Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 3) Utlåtande, N:o 7

Utlåtande 1891:Tfu37 Andra kammaren

1

Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 3) Utlåtande, N:o 7.

N;o 7.

Ank. till Riksd. kansli den 14 mars 1891, ldockan 2 e. m.

Andra Kammarens tredje tillfälliga utskotts utlåtande
n:o 3, i anledning af herr C. G. Anderssons i Skeenda
motion, n:o 43, om ändrade bestämmelser rörande utarrendering
af vissa lägenheter vid statens jernväg ar.

Till utskottet bär för förberedande behandling öfverlemnats en af
borr C. G. Andersson i Skeenda väckt motion, n:o 45, deri hemställes,
det Riksdagen för sin del behagade besluta att i skrifvelse till Kong].
Maj:t anhålla, att Kong!. Maj:t täcktes vidtaga åtgärder, så att vid de
lägenheter vid statens jernvägsstalioner, som uthyras till enskilda personer,
vare sig för servering åt resande eller eljest, måtte från och med nästa
ar eller, så snart ske kan, den anordning vidtagas, att dessa statens lägenheter
uthyras för hvarje gång för en tid af högst trenne år och sålunda,
att dessa arrenden offentligen kungöras, på det allmänheten må blifva i
tillfälle att afgifva anbud, dervid godkänd borgen skall aflemnas för
arrendevilkorens rigtiga fullgörande.

Motionären åberopar såsom grund för sin hemställan följande:

»Bland utarrenderade lägenheter, tillhöriga statens jernvägar, synas
mig arrendeafgifterna för restaurationslokalerna ej vara till fyllest inkomstbringande.
Vid de större jernvägsstationerna, hvarest de resande vid
"lika tider intaga sina måltider samt ofta tillbringa natten, måste inkomsten
för hyresmannen vara rätt god och ej stå i förhållande till det ringa
hyresbelopp han erlägger, ett belopp, som ej ens är tillräckligt för reparationskostnaden
per år. Månne ej större inkomst kunde erhållas, om
utarrenderandet af dessa lokaler skedde genom anbuds infordrande? Den
enda invändning, som häremot kunde göras, vore den, att trafikstyrelsen
Bih. till Riksd. Prof. 1891. 8 Sami, 2 Afd, 2 Band, 5 Höft. (Ko 7.)

2

Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 3) Utlåtande N:o 7.

uthyrt den till detta billiga pris, på det att den resande allmänheten
skulle få intaga sina måltider för godt pris. Att så icke är förhållandet,
är dock allmänt kändt, och jag är öfvert.ygad om, att blifvande arrendator
skall blifva nöjd med att hålla samma pris som de nuvarande, om ock
arrendesumman skulle fördubblas.

Statens jernvägar hafva hittills i ekonomiskt hänseende ej lemriat
särdeles lysande resultat, och någon • tillökning i inkomsterna skulle dock
uppstå genom införande af förändradt utarrenderingssätt.»

En lika lydande motion väcktes af samma motionär vid 1887 års
B-riksdag och hänvisades till dess tillfälliga utskott n:o 2. Utskottet
lenmade med anledning af motionen en utredning af de ifrågavarande
lägenheternas beskaffenhet och arrendeafgifter och yttrade i sin motivering
derefter följande:

»Motionären har med sitt förslag väsentligen åsyftat att förskaffa
större inkomst åt statens jernvägar af dess omförmälda utarrenderade
lägenheter. Kongl. trafik styrelsen har tydligtvis vid lägenheternas upplåtande
fäst sig icke så mycket vid den tillökning i inkomst, som må hända
skulle kunnat uppkomma, derest större tillfälle till täflan om arrendena
blifvit på det af motionären föreslagna sättet eller annorledes allmänheten
beredt — en tillökning, som i allt fall i förhållande till jernvägarnes
trafikinkomst skulle blifvit en försvinnande obetydlighet — utan fastmera
vid angelägenheten att till föreståndare för jernvägens hotell och restaurationer
erhålla personer, om hvilka styrelsen haft grundad anledning
antaga att de på allt sätt skulle bemöda sig om att sköta rörelsen till
den resande allmänhetens belåtenhet. Och att detta syftemål vunnits,
derpå torde såsom bevis få tjena det synnerliga beröm, som ofta blifvit
af icke endast inländske, utan framför allt utländske resande offentligen
uttaladt.

