Andra kammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande Nr 5.
1
%
Nr 5.
Ankom till riksdagens kansli den 14 april 1939 kl. 2 e. m
Andra kammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande, nr
5, i anledning av väckt motion angående utredning rörande
samhällets möjligheter att förebygga ungdomsbrottslighet
m. m.
I en inom riksdagens andra kammare väckt, till dess andra till- Mononen.
fälliga utskott hänvisad motion, nr 346, har herr Olsson i Staxäng
m. fl. hemställt, att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj :t ville anhålla
att i anslutning till fångvårdsstyrelsens pågående, huvudsakligen statistiska
undersökning örn ungdomsbrottsligheten måtte igångsättas en
särskild utredning örn samhällets möjligheter att förebygga ungdomsbrottsligheten
och förhindra dess vidare spridning.
Beträffande motiveringen får utskottet hänvisa till den med motionen
likalydande, inom första kammaren väckta motionen nr 227.
Utskottet har varit i tillfälle att taga del av de utlåtanden, som
avgivits över omförmälda, inom första kammaren väckta motion,
nr 227, av fångvårdsstyrelsen, socialstyrelsen och Centralförbundet
för socialt arbete.
Fångvårdsstyrelsen har i princip tillstyrkt det i motionen framställda
yrkandet örn utredning men har ansett sig böra göra vissa
påpekanden bl. a. örn lämpligheten att taga sikte på vad som kan
göras för att hos ungdomen i allmänhet skapa en bättre anda. Det
kunde enligt styrelsen ifrågasättas, om den föreslagna utredningen
borde begränsas till ungdomsbrottsligheten och vad därmed sammanhänger.
Socialstyrelsen finner sig — under hänvisning till vissa av styrelsen
gjorda erinringar — för sin del kunna uttala sin anslutning till det
i motionen framställda utredningskravet.
Centralförbundet för socialt arbete har — under erinran örn den
av förbundet självt igångsatta utredningen till belysande av vissa
sidor av här föreliggande spörsmål — funnit en utredning på bredare
bas i överensstämmelse med motionärernas förslag påkallad. Den
skulle enligt förbundet huvudsakligen inriktas på spörsmålet att söka
få till stånd en bättre och klarare uppfattning hos ungdomen i allmänhet
örn den enskildes plikter och ansvar.
Jämlikt § 63 riksdagsordningen har andra kammaren erhållit del
Bihang till riksdagens protokoll 1939. 13 sami. 2 avd. Nr 5—6.
1
2 Andra kammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande Nr 5.
av ett av första kammaren för dess del och med bifall till en inom
första kammaren väckt motion av samma lydelse för sin del fattat
beslut, att riksdagen måtte i skrivelse till Kungl. Maj :t anhålla, att i
anslutning till fångvårdsstyrelsens huvudsakligen statistiska undersökning
örn ungdomsbrottsligheten måtte igångsättas en särskild utredning
örn samhällets möjligheter att förebygga ungdomsbrottsligheten
och förhindra dess vidare spridning. Andra kammaren har hänvisat
detta ärende till sitt andra tillfälliga utskott.
För egen del får utskottet anföra följande.
Utskottet. Vid 1937 års riksdag hemställdes i motion nr 287, att riksdagen
ville besluta att i skrivelse till Kungl. Maj :t anhålla örn en så vitt
möjligt allsidig utredning angående orsakerna till den på senare tid
ökade ungdomsbrottsligheten samt lämpliga åtgärder för att i görligaste
mån förebygga och minska densamma. Motionen hänsköts till
andra kammarens fjärde tillfälliga utskott, som i sitt utlåtande nr 7
anförde bland annat följande. Utskottet delade den i motionen framförda
uppfattningen, att frågan örn brottslighetens omfattning och
orsaker är ett synnerligen viktigt problem, som statsmakterna borde
ägna stor uppmärksamhet. Detta gällde icke minst brottsligheten
inom de yngre åldersklasserna. Såsom av ett över motionen av fångvårdsstyrelsen
avgivet yttrande framginge kunde emellertid föreliggande
statistiskt material icke läggas till grund för några säkra
slutsatser vare sig beträffande ungdomsbrottslighetens omfattning,
tendensen i utvecklingen eller brottslighetens orsaker. Vad som i första
hand borde undersökas vore, huruvida det verkligen med fog
kunde påstås, att ungdomsbrottsligheten tenderar att ökas och om
den visade benägenhet att sprida sig till allt yngre åldrar. Därvid
syntes lämpligen även böra undersökas, vilken verkan i fråga om
brottslighet olika arvsanlag och olika uppfostringsmiljöer kunde hava.
