Andra lagutskottets utlåtande nr 51 år 1969 (Utlåtande 1969:L2u51 l2u)

Andra lagutskottets utlåtande nr 51 år 1969

Nr 51

Utlåtande i anledning av Kungl. Maj.ts proposition med förslag
till lag om ändring i värnpliktslagen den 30 december
19bl (nr 967) jämte i ämnet väckt motion.

Genom en den 21 mars 1969 dagtecknad proposition, nr 82, vilken hänvisats
till lagutskott, har Kungl. Maj :t, under åberopande av propositionen
bilagt utdrag av statsrådsprotokollet över försvarsärenden, föreslagit riksdagen
att antaga ett vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i värnpliktslagen
den 30 december 1941 (nr 967).

I samband med propositionen har utskottet behandlat motionen II: 1173
av herrar Lindkvist och Gustavsson i Nässjö. I motionen har hemställts »att
riksdagen som sin mening uttalar att Kungl. Maj :t måtte bereda ledamöter i
inskrivningsnämnd tillfälle att på lämpligt sätt följa inskrivningarna av
värnpliktiga.»

Propositionens innehåll

I propositionen föreslås sådana ändringar i värnpliktslagen som föranleds
av den år 1968 beslutade omläggningen av systemet för inskrivning
och redovisning av värnpliktiga. Vidare föreslås den ändringen i värnpliktslagen
att inskrivningsrådet upphör och att dess uppgifter övertas av värnpliktsnämnden.
Slutligen föreslås vissa andra ändringar i lagen av väsentligen
formell natur.

Av propositionen redovisas i det följande lagförslaget, föredragande departementschefens
anförande och — med hänsyn till innehållet i motionsyrkandet
— specialmotiveringen till de föreslagna ändringarna i 12 och 13 §§
värnpliktslagen. 1

1 -—Bihang till riksdagens protokoll 1969. 9 samt. 2 avd. Nr 51

Andra lagutskottets utlåtande nr 51 år 1969

Det vid propositionen fogade lagförslaget är av följande lydelse.

Förslag

till

Lag

om ändring i värnpliktslagen den 30 december 19fl (nr 967)

Härigenom förordnas, dels att 12 a, 38 och 39 §§ värnpliktslagen den
30 december 19411 skall upphöra att gälla, dels att 3 §, 4 §, 6—25 §§,
27 § 3 mom., 29—32 §§, 34—37 §§, 40 § 1 mom., 41 § och 42 § lagen
skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.

(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)

3 §•

Den som---värnpliktens fullgörande.

Konungen må förordna, att de
som sålunda frikallats skola underkastas
läkarundersökning och, om
de därvid befinnas dugliga till
krigstjänst, vara skyldiga fullgöra
värnplikt.

Konungen må förordna, att de
som sålunda frikallats skola underkastas
läkarundersökning och psykologisk
undersökning samt, om de
därvid befinnas dugliga till krigstjänst,
vara skyldiga fullgöra värnplikt.

4 §•

Den som på grund av övergående
sjukdom, försenad eller otillräcklig
kroppsutveckling eller annan dylik
anledning tillfälligt är oduglig
till krigstjänst skall befrias från
tjänstgöringsskyldighet under erforderlig
tid.

Finnes vid inskrivning av värnpliktig,
vilken ej kan anses oduglig
till krigstjänst, skäl antaga, att hans
förutsättningar för fullgörande av
tjänstgöring kunna säkrare bedömas
vid en senare tidpunkt, vare lag

Den som på grund av övergående
sjukdom, försenad eller otillräcklig
kroppsutveckling eller annan dylik
anledning tillfälligt är oduglig till
krigstjänst skall undantagas från
tjänstgöringsskyldighet under erforderlig
tid.

i Lagen omtryckt 1954:479. Senaste lydelse av 5 och 6 §§, 14 § 1 mom., 27 § 1 och
3 mom. samt 29, 30 och 44 §§ se 1966: 432.

Andra lagutskottets utlåtande nr 51 år 1969

(Nuvarande lydelse)
samma. Avgörande om sådan värnpliktigs
krigsduglighet skall dock
träffas senast det år den värnpliktige
fyller tjugutvå år.

(Föreslagen lydelse)
samma. Avgörande om sådan värnpliktigs
krigsduglighet skall dock
träffas senast det år den värnpliktige
fyller tjugoett år.

6 §•

De värnpliktiga skola enligt grunder,
som bestämmas av Konungen,
tilldelas armén, marinen eller flygvapnet
ävensom — vid armén —
truppslag eller truppslag och tjänst
samt — vid marinen — flottan eller
kustartilleriet. I de fall Konungen
bestämmer skola de värnpliktiga
tilldelas förband.

Värnpliktig uttages i samband
med inskrivningen eller senare för
utbildning till viss befattning eller
grupp av befattningar.

Uttagning för---grundutbildningen förlänges.

Värnpliktig skall uttagas för utbildning a)

vid försvarsgren eller vid
truppslag eller vapenslag inom försvarsgren,

b) i särskild tjänst eller till särskild
tjänstgöring,

c) till befattning eller grupp av
befattningar samt

d) vid förband eller utbildningsanstalt.

Om uttagning av värnpliktiga för
särskild tjänstgöring förordnar Konungen.

Vid tilldelning och uttagning skall
tillses att varje värnpliktig såvitt
möjligt får fullgöra den tjänstgöring
och undergå den utbildning för
vilken han är lämpligast. I den mån
det kan ske skall hänsyn tagas till
den värnpliktiges önskemål. Värnpliktig
bör ej uttagas för utbildning
i befattning, för vilken fordras längre
grundutbildning än ett år, om
han visar att detta medför särskilt
svåra olägenheter för honom eller
för nära anhörig till honom som är
beroende av hans arbete.

