Riksdagens skrivelse Nr 360 (Riksdagsskrivelse 1917:360)

Riksdagens skrivelse Nr 360.

Nr 860.

Godkänd av första kammaren den 15 juni 1917.
Godkänd av andra kammaren den 13 juni 1917.

Riksdagens skrivelse till Konungen, i anledning av dels Kungl
Maj:ts proposition med förslag till förordning om extra
inkomst- och förmögenhetsskatt för år 1918 m. m., dels
ock i ämnet väckta motioner.

(Bevillningsutskottets betänkande nr 64.)

Till Konungen.

Genom proposition, nr ISO, av den 23 februari 1917 har Eders
Kungl. Maj:t, under åberopande av propositionen bilagt utdrag av statsrådsprotokollet
över finansärenden för samma dag, föreslagit riksdagen att,
under förutsättning att Eders Kungl. Maj:ts förut samma dag gjorda framställningar
angående vissa åtgärder för lånt- och sjöförsvarets stärkande
bleve av riksdagen bifallna,

dels antaga ett vid propositionen fogat förslag till förordning om
extra inkomst- och förmögenhetsskatt för år 1918,

dels besluta, att avkastningen av nämnda skatt skulle användas till
täckande av anslag för särskilda åtgärder för lånt- och sjöförsvarets stärkande,
dels ock bland statsverkets inkomster för år 1918 efter rubriken för
inkomst- och förmögenhetsskatten upptaga följande rubrik:

Extra inkomst- och förmögenhetsskatt för år 1918,
bevillning.................... 30,000,000 kronor.

Vid uppställandet av skattetarifferna i Eders Kung!. Maj:ts proposition
(2 och 3 §§) har man utgått från en viss skattesumma, 30,000,000
kronor, som funnits böra anskaffas genom ifrågavarande beskattning.

Bihang till riksdagens protokoll 1911. 14 saml. 119 höft. (Nr 360—364.) 1

2 Riksdagens skrivelse Nr 360.

Denna summa har fördelats, efter samma proportion som den ordinarie
inkomst- och förmögenhetsskatten, med 2/s på bolagen, aktiebolag och solidariska
bankbolag, och 3/s på övriga skattskyldiga, Inom vardera gruppen
har vidare skattetariffen gjorts, så vitt möjligt, proportionell mot skattesatserna
för inkomst- och förmögenhetsskatten, vilket beträffande i riket
mantalsskrivna svenska medborgare innebär, att, sedan 6,000 kronor undantagits,
återstoden beskattas proportionellt mot den skatteprocent, som enligt
förordningen om inkomst- och förmögenhetsskatt tillämpas för hela
det taxerade beloppet.

I en i anledning av förenämnda proposition väckt motion har förordats,
att nyssnämnda skattefria belopp, i betraktande av. de stegrade
levnadskostnaderna och penningvärdets fall, måtte höjas till 10,000 kronor,
ävensom att inländska aktiebolag och solidariska bankbolag, vilkas inkomst
ej uppgått till 4 procent av kapitalet, skulle av billighetsskäl vara fria
från utgörande av extra inkomst- och förmögenhetsskatt, För säkerställande
av den beräknade skatteintäkten skulle man i stället skärpa tarifferna
på högre inkomststadier.

I eu annan av propositionen föranledd motion har påyrkats, att
skatteprogressionen i den för andra än bolag avsedda tariffen (2 § 3 mom.)
skulle fortsättas upp till 7 procent, vilken skattesats skulle gälla för den
del av taxerat belopp, som överstege 1,000,000 kronor.

Vid övervägande av de förslag till ändrade skattetariffer, som sålunda
motionsvis framlagts, har riksdagen blivit övertygad om lämpligheten
av vissa ändringar i Eders Kungl. Maj:ts förslag. I första rummet har riksdagen
funnit hänsynen till vederbörandes skatteförmåga kräva viss lindring,
i den nya skattebördan för enskilda inkomsttagare med lägre inkomster.
Att härvid gå så långt som till undantagande från skattskyldighet av ända
till 10,000 °kronor, har dock icke synts tillräckligt motiverat. För vinnande
av förevarande syfte har riksdagen funnit det vara tillfyllest och
även lämpligare att i stället sänka procentsatserna på de lägsta trappstegen
i tariffen, nämligen för belopp mellan 6,000 och 10,000 kronor. Ersättning
för därigenom minskad skatteinkomst har riksdagen ansett med
fog kunna tagas genom fortgående skärpning för högre liggande belopp.
De tekniska procenttalen i tariffen hava med avseende härå höjts redan
ovanför 12,000 kronor och denna höjning har synts skäligen kunna fortgå
till en maximiprocent av 7 % för belopp liggande över 150,000 kronor.
I enlighet med dessa grunder har under ärendets utskottsbehandling med
sakkunnigt biträde utarbetats följande tariff att införas i 2 § 3 mom,:

