Andra lagutskottets utlåtande nr 46 år 1960 (Utlåtande 1960:L2u46 l2u)

Andra lagutskottets utlåtande nr 46 år 1960

Nr 46

Utlåtande i anledning av dels Kungl. Maj:ts proposition med
förslag till lag om ändrad lydelse av 27 § 1 mom.
och 29 § 1 mom. värnpliktslagen den 30 december
1941 (nr 967), dels ock i ämnet väckta motioner.

Genom en den 25 mars 1960 dagtecknad proposition, nr 144, vilken hänvisats
till lagutskott och behandlats av andra lagutskottet, har Kungl. Maj :t,
under åberopande av bilagt utdrag av statsrådsprotokollet över försvarsärenden,
föreslagit riksdagen att antaga vid propositionen fogat förslag till
lag om ändrad lydelse av 27 § 1 mom. och 29 § 1 mom. värnpliktslagen den
30 december 1941 (nr 967).

I samband med propositionen har utskottet behandlat följande i ämnet
väckta motioner, nämligen

de likalydande motionerna nr 671 i första kammaren av herr Hedblom
och nr 830 i andra kammaren av herr Svensson i Stenkyrka samt

motionen nr 831 i andra kammaren av herr Bohman m. fl.

Det vid propositionen fogade lagförslaget har följande lydelse.

FÖRSLAG

till

Lag om ändrad lydelse av 27 § 1 mom. och 29 § 1 mom. värnpliktslagen
den 30 december 1941 (nr 967)

Härigenom förordnas, att 27 § 1 mom. och 29 § 1 mom. värnpliktslagen
den 30 december 19411 skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angivits.

(Nuvarande lydelse)

27 §.

1. De värnpliktigas utbildningstid

I fråga om de värnpliktigas utbildningstid
skola gälla följande bestämmelser.

(Föreslagen lydelse)

27 §.

1. De värnpliktigas utbildningstid

I fråga om de värnpliktigas utbildningstid
skola gälla följande bestämmelser.

1 Senaste lydelse, se 1954:479 och 1957:314.

1—660 60 Bihang till riksdagens protokoll 1960. 9 samt. 2 avd. Nr 46

Andra lagutskottets utlåtande nr 46 år 1960

(Nuvarande lydelse)

A. I den män ej nedan under
punkterna B.—E. annorlunda föreskrives,
är värnpliktig skyldig tjänstgöra
följande antal dagar, nämligen:

a) värnpliktig tilldelad armén
eller kustartilleriet trehundranittiofyra
dagar, vilken tjänstgöring skall
fullgöras med en första tjänstgöring
om trehundrafyra dagar och
tre repetitionsövningar, envar om
trettio dagar; dock att Konungen
äger förordna om minskning av tiden
för första tjänstgöringen och
därmed av sammanlagda tjänstgöringstiden
med högst fjorton dagar;

b) värnpliktig tilldelad--- —

i en följd; samt

c) värnpliktig tilldelad---

femton dagar.

B. Följande för underbefäls- eller
underofficersutbildning uttagna
värnpliktiga äro skyldiga att enligt
de närmare bestämmelser Konungen
meddelar fullgöra tjänstgöring enligt
vad nedan sägs:

a) värnpliktig tilldelad armén eller
kustartilleriet:

den som uttagits för underbefälsutbildning
en första tjänstgöring om
trehundratj ugufyra dagar samt tre
repetitionsövningar, envar om trettio
dagar, dock att Konungen, vad
angår värnpliktiga tilldelade armén,
äger förordna om minskning av tiden
för första tjänstgöringen med
högst sju dagar, och

den som uttagits för underofficersutbildning
en första tjänstgöring
och fortsatt tjänstgöring om
sammanlagt högst fyrahundrafemtio
dagar samt tre repetitionsövningar,
envar om trettio dagar;

(Föreslagen lydelse)

A. I den mån ej nedan under
punkterna B.—E. annorlunda föreskrives,
är värnpliktig skyldig tjänstgöra
följande antal dagar, nämligen:

b) värnpliktig tilldelad — — -—
i en följd; samt

c) värnpliktig tilldelad —--

femton dagar.

a) värnpliktig tilldelad armén eller
kustartilleriet:

den som uttagits för underbefälsutbildning
en första tjänstgöring om
trehundratj ugufyra dagar samt tre
repetitionsövningar, envar om trettio
dagar, och

den som uttagits för underofficersutbildning
en första tjänstgöring
och fortsatt tjänstgöring om
sammanlagt högst fyrahundrafemtio
dagar samt tre repetitionsövningar,
envar om trettio dagar;

Andra lagutskottets utlåtande nr 46 år 1960

(Nuvarande lydelse)

b) värnpliktig tilldelad — — —
femhundrafyrtio dagar; samt

c) värnpliktig tilldelad —--

femhundrafyrtio dagar.

Värnpliktig som — — — etthundraåttio
dagar.

