Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 23

Utlåtande 1896:Tfu123 Andra kammaren

Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 23.

1

N:0 23.

Ank. till Riksd. kansli den 30 april 1896, kl. 2 e. m.

Andra Kammarens första tillfälliga utskotts utlåtande n:o 5, i
anledning af väckt motion om ändring af § 8 i instruktionen
för läkare m. m. den 31 oktober 1890.

I motionen n:o 147 i Andra Kammaren, hvilken motion blifvit till
utskottet remitterad, föreslår herr A. Olsson i Mårdäng:

Datt Riksdagen ville genom skrifvelse till Kongl. Maj:t anhålla,
det Kongl. Maj:t täcktes förordna om sådan ändring af § 8 i kongl.
instruktionen för läkare etc., den 31 oktober 1890, att folk- och småskolorna
i riket blifva likstälda med öfriga i samma § omförmälda
inrättningar .och anstalterD.

Till stöd för denna sin hemställan anför motionären hufvudsakligen
följande:

Dels de under de senare åren gjorda undersökmngarne^dels också
egna iakttagelser hade öfvertyga! motionären om, att tillståndet med
afseende på helsovårdsförhållandena vid ett stort antal folk- och småskolor
vore i hög grad otillfredsställande. Fordran, att de förhallanden,
som kunna menligt inverka på barnens helsa under skolgången, såvidt
möjligt är undanröjdes, vore fullt berättigad, liksom samma fordran
vore berättigad äfven med hänsyn till lärarepersonalens helsa.

Bih. till Riksd. Prof- 1896. 8 Sami. 2 Afd. 2 Band. 20 Käft. (N:o 23).

2

Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) Utlåtande N:o 23.

För att åstadkomma en förbättring ville motionären nu göra
det förslaget, att genom ändring af § 8 i kongl. instruktionen för
läkare etc. den 31 oktober 1890, provinsialläkarne ålades utöfva likadan
tillsyn öfver folkskolorna som öfver andra, kommuners, föreningars och
enskildes inrättningar och anstalter. Nu berodde det på provinsialläkarnes
subjektiva uppfattning af instruktionens allmänna föreskrifter
angående tillsyn öfver helsovårdsförhållandena i deras respektiva
distrikt, om de ansåge sig böra egna skolorna nödig tillsyn. Och enligt
hvad motionären inhemtat ansåge en del sig ingen skyldighet hafva
med afseende på ifrågavarande anstalter, hvilket torde vara bevisadt
dermed, att mycket svåra missförhållanden hade fått existera. Något
giltigt skål,, hvarför t. ex. uppfostringsanstalter för blinda och döfstumma,
hvilka i ofvan nämnda paragraf uppräknas bland de anstalter
som provinsialläkarne böra egna enskild tillsyn, vore i större behof af
tillsyn än folkskolorna, kunde svårligen finnas.

På samma gång utskottet på det lifligaste instämmer med motionären
deri, att fordran att så vidt möjligt är förbättra helsovårdsförhållandena
vid folk- och småskolorna i riket är fullt berättigad, såväl
för att derigenom skydda skolbarnens som lärarnes och lärarinnornas
helsa, och utskottet sålunda anser motionens syfte vara i hög grad behjertansvärdt,
håller utskottet dock före, att dels den föreslagna utvägen
icke torde vara fullt ändamålsenlig, dels också att andra utvägar torde
förefinnas, af hvilka utskottet här nedan särskildt vill påpeka en.

Hvad först beträffar motionärens förslag att i instruktionen för
provinsialläkarne inrycka bestämmelser angående deras pligt att egna
särskild tillsyn i hygieniskt hänseende åt folkskolorna, så vill utskottet
erinra derom, att en sådan förpligtelse i första rummet naturligtvis
skulle komma att gälla förste provinsialläkarne, hvilkas väsentliga uppgift
som tjensteman just är tillsynen öfver den allmänna helsovården
inom de distrikt de förestå. Men dels äro dessa distrikt särdeles stora,
i det hvarje län utgör ett distrikt, dels upptages dessa tjenstemäns tid
redan förut af mångahanda andra vigtiga och ansvarsfulla till den allmänna
helso- och sjukvården hörande ärenden inom distriktet, dels och
framför allt är deras tid icke odelad egnad åt inspektion af helsovårdsförhållandena
inom länet, utan ega de rättighet att vid sidan häraf
idka vanlig läkarepraktik, hvilken ofta upptager det mesta af deras tid,

Andra Kammarens Tillfälliga Utskotts (N:o 1) L flätande K.o 23. 3

hvarför det synes utskottet knappast antagligt, att någon verksam inspektion
af de till hundratal uppgående folk- och småskolorna inom
dessa stora distrikt skulle kunna på detta sätt ernås.