Riksdagens skrivelse Nr 360.

6,000	kronor men	ej 8,000 kronor	med	1.5 %.
8,000		» 10,000 »	»	2 »
10,000	» »	12,000		2.5 »
12,000		■» 15,000		3 *
15,000	» '' •»-•	20,000		3.5 »
20,000	» )>	» 30,000	>	4 »
30,000	» » .	50,000		4.5
50,000		> 80,000 »		5 »
80,000	» »	* 150,000	»	6 »
150,000 Konsekvensen	» av denna	tariffs upptagande	7 » i 3 mom. har krävt eu

motsvarande sänkning av skattesatsen i 2 mom. eller till 1.2 procent.

Vad bolagen beträffar, innebär ovannämnda förslag om skattefrihet,
så snart inkomsten ej motsvarat viss normal minimiavkastning av kapitalet,
en ny princip för vår inkomstbeskattning i egentlig mening.
I förordningen om krigskonjunkturskatt, vilken skatt huvudsakligen har
karaktären av objektskatt, finnes emellertid en dylik bestämmelse, i det
bolag, vars inkomstprocent ej överstiger 5, är skattefritt. Den danska merinkomstbeskattningen,
som är lagd såsom verklig inkomstskatt, har jämväl
upptagit en motsvarande förutsättning för bolags skattskyldighet, nämligen
att inkomsten utgör minst ''5 procent av kapitalet.

Då den extra inkomst- och förmögenhetsskatten i likhet med krigskonj
unkturskatten utgör ett led i den av krigstidens extraordinära krav
framkallade provisoriska skattebelastningen, har det synts riksdagen rättvist
och billigt, att jämväl här såsom villkor för skattskyldighet fastslås en viss
minimirelation mellan inkomsten och kapitalet. De bolag, som här kunna
komma i fråga, torde ofta vara sådana, som endast med stora svårigheter
kunnat hålla verksamheten uppe under de av krigstiden vållade svårigheterna
för handel och industri. I den mån de kunnat begagna krigskonj
unkturerna till sin fördel få de ju eu annan ställning. Krigskonjunkturskatteförordningen
har emellertid presumerat, att ett bolag, som icke
förtjänat mera än 5 procent på sitt kapital, icke haft någon krigskonjunkturvinst.
Det har synts riksdagen vara rationellt och lämpligt att bär välja
samma gränstal och således på förevarande punkt stadga samma förutsättning
för skattskyldighet till extra inkomst- och förmögenhetsskatt som redan
gäller i fråga om krigskonjunkturskatten.

Fastställande av en dylik gräns för skattskyldighetens inträde tarvar
emellertid, att den begynnande skattskyldigheten träffas av jämförelsevis
mildare skattesatser än fallet är med den i propositionen (3 §) upptagna
tariffen. Riksdagen har härvid såsom lägsta skatteprocent valt 0.36. Mini -

Riksdagens skrivelse Nr 360.

inum i propositionens tariff, 1.26 %, överskrides enligt den av riksdagen antagna
tariffen vid en inkomstprocent av mera än 62/3. Vid en inkomstprocent
av 1572—16 sammanfaller skattesatsen med den i propositionen föreslagna
för att sedermera bliva mera skärpt än denna. Maximum i propositionens
tariff är 3.27 %, när inkomsten överstiger 100 procent av kapitalet, vilken
skattesats den av riksdagen antagna tariffen överskrider redan vid en inkomstprocent
av mer än 36 för att under fortsatt stegring nå sitt maximum,
4 %, när inkomstprocenten överstiger 100.