Om det nu i enlighet med motionärens förslag skulle föreskrifvas,
att statens jern vägars hotell och restaurationer skola vid utlysta täflingstillfällen
offentligen utbjudas, så måste deraf också, för så vidt ändamålet
skall vinnas, följa skyldighet för styrelsen att till restauratör och värd
antaga den person, som erbjudit högsta hyresbeloppet, utan rättighet
att i öfrig! pröfva personens lämplighet för platsens skötande. Främst
af allt torde dock jernvägsförvaltningen böra vårda sig om ordningen
vid jernvägarne, men hon skulle icke kunna göras derför ansvarig, om hon
tvingades att till restauratör!’ vid stationerna antaga hvilka personer

3

Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 3) Utlåtande N:o 7.

som helst, de der kunde finna sig befogade att öfverbjuda möjlige medtäflare
om dermed förenade rättigheter.

Att styrelsen skulle, såsom motionären föreslagit, vid lägenheternas
upplåtande binda sig genom kontrakt på vissa år, lärer icke lämpligen
kunna ske, när styrelsen naturligtvis icke kan för restaurationernas skull
förbinda sig att icke under en viss tid vidtaga tågändringar, som af
andra anledningar kunna erfordras och hvarigenom t. ex. en station, der
uppehåll för middagsspisning eller natthvila egt cura, icke vidare komma
att derför lämpa sig, och hvaraf förlust för arrendatorn med deraf härledda
ersättningsanspråk skulle kunna blifva en följd.»

1887 års utskott fann sig på grund af hvad sålunda anförts, och då
enligt utskottets tanke bestämmandet af sättet för upplåtandet af restaurationslokalerna
vid statens jern vägs stationer och hvad dermed egde samband
lämpligast borde såsom hittills öfverlemnas åt kongl. trafikstyrelsens
bepröfvande, böra hemställa, att motionen icke måtte vinna Riksdagens
bifall, och utföll Andra Kammarens beslut i öfverensstämmelse härmed,
utan att i kammaren någon diskussion i ärendet förekom.

För inhemtande af ytterligare upplysningar, utöfver hvad 1887 års
B-riksdags utskott lemnat i sitt ofvan åberopade utlåtande, bär utskottet från
kongl. jernvägsstyrelsen begärt och erhållit dels en Pro Memoria angående
de vilkor, hvarpå samtliga restaurationer och hotell vid statens jernvägar
äro upplåtna, och dels afskrifter af kontrakt med hotell- och restaurationsinnehafvare,
ett för hvar och en af de olika grupper, hvaruti man
kan indela de hotell och restaurationer, som af dem innehafvas.

Af nämnda Pro Memoria, hvilken utskottet här bifogar (Bilaga I) och
de kontrakt, som stått utskottet till buds, framgår, att de vilkor, på hvilka
utarrenderingen af de nämnda lägenheterna skeft, äro ganska vexlande,
hvilket är helt naturligt äfven på den grund, att kontrakten äro uppgjorda
successivt under ett tredjedels sekel, som förflutit sedan de första
statsbandelarnes öppnande för trafik.

Förenad hotell- och restaurationsrörelse finnes uti statens jernvägar
tillhöriga, för ändamålet särskilt uppförda byggnader endast på 5 jernvägsstationer:
Hallsberg, Katrineholm, Gnesta, Storlien och Långsele,

men utöfvas deremot i af enskilda personer på af statens jernvägar upplåtna
tomtplatser uppförda byggnader vid ett flertal stationer, såsom Falköping,
Töreboda, Laxå, Storvik, Bollnäs m. fl.

Uteslutande restaurationsrörelse utöfvas dels i statens jernvägar
tillhöriga, för ändamålet särskild! uppförda byggnader vid två stationer:

4

Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 3) Utlåtande N:o 7.

Alfvesta och Charlottenberg, dels i särskild! för ändamålet inredda lokaler
i statens jernvägars stationshus vid 5 stationer, nemligen: Malmö, Nässjö,
Falköping, Karlstad och Stockholms Central-, samt dels i stationshusens
väntsalar vid ett flertal stationer, exempelvis Eslöf, Upsala, Jönköping,
Göteborg, m. fl.