För ändrad uttagning till tjänstgöring
enligt 27 § 1 mom. D. fordras
ej medgivande av den värnpliktige.

Värnpliktig skall såvitt möjligt uttagas
för den utbildning för vilken
han kan anses bäst lämpad. I den
mån det kan ske skall hänsyn tagas
till den värnpliktiges önskemål.
Värnpliktig bör ej uttagas för utbildning
till befattning, för vilken
fordras längre grundutbildning än
ett år, om han visar att detta medför
särskilt svåra olägenheter för honom
eller för nära anhörig till honom
som är beroende av hans arbete.

7 §•

Där ej Konungen eller myndighet,
som Konungen bestämmer, an -

Värnpliktig tillhör försvarsgren,
militärområde och i förekommande

Andra lagutskottets utlåtande nr 51 år 1969

(Nuvarande lydelse)

norlunda förordnar, tillhör värnpliktig
under hela värnpliktstiden
den försvarsgren eller avdelning
därav ävensom i förekommande fall
det truppslag eller den tjänst och
det förband, som han enligt bestämmelserna
i andra kapitlet blivit tilldelad,
samt, om han ej tilldelats förband,
det förband, som erhåller sina
värnpliktiga från det inskrivningsområde
eller del därav, där den värnpliktige
är kyrkobokförd.

(Föreslagen lydelse)

fall förband enligt föreskrifter som
meddelas av Konungen eller av myndighet
som Konungen bestämmer.

8 §.

Riket indelas i inskrivningsområ- Centralt organ för inskrivning och
den. För varje inskrivningsområde personalredovisning inom krigsmakskall
finnas en inskrivningschef ten är värnpliktsverket.
och en inskrivningsnämnd. Konungen
må dock förordna, att för inskrivningsområde
skall finnas två
eller flera inskrivningsnämnder, var
och en för viss del av området.

Ledningen och övervakningen av
inskrivningsväsendet och värnpliktsredovisningen
utövas av den myndighet
Konungen bestämmer.

Riket indelas i inskrivningsområråden
enligt Konungens bestämmande.

Inom varje inskrivningsområde
finnas inskrivningsnämnder, värnpliktskontor
och inskrivningscentraler
till det antal och med de verksamhetsområden
som Konungen bestämmer.

Chef för värnpliktskontor är tillika
inskrivningschef.

10 §.

För upptagande och avgörande Inskrivningsnämnd består av ordav
besvär över inskrivningsnämnds förande och icke militära ledamöter
beslut ävensom över inskrivnings- till det antal Konungen bestämmer,

Andra lagutskottets utlåtande nr 51 år 1969

(Nuvarande lydelse)
chefs beslut, som avses i detta kapitel,
skall finnas ett inskrivningsråd.

(Föreslagen lydelse)
dock minst en för varje till nämndens
verksamhetsområde hörande
landstingskommun eller stad som ej
tillhör landstingskommun. För ordförande
och annan ledamot i inskrivningsnämnd
skall finnas ersättare.

Ordförande i inskrivningsnämnd
är inskrivningschefen. Finnes mer
än en nämnd inom inskrivningsområdet,
utser värnpliktsverket en regementsofficer
att vara ordförande i
nämnd där inskrivningschefen ej
ingår. Ersättare för ordföranden är
en regementsofficer som värnpliktsverket
utser.

De icke militära ledamöterna och
ersättare för dessa utses för tre år
av vederbörande landsting eller
stadsfullmäktige i stad som ej tillhör
landstingskommun.

11 §.

Till inskrivningschef förordnar
Konungen en regementsofficer.

Inskrivningsnämnd skall bestå av
inskrivningschefen eller, därest Konungen
på grund av särskilda omständigheter
så förordnar, annan
regementsofficer såsom ordförande
samt icke militära ledamöter till det
antal Konungen bestämmer, dock
minst en från varje till inskrivningsområdet
hörande landstingsområde
eller stad, som ej deltager
i landsting. De icke militära ledamöternas
antal må ej understiga två.

Skall för inskrivningsområde finnas
mera än en inskrivningsnämnd,
utser Konungen ordförande i varje
nämnd. I sådan nämnd skola ingå
icke militära ledamöter endast från

1* — Bihang till riksdagens protokoll 1969. 9 saml. 2 avd. Nr 51

utlåtande nr 51 år 1969

Andra lagutskottets

(Nuvarande lydelse)
landstingsområde eller stad hörande
till det område, för vilket nämnden
tillsatts.

De icke militära ledamöterna utses
jämte lika antal suppleanter för
två år av vederbörande landsting eller
för stad, som ej deltager i landsting,
av stadsfullmäktige.

Inskrivningsnämnd är beslutför,
när förutom ordföranden två ledamöter
äro tillstädes. Vid lika röstetal
gäller den mening ordföranden
biträder.

Inskrivningsnämnd biträdes av läkare
och annan personal enligt bestämmelser,
som utfärdas av Konungen.

(Föreslagen lydelse)

Inskrivningsnämnd är beslutför,
när ordföranden eller ersättare för
honom samt minst två andra ledamöter
äro närvarande.

Som nämndens beslut gäller den
mening varom de flesta förena sig
eller, vid lika röstetal eller om samtliga
ledamöter äro av olika mening,
den mening som ordföranden biträder.