Däremot ansåg utskottet icke, att utredning för det dåvarande borde
begäras om vilka åtgärder, som lämpligen borde vidtagas för att
motverka brottsligheten, ty dels hade detta problem redan varit föremål
för utredning och dels torde eventuella ytterligare åtgärder bliva
beroende av det resultat, som en undersökning i nyss nämnt syfte
kunde giva. Riksdagen anhöll i anledning av motionen i skrivelse
till Kungl. Maj :t örn utredning om ungdomsbrottslighetens omfattning,
dess orsaker samt utvecklingen under senare år. Denna utredning
har numera slutförts av fångvårdsstyrelsen och resultatet framlagts
i en omfattande redogörelse. Det synes nu i första hand ankomma
på Kungl. Maj :t att pröva och avgöra, huruvida denna utredning
fört frågan fram i det läge, att ytterligare utredningsarbeten
på området böra anordnas. Med hänsyn härtill ävensom till att Central
-
3
Andra hammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande Nr 5.
förbundet för socialt arbete nyligen igångsatt en särskild utredning
av samma fråga, anser sig utskottet sakna anledning förorda ytterligare
åtgärder från riksdagens sida utan hemställer därför,
1) att ifrågavarande motion, nr 346, icke måtte till
någon andra kammarens åtgärd föranleda,
2) att andra kammaren icke måtte biträda första
kammarens beslut i anledning av motionen 1:227.
Stockholm den 14 april 1939.
På utskottets vägnar:
GUSTAF NILSSON.
Närvarande: herrar Nilsson i Kristinehamn, Persson i Norrby, Silfwerbrand, Söderdahl,
Lindholm, Nyling, fru Alvén, herrar Nilson i Eskilstuna, Näsström och Hansson i Hönö.
Reservationer:
dels av herrar Ryling och Hansson i Hönö, vilka ansett, att utskottets
redogörelse och utlåtande bort ha haft följande lydelse:
Över en i första kammaren väckt likalydande motion har dess
första tillfälliga utskott infordrat yttranden från fångvårdsstyrelsen
och socialstyrelsen ävensom, efter att hava berett centralförbundet för
socialt arbete tillfälle att till utskottet inkomma med yttranden över
motionen, från nämnda sammanslutning fått mottaga yttrande i ärendet.
Samtliga yttranden gå i tillstyrkande riktning.
Av den utav fångvårdsstyrelsen verkställda, i motionen omnämnda
utredningen framgår, att den konstaterade strafflags- respektive
straffregisterbrottsligheten i åldersklassen 15—18 år kraftigt stigit
sedan början av 1920-talet både absolut och i relation till folkmängden
och till den övriga brottsligheten. Brottslighetens tyngdpunkt har
under perioden 1921—1935 förskjutits mer och mer mot den yngsta
straffmyndiga åldersklassen.
Första kammaren har för sin del beslutat, att riksdagen i skrivelse
till Kungl. Majit ville anhålla, att i anslutning till fångvårdsstyrelsens
huvudsakligen statistiska undersökning örn ungdomsbrottsligheten
måtte igångsättas en särskild utredning örn samhällets möjligheter
att förebygga ungdomsbrottsligheten och förhindra dess vidare spridning.
Utskottet.
4 Andra hammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande Nr S.
Åtgärder i syfte att öka samhällets möjligheter att förebygga ungdomsbrottsligheten
och förhindra dess vidare spridning synas såsom
av det sagda framgår i hög grad av behovet påkallade. Utskottet
anser sig sålunda böra biträda motionen och hemställer,
att andra kammaren måtte för sin del i anledning av
förevarande motion nr 346 och med biträdande av första
kammarens beslut i ärendet besluta, att riksdagen ville
i skrivelse till Kungl. Maj :t anhålla, att i anslutning till
fångvårdsstyrelsens huvudsakligen statistiska undersökning
om ungdomsbrottsligheten måtte igångsättas en särskild
utredning örn samhällets möjligheter att förebygga
ungdomsbrottsligheten och förhindra dess vidare spridning;
-
dels ock av herr Nilson i Eskilstuna.