Såsom några för samtliga kontrakten gemensamma bestämmelser
anser utskottet sig böra framhålla, att lägenhetens innehafvare åligger:

att mot betalning tillhandahålla resande mat, vin och maltdrycker
af god beskaffenhet till förtäring på stället samt — der dylika finnas
möblerade rum, så långt utrymmet medgifver ■— allt efter af jernvägsstyrelsen
eller trafikintendenten godkänd taxa; varande utskänkning eller
försäljning af sprithaltiga drycker inom jernvägens område helt och
hållet förbjuden;

att enligt särskild, faststäld taxa lemna förtäring åt statens jernvägars
personal;

att såväl sjelf iakttaga som ansvara för att biträden och tjenare
efterlefva de bestämmelser, som af intendenten meddelas i afseende på
tiderna för restaurationslokalernas öppnande och stängande samt sättet
för restauration srörelsens bedrifvande, äfvensom de öfriga ordningsregler
för lägenheten, som af intendenten utfärdas;

att jemväl ställa sig till efterrättelse de föreskrifter station sföreståndaren
för ordningens upprätthållande inom lokalen vid särskilda tillfällen
kan finna nödigt meddela, äfven om derigenom skulle ske inskränkning
i den eljest medgifna rätten till lokalernas öppenhållande och restaurationsrörelsens
bedrifvande.

Uti § 29 af den för stationsföreståndarne utfärdade instruktionen
föreskrifves:

»Stationsföreståndaren utöfvar tillsyn öfver restaurationslokalerna
(vare sig dessa äro i väntsalarne eller i särskilda byggnader) inom jernvägens
område, och har han att förvissa sig om, att de varor, som serveras,
äro af god beskaffenhet, att betalning utgår efter faststäld taxa,
hvilken alltid skall finnas anslagen, att lokalerna hållas öppna endast å
faststälda tider, samt att inga oordningar inom nämnda lokaler ega rum.

Af anförda bestämmelser framgår, uti hvilket direkt beroende af jernvägens
tjenstemän kongl. jernvägsstyrelsen ansett nödigt ställa innehafvarne
af dess utarrenderade lägenheter, för att på samma gång allmänheten
på bästa sätt skall tillgodoses och ordningen på tillbörligt sätt upprätthållas.

De afgifter, som af lägenheternas innehafvare erläggas, utgöras dels
af hyra för lokaler eller, der endast tomt upplåtits, af tomthyra och dels
af afgift för rättigheten att hålla restaurationsröroleen.

5

Ändra Kammarens Tillfälliga Utskotts (Ko 3) Utlåtande Ko 7.

Uti kontrakten ingå, utom rätt till ömsesidig uppsägning på vissa
vilkor, bestämmelser om rätt för jern vägsstyrelsen att från tid till tid
höja arrende- och restuurationsafgifterna, om på grund af rörelsens utvidgning
eller annorledes detta visade sig vara billigt och lämpligt. Der
endast tomt upplåtits åt lägenheternas innehafvare, ingå i allmänhet också
bestämmelser om lösningsrätt för jern vägsstyrelsen, hvilka dock, der icke
kontraktet genom försummelser från lägenhetsinnehafvarnes sida blifvit
förverkadt, kunna blifva för jernvägen ganska betungande, om inlösning af
lägenheterna skall ega rum.

Rörande sättet, hvarpå lägenheternas utarrenderande egt rum, anföres
af kongl. jernvägsstyrelsen att styrelsen, som vid hotellbyggnadernas
och serveringslokalernas uthyrande samt restaurationsrättigboternas
upplåtande måst låta sig angeläget vara att till föreståndare erhålla sådana
personer, om hvilka styrelsen haft grundad anledning antaga, att de på
allt sätt skulle bemöda sig om att sköta rörelsen till den resande allmänhetens
belåtenhet, ansett sig genom uppgörelser under band med sådana
personer bäst främja ordningen vid jernvägarne jemte det åsyftade målet.