C. Värnpliktig tilldelad flottan,
vilken vid sjöbefälsskola avlagt sjökaptens-
eller styrmansexamen eller
sjöingenjörsexamen eller maskinistexamen
av andra klass, är skyldig
att, utöver den under A. b) angivna
tiden eller — om den värnpliktige
före examens avläggande genomgått
underbefälsutbildning — utöver den
under B. b) angivna tiden för tjänstgöring
i en följd, i den ordning
Konungen bestämmer fullgöra fortsatt
tjänstgöring under en tid av etthundratjugu
dagar.

Värnpliktig, vilken vid sjöbefälsskola
avlagt sjökaptens- eller styrmansexamen
och med godkännande
vitsord genomgått underofficersutbildning
vid flottan, må efter frivilligt
åtagande genomgå officersutbildning.
Sådan värnpliktig är skyldig
att, utöver den i föregående
stycke angivna fortsatta tjänstgöringstiden,
undergå utbildning till
officer under nittio dagar.

(Föreslagen lydelse)

b) värnpliktig tilldelad--—

femhundrafyrtio dagar; samt

c) värnpliktig tilldelad — -—• —
femhundrafyrtio dagar.

Värnpliktig som — — — etthundraåttio
dagar.

Värnpliktig som enligt av Konungen
meddelade bestämmelser är
antagen för utbildning till reservofficer
vid armén är skyldig att, utöver
den i föregående stycke angivna
utbildningstiden, i den ordning
Konungen bestämmer undergå utbildning
till reservofficer under
högst tvåhundra dagar.

C. Värnpliktig tilldelad flottan,
vilken vid sjöbefälsskola avlagt sjökaptens-
eller sjöingenjörsexamen
eller erhållit avgångsbetyg från styrmans-
eller maskintekniker kurs, är
skyldig att, utöver den under A. b)
angivna tiden eller — om den värnpliktige
före examens avläggande
genomgått underbefälsutbildning —
utöver den under B. b) angivna tiden
för tjänstgöring i en följd, i den
ordning Konungen bestämmer fullgöra
fortsatt tjänstgöring under en
tid av etthundratjugu dagar.

Värnpliktig, vilken vid sjöbefälsskola
avlagt sjökaptensexamen eller
erhållit avgångsbetyg från styrmanskurs
och med godkännande vitsord
genomgått underofficersutbildning
vid flottan, må efter frivilligt åtagande
genomgå officersutbildning.
Sådan värnpliktig är skyldig att, utöver
den i föregående stycke angivna
fortsatta tjänstgöringstiden, undergå
utbildning till officer under
niltio dagar.

Andra lagutskottets utlåtande nr 46 år 1960

(Nuvarande lydelse)

D. För värnpliktig,---prö var

skäligt.

E. Värnpliktig tilldelad--—

fem dagar.

F. Sättet för fullgörande av
tjänstgöring enligt detta moment
bestämmes av Konungen. I tjänstgöringen
skola inräknas tider för
vederbörligen anbefallda övningsuppehåll.
Konungen äger i särskilda
fall bestämma att tjänstgöringen
skall fullgöras i annan ordning än i
detta moment sägs. Första tjänstgöring
och tjänstgöring i en följd
skola taga sin början före utgången
av tredje året efter inskrivningsåret.

(Föreslagen lydelse)

D. För värnpliktig,---prö var

skäligt.

E. Värnpliktig tilldelad---

fem dagar.

Värnpliktig tilldelad armén, kustartilleriet
eller flygvapnet, vilken genomgått
underofficers- eller officersutbildning
eller, utan att hava
genomgått sådan utbildning, krigsplacerats
såsom underofficer eller officer,
må enligt de närmare bestämmelser
Konungen meddelar kunna
åläggas att utöver i första stycket
angivna befälsövningar fullgöra två
särskilda befälsövningar, envar om
femton dagar.

F. Konungen äger förordna om
minskning av tiden för tjänstgöring
enligt detta moment — dock icke
av tid för repetitionsövningar och
befälsövningar — med högst sju dagar,
såvitt avser envar av de i A.—

D. angivna utbildningstiderna. Härutöver
äger Konungen förordna om
minskning av dels tiden för första
tjänstgöring enligt A. a) med högst
fjorton dagar, dels tiden för första
tjänstgöring för värnpliktig tilldelad
armén, som uttagits för underbefälsutbildning,
med högst sju dagar.

Sättet för fullgörande av tjänstgöring
enligt detta moment bestämmes
av Konungen. I tjänstgöringen
skola inräknas tider för vederbörligen
anbefallda övningsuppehåll.
Konungen äger bestämma att tjänstgöringen
skall fullgöras i annan ordning
än i detta moment sägs. Första
tjänstgöring och tjänstgöring i en
följd skola taga sin början före utgången
av tredje året efter inskrivningsåret.