Vid de ändrade skattetariffernas uppställande har såvitt möjligt iakttagits,
att proportionen i skattesummans fördelning mellan bolagen och övriga
skattskyldiga bibehållits. Någon mindre förskjutning till större anpart
för den senare gruppen torde dock vara att förutse.

Den totala avkastningen av extra inkomst- och förmögenhetsskatten
enligt sistnämnda tariffer kommer, enligt vad vederbörande utskott beräknat,
att ej oväsentligt överstiga den i propositionen förutsatta skatteintäkten.
Riksdagen har ansett sig kunna räkna med en ökning av åtminstone
2,000,000 kronor, i följd varav totalavkastningen skulle uppgå till 32,000,000
kronor.

Vad själva författningstexten beträffar, hava 2 och 3 §§ givetvis
måst delvis omformuleras med hänsyn till de av riksdagen beslutade tarifferna.
Härutöver har ej synts påkallad någon annan ändring än en
förtydligande komplettering av 2 mom. i 2 §.

Med avseende å skattemedlens användning har i Eders Kungl. Maj:ts
förevarande proposition föreslagits, att desamma skulle användas till täckande
av anslag för särskilda åtgärder för lånt- och sjöförsvarets stärkande,
och har såsom förutsättning för skattens påläggande angivits, att Eders
Kungl. Maj:ts framställningar angående berörda åtgärder bleve av riksdagen
bifallna.

I båda de ovannämnda motionerna har yrkats avslag å propositionen
i vad den avser skattemedlens användning för visst ändamål och förordats
den nya skatteförordningens antagande utan dylikt villkor.

Sedan Eders Kungl. Maj:t i proposition nr 72 framlagt förslag rörande
omförmälda särskilda åtgärder för försvarets stärkande, har riksdagen numera
fattat beslut i anledning av nämnda proposition och därvid avslagit
större delen av de anslag, som i densamma äskats. Den av Eders Kungl.
Maj:t angivna förutsättningen för extra inkomst- och förmögenhetsskatten
har följaktligen bortfallit.

Emellertid har Eders Kungl. Maj:t i propositionen nr 373 av den 1 innevarande
juni, med förslag till ny inkomstberäkning för 1918 års riksstat
m. in., räknat med den extra inkomst- och förmögenhetsskatten för annat

Riksdagens skrivelse Nr 360.

ändamål än det i propositionen nr 130 angivna, nämligen till bestridande
av neutralitetskostnader och andra kristidsutgifter.

Med hänsyn till vad sålunda förekommit och då riksdagen funnit
det av statsverkets behov av inkomster ofrånkomligen påkallat, har riksdagen
upptagit ifrågavarande extra skattetitel i 1918 års riksstat.

Under åberopande av det ovan anförda får riksdagen härmed tillkännagiva,

att riksdagen, som icke kunnat oförändrat bifalla Eders Kungl. Maj:ts
förenämnda förslag till förordning om extra inkomst-* och förmögenhetsskatt,
antagit samma förslag med de ändringar, härvid fogade bilaga utvisar,
ävensom

att Eders Kungl. Maj:ts förslag, att avkastningen av den extra inkomst-
och förmögenhetsskatten skulle användas till täckande av anslag
för särskilda åtgärder för lånt- och sjöförsvarets stärkande, icke till någon
riksdagens åtgärd föranlett. I

I anledning av vad Eders Kungl. Magt i propositionen föreslagit i
fråga, om beräkningen av den extra inkomst- och förmögenhetsskatten
för år 1918 och dess upptagande under särskild rubrik "i nämnda års
riksstat meddelar riksdagen sitt beslut i annat sammanhang, vilket riksdagen
härmed får för Eders Kungl. Maj:t anmäla.

Stockholm den 15 juni 1917.

Med undersåtlig vördnad.

Riksdagens skrivelse Nr Stift.

Bilaga.

Förordning

om extra inkomst- och förmögenhetsskatt för år 19I8.1)

Härigenom förordna» som följer:

1 §.

En var, som år 1918 annorledes ån på grund av efterbeskattning
taxeras till inkomst- och förmögenhetsskatt, år, med undantag som nedan
stadgas, jämväl skyldig att samma år till staten utgöra en. särskild skatt
under benämning extra inkomst