Det åligger inskrivningsnämnd;
att pröva de värnpliktigas duglighet
till krigstjänst och lämplighet
för olika slags utbildning;

att besluta om frikallelse enligt
3 § första stycket och befrielse enligt
4 §;

att verkställa inskrivning av värnpliktiga,
vilka ej blivit jämlikt 3 §
första stycket frikallade från värnpliktens
fullgörande;

att verkställa tilldelning, som avses
i 6 §;

att verkställa uttagning enligt 6 §
av värnpliktig för officers-, underofficers
eller underbefälsutbildning,

§•

Det åligger inskrivningsnämnd
att vid inskrivningsförrättning

besluta om frikallelse av värn pliktiga

enligt 3 § första stycket och
om undantagande från tjänstgö ringsskyldighet

enligt 4 §,

besluta om inskrivning av värnpliktiga
som ej blivit frikallade enligt
3 § första stycket,

besluta om uttagning av värn pliktiga

för utbildning enligt 6 §,
besluta om värnpliktigas tillhö righet

till försvarsgren, militärområde
och i förekommande fall förband
enligt 7 §.

Andra lagutskottets utlåtande nr 51 år 1969

(Nuvarande lydelse)
därest uttagningen äger rum vid den
värnpliktiges inskrivning, ävensom
den uttagning i samband med inryckning
till tjänstgöring som enligt
samma paragraf i visst fall må
ske utan den värnpliktiges medgivande;
samt

att i de fall och i den ordning Konungen
bestämmer verkställa uttagning
av värnpliktiga för annan särskild
utbildning eller tjänstgöring.

Uppkommer på grund av värnpliktigs
kr oppsbeskaff enhet eller
hälsotillstånd fråga om ändring av
tidigare fattat beslut rörande hans
krigs duglighet eller rörande tilldelning
eller uttagning, skall jämväl
sådan fråga avgöras av inskrivningsnämnd.

De ärenden, som det enligt vad
ovan stadgats åligger inskrivningsnämnd
att upptaga benämnas inskrivningsärenden.

Inskrivningsnämnd sammanträder
till inskrivningsförrättning varje
år. Tider och ställen för förrättningen
bestämmas, sedan förslag
därom avgivits av inskrivningschefen,
av länsstyrelsen i det län, vartill
inskrivningsområdet eller största
delen därav hör. Ingår i inskrivningsområdet
jämväl del av annat
län, skall samråd äga rum med länsstyrelsen
därstädes.

Inskrivningsnämnd skall därjämte
på kallelse av inskrivningschefeu
sammanträda för uttagning av värnoliktiga
till underofficers- eller unlerbefälsutbildning
samt för hand -

(Föreslagen lydelse)

§.

Inskrivningsförrättning anordnas
årligen på tid som värn pliktsverket
bestämmer.

I inskrivningsförrättning ingår
provningsverksamhet enligt föreskrifter
som meddelas av Konungen
eller myndighet som Konungen bestämmer.

Andra lagutskottets utlåtande nr 51 år 1969

(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)

läggning av ärenden, som inskrivningschefen
jämlikt 19 § hänskjuter
till nämndens prövning.

1. Värnpliktig är, där ej Konungen
för särskilda fall annorlunda förordnar,
skyldig att personligen inställa
sig vid inskrivningsförrättning
tidigast det år han fyller aderton
år. Den som förvärvar svenskt
medborgarskap först sedan han inträtt
i värnpliktsåldern är skyldig
inställa sig vid inskrivningsförrättning
det år som infaller näst efter
det han förvärvat medborgarskapet.

Rörande skyldighet för värnpliktig
att, när fråga uppstår om ändring
i hans värnpliktsförhållanden, inställa
sig vid inskrivningsförrättning
förordnar Konungen.

2: De värnpliktiga kallas till inskrivningsförrättning
genom personliga
order eller kungörelse.

Under förutsättningar, som bestämmas
av Konungen, må yngling
på egen begäran inskrivas redan innan
det år då han fyller aderton år,
dock ej före det år då han fyller
sexton år.

Den som vinner anställning på
stat vid krigsmakten skall, oavsett
åldern, omedelbart inskrivas.

§.

Värnpliktig skall inskrivas tidigast
det år han fyller aderton år.

Inskrivningschefen bestämmer om
inställelse vid inskrivningsförrättning
för den som blivit svensk medborgare
efter det år då han fyllt
aderton år.

Värnpliktsverket bestämmer om
skyldighet för värnpliktig att inställa
sig vid inskrivningsförrättning
när fråga uppstår om ändring i hans
värnpliktsförhållanden.

§•

Enligt Konungens bestämmande
kan svensk man inskrivas som värnpliktig
före det år han fyller aderton
år men icke tidigare än det år
då han fyller sexton år.

Andra lagutskottets utlåtande nr Öl år 1969 9

(Nuvarande lydelse)

Inställelse till inskrivning skall
ske vid inskrivningsförrättningen
för den ort, där den värnpliktige
är kyrkobokförd, eller vid annan inskrivningsförrättning,
till vilken den
värnpliktige kallats. Värnpliktig må
dock inställa sig vid annan inskrivnings
för rättning än nu sagts, i vilket
fall det åligger honom att utan
kallelse anmäla sig hos vederbörande
inskrivningsnämnd och därvid
avlämna sin order om inställelse vid
inskrivningsförrättning eller, om
han icke erhållit sådan eller ordern
förkommit, prästbetyg.