Andra lagutskottets utlåtande nr 46 år 1960

(Nuvarande lydelse)

Repetitionsövning må---31

augusti.

29 §.

1. Anstånd till nästfoljande år
med påbörjande av i 27 § föreskriven
första tjänstgöring (tjänstgöring
i en följd) må i den ordning
Konungen bestämmer medgivas:

a) å sjömanshus--— inställa

sig;

b) å sjömanshus inskriven värnpliktig,
som gör sannolikt, att han
under den tid närmast förestående
tjänstgöring skulle omfatta kommer
att söka inträde i sjökaptens-, styrmans-,
sjöingenjörs- eller andre maskinistklass
vid sjöbefälsskola;

c) värnpliktig, som — — — bliva
frånvarande; samt

d) värnpliktig, som---eller

olägenheter.

Fortfar anledning---längre

anstånd.

(Föreslagen lydelse)

Repetitionsövning må---31

augusti.

29 §.

1. Anstånd till nästföljande år
med påbörjande av i 27 § föreskriven
första tjänstgöring (tjänstgöring
i en följd) må i den ordning
Konungen bestämmer medgivas:

a) å sjömanshus---inställa

sig;

b) å sjömanshus inskriven värnpliktig,
som gör sannolikt, att han
under den tid närmast förestående
tjänstgöring skulle omfatta kommer
att söka inträde i sjökaptens-,
styrmans-, sjöingenjörs- eller maskinteknikerkurs
vid sjöbefälsskola;

c) värnpliktig, som — — — bliva
frånvarande; samt

d) värnpliktig, som---eller

olägenheter.

Fortfar anledning---längre

anstånd.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1960; dock att vad i lagen stadgas
om skyldighet för värnpliktig, som är antagen för utbildning till reservofficer
vid armén, att undergå utbildning till reservofficer under högst
tvåhundra dagar icke utan den värnpliktiges eget medgivande skall gälla
för den som vid tiden för lagens ikraftträdande är antagen för utbildning
till reservofficer.

Propositionens huvudsakliga innehåll in. in.

I propositionen föreslås ändringar i värnpliktslagen. Ändringarna är —
frånsett vissa ändringar av huvudsakligen formell natur — betingade av
i proposition den 11 mars 1960 (nr 109) gjorda ställningstaganden och
förslag i anledning av 1954 års befälsutrednings betänkande angående
arméns befäl (SOU 1959: 23). I propositionen nr 109 har sålunda bland
annat föreslagits, att värnpliktiga officerare och underofficerare vid armén,
kustartilleriet och flygvapnet skall ha att fullgöra två särskilda befälsöv -

Andra lagutskottets utlåtande nr 46 år 1960

ningar om vardera 15 dagar. För att avbalansera härigenom uppkommande
kostnadsökningar har vidare föreslagits, alt Kungl. Maj :t skall bemyndigas
att för samtliga värnpliktiga med högst sju dagar avkorta all värnpliktstjänstgöring
enligt 27 § 1 mom. värnpliktslagen med undantag av repetitions-
och befälsövningar. Slutligen har förutsatts en förlängning av utbildningen
för reservofficerare vid armén.

I motionerna 1:671 och 11:830 samt 11:831 har hemställts, att riksdagen
icke måtte bifalla förslaget om införande av ett nytt sista stycke i
27 § 1 mom. B värnpliktslagen. Beträffande de skäl motionärerna anfört
för sina yrkanden får utskottet hänvisa till motionerna II: 830 och II: 831.

Särskilda befälsövningar

Gällande ordning

Bestämmelser om skyldighet att fullgöra befälsövning meddelades första
gången år 1951. Enligt en detta år utfärdad lag (SF 1951:196) kunde
sålunda armén tilldelade värnpliktiga, vilka genomgått befälsutbildning
eller, utan att ha genomgått sådan utbildning, krigsplacerats såsom befäl,
åläggas att i anslutning till dem åliggande repetitionsövning fullgöra befälsövning
om tio dagar. Lagens giltighetstid var begränsad till den 1 juli
1952. 1949 års gruppchefsutredning uttalade emellertid, att befälsövningarna
för det värnpliktiga befälet innebure en välbehövlig repetition, att
utbytet av de efterföljande repetitionsövningarna bleve väsentligt större,
om de föregåtts av befälsövningar, samt att befälsövningarna på den grund
borde göras permanenta. Bestämmelserna om befälsövningar överfördes
också år 1952 till värnpliktslagen samtidigt som bestämmelser infördes i
samma lag om befälsövningar i anslutning till repetitionsövningar jämväl
vid kustartilleriet och flygvapnet (SF 1952: 173).

