Andra lagutskottets utlåtande Nr 37 (Utlåtande 1931:L2u37 l2u)

Andra lagutskottets utlåtande Nr 37.

Nr 37.

Ankom till riksdagens kansli den 12 maj 1931 kl. 7 f. m.

Utlåtande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag
till lag örn ändring i vissa delar av lagen den 14 juni
1918 (nr 422) om fattigvården m. m.

Genom en den 25 februari 1931 till riksdagen avlämnad proposition, nr 101,
vilken hänvisats till lagutskott och behandlats av andra lagutskottet, har
Kungl. Majit, under åberopande av propositionen bilagda i statsrådet förda
protokoll, föreslagit riksdagen att antaga följande förslag till

1) Lag

om ändring i vissa delar av lagen den 14 juni 1918 (nr 422) om fattigvården.

Härigenom förordnas, att 92 § av lagen den 14 juni 1918 örn fattigvården
skall upphöra att gälla samt att 73—76 §§, 78 § 3 mom. och 83 § samma
lag skola, 74 § i dess lydelse enligt lagen den 6 juni 1924 (nr 362) och i nedan
angivna del, erhålla följande ändrade lydelse:

73 §.

Anträffas någon, som fyllt aderton år, befriande, må han av polisman anhållas
och, där anledning ej finnes att förfara enligt lagen örn åtgärder mot vanartigt
levnadssätt, överlämnas till samhällets fattigvårdsstyrelse.

Varder bettlare, som är varaktigt oförmögen till arbete, på grund av föreliggande
fattigvårdsbehov intagen å fattigvårdsanstalt, vare han ej berättigad
att lämna anstalten, med mindre grundad anledning finnes att antaga, att han
utanför anstalten skall ärligen försörja sig.

Lag samma vare, där den, som förut varit föremål för åtgärd enligt 19, 20
eller 29 § av lagen örn åtgärder mot vanartigt levnadssätt, blivit på grund av
behov av fattigvård jämlikt bestämmelse i samma lag överlämnad till fattigvårdsstyrelsen
och för vård intagen å fattigvårdsanstalt.

Bihang till riksdagens protokoll 1931. 9 sami. Zard. 3% haft. (Nr 37—38.) 1

Andra lagutskottets utlåtande Nr 87.

74 §.

Undandrager sig någon, som intagits å anstalt eller inställt sig eller hämtats
till förrättande av arbete utanför anstalt, att fullgöra anvisat arbete, eller
lämnar han utan tillstånd arbetet, eller visar han tredska att efterkomma givna
föreskrifter, eller gör han sig skyldig till uppförande, som strider mot sedlighet
eller god ordning, äger fattigvårdsstyrelsen, där han fyllt aderton år,
tilldela honom varning med erinran örn den påföljd, som i 75 § omförmäles.
Är han varaktigt oförmögen till arbete, må likväl varning icke meddelas endast
på grund av hans underlåtenhet att fullgöra anvisat arbete och ej heller
av annan anledning, med mindre han är i behov av vård å vårdanstalt och det
finnes uppenbart, att hans vårdande å sådan anstalt skulle äventyra ordningens
upprätthållande därstädes eller i annat hänseende medföra synnerlig olägenhet
för anstalten.

Styrelse för---är sagd.

Varning, som---nästa sammanträde.

över beslut---för styrelsen.

75 §.

Därest den felande ej låter rätta sig av varning, som i 74 § sägs, må fattigvårdsstyrelsen
eller anstaltens styrelse, med bifogande av bevis örn varningen
och tillgänglig utredning i ärendet, hos skyddskollegiet i länet göra framställning
örn den felandes intagande å allmän arbetsanstalt.

Skyddskollegiet skall lämna den felande tillfälle att yttra sig över framställningen
och, där det är av nöden, hålla förhör med honom. Angående ärendets
behandling hos kollegiet och vad därmed äger samband skola bestämmelserna
i 26—28 samt 65 §§ av lagen örn åtgärder mot vanartigt levnadssätt
i tillämpliga delar gälla. Upplysning skall inhämtas, i vilket fattigvårdssamhälle
den felande vistades, då han senast erhöll fattigvård eller då föreläggande
att utföra anvisat arbete senast meddelades honom.