Värnpliktig, som icke är kyrkobokförd
här i landet, äger inställa
sig till inskrivning vid inskrivningsförrättningen
för den ort, där han
vistas.

Vad i denna paragraf stadgas om
värnpliktig skall äga motsvarande
tillämpning beträffande yngling,
som enligt vad i 15 § första stycket
sägs anmäler sig till inskrivning, innan
han inträtt i värnpliktsåldern.

Beträffande rätt till ersättning för
resa till och från inskrivningsförrättning
gäller vad därom är särskilt
bestämt.

(Föreslagen lydelse)

Värnpliktig kallas till inskrivit
ingsförrättning genom personlig
order. Han skall inställa sig vid
den inskrivningscentral till vilken
han kallats. Han må dock inställa
sig vid annan inskrivningscentral,
om han i förväg anmält detta till
chefen för den inskrivningscentralen
och uppvisar inställelseorder dier,
om denna förkommit eller icke utfärdats,
styrker sin identiteti

Värnpliktig, som icke är kyrkobokförd
här i landet, äger utan hinder
av bestämmelserna i första stycket
inställa sig vid närmaste inskrivningscentral.
vy-''"-.

Första och andra styckena äga
motsvarande tillämpning i fråga om
den som inskrives enligt 15 ■ •••

§•

Beträffande rätt till ersättning för
inställelse vid inskrivningsförrättning
gäller vad därom är särskilt
bestämt.

18 §.

Har någon, som varit skyldig in- Värnpliktig skall efterkomma kaF
ställa sig personligen vid inskriv- lelse till inskrivningsförrättning. År
ningsförrättning, uteblivit därifrån han av laga förfall hindrad att inmed
laga förfall, åligger det honom ställa sig, skall han så snart det kan

Andra lagutskottets utlåtande nr 51 år 1969

(Nuvarande lydelse)
att inställa sig inför inskrivningsnämnden
eller, om denna ej sammanträder,
inför inskrivningschefen,
så snart förfallet upphört.

(Föreslagen lydelse)
ske anmäla förfallet till inskrivningschefen.

19 §•

Under tid, då inskrivningsförrättning
ej hålles, må inskrivning schefcn,
i den omfattning och i enlighet
med de närmare föreskrifter Konungen
meddelar, utöva inskrivningsnämnd
tillkommande åligganden;
dock må inskrivningschef ej
utan den värnpliktiges medgivande
uttaga värnpliktig för underofficers-
eller underbefälsutbildning i
andra fall än då inskrivningsnämnd
fattat preliminärt beslut om eller avgivit
förslag till sådan uttagning.

Finner inskrivningschef en anledning
höra inskrivningsnämnden i
ett enligt första stycket upptaget
ärende, skall detta hänskjutas till
nämndens prövning.

Värnpliktsverket eller myndighet
som värnpliktsverket bestämmer
handlägger ärende som avses i 12 §,
om ärendet ej avgöres vid inskrivningsförrättning.

20 S.

Om innehållet i inskrivningsnämnds
eller inskrivningschefs beslut
skall den värnpliktige ofördröjligen
på lämpligt sätt underrättas.

Inskriven värnpliktig---- hans

Den som beröres av beslut som
avses i 12 och 19 §§ skall utan dröjsmål
underrättas om beslutet.

värnplikt.

21 §.

Över inskrivningsnämnds och inskrivningschefs
beslut i inskrivningsärende
må besvär anföras av
värnpliktig, som beslutet rör.

Talan mot beslut av inskrivningsnämnd
enligt 12 § föres hos värnpliktsnämnden
genom besvär som
skola ha inkommit till inskrivningsnämnden
inom två veckor från den
dag klaganden fick del av beslutet.

Andra lagutskottets utlåtande nr 51 år 1969

(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)

Besvären skola, ställda till inskrivningsområdet,
ingivas till inskrivningschefen.
Det åligger inskrivningschefen
att ofördröjligen
med eget yttrande insända besvären
till inskrivningsrådet.

Beslut, som överklagas, skall ändå
gå i verkställighet, där ej inskrivningsrådet
annorlunda förordnar.

Inskrivningsrådet, som skall hava
sitt säte i Stockholm, består av ordförande
och två andra ledamöter,
vilka samtliga förordnas av Konungen
för viss tid. Av ledamöterna skall
en vara militär.

För varje ledamot förordnar Konungen
en ersättare.

För att beslut skall kunna fattas
av inskrivningsrådet, erfordras, att
samtliga ledamöter eller deras ersättare
äro tillstädes.

Inskrivningsrådet skall biträdas
av en av Konungen förordnad läkare.

§•

Mot beslut enligt 19 § om ändrad
uttagning eller tillhörighet efter fullgjord
grundutbildning får talan ej
föras.

Talan mot annat beslut enligt 19 §
föres hos värnpliktsnämnden genom
besvär som skola ha inkommit till
den myndighet som beslutat i ärendet
inom två veckor från den dag
klaganden fick del av beslutet.

Inskrivningsrådet sammanträder
på kallelse av ordföranden så ofta
det erfordras för prövning av inkomna
ärenden.

Över inskrivningsrådets beslut må
besvär ej anföras.

§•

Beslut enligt 12 eller 19 § skall
lända till efterrättelse utan hinder
av att talan föres mot beslutet, om
ej värnpliktsnämnden förordnar annat.

§•

Mot värnpliktsnämndens beslut
enligt 21 eller 22 § får talan ej föras.

Andra lagutskottets utlåtande nr 51 år 1969

(Nuvarande lydelse)

(Föreslagen lydelse)

25 §.