1954 års befälsutredning

Befälsutredningen har i fråga om tjänstgöringsskyldighet och utbildning
för det värnpliktiga befälet vid armén bland annat uttalat: Den frivilliga
utbildningen har icke blivit av den omfattning som förutsågs. En flerdubbling
skulle bli nödvändig, om krigsorganisationens kvalitativa innehåll
skulle kunna upprätthållas. Det synes med hänsyn till såväl praktiskt
organisatoriska som psykologiska faktorer icke vara realistiskt att räkna
med att ett sådant ökat deltagande i utbildningen skulle kunna åstadkommas
genom nuvarande frivilligsystem. En utökning av det värnpliktiga
befälets utbildning, som numera framstår som ofrånkomlig, torde enligt
utredningens mening endast kunna ernås genom att som obligatorisk in -

Andra lagutskottets utlåtande nr iG År 1960

skriva den i värnpliktslagen, dock begränsad till kategorierna underofficersuttagna
och officersuttagna. Utredningen föreslår därför, att värnpliktiga,
vilka genomgått grundutbildning till värnpliktig officer respektive
värnpliktig underofficer, skall ha att under den fortsatta tjänstetiden utöver
nu stadgad tjänstgöringsskyldighet även fullgöra särskild befälstjänstgöring
om 30 dagar. Denna tjänstgöring bör regelmässigt uppdelas
på två övningstillfällen, omfattande vardera 15 dagar, att fullgöras mellan
första och andra respektive andra och tredje krigsförbandsvisa repetitionsövningen.

Departementschefen

I propositionen 1960: 109 s. 115 f har jag redovisat mina synpunkter i
anslutning till befälsutredningens förslag. Jag har därvid funnit, att utredningen
på ett övertygande sätt motiverat nödvändigheten av att införa
särskilda befälsövningar vid armén, varför jag biträtt förslaget härutinnan.
Vidare har jag biträtt av chefen för marinen och chefen för flygvapnet
vid remissbehandlingen av utredningens förslag framförda yrkanden om
införande av särskilda befälsövningar med den längd och med den uppdelning
som förutsatts för arméns värnpliktiga jämväl vid kustartilleriet
och flygvapnet. Jag har förutsatt, att även värnpliktig tilldelad armén,
kustartilleriet eller flygvapnet, som icke genomgått utbildning till underofficer
eller officer men som krigsplacerats i underofficers- eller officersbefattning,
skall kunna åläggas att fullgöra två särskilda befälsövningar
om vardera 15 dagar mellan första och andra respektive andra och tredje
repetitionsövningarna.

Jag föreslår nu, att i 27 § 1 mom. E. värnpliktslagen vidtages de ändringar
som betingas av införandet av särskilda befälsövningar. I samband
därmed bör bemyndigande lämnas Konungen att meddela närmare bestämmelser
om fullgörandet av befälsövningarna.

Avkortning av tjänstgöringstid

Gällande ordning

Värnpliktslagen ger möjligheter att avkorta första tjänstgöringen om
304 dagar för värnpliktig tilldelad armén eller kustartilleriet och första
tjänstgöringen om 324 dagar för värnpliktig tilldelad armén som uttagits
för underbefälsutbildning.

Enligt de bestämmelser om tjänstgöringstidens längd som tillkom genom
1952 års ändringar i värnpliktslagen (SF 1952: 173) ägde Konungen, vad
angår värnpliktiga tilldelade kustartilleriet, förordna om minskning av
tiden för första tjänstgöringen och därmed av sammanlagda tjänstgöringstiden
med högst 14 dagar. Anledningen till denna föreskrift var, såsom
framgår av propositionen 1952: 177 s. 54, alt den föreskrivna tjänstgörings -

Andra lagutskottets utlåtande nr 46 år 1960

tiden om 304 dagar med hänsyn till tjänstgöringstidens förläggning under
året i vissa fall icke kunde utnyttjas effektivt, enär inryckningen kunde
komma att ske omedelbart före eller under julhelgen.

Genom 1953 års ändring i värnpliktslagen (SF 1953: 766) utvidgades
den angivna bestämmelsen beträffande kustartilleriets värnpliktiga till att
avse även armén tilldelade värnpliktiga. Av propositionen 1953: 220 s. 14 f
framgår, att även denna ändring motiverades med att tjänstgöringstiden
i vissa fall icke kunde utnyttjas effektivt t. ex. för sådana värnpliktiga
som hade sin första tjänstgöring uppdelad på omgångar. Särskilt åberopades
den omständigheten att praktiska olägenheter följde av att sommarövningsuppehållet
under de värnpliktigas första tjänstgöring, i allmänhet
14 dagar, inräknades i tjänstgöringstiden.

Slutligen företogs genom 1957 års ändring i värnpliktslagen (SF 1957:
314) vissa åtgärder för att ernå bättre överensstämmelse mellan tidpunkterna
för avläggandet av kvalificerad slutexamen vid civila läroanstalter
och inryckning till första tjänstgöring. Konungen erhöll sålunda bemyndigande
att förordna om minskning av tiden för första tjänstgöringen för
de underbefälsuttagna vid armén med högst sju dagar. Av propositionen
1957:83 framgår, att avkortningen innebär alt inryckningen för ifrågavarande
värnpliktiga senarelägges. Då den effektiva utbildningstiden för
underbefälseleverna icke ansågs kunna förkortas borde emellertid enligt
propositionen tiden för sommarövningsuppehållet under första tjänstgöringen
avkortas med sju dagar.