Ännu mindre utsigt att genom den föreslagna ändringen af § 8
erhålla en verksam hygienisk inspektion af dessa skolor anser utskottet
vinna derigenom, att i och med denna ändring äfven öfriga provinsialläkare
ålades att, enligt § 26 mom. 5 i nämnda stadga »under sina tjensteresor
inom distriktet, när tid och omständigheter medgifva, undersöka
sundhetsförhållandena i de anstalter och lägenhetei, som omförmäla^ i
§ 8, samt dervid fästa vederbörandes uppmärksamhet å de för helsotillståndet
skadliga missförhållanden, som af dem iakttagas». . Ty dels äro dessa
tjensteresor betingade af förhållanden, som i regeln ej stå i något som
helst samband med folkskolorna, dels lemnar bestämmelsen: »när tid
och omständigheter medgifva», fritt spelrum för det enskilda godtycket
att i ifrågavarande afseende göra och låta efter behag. Då dessa
provinsialläkare dessutom för sin utkomst till stor del äro hänvisade
till den enskilda praktiken, torde deras medverkan till en sådan inspektion
redan af detta skäl än mindre kunna påräknas än de förste provinsialläkarnes.

Med det sagda vill dock utskottet icke hafva förnekat, att redan
nu icke få provinsialläkare, såsom af deras embetsberättelser framgår,
visa speciel intresse för folkskolans hygieniska förhållanden, ehuru
detta intresse ingenstädes i vårt land veterligen ledt till en verksam
hygienisk inspektion af folkskolan. = ....

Utskottet vill som en annan utväg att nå sagda önskmngsmål
för sin del påpeka en förbättring och utveckling af den redan^ nu existerande
inspektionen åt folk- och småskolornas helsovårdsförhållanden.

I Kongl. Maj:ts förnyade nådiga instruktion för folkskoleinspektörer
af den 10 december 1892, föreskrifves i § 1 mom. 2, att folkskoleinspektören
inom hvarje till inspektionsområdet hörande skoldistrikt bör
»tillse, att der finnas tillräckliga lärarekrafter och tjenliga skolrum samt
erforderlig undervisningsmateriel», samt i samma § mom. 3, att
folkskoleinspektören vid besöken i skolorna bör »taga noggrann kännedom
om anordningen af skolan och läroplanen, undervisningen och
ordningen, vården om barnens seder, sundhetsförhällanden och allt, som
i öfrigt angår skolväsendet, samt gifva lärare och lärarinnor nödiga
råd och anvisningar i dessa hänseenden».

Folkskoleinspektörerna ega således redan nu att inspektera äfven
skolans helsovårdsförhållanden, och att de ej sällan i detta hänseende
verka berömvärdt, framgår af deras embetsberättelser. Sant är, att i

4 Andra Kammarens Tillfälliga UtsMts (N:o 1) Utlåtande N:o 23.

detta hänseende stora olikheter förekomma, så att, i fall man får döma
af sagda embetsberättelser, denna inspektion ej sällan synes vara ytterst
bristfällig, och likaledes är det sant, att det icke är att undra på, om
denna hygieniska inspektion ofta skulle utfalla föga tillfredsställande,
da ju dessa inspektörer, såsom folkskoleinspektionen nu är ordnad,
icke kunna i allmänhet ega nödiga fackinsigter i skolhygien, och derför
också ofta torde sakna det intresse för skolhygien och den uppfattning
af dess störa betydelse, som utgör det första nödvändiga vilkoret
v?r^sain inspektion i hygieniskt hänseende. Men utskottet föreställer
sig,, att enklaste sättet att erhålla en verksam folkskoleinspektion
äfven i hygieniskt hänseende vore, att, vid den af Andra Kammaren
senast vid 1894 års riksdag önskade ombildningen af denna inspektion
i. den rigtningen, »att folkskoleinspektörsuppdraget icke göres till en
bisyssla vid sidan om annan tjenstebefattning, utan i allmänhet anförtros
åt personer, som under den tid, de innehafva detta kall, odeladt
egna sig åt detsamma, samt att i samband härmed till folkskoleinspektörer
förordnas personer, som visat sig innehafva den pedagogiska insigt
och den på personlig erfarenhet hvilande kännedom om folkskoleundervisnmgen,
att en verksam och tillfredsställande inspektion genom
dem må kunna utöfvas», äfven särskild uppmärksamhet egnades deråt,
att dessa folkskoleinspektörer vore utrustade med nödiga fackkunskaper
i skolhjrgien. r

På grund af hvad sålunda blifvit anfördt får utskottet hemställa,

. aff motionen icke må till någon Andra Kamma rens

åtgärd föranleda.

Stockholm den 30 april 1896.

På utskottets vägnar:

EMIL HAMMARLUND.

Reservation

af herr A. Olsson i Mårdäng.

STOCKHOLM, P. A. NYMANS EFTERTRÄDARES TRYCKERI, 1896.