Om redovisning av värnpliktiga För redovisning av värnpliktiga
förordnar Konungen. skola finnas truppregistreringsmyn digheter

enligt föreskrifter som meddelas
av Konungen eller av myndighet
som Konungen bestämmer.

27 §.

3. Särskilda bestämmelser

A. Därest, på--— han inkallats.

B. Där sådant---mom. föreskrives.

Likaledes äger--— smittas spridande.

C. Varder fartyg------ — äga rum.

D. Har värnpliktig under i 1 eller
2 mom. föreskriven tjänstgöring blivit
fälld till straff för rymning eller
för undanhållande, skall den tid, under
vilken han varit rymd eller undanhållit
sig, ej tillgodoräknas honom
såsom tjänstgöringstid, där ej
Konungen för särskilt fall annorledes
förordnar.

Värnpliktig, vilken—---från tjänstgöring.

Konungen förordnar —--såsom tjänstgöringstid.

I vilken---ock Konungen.

29 §.

Beslut om befrielse från värnpliktstjänstgöring
enligt 5 § första
stycket och om anstånd med tjänstgöring
enligt 27 § 1 mom. meddelas
av truppregistreringsmyndighet efter
ansökan av den värnpliktige. Anser
sig truppregistreringsmyndigheten
icke kunna bifalla ansökningen, skall
myndigheten med eget yttrande överlämna
handlingarna till centrala
värnpliktsbyrån, som beslutar i ärendet.

Andra lagutskottets utlåtande nr 51 år 1969

(Nuvarande lydelse)

Talan mot centrala värnpliktsbyråns
beslut föres hos värnpliktsnämnden
genom besvär som skola
ha inkommit till nämnden inom två
veckor från den dag klaganden fick
del av beslutet.

Mot värnpliktsnämndens---i

(Föreslagen lydelse)

Talan mot värnpliktsverkets beslut
föres hos värnpliktsnämnden genom
besvär som skola ha inkommit till
nämnden inom två veckor från den
dag klaganden fick del av beslutet.

Lämnas ansökan om anstånd med
att påbörja tjänstgöring utan bifall
av värnpliktsverket, skall den värnpliktige
inställa sig till tjänstgöring
oaktat han för talan mot beslutet,
om ej värnpliktsnämnden bestämmer
annat.

:e föras.

30 §.

Värnpliktsnämnden består av ordförande
och två andra ledamöter.
För ledamot skall finnas ersättare.
Vid hinder för ordföranden tjänstgör
ersättare för honom som ordförande.

Värnpliktsnämnden består av ordförande
och högst fyra andra ledamöter.
För ledamot skall finnas ersättare.
Vid hinder för ordföranden
tjänstgör ersättare för honom som
ordförande.

Konungen utser-----—• -— — — viss tid.

Värnpliktsnämnden är---ledamöter närvara.

Som nämndens---ordföranden biträder.

Rättegångsbalkens bestämmelser---— av värnpliktsnämnden.

Värnpliktig inkallas till tjänstgöring
av vederbörande befäl genom
personlig order eller kungörelse. Inkallelse
må dock, där Konungen så
förordnar, ske på annat ändamålsenligt
sätt.

Sker inkallelse genom kungörelse,
skall denna offentligen anslås inom
varje kommun, som beröres av kungörelsen,
samt, där omständigheterna
sådant medgiva, i erforderlig om -

§•

Värnpliktig inkallas till tjänstgöring
genom personlig order. Inkallelse
må dock, där Konungen så förordnar,
ske på annat ändamålsenligt
sätt.

Andra lagutskottets utlåtande nr 51 år 1969

(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)

fattning införas i en eller flera tidningar.

Värnpliktig, som är inkallad till
tjänstgöring, är skyldig att verkställa
den tjänsteförråttning som anvisas
honom av vederbörande befälhavare.

I de förrättningar, där särskild yrkeskunskap
kan vara påkallad, användas
företrädesvis personer med
motsvarande yrkeskunskap.

§•

Värnpliktig skall efterkomma kallelse
till tjänstgöring. År han av laga
förfall hindrad att inställa sig, skall
han så snart det kan ske anmäla
förfallet till den som utfärdat kallelsen.

Värnpliktig skall ställa sig till efterrättelse
de tjänstgöringsföreskrifter
som meddelas honom.

Inskriven värnpliktig, som ej är
inkallad till tjänstgöring eller inmönstrad
till sjöfart, är skyldig att,
så snart hans postadress ändras, vidtaga
sådan åtgärd att postförsändelse
från militär myndighet utan dröjsmål
kan komma honom tillhanda.

Såsom sådan åtgärd skall anses anmälan
om adressförändringen hos
postanstalt i den ort, från vilken den
värnpliktige ämnar avresa eller inom
vilken han flyttar, samt, om den
värnpliktige är inskriven å sjömanshus,
anmälan om adressförändringen
hos sjömanshusombudsmannen.

Värnpliktig är skyldig att på anfordran
lämna militär myndighet erforderliga
upplysningar rörande personliga
förhållanden av militärt intresse
och att på sätt Konungen bestämmer
ofördröjligen och senast inom
åtta dagar besvara sådan myndighets
skriftliga förfrågan därom.

§•

Inskriven värnpliktig, som ej är
inkallad till tjänstgöring eller inskriven
i sjömansregister och anställd
ombord på svenskt handelsfartyg i
när- eller f järrfart, skall vidtaga sådan
åtgärd att postförsändelse från
militär myndighet utan dröjsmål kan
komma honom tillhanda.