1954 års befälsutredning

Befälsutredningens förslag om särskilda befälsövningar m. m. medför
ökade kostnader. I anslutning härtill har utredningen anfört följande.

Då dessa utgiftsökningar icke ingår som en del av ett större sammanhang,
där inom en given ekonomisk totalram för armén förändrade värnpliktskostnader
vägts mot andra viktiga utgiftsposter, synes det riktigt
att söka att inom ramen för nuvarande värnpliktssystem avbalansera den
ökade kostnaden. Möjligheter härför synes föreligga. Utredningen vill
härvid anknyta till ett förslag av chefen för armén 1952 i ett yttrande till
överbefälhavaren. I yttrandet i fråga föreslogs, att med hänsyn till tillgången
på utbildningsbefäl och andra omständigheter, t. ex. värnpliktstekniska,
Kungl. Maj :t skulle bemyndigas att begränsa tiden för första tjänstgöring
för underbefälsuttagna värnpliktiga och för värnpliktiga i allmänhet
med högst tio dagar. Med avseende å värnplikt stekniska omständigheter
anfördes i yttrandet följande: »Härmed avses bland annat svårigheterna
att då antalet tjänstgöringsdagar är fastlåst till en bestämd siffra, välja
lämpliga in- och utryckningsdagar. Måndagar, tisdagar och onsdagar äro
lämpliga inrycknings- men olämpliga utryckningsdagar. Torsdagar, fredagar
och lördagar äro å andra sidan lämpliga utrycknings- men olämpliga
inryckningsdagar. In- eller utryckning på sön- och helgdagar bör undvikas.
Vissa variationsmöjligheter i fråga om tjänstgöringstidens längd är
sålunda önskvärda även av dessa skäl.»

Andra lagutskottets utlåtande nr 46 år 1960

Utredningen finner de anförda skälen bärande beträffande önskvärdheten
av att vid en given längsta tid för första tjänstgöring kunna variera
tidpunkterna för in- och utryckning så, att de kalendertekniskt bäst och
mest ekonomiskt inpassas i förbandens utbildningsverksamhet. Utredningen
anser emellertid, att föreslaget bemyndigande bör avse samtliga
värnpliktskategoriers tjänstgöring. En rörlighet som kalendertekniskt skall
ge bästa åsyftade verkan synes böra omspänna i allt en vecka (7 dagar).
Det förutsättes härvid, att nedsättningen i antal dagar kan inom samma
årsomgång variera för värnpliktskategorier med olika inryckningstider med
hänsyn till önskvärdheten av att för varje kategori kunna erhålla den med
avseende å in- och utryckningsdata lämpligaste inpassningen.

På grund av det anförda har utredningen föreslagit, att bestämmelser
bör tillkomma, varigenom Kungl. Maj:t bemyndigas att i angivet syfte
med högst sju dagar inskränka gällande utbildningstider vid armén för
första tjänstgöring, första tjänstgöring och fortsatt tjänstgöring eller tjänstgöring
i en följd.

Departementschefen

I samband med att jag i propositionen 1960: 109 föreslagit, att särskilda
befälsövningar skulle införas vid armén, kustartilleriet och flygvapnet, har
jag förklarat mig biträda utredningens förslag om bemyndigande för
Kungl. Maj :t att avkorta gällande utbildningstider för värnpliktiga vid
armén med högst sju dagar. Jag har uttalat att möjlighet till avkortning
borde finnas i fråga om all värnpliktstjänstgöring enligt 27 § 1 mom.
värnpliktslagen med undantag av befäls- och repetitionsövningar och även
innefatta marinens och flygvapnets värnpliktiga. Såsom utredningen förutsatt
skall det nu föreslagna bemyndigandet utnyttjas för att för olika
värnpliktskategorier erhålla den lämpligaste inpassningen av in- och utryckningsdata.
Ändring i fråga om utnyttjandet av tidigare givna bemyndiganden
för Kungl. Maj :t att avkorta första tjänstgöring för värnpliktig
tilldelad armén och kustartilleriet och för värnpliktig tilldelad armén,
som uttagits för underbefälsutbildning, är ej avsedd. Samtliga bestämmelser
om möjlighet till avkortning av utbildningstid bör sammanföras
och synes lämpligen kunna inarbetas som ett nytt stycke i 27 § 1 mom. F.
värnpliktslagen. I samband härmed föreslår jag, att bemyndigandet i nuvarande
27 § 1 mom. F. värnpliktslagen för Kungl. Maj:t att i särskilda
fall bestämma att värnpliktstjänstgöringen skall fullgöras i annan ordning
än i 27 § 1 mom. värnpliktslagen sägs gives en något ändrad formulering
i syfte att möjliggöra för Kungl. Maj :t att inom ramen för den
föreskrivna tjänstgöringstiden försöksvis vidta sådana åtgärder som kan
vara ägnade att effektivisera och rationalisera utbildningen (jfr propositionen
1952:177, s. 64 f).