Kollegiet äger förordna örn den felandes intagande å allmän arbetsanstalt
eller, då mildrande omständigheter förekomma, meddela honom förnyad varning.
För beslut örn intagande å allmän arbetsanstalt erfordras, att ordföranden
biträder beslutet. Vad i 82 § och 34 § första stycket av nyssnämnda
lag är stadgat skall lända till efterrättelse.

När skäl därtill äro, må kollegiet förordna, att den felande skall tagas i
förvar i avbidan på att målet avgöres eber utslag örn hans intagande å allmän
arbetsanstalt vinner laga kraft eller nöjdförklaring i stadgad ordning
avgives.

76 §.

Meddelas förordnande örn den felandes intagande å allmän arbetsanstalt,
skola bestämmelserna i 35, 36, 39, 40, 43—52, 55—58 samt 62-—64 §§ av lagen
om åtgärder mot vanartigt levnadssätt i tillämpliga delar gälla. Dock skall därvid
iakttagas, att den, som på grund av försummad försörjningsplikt enligt
71 § denna lag förelagts arbete, icke må kvarhållas längre tid än ett år, så framt

Andra lagutskottets utlåtande Nr 87.

ej 45 § av lagen om åtgärder mot vanartigt levnadssätt varder tillämplig, att
vid prövning av fråga örn utskrivning av sådan person hänsyn i främsta rummet
skall tagas därtill, huruvida grundad anledning föreligger till antagande, att
han efter utskrivning skall söka efter förmåga fullgöra honom åliggande försörjningsplikt,
samt att i det fall, som avses i 44 § första stycket sistnämnda
lag, arbetsoförmögen person skall överlämnas till Konungens befallningshavande
i det län, där förordnandet örn hans intagande å allmän arbetsanstalt
meddelats, och såsom vistelsesamhälle skall anses det fattigvårdssamhälle, där
han enligt skyddskollegiets utredning vistades, då han senast erhöll fattigvård
eller då föreläggande att utföra anvisat arbete senast meddelades honom. Avsåg
förordnandet örn intagande å allmän arbetsanstalt den, som är varaktigt
oförmögen till arbete, och meddelades förordnandet på den grund, att hans
vårdande å vårdanstalt skulle äventyra ordningens upprätthållande därstädes
eller i annat hänseende medföra synnerlig olägenhet för anstalten, skall vad i
40 § andra stycket och 42 § av lagen om åtgärder mot vanartigt levnadssätt
är stadgat äga motsvarande tillämpning.

Uti det i 61 § av lagen örn åtgärder mot vanartigt levnadssätt omförmälda
centralregistret skola uppgifter införas angående dem, rörande vilka förordnande
örn intagande å allmän arbetsanstalt enligt 75 § denna lag meddelats.
Angående meddelande av utdrag av registret skall vad i 8 § 1, 3 och 4 mom.
av lagen örn straffregister är stadgat äga motsvarande tillämpning.

78 §.

3 mom. över varning, som i 74 § sägs, må klagan ej föras; dock äger
skyddskollegium, i sammanhang med prövning av framställning örn den felandes
intagande å allmän arbetsanstalt, pröva varningens befogenhet.

83 §.

Den, som vill söka ändring i skyddskollegiets utslag i mål örn intagande
å allmän arbetsanstalt enligt 75 § eller i kollegiets i sådant mål meddelade
beslut om påföljd för utevaro från förhör vid kollegiet eller örn ersättning av
allmänna medel, varom i 26 § tredje stycket, 27 § första stycket och 28 § andra
stycket av lagen örn åtgärder mot vanartigt levnadssätt sägs, äger att inom en
vecka från den dag, då han skriftligen erhöll del av utslaget eller beslutet, till
kollegiets ordförande inkomma med sina till Konungen ställda besvär. Ordföranden
infordrar skyndsamt vederbörandes yttrande över besvären, örn anledning
därtill föreligger, samt insänder därefter ofördröjligen till nedre justitierevisionen
samtliga ärendet rörande handlingar tillika med utlåtande av kollegiet.

I sammanhang med prövning av besvär, som här sägs, må ock komma under
bedömande lagligheten av varning, som meddelats enligt 74 eller 75 §.

Klagan över beslut, som av skyddskollegium särskilt meddelats örn någons
tagande eller kvarhållande i förvar, må av honom föras i enahanda ordning,

Andra lagutskottets utlåtande Nr 87.

dock utan inskränkning till viss tid. över annat beslut, som skyddskollegium
meddelat under målets handläggning, må särskild klagan icke föras.

Av Konungen meddelat beslut örn intagande å allmän arbetsanstalt översändes
till Konungens befallningshavande för förordnande örn verkställighet.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1933; dock att 76 § andra stycket träder i
kraft å dag, som Konungen bestämmer.

Genom denna lag upphävas lagen den 14 juni 1918 (nr 426) örn ersättning
i vissa fall av allmänna medel till vittnen i mål enligt 75 § i lagen örn fattigvården
samt kungörelsen den 31 december 1918 (nr 1068) örn tvångsarbetes
förrättande i vissa fall i kronohäkte.

Mål angående ådömande av tvångsarbete enligt 75 §, som vid tiden för denna
lags ikraftträdande äro anhängiga hos Konungens befallningshavande, skola
för fortsatt handläggning överlämnas till skyddskollegiet i länet.

Fullföljes talan mot utslag, som före denna lags ikraftträdande av Konungens
befallningshavande meddelats i mål angående ådömande av tvångsarbete
enligt 75 §, skall dittills gällande lag lända till efterrättelse.

Vid verkställighet av utslag, varigenom någon före denna lags ikraftträdande
enligt 75 § dömts till tvångsarbete, skall i fråga örn tiden för tvångsarbetet
gälla vad utslaget innehåller men i övrigt den nya lagen äga tillämpning;
dock att stadgandet i 13 § av lagen den 12 juni 1885 angående lösdrivares
behandling fortfarande skall äga giltighet.

Har någon enligt 92 § av lagen örn fattigvården eller 7 § av lagen den 12 juni
1885 angående lösdrivares behandling blivit överlämnad till fattigvårdsstyrelse
och för vård intagen å fattigvårdsanstalt, skall 73 § här ovan i fråga örn honom
lända till efterrättelse.

I fall, som avses i 73 §, skall varning enligt lagen den 12 juni 1885 angående
lösdrivares behandling vara att likställa med åtgärd enligt 19 § av lagen
örn åtgärder mot vanartigt levnadssätt och utslag, varigenom någon enligt förstnämnda
lag dömts till tvångsarbete, med förordnande örn intagande å allmän
arbetsanstalt.

I den mån så lämpligen kan ske, skola uti det i 61 § av lagen örn åtgärder
mot vanartigt levnadssätt omförmälda centralregistret införas uppgifter angående
dem, som före den 1 juli 1933 enligt lagen örn fattigvården dömts till
tvångsarbete.

2) L a g

om ändrad lydelse av 2 § 3 morn., 72 §, 81 § 3 mom. och 85 § 1 mom. i
lagen den 6 juni 1924 (nr 361) om samhällets barnavård.

Härigenom förordnas, att 2 § 3 morn., 72 §, 81 § 3 mom. och 85 § 1 mom.
i lagen den 6 juni 1924 örn samhällets barnavård skola, 72 § i nedan angivna
del, erhålla följande ändrade lydelse:

Andra lagutskottets utlåtande Nr 87.

2 §•

3 morn. Om vissa på barnavårdsnämnden ankommande åtgärder eller dess
befattning med vissa ärenden är stadgat i lagarna örn äktenskaplig börd, om
barn i äktenskap, örn adoption, örn barn utom äktenskap, örn förbud för vissa
underhållsskyldiga att avflytta från riket, örn förmynderskap samt örn åtgärder
mot vanartigt levnadssätt ävensom i 14 kap. 45 § strafflagen och i
lagen innefattande bestämmelser örn förfarandet i brottmål rörande vissa

minderåriga.