§•

Värnpliktig skall utkvittera postförsändelse
från militär myndighet,
taga del av försändelsens innehåll
samt inom åtta dagar efter anmodan
lämna myndigheten de upplysningar
som fordras om personliga förhållanden
av betydelse för hans tjänstgöring.

Andra lagutskottets utlåtande nr 51 år 1969

(Nuvarande lydelse)

Värnpliktig, som är skyldig inställa
sig personligen vid inskrivningsförrättning
men utan laga förfall utebliver
därifrån, böte, första året femton
kronor och varje år han ånyo betr
ädes därmed femtio kronor.

Har den värnpliktige laga förfall
för sin utevaro men underlåter han
att, så snart ske kan, anmäla förfallet
hos inskrivningsnämnden eller inskrivningschefen,
böte tio kronor.

Inställer sig den värnpliktige vid
inskrivningsförrättning för annan
ort än den varest han är kyrkobokförd
eller vid annan förrättning än
den till vilken han eljest kallats men
försummar han att därvid avlämna
sin order om inställelse vid inskrivningsförrättning
eller prästbetyg,
böte, där han till följd härav icke kan
under förrättningen emottagas, första
gången tio kronor och varje följande
gång femtio kronor.

Underlåter inskriven värnpliktig,
som ej är inkallad till tjänstgöring
eller inmönstrad till sjöfart, att vid
adressförändring vidtaga åtgärd som
i 3b § första stycket avses och vållas
därav att till honom från militär
myndighet avsänd postförsändelse
återgår till avsändaren såsom obeställbar,
dömes, där han ej haft laga
förfall, att böta tio kronor.

(Föreslagen lydelse)

§•

Värnpliktig, som utan laga förfall
uteblir från inskrivningsförrättning,
till vilken han kallats, eller som underlåter
att fullgöra skyldighet att
anmäla laga förfall enligt 18 §, dömes
till böter, högst femhundra kronor.

§•

Värnpliktig, som utan laga förfall
underlåter att fullgöra skyldighet enligt
3b eller 35 §, dömes till böter,
högst femhundra kronor.

Lämnar han vid fullgörande av sådan
skyldighet uppsåtligen eller av
grov oaktsamhet oriktig uppgift, dömes
till böter eller fängelse i högst
sex månader.

Andra lagutskottets utlåtande nr 51 år 1969

(Nuvarande lydelse)

1. Värnpliktig, som är skyldig inställa
sig personligen vid inskrivningsförrättning
eller inför inskrivningschefen
men utan anmält laga
förfall utebliver, vare underkastad
äventyr att på egen bekostnad hämtas
till förrättningen eller till inställelse
inför inskrivningschefen.

(Föreslagen lydelse)

§•

1. Uteblir värnpliktig utan anmält
laga förfall från inskrivningsförrättning,
till vilken han kallats, kan han
på egen bekostnad hämtas till förättningen
genom polismyndighetens
försorg.

1. Såsom laga förfall för uteblivande
från inskrivning eller tjänstgöring
eller för annan uraktlåtenhet
att fullgöra åligganden enligt denna
lag anses, om man är sjuk, om man
sitter i häkte, om man är intagen i
fångvårdsanstalt, tvångsarbetsanstalt
eller alkoholistanstalt eller om man
är omhändertagen för skyddsuppfostran.
Vederbörande äge dock att,
då andra än nu sagda förfall förebäras,
pröva huruvida de åro av den
vikt, att de må gälla såsom laga förfall.

2. För värnpliktig, som är inskriven
å sjömanshus, skall i fråga om
order eller annat påbud, varigenom
han under krig eller vid utbrott av
eller fara för krig inkallas till tjänstgöring,
dessutom såsom laga förfall
för inställelse till tjänstgöring räknas
att vara stadd på utrikes sjöresa;
åliggande dock den värnpliktige att,
så snart ske kan, återvända till hemlandet
ävensom att vid ankomsten
till svensk hamn eller sammanträffande
med svenskt örlogsfartyg omedelbart
anmäla sig till tjänstgöring.

§•

Såsom laga förfall enligt denna lag
anses att någon är inskriven som
elev vid ungdomsvårdsskola, intagen
i häkte, fångvårdsanstalt, arbetsanstalt
eller allmän vårdanstalt för alkoholmissbrukare
eller att han är
sjuk eller genom annan omständighet,
som han ej bort förutse eller
som eljest utgör giltig ursäkt, hindrats
att fullgöra vad som ålegat honom.

Värnpliktig som är inskriven i sjömansregister
skall anses ha laga förfall
när han är anställd ombord på
svenskt handelsfartyg i när- eller
fjärrfart.

Andra lagutskottets utlåtande nr 51 år 1969
(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)

42 §.

Sjukdom skall, för att såsom laga
förfall anses, styrkas med behörig
läkares intyg, vilket den värnpliktige
är skyldig att själv anskaffa. Kan
han ej skaffa läkarintyg, vare honom
tillåtet att styrka förfallet med intyg
av statens ämbets- eller tjänsteman
eller av präst i församlingen eller av
ordföranden i kommunalstämman
eller kommunalfullmäktige eller av
ordföranden eller ledamot i kommunalnämnden
eller av ledamot i häradsnämnden.