Andra lagutskottets utlåtande nr 16 är 1960

Utbildning till reservofficer vid armén

Gällande ordning

Bestämmelser angående utbildning till officer i reserven vid armén
återfinnes i kungl. brev den 23 februari 1945. Utbildningen sammanfaller
huvudsakligen med utbildningen för värnpliktig officer. Blivande reservofficer
har sålunda att fullgöra underofficersutbildning om 450 dagar och
fortsatt tjänstgöring (kadettskola) om 180 dagar. Antagning till reservofficersaspirant
kan ske antingen före påbörjandet av värnpliktstjänstgöringen
eller när som helst under utbildningen före kadettskolans slut.
Reservofficersaspirant skall efter kadettskolan men före anställningen som
reservofficer även fullgöra trupptjänstgöring under 30 dagar. Den sammanlagda
utbildningstiden uppgår således till 660 dagar.

1954 års befälsutredning

Befälsutredningen framhåller, att reservofficerarnas grundläggande utbildning
för närvarande endast obetydligt skiljer sig i fråga om omfattning
och innehåll från den utbildning som ges de värnpliktiga officerarna. Den
ger därför enligt utredningens uppfattning icke tillnärmelsevis de kunskaper
som är nödvändiga för att snabbt leda fram till önskvärd militär
kompetens.

Utredningen anser, att reservofficerarnas utbildning beträffande den
grundläggande delen under de första skedena fram till och med kadettskolan
bör ske gemensamt med övriga värnpliktiga. Utredningens förslag
i fråga om omfattningen av denna del av utbildningen innebär inga förändringar
i förhållande till nuläget. Reservofficer skall således genomgå
underofficersutbildning om 450 dagar och kadettskola om 180 dagar. Viss
trupptjänstgöring föreslås skola ingå i utbildningen vid kadettskola, men
nuvarande trupptjänstgöring om 30 dagar efter genomgången kadettskola
avses det oaktat skola bibehållas. För att en förstärkning av utbildningen
skall komma till stånd föreslår utredningen, att efter trupptjänstgöringen
införes två speciella reservofficerskurser, I om 90 dagar och II om 80
dagar. Reservofficerslcurserna avser att för därtill särskilt lämpade fullständiga
den formella kompetensen för kompanichefsbefattning i krig samt
att inrikta andra på specialbefattningar som batalj onskvartermästare eller
officerare i stabstjänst. Efter reservofficerskurs II anställes vederbörande
som reservofficer.

Enligt utredningens förslag kommer utbildningen till reservofficer att
normalt omfatta sammanlagt 830 dagar. Härjämte fullgöres i regel en
repetitionsövning och en befälsövning om tillhopa 40 dagar mellan reservofficerskurserna
I och II.

Andra lagutskottets utlåtande nr it) är 1060

Departementschefen

I propositionen 1960: 109, s. 136 f, har jag tagit ställning även till utbildningen
av reservbefälet vid armén. Jag har därvid uttalat, att med
hänsyn till ett framtida krigs karaktär skärpta krav måste ställas i de
befattningar, för vilka reservofficerare avses. Jag har därför ansett en
förstärkning av reservofficerarnas utbildning ofrånkomlig och har på den
grund tillstyrkt befälsutredningens förslag. Utbildningen till reservofficer
kommer alltså —- utöver utbildningen till värnpliktig officer — att omfatta
ytterligare utbildning under 200 dagar, vilken utbildning fördelas på
trupptjänstgöring under 30 dagar, reservofficerskurs I om 90 dagar och
reservofficerskurs II om 80 dagar. Vissa förskjutningar i dessa tider kan
framdeles visa sig nödvändiga. Det bör därför ankomma på Kungl. Maj :t
att närmare bestämma hur utbildningen skall fullgöras. Pågående utbildning
till reservofficer förutsättes ej innebära, att vederbörande enligt värnpliktslagen
eljest åliggande skyldighet att fullgöra repetitions- och befälsövningar
icke skall uttagas. Det kan även bli aktuellt att uttaga åtminstone
en särskild befälsövning.

Redan i nuläget sker huvuddelen av utbildningen till reservofficer med
stöd av värnpliktslagens bestämmelser om tid för utbildning till värnpliktig
officer. Det synes ändamålsenligt, att värnpliktslagen åberopas som
grund även för den ytterligare utbildningen om 200 dagar. Bestämmelse
härom bör införas i 27 § 1 mom. B. värnpliktslagen. Skyldighet att undergå
utbildningen om 200 dagar bör icke utan den värnpliktiges eget medgivande
åligga den som vid tiden för lagens ikraftträdande är antagen till reservofficersaspirant.

