den jemkning
i utlåningsräntan, som ett dylikt åstadkommer, lärer ej heller i
allmänhet förnekas. Från denna synpunkt sedt, skulle ock dröjsmål med
inrättande af riksbankskontor kunna mot somliga landsändar innebära en
viss obillighet, om icke orättvisa, som kan blifva större, i samma män
svårighet förefinnes att bedöma, hvilka orters behof och önskningar att
erhålla sådant böra först tillgodoses.

Vid pröfningen af nu förevarande motioner har utskottet stannat
vid beslut att tillstyrka inrättande af ett nytt afdelningskontor af riksbanken.

I afseende å platsen för detsamma, så och ehuru för flera andra orter
kunna anföras talande skäl, har utskottet, som fortfarande anser, att,
särskild! med hänsyn till den bemedling af statens affärer, som genom
riksbankskontoren eger rum, dylikt kontor ej bör förläggas annat än i
en länsresidensstad, velat föreslå Falun, der förut blott en enda bank
förefinnes, och hvilken ort är medelpunkten i ett län med stor sågverksoch
bruksrörelse, hvartill kommer, att fullmäktige sistlidet år, för den
händelse nytt kontor ansåges böra inrättas, enhälligt förklarade sig anse
nämnda stad böra sättas i främsta rummet bland då föreslagna platser
för dylikt kontor. Hvad beträffar tidpunkten, inom hvilken beslutadt
nytt afdelningskontor af riksbanken bör öppnas, har det visserligen visat
sig, att anordnandet af sådant kunnat ske samma år som beslutet om dess
inrättande fattats, men utskottet har likväl funnit det i regeln vara lämpligare,
att något längre rådrum för eu sä vigtig angelägenhets genom -

Bankowtskottets Utlåtande N:o 10.

förande må fullmäktige beredas. Svårigheten att erhålla fullt ändamålsenlig
lokal och behof vet af särskilda anordningar för inredning af kassa -hvalf med flera omständigheter kunna nemligen göra det angeläget, att
fullmäktige ej äro för mycket bundna i afseende å tidpunkten, hvarinom
kontoret skall vara i ordning att börja sin verksamhet. Utskottet har derför
velat föreslå, att, om Riksdagen beslutar inrättande af det af utskottet
ifrågasatta nya kontoret, som synes böra omfatta Kopparbergs län,
fullmäktige ej må meddelas föreskrift att öppna detsamma för allmänheten
förr än under loppet af nästa år.

I afseende å vilkor och bestämmelser för det ifrågasatta kontorets
verksamhet är utskottet af den åsigt, att några särskilda föreskrifter derom
ej böra af Riksdagen meddelas, utan att fullmäktige må ega frihet vidtaga
alla de åtgärder, som kunna anses leda derhän, att på en gång ortens
intressen tillgodoses och kontoret lemnar skälig afkomst.

På grund af hvad sålunda blifvit anfördt, får utskottet hemställa:

l:o.

att, i hufvudsaklig öfverensstämmelse med hvad
herr A. Hansson i Solberga m. fl. i ofvannämnda motion
föreslagit, ett afdelningskontor af riksbanken må
under loppet af år 1892 för Kopparbergs län inrättas i
staden Falun under de vilkor och bestämmelser med
afseende å kontorets verksamhet och rörelse, som bankofullmäktige
ega föreskrifva; och

2:o.

att öfriga ofvanberörda motioner, som afse inrättande
af riksbankskontor

a) i Linköping,

b) i Mariestad,

c) inom Skaraborgs län,

d) i Venersborg,

e) i Borås,

f) i Karlskrona,

g) i Örebro,

Bankoutskottets Utlåtande N:o 10.

h) i Ludvika och

i) i Halmstad

ej må till någon Riksdagens åtgärd föranleda.

För den händelse den i punkt l:o gjoi-da framställning af Riksdagen
godkännes, är det utskottets afsigt att framdeles i memorial rörande ändringar
i bankoreglementet afgifva förslag till de bestämmelser och tilllägg
i detsamma, hvilka i anledning af ett sådant beslut kunna finnas
erforderliga.

Stockholm den 14 april 1891.

På utskottets vägnar:

PER SAMZELIUS.

Reservationer:

Af herr Samzelius, som anfört: »Ehuru jag i bankfrågans nuvarande
läge och så länge riksbankens styrelse tillsättes i öfverensstämmelse med
nu gällande föreskrifter ansett mig sakna anledning att frånträda den af
mig tillförene förfäktade och af bankofullmäktige vid flere tillfällen enhälligt
uttalade åsigt, att nya afdelningskontor af riksbanken i allmänhet
icke borde i landsorterna inrättas oftare än högst hvartannat år, och, ehuru
jag icke kan till alla delar gilla den af utskottet begagnade motivering,
har jag likväl, då det för riksbanken onekligen innefattar en afse värd fördel,
att beslut om nytt afdelningskontors inrättande fattas redan året innan
detsamma behöfver träda i verksamhet, funnit mig böra biträda de
beslut, utskottets majoritet i frågan fattat, helst ordalydelsen i dessa beslut
icke innefattar hinder för bankofullmäktige att, med vidhållande af
den åsigt, de i frågan uttalat, vid verkställigheten af Riksdagens föreskrifter
i ämnet, derest desamma komma'' att i öfverensstämmelse med utskottets
förslag affattas, tillvägagå sålunda, att en tidrymd af ungefär två år

Bankoutskottds Utlåtande N:o 10.

kommer att förflyta emellan inrättandet af afdelningskontoren i Hernösand
och i Falun»;

af herrar Nordenfelt, Söderhjelm och Stridsberg, hvilka i hufvudsakliga
delar instämt med herr Samzelius;
af herrar Cederberg och Sandberg;
af herr Ericsson;

af herr J. Jonson i Fröstorp, som yrkat, att utskottet skulle hafva
hemstält om bifall till den af herr Jönsson väckta motionen om inrättande
af ett afdelningskontor i Mariestad;

af herr Ivar Månsson i Träa, som ansett, att utskottet borde hafva
tillstyrkt inrättande redan under innevarande år af ett afdelningskontor.