I likhet med 1887 års B-riksdags utskott bär utskottet ansett
lägligt, att kong!, jernvägsstyrelsen vid lägenheternas utarrenderande och
restaurationsrättigheternas upplåtande i första rummet tänkt på den resande
allmänhetens fördelar och på upprätthållandet af god ordning och
i andra rummet på den direkta inkomst, som genom arrendeafgiften skulle
beredas jernvägen, så mycket mer, som denna i alla bill blefve eu obetydlighet
i jemförelse med de genom sjelfva persontrafiken inflytande
medlen. Att kongl. jernvägsstyrelsen öfver hufvud taget lyckats att tillfredsställa
den resande allmänhetens fordringar i det ifrågavarande afseendet,
torde vara erkändt och uttalad! från olika håll, om ock motionären
tyckes hafva gjort en annan erfarenhet, dock utan att anföra skäl för sitt
påstående härom.

Likaså delar utskottet de uti 1887 års betänkande uttalade farhågorna,
att i allmänhet icke lägenheternas utarrenderande lämpligen kunde
bindas genom kontrakt på längre tid, exempelvis tre år, såsom motionären
föreslagit, då kongl. jernvägsstyrelsen måste hafva i sin hand att omändra
tåganordningarne, oberoende af uppgörelser med hotellegare och restauratörer,
och då äfven i öfrig! ett hastigt ingripande af jernvägens tjensteman och
eventuel afskedande af lägenheternas innehafvare ej böra vara uteslutna,
för den händelse sådant visade sig önskligt för vinnande af hufvudmålet
med lägenheternas utarrenderande: den resande allmänhetens betjenande
utan att god ordning störes.

Emellertid har utskottet vid genomgåendet af de uti bilagan upptagna

6

Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 3) Utlåtande N:o 7.

arrendeavgifterna icke kunnat undgå att fästa tåg vid deras jemförelsevis
låga belopp äfven på sådana stationer, der omsättningen är ganska betydlig.
Utskottet är, liksom motionären, af den öfvertygelse att på flere
af stationerna, särskilt, på de större, icke obetydligt högre arrendebelopp
skulle kunna betingas utan att det ofvan nämnda hufvudmålet blefve
tillbakasätta och anser att önskligt vore att i allmänhet vid utarrenderandet
af lägenheter och särskildt af de större bland dessa offentlig kungörelse
användes, på det allmänheten måtte blifva i tillfälle att afgifva anbud,
dock utan skyldighet för kongl. jernvägsstyrelsen att antaga det högsta
anbudet, derest omständigheterna i speciella fall gjorde detta mindre
lämpligt. Utskottet anser likväl, att utfärdandet af någon allmän föreskrift
i detta hänseende ej vore att förorda, (ch anser ej tillräcklig anledning
vara anförd för att genom skrifvelse till Kongl. Maj:t söka
åstadkomma ändring i det sätt, hvarpå kongl. jernvägsstyrelsen bestämt
öfver utarrenderandet af hotell- och restaurationslägenheterna vid jernvägarne.

På grund af hvad anfördt blifvit, hemställer utskottet,

att motionen icke må till någon åtgärd föranleda.

Stockholm den 13 mars 1891.

På utskottets vägnar:

AUG. WIJKANDER.

Reservationer:

af herrar E. J. Ekman och A. G. Olsson i Frösvi, hvilka, med
afstyrkande åt’ motionen i hvad som angår arrendetidens bestämmande
till ^ 3 år, föreslå, att Andra Kammaren måtte besluta att i skrifvelse
till Kongl. Maj:t anhålla, att Kongl. Maj:t täcktes vidtaga åtgärder,
så att vid de lägenheter för hotell- och restaurationsrörelse vid statens
jern vägsstationer, som uthyras till enskilde personer, måtte från och
med nästa år eller, så snart ske kan, den anordning vidtagas, att,
nämnda lägenheters utarrendering måtte offentligen kungöras och anbud
infordras, dervid godkänd borgen skall ställas för arrendevilkorens rigtiga
fullgörande, tillkommande det jernvägsstyrelsen att pröfva icke blott de
gjorda anbuden utan ock arrendatorernas lämplighet;

åt herrar ./. A. Johanson i Bastholmen och J. Nordin.

Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 3) Utlåtande N:o 7.