72 §.

Skyldig att-----underhållsskyldighetens fullgörande.

Den arbetsskyldige-----ett år.

Vad i 71, 72, 74, 75 och 76 §§ i lagen örn fattigvården är stadgat örn inverkan
av arbetsskyldighetens fullgörande, örn handräckning, örn varning och
intagande å allmän arbetsanstalt såsom påföljd vid underlåtenhet av eller
tredska eller dåligt uppförande vid utförande av anvisat arbete samt örn anstaltsvård
och införande av vissa uppgifter i det i 61 § av lagen örn åtgärder
mot vanartigt levnadssätt omförmälda centralregistret m. m. skall i motsvarande
tillämpning lända till efterrättelse, med iakttagande dock, att vad enligt
nämnda §§ åligger fattigvårdsstyrelsen i stället skall ankomma på barnavårdsnämnden.

81 §.

3 mom. Över varning, som meddelats jämlikt 72 § i denna lag, må klagan
ej föras; dock äger skyddskollegium, i sammanhang med prövning av framställning
örn den felandes intagande å allmän arbetsanstalt, pröva varningens befogenhet.

85 §.

1 mom. Vill någon söka ändring i skyddskollegiets utslag eller beslut i mål
örn intagande å allmän arbetsanstalt enligt 72 § i denna lag, skall vad i 83 §
i lagen örn fattigvården är stadgat äga motsvarande tillämpning.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1933.

Mål angående ådömande av tvångsarbete enligt 72 §, som vid tiden för denna
lags ikraftträdande äro anhängiga hos länsstyrelse, skola för fortsatt handläggning
överlämnas till skyddskollegiet i länet.

Fullföljes talan mot utslag, som före denna lags ikraftträdande av länsstyrelse
meddelats i mål rörande ådömande av tvångsarbete enligt 72 §, skall
dittills gällande lag lända till efterrättelse.

Vid verkställighet av utslag, varigenom någon före denna lags ikraftträdande
enligt 72 § dömts till tvångsarbete, skall i fråga om tiden för tvångsarbetet
gälla vad utslaget innehåller men i övrigt den nya lagen äga tillämpning;
dock att stadgandet i 13 § i lagen den 12 juni 1885 angående lösdrivares
behandling fortfarande skall äga giltighet.

Andra lagutskottets utlåtande Nr 87.

Utskottet.

I den mån så lämpligen kan ske, skola i det i 61 § av lagen örn åtgärder mot
vanartigt levnadssätt omförmälda centralregistret införas uppgifter angående
dem, som före den 1 juli 1933 enligt lagen örn samhällets barnavård dömts till
tvångsarbete.

De i propositionen föreslagna ändringarna i fattigvårds- och barnavårdslagarna
äro i huvudsak beroende på genomförandet av det förslag till lag
örn åtgärder mot vanartigt levnadssätt (vanartslag), som framlagts genom
propositionen nr 100. Då utskottet emellertid i utlåtande nr 36 avstyrkt bifall
till sistnämnda proposition, får utskottet hemställa,

att propositionen nr 101 icke måtte av riksdagen bifallas.

Stockholm den 8 maj 1931.

På andra lagutskottets vägnar:

K. G. WESTMAN.

Vid ärendets behandling hava närvarit:

från första kammaren: herrar Westman, von Sydow, von Geijer och Hagman,
fröken Hesselgren samt herrar Norman, P. Sandström och Granström;

från andra kammaren: herrar Magnusson i Kalmar, Magnusson i Skövde*, Hage,
Wallerius, Andersson i Rasjön, Johanson i Hallagården, Petersson i Lerbäcksbyn
och Olovson i Västerås.

* Ej närvarande vid utlåtandets jnstering.

Reservation

av herrar Granström och Andersson i Rasjön, vilka ansett, att utskottet bort
tillstyrka propositionen.