Andra Kammarens Tillfälliga Utslcotls (N:o 4) Utlåtande N:o 16

Utlåtande 1897:Tfu416 Andra kammaren

Andra Kammarens Tillfälliga Utslcotls (N:o 4) Utlåtande N:o 16.

1

N:o 16.

Ank. till Eiksd. kansli den 6 april 1897, kl. S e. m.

Andra Kammarens fjerde tillfälliga utskotts utlåtande n:o 4 i anledning
af väckt motion om skrifvelse till Kongl. Maj:t med
begäran om utarbetande af ett register öfver nu gällande
administrativa, kamerala och ekonomiska författningar.

Till utskottets behandling har hänvisats en af herr 0. Walter afgifven
motion n:o 167, hvari hemställes, det Riksdagen ville besluta att
i skrifvelse anhålla, det Kongl. Maj:t täcktes föranstalta om utarbetande
af ett utförligt register öfver alla gällande administrativa, kamerala och
ekonomiska författningar.

Motionären har till stöd för sitt yrkande åberopat följande:

»Frågan om utarbetande af ett sammandrag eller utförligt register
öfver alla gällande administrativa, kamerala och ekonomiska författningar
är ett gammalt önskningsmål, hvars förverkligande upprepade
gånger under detta sekel föranledt åtgärder från såväl konungamagt
som Riksdag. En utförlig redogörelse öfver alla de mått och steg, som
vidtagits för dess vinnande, torde, ehuru icke saknande intresse, likväl
vara af mindre värde, enär ingen af de enskilda personer, embetsverk
eller komitéer, åt hvilka man helt eller delvis anförtrott utförandet
af detta arbete, lyckats fullborda detsamma.

JBih. till IliJcsd. Prof. 1897. 8 Sami. 2 Afd. 2 Band. 16 Höft. (N:o 16).

2

Andra Kammarms Tillfälliga Utskotts (N:o 4) Utlåtande N:o 16.

Några upplysningar rörande de i denna fråga senast vidtagna
åtgärder torde dock här böra lemnas. Vid 1856—58 års riksdag väcktes
hos Rikets Ständer motioner om utarbetande af en samling af då gällande
administrativa, kamerala och ekonomiska författningar. På allmänna
besvärs- och ekonomiutskottets hemställan beslöto äfven Rikets
Ständer att i underdånighet anhålla, det Kongl. Maj:t ville genom någon
eller några dertill utsedde skicklige personer låta utarbeta och till allmän
kännedom sprida ett i möjligaste måtto fullständigt sammandrag
af dylika gällande författningar. Verkställandet af detta uppdrag anförtroddes
genom kongl. brefvet af den 1 oktober 1858 åt professor
P. E Bergfalk med biträde af en den 14 januari 1859 tillsatt författningskommission.
Enligt den af professor Bergfalk för arbetet uppgjorda
och af Kongl. Maj:t godkända planen skulle ifrågavarande sammandrag
innefatta nio serier, nemligen:

1) författningar angående civila förvaltningen, länsstyrelsen och kom munalstyrelsen; 2)

» » försvarsverket;

3) » » allmänna helso- och sjukvården;

4) » » näringsväsendet;

5) » » skydd eller försäkring mot vissa tillfälliga

skador å egendom, såsom brandskador, vattenskador
m. m.;

6) » » anstalter eller inrättningar till förekommande

eller afhjelpande af nöd;

7) » » kommunikationsväsendet;

8) » » folkskolorna, allmänna elementarläroverken,

universiteten och andra stiftelser för allmän
bildning eller för vetenskap och skön
konst, samt

9) » » finansverket.

Under tiden för sin tillvaro utarbetade och utgaf denna kommission
ett sammandrag i två delar af författningarna rörande rikets finansverk,
hvaremot de öfriga åtta serierna ännu icke undergått någon behandling,
då professor Bergfalk den 31 december 1868 afgick från ordförandeskapet
och kommissionen i sammanhang dermed upplöstes. Arbetet
afstannade sålunda, sedan endast en af de 9 serier, hvilka detsamma
enligt den ursprungliga planen skolat omfatta, blifvit afslutad,
och har sedermera icke återupptagits. Väl är det sant, att nu mera,
dels genom tillkomsten af registren öfver svensk författningssamling,

3

Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 4) Utlåtande N:o 16.

dels genom utgifvandet af detaljsamlingar af gällande administrativa
stadgar, forskningen i någon mån underlättats, men ännu torde dock,
så länge icke alla gällande dylika författningar finnas på ett. ställe sammanförda,
stora svårigheter i många fall möta den, som vill förskaffa
sig upplysningar om de bestämmelser, hvilka äro tillämpliga på en viss
kameral eller administrativ fråga.»

Utskottet vill ingalunda förneka, att ett register af den beskaffenhet,
som motionären antydt, särskildt ur beqvämlighetssynpunkt,
kunde vara önskvärdt både för juristerne och den stora allmänheten.
Emellertid har utskottet ej kunnat underlåta att äfven taga i betraktande
den stora kostnad och de svårigheter, som skulle vara förenade
med ej blott utgifvandet af ett dylikt register, utan äfven, derest registret
skulle för framtiden hållas i öfverensstämmelse med gällande
lag, ett fortsatt omarbetande af detsamma. Med den stora rörlighet,
som är utmärkande för lagstiftningen just på dessa områden, skulle
nemligen ett register, om än med största noggrannhet utarbetadt, snart
befinnas oanvändbart. Då dertill kommer, att under de senare åren
ganska många specialregister eller sammandrag öfver särskilda delar
af den ifrågavarande lagstiftningen t. ex. angående rustnings- och
roteringsbesvären, fiskerinäringen etc. utgifvits och att ett ordentligt
register öfver Svensk Författningssamling redan finnes och ständigt
kompletteras, finner utskottet behofvet af det föreslagna registret blifva
för hvarje år mindre, isynnerhet som genom lagstiftningsarbetets fortgång
den äldre lagstiftningens område ständigt minskas, under det att
den nyares naturligtvis ökas.

För öfrigt torde ett sådant register, äfven om det gjordes än så
fullständigt, ej blifva för den stora allmänheten fullt tillfredsställande,
då de äldre författningarne endast finnas tillgängliga på ett fåtal ställen
inom riket.

Slutligen anser utskottet att, derest en lösning af den nu föreliggande
frågan skulle anses nödig, initiativet dertill lämpligast borde
tagas af Kongl. Magt, för hvilken allena det torde vara möjligt att
åvägabringa den vidtomfattande men för frågans bedömande oundgängliga
utredningen rörande kostnaden för registrets utarbetande.

4

Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 4) Utlåtande N:o 16.

Med anledning af det anförda får utskottet hemställa,

att motionen icke må till någon kammarens åtgärd
föranleda.

Stockholm den 2 april 1897.

På utskottets vägnar:

T. Zetterstrand.

Stockholm, tryckt hos A. L. Normans Boktryckeri Aktiebolag, 1897.