Slutligen upptar jag fråga om vissa redaktionella ändringar i värnpliktslagen.
I propositionen 1959: 81 framlades förslag till ny studieordning vid
sjöbefälsskolorna i anslutning till ett av sjöbefälsutredningen avlämnat
betänkande om sjöbefälsutbildningens organisation in. m. Sedan riksdagen
bifallit förslagen (rskr 212) utfärdade Kungl. Maj :t stadga för sjöbefälsskolorna
i riket (SF 425/1959). Av stadgan inhämtas att sjöbefälsskola
omfattar en nautisk linje för utbildning av fartygsbefäl och en maskinteknisk
linje för utbildning av maskinbefäl. Den nautiska linjen består av
styrmanskurs och sjökaptenskurs och den maskintekniska linjen av maskinteknikerkurs
och sjöingenjörskurs. Envar av sjökaptens- och sjöingenjörskurserna
omfattar två läsår och avslutas med examen. Styrmanskurs
och maskinteknikerkurs omfattar ett läsår och den som genomgått sådan
kurs med föreskrivna vitsord tilldelas avgångsbetyg.

Den angivna studieordningen vid sjöbefälsskolorna medför ändrad
lydelse av 27 § 1 inom. C. och 29 § 1 mom. värnpliklslagen.

Andra lagutskottets utlåtande nr 46 år 1960

I enlighet med det anförda har inom försvarsdepartementet upprättats
förslag till lag om ändrad lydelse av 27 § 1 mom. och 29 § 1 mom. värnpliktslagen
den 30 december 1941 (nr 967).

Utskottet

De i propositionen föreslagna ändringarna i värnpliktslagen är huvudsakligen
betingade av i propositionen nr 109 till årets riksdag gjorda ställningstaganden
och förslag i anledning av 1954 års befälsutrednings betänkande
angående arméns befäl. I propositionen nr 109 har bland annat
föreslagits, att värnpliktiga officerare och underofficerare vid armén,
kustartilleriet och flygvapnet skall fullgöra två särskilda befälsövningar
om vardera 15 dagar. För att avbalansera härigenom uppkommande kostnadsökningar
har föreslagits, att Kungl. Maj :t skall bemyndigas att för
samtliga värnpliktiga med högst sju dagar avkorta all värnpliktstjänstgöring
enligt 27 § 1 mom. värnpliktslagen med undantag av repetitions- och
befälsövningar. Vidare har framlagts förslag om en förlängning med 200
dagar av tiden för utbildningen för reservofficerare vid armén till att
normalt omfatta 830 dagar. Förlängningen av utbildningstiden är avsedd
att fördelas på trupptjänstgöring under 30 dagar, reservofficerskurs I om
90 dagar och reservofficerskurs II om 80 dagar. Den senare kursen skall
fullgöras av reservofficersaspirant i 24-årsåldern. Utnämning till reservofficer
avses äga rum efter det reservofficerskurs II fullgjorts. I föreliggande
proposition har föreslagits införande av ett nytt sista stycke i 27 §
1 mom. B. värnpliktslagen av innebörd att värnpliktig, som antagits för
utbildning till reservofficer vid armén, är skyldig att utöver honom eljest
åliggande utbildningstid undergå utbildning till reservofficer under ytterligare
högst 200 dagar.

I motionerna 1:671 och 11:830 samt motionen 11:831 har hemställts,
att riksdagen icke måtte bifalla förslaget om införande av ett nytt sista
stycke i 27 § 1 mom. B. värnpliktslagen.

Statsutskottet har i sitt utlåtande nr 113 år 1960 i anledning av propositionen
nr 109 haft att ta ställning till motionsyrkanden med enahanda
motivering och syfte som de nu aktuella, därvid statsutskottet hemställt
att riksdagen måtte avslå motionsyrkandena.

Med hänsyn härtill och då, såsom departementschefen anfört, den
ytterligare utbildningen om 200 dagar bör komma till uttryck i värnpliktslagen,
finner utskottet förevarande motionsyrkanden icke böra bifallas.
Härvid förutsätter utskottet, att antagning för utbildning till reservofficer,
liksom för närvarande är fallet, icke kommer att ske annat än efter egen
ansökan.

Andra lagutskottets utlåtande nr 46 år 1960 13

Utskottet hemställer,

att riksdagen med avslag å motionerna 1:671 och 11:830
samt motionen II: 831 måtte bifalla förevarande proposition,
nr 144.

Stockholm den 19 maj 1960

På andra lagutskottets vägnar:

AXEL STRAND

Vid detta ärendes behandling har närvarit

från första kammaren: herrar Strand, Nils Elowsson, Axel Svensson*,
Sunne, fru Carlqvist, herrar Eric Carlsson, Edström och Ringaby;

från andra kammaren: herr Odhe, fröken Höjer, herrar Johansson
i Södertälje, Wahrendorff*, Fredriksson*, fru Eriksson i Ängelholm, herrar
Hamilton* och Anderson i Sundsvall.