P. M. BiL ''■

angående de vilkor, hvarpå samtliga restaurationer och hotell vid statens
jern vägar äro upplåtna.

Vilkor för hotell- och restaurationsrörelse.

A) i statens jernvägar tillhöriga, för ändamålet särskild t uppförda byggnader:

vid Hallsbergs
» Katrineholms
» G Hosta
» Storliens
» Långsele

station

Årlig	afgift	Uppsäg- ningstid.	Anm.
till statens jcrn-vägars kassa.	till statens jern-vägarsenke-och pupillkassa.
1,200 kr.		6	månader
2,000 »		G	»
400 »		6	)>
200° »		6	»	* för hotellets vinds-
300 »		6	))	våning.

vid Falköpings station
» Stenstorps »

» Moholms »

<> Töreboda

» Laxå »

» Kils «

» Sömmens »

» Simon storps

» Flens »

» Värtans »

» Märsta «

» Sala »

» Krylbo »

» Storviks »

» Oclcelbo »

» Lingbo »

» Bollnäs »

» Ljusdals »

» Ange

» Bräcke »

» Mörsils »

» Åre »

å	r 1 i g afgift	Uppsäg- ningstid. !	Anm.
såsom tomthyra	för restaura-tionsrättighet
till statens jernvägars kassa.	till st. jernv. enke- och pupillkassa.	till st. jernv. enke- och pupillkassa.
332,16 kr.	—	—	6 månader
—	—	120,0 o kr.	6 »
14,4 3 »	—	60,0 0 »	6 )>
58,6 7 »	—		6 »
79,50 »	—■	—	6 »
fritt	(] -	—	—
—	47,0 0 kr.	—	6 »
20,19 »	—■	—	6 »
116,25 »	—	183,75kr.	6 ))
79,20 »	—	—■	6 »
34,4 4 »	—	60,oo »	6 ))
43,3 2 »	—	300,oo »	6 »
47,5 2 »	—	120,oo .»	6 ))
84,12 "	-—	240,Oo »	6 ))
90,0 o »	—-	120,oo »	6 »
39,24 »	—	120,oo »	6 »
155,6 4 »	—	300,oo »	6 »
96,00 »	—	120,oo »	6 »
65,04 -		—	6 »
90,8 4 »	—	—	6 »
57,12 »	—	—	6 »
—	22,5 6 kr.	—	36 »

8

Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 3) Utlåtande N:o 7.

Vilkor för restaurationsrörelse.

A) i statens jernvägar tillhöriga, för ändamålet särskildt uppförda byggnader:

			Årlig	afgift
			i hyra till sta-tens jernvägars kassa.	för restaur.-rät-tigheterna till st. jernv. enke-oeh pupillkassa.	Uppsäg- ningstid.	Anm.
vid Alfvesta	station	300 kr. *	700 kr.	3 månader	* för bostad.
»	Charlottenbergs »	500 t)	—	3 ))
B)	i särskildt för	ändamålet inredda lokaler i statens jernvägars stationshus:
vid Malmö station	100 kr.*	100 kr.	6 månader	* för 2 rum och kök
»	Nässjö	))	400 »	200 »	6 »
O	Falköpings	»	240 ><		6 ->
»	Karlstads	))	144 »	80 »	3
))	St.ockh. Centr	»	—■	600 »	3 »
	C)	i statens jernvägars stationshus’ väntsalnr	;
vid	Eslöfs station	—	100 kr.	3 månader
»	Töreboda	))	—	so »	0
»	Norrköpings	))	—	400 »	1
))	Arvika	)>	—	96 »	3 »
»	Örebro	))	36 kr.°	120 »	0	* för ett ruin.
»	Stockln södra	)>	—	72 »	3
»	Upsala	»	60 kr. **	800 »	3	** för kök.
))	Östersunds	))	—-	50 »	1
)■>	Linköpings	))		120 »	1	i 111 kl. väntsal.
»	Motala	»	-----	24 »	0
))	Göteborgs	>;	—	120 »	3
))	Jönköpings	»	—	36 »	3
»	Horndals	; )>	B—	24 »	12 »
))	Ragunda	)J	—	36 »	1

Stockholm, Jölm Björkmans boktryckeri, ISO 1.