Sjukdom skall för att vara laga
förfall styrkas med läkarintyg som
anskaffas av den värnpliktige. Kan
han ej skaffa sådant intyg, får han
styrka sjukdomen med intyg av myndighet
eller tjänsteman som Konungen
bestämmer.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1969. I fråga om värnpliktig som inskrivits
före den 1 februari 1969 tillämpas dock 6 och 7 §§ i sin nya lydelse
endast i den omfattning som värnpliktsverket bestämmer. I fråga om besvär
över beslut som anhängiggjorts före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser,
varvid bestämmelserna om inskrivningsrådet i tillämpliga delar avser
värnpliktsnämnden. Uppdrag att vara icke militär ledamot i inskrivningsnämnd
upphör vid utgången av juni månad 1969.

Departementschefen

Föredragande departementschefen, statsrådet Andersson, har i den allmänna
motiveringen anfört följande.

Vid 1968 års riksdag fattades beslut (prop. 34, SU 92, rskr 214) om ett
nytt system för inskrivning och redovisning av värnpliktiga på grundval
av 1964 års inskrivnings- och personalredovisningsutrednings betänkande
Krigsmaktens personalförvaltning (Stencil Fö 1966:5). Beslutet avsåg inrättandet
den 1 juli 1968 av ett centralt organ för krigsmaktens inskrivnings-
och personalredovisningsverksamhet, värnpliktsverket. Principiell
ställning togs vidare till den regionala organisationen samt till provningsverksamheten
vid inskrivningsförrättning.

Värnpliktsverket har till uppgift bl. a. att leda andra inskrivnings- och
personalredovisningsmyndigheters verksamhet och att efter samråd med
berörda myndigheter ansvara för och meddela föreskrifter om tilldelning,
uttagning, fördelning och inkallelse av värnpliktiga. Verket är organiserat
på en värnpliktssektion, en administrativ sektion och ett datakontor.

18 Andra lagutskottets utlåtande nr 51 år 1969

De tre regionala inskrivnings- och personalredovisningsenheter som föreslogs
i prop. 1968:34 benämnes Södra värnpliktskontoret, östra värnpliktskontoret
och Norra värnpliktskontoret med lokalisering till Kristianstad,
Solna resp. Östersund. Verksamhetsområdet för vart och ett av de tre
nya regionala organen skulle i princip omfatta två militärområden, som
tillsammans bildade ett inskrivningsområde. Södra och Västra militärområdena
skulle bilda Södra inskrivningsområdet, Östra militärområdet och
Bergslagens militärområde östra inskrivningsområdet samt Nedre och övre
Norrlands militärområden Norra inskrivningsområdet.

Inskrivningen föreslogs ske vid sex fasta inskrivningscentraler, förlagda
till Kristianstad, Göteborg, Solna, Karlstad, Östersund och Boden. Inskrivningscentralerna
skulle organisatoriskt ingå i den regionala enheten för
inskrivningsområdet.

Provningsverksamheten vid inskrivningsförrättning skulle ske vid inskrivningscentralerna
och få väsentligt ökad omfattning. Tiden skulle för
den inskrivningsskyldige sträckas ut från en till två dagar. Inskrivningsnämnden
skulle behållas som beslutande organ med i princip oförändrad
sammansättning. Nämndens arbetssätt borde dock anpassas till det nya
systemet så att sammanträden med nämnden hålls först sedan prövningen
av samtliga inskrivningsskyldiga i åldersklassen avslutats och resultaten
bearbetats till underlag för beslut. Chefen för värnpliktskontoret i inskrivningsområdet
borde vara inskrivningschef och ordförande i inskrivningsnämnd.

Personalredovisningen föreslogs bli koncentrerad till regional nivå i fråga
om arméns och flygvapnets personal. Truppregistreringen vid marinen
skulle tills vidare utföras centralt vid marinstaben.

I fråga om genomförandet av den regionala organisationen föreslogs värnpliktskontoren
bli organiserade den 1 juli 1969. Inskrivningarna enligt det
nya systemet borde första gången genomföras hösten 1969—våren 1970.
Övergången till nytt redovisningssystem borde påbörjas snarast efter den 1
juli 1969 och vara avslutad före den 1 juli 1971.

Statsutskottet fann inte något att erinra mot principerna för det föreslagna
systemet och utskottets utlåtande godkändes av riksdagen.

Under hänvisning till vad som anfördes i prop. 1968: 34 har Kungl. Maj :t
i prop. 1969: 1 (bil. 6 p. G 13) lagt fram förslag till riksdagen om att tre
regionala inskrivnings- och personalredovisningsenheter, benämnda Södra
värnpliktskontoret, Östra värnpliktskontoret och Norra värnpliktskontoret,
inrättas den 1 juli 1969.

Grundläggande bestämmelser för inskrivningen och värnpliktstjänstgöringen
är samlade i värnpliktslagen den 30 december 1941 (nr 967, omtryckt
1954:479). Tillämpningsföreskrifter återfinns i bl. a. inskrivningsförordningen
den 27 april 1956 (nr 188).

Den föreslagna omläggningen av inskrivnings- och personalredovisnings -

Andra lagutskottets utlåtande nr 51 år 1969

verksamheten nödvändiggör ändringar i värnpliktslagens bestämmelser om
inskrivning och redovisning av värnpliktiga. Värnpliktslagen har setts över
även i sådana delar som inte direkt berör inskrivning och redovisning.
Översyn behövs också av inskrivningsförordningen och av vissa andra författningar
med anknytning till inskrivningsväsendet som beslutats utan
riksdagens medverkan. Jag ämnar i annat sammanhang föreslå Kungl. Maj :t
de ändringar som behövs i dessa författningar.

I enlighet med det anförda har inom försvarsdepartementet utarbetats
förslag till lag om ändring i värnpliktslagen den 30 december 1941 (nr 967).
I den följande specialmotiveringen tas vissa särskilda frågor upp till närmare
behandling.

I specialmotiveringen har statsrådet Andersson i fråga om ändringarna
i 12 och 13 §§ anfört följande.

12 och 13 §§.

I 12 § anges inskrivningsnämnds uppgifter. Nuvarande 12 a § blir överflödig
genom den föreslagna formuleringen av 12 §.

Inskrivningsförrättning kommer i regel att börja under september och
sluta under maj påföljande år. Värnpliktsverket bör bestämma om tid och
plats för inskrivningsförrättning. Härigenom ökar förutsättningarna att
jämnt fördela de inskrivningsskyldiga mellan de olika inskrivningscentralerna.
Särskilt sammanträde med inskrivningsnämnd för uttagning av befälselever
behöver inte hållas, eftersom uttagningen av dessa anpassas till
den ordinarie provningsverksamheten. Grundläggande bestämmelser om
inskrivningsförrättningen och den provningsverksamhet som ingår i förrättningen
har tagits in i 13 §.

Jag vill i detta sammanhang starkt understryka att inskrivningsnämnden
i det nya systemet får en mer kvalificerad ställning som beslutande organ i
inskrivningsfrågor. Nämnden får också genom den väsentligt ökade och
noggrannare provningsverksamheten bättre underlag än tidigare för sina
beslut. Hänsyn kan i större omfattning än förut tas till den enskilde värnpliktige.

Utskottet

Förra året beslöt statsmakterna lägga om systemet för inskrivning och
redovisning av värnpliktiga. I prop. 82, som behandlas i detta utlåtande,
föreslås sådana ändringar i värnpliktslagen, som föranleds av denna omläggning.
Även vissa andra ändringar föreslås i lagen.

Inskrivningen av de värnpliktiga skall i fortsättningen äga rum vid sex
fasta inskrivningscentraler. Provningsverksamheten vid inskrivningsförrättningen
kommer att sträckas ut till två dagar för varje värnpliktig. Detta
beror på att provningsverksamheten får väsentligt ökad omfattning. De nu -

20 Andra lagutskottets utlåtande nr 51 år 1969

varande inskrivningsnämnderna, som beslutar om de värnpliktigas tilldelning
och utbildning, skall bestå. Nämndens arbetssätt anpassas emellertid
till det nya systemet så att sammanträden med nämnden hålls först sedan
prövningen av samtliga inskrivningsskyldiga i åldersklassen avslutats och
resultaten bearbetats till underlag för beslut. Varje nämnd har en militär
befattningshavare som ordförande och består i övrigt av civila, förtroendevalda
ledamöter.

Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot förslaget till lag om
ändring i värnpliktslagen.

I motionen II: 1173, som väckts i anledning av propositionen, framhålls,
att det är en väsentlig brist, att inskrivningsnämndens ledamöter inte kommer
att finnas tillstädes under själva provningsverksamheten. Motionärerna
menar att det skulle ha varit en fördel om de värnpliktiga vid inskrivningsförrättningen
kunnat rådgöra med civila lekmän i frågor av mer allmän
natur. De menar vidare att för nämndledamöterna bör närvaro vid inskrivningarna
ge en god inblick i förfarandet, vilket kan underlätta beslutsfattandet.
I motionen yrkas, att riksdagen som sin mening uttalar, att Kungl.
Maj :t måtte bereda ledamöter i inskrivningsnämnd tillfälle att på lämpligt
sätt följa inskrivningarna.

Såsom starkt understryks i propositionen av departementschefen får inskrivningsnämnden
i det nya systemet en mer kvalificerad ställning som
beslutande organ i inskrivningsfrågor. Genom nämndens sammansättning
har de civila ledamöterna tillförsäkrats stort inflytande i nämnderna. Enligt
utskottets mening är det självfallet av värde för fullgörandet av nämndens
uppgifter att dess ledamöter innan de träder i funktion bereds möjlighet att
följa prövningsförfarandet för en grupp värnpliktiga och därvid få inblick
i den praktiska utformningen av denna del av inskrivningsförrättningen.
Eftersom ledamöterna sedermera skall objektivt pröva frågan om inskrivning
och uttagning av hela värnpliktsgruppen bör de dock inte inta ställningen
av något slags rådgivare åt enskilda värnpliktiga. Utskottet förutsätter
att värnpliktsverlcet vidtar åtgärder så att de civila nämndledamöterna i
enlighet med det sagda får möjlighet följa provningsverksamheten vid vederbörande
inskrivningscentral. Något riksdagens initiativ i anledning av
motionen är inte påkallat.

Utskottet hemställer,

A. att riksdagen bifaller propositionen nr 82;

B. att motionen II: 1173 inte föranleder någon riksdagens
åtgärd.

Stockholm den 6 maj 1969

På andra lagutskottets vägnar:
AXEL STRAND

Andra lagutskottets utlåtande nr 51 år 1969

Vid detta ärendes behandling har närvarit

från första kammaren: herrar Strand (s), Lars Larsson (s), Andreasson
(ep), Ivar Andersson (s)*, fru Grethe Lundblad (s), herrar Axelson
(fp) och Blomquist (m);

från andra kammaren: herrar Lundberg (s), Gustavsson i Alvesta
(ep)*, fröken Wetterström (m), fröken Sandell (s), herr Fredriksson (s),
fru Skantz (s), herr Göransson (s) och fru Frsenkel (fp).

* Ej närvarande vid utlåtandets justering.