* Ej närvarande vid utlåtandets justering.

Reservation

av herrar Sunne, Eric Carlsson, Edström, Ringaby, fröken Höjer, herrar
Wahrendorff, Hamilton och Anderson i Sundsvall, vilka ansett,

a) att utskottets yttrande från och med det stycke, som börjar med
orden »Statsutskottet har», bort ha följande lydelse:

»Med hänsyn till att frivillig tjänstgöring ej bör bestämmas i lag, anser
sig utskottet icke kunna tillstyrka det i förevarande proposition intagna
förslaget till ändringar i värnpliktslagen i vad gäller utbildningen till reservofficer.

Till stöd för denna uppfattning må ytterligare anföras, att statsutskottet
i sitt utlåtande nr 113/1960 i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
nr 109 uttalat sig för principen, att reservofficerarna alltjämt skall vara
fast anställda. Enär fast anställning endast kan erhållas efter frivilligt
åtagande genom ansökan, saknas anledning att i värnpliktslagen intaga
bestämmelser om den särskilda frivilliga utbildningen, som de blivande
fast anställda reservofficerarna har att genomgå. Motsatsen skulle innebära
en inkonsekvens. Det förtjänar framhållas, att de likaledes fast anställda
aktiva officerarnas särskilda utbildning över huvud icke reglerats
i värnpliktslagen.

Andra lagutskottets utlåtande nr 46 är 1960

Utöver denna principiella invändning mot ett intagande av speciella
tjänstgöringsbestämmelser för de frivilligt rekryterade och fast anställda
reservofficerarna i värnpliktslagen måste konstateras, att den kategoriska
utformning det föreliggande lagförslaget givits i denna punkt måste befaras
få en rekryteringshämmande effekt. Formuleringen synes innebära, att
den, som en gång förklarat sig villig att undergå viss utbildning, under
alla omständigheter kan tvingas att fullgöra densamma i dess helhet. Behov
av eftergift av återstående utbildningstid kan tänkas uppstå, t. ex. då
aspirant av familjeskäl, civila utbildningshänsyn e. d. nödgas söka entledigande
från aspirantanställningen. Beviljas sådant entledigande, torde
han därmed ej vara fritagen från att fullgöra den i lagen föreskrivna
t j änstgöringstiden.

På anförda skäl tillstyrker utskottet bifall till motionerna 1:671 och
11:830 samt motionen 11:831.

Utskottet har icke funnit anledning till erinran mot Kungl. Maj :ts förslag
i övrigt.»

b) att utskottet bort hemställa,

att riksdagen — med bifall till motionerna I: 671 och
11:830 samt motionen 11:831 och med förklaring, att riksdagen
icke kunnat bifalla Kungl. Maj :ts proposition nr 144
i oförändrat skick -— måtte för sin del antaga det i propositionen
framlagda förslaget till lag om ändrad lydelse av 27 § 1
mom. och 29 § 1 mom. värnpliktslagen den 30 december 1941
(nr 967) med den ändringen, att 27 § 1 mom. samt ikraftträdandebestämmelsen
måtte erhålla följande såsom utskottets
förslag betecknade lydelse:

(Kungl. Maj.ts förslag) (Utskottets förslag)

27 §.

1. De värnpliktigas utbildningstid

I fråga om de värnpliktigas utbildningstid skola gälla följande bestämmelser.

A. I den---femton dagar.

B. Följande för---femhundrafyrtio dagar.

Värnpliktig som---etthundraåttio dagar.

Värnpliktig som enligt av Konungen
meddelade bestämmelser är
antagen för utbildning till reservofficer
vid armén är skyldig att, utöver
den i föregående stycke angiv -

Andra lagutskottets utlåtande nr år 1960

(Kungl. Maj:ts förslag) (Utskottets förslag)

na utbildningstiden, i den ordning

Konungen bestämmer undergå ut bildning

till reservofficer under
högst tvåhundra dagar.

C. Värnpliktig tilldelad---etthundratjugu dagar.

Värnpliktig, vilken--— nittio dagar.

D. För värnpliktig,---prövar skäligt.

E. Värnpliktig tilldelad---fem dagar.

Värnpliktig tilldelad---femton dagar.

F. Konungen äger---sju dagar.

Sättet för -— --efter inskrivningsåret.

Repetitionsövning må —--31 augusti.

Denna lag träder i kraft den 1 Denna lag träder i kraft den 1

juli 1960; dock att vad i lagen stad- juli 1960.

gas om skyldighet för värnpliktig,
som är antagen för utbildning till
reservofficer vid armén, att undergå
utbildning till reservofficer under
högst tvåhundra dagar icke utan den
värnpliktiges eget medgivande skall
gälla för den som vid tiden för
lagens ikraftträdande är antagen för
utbildning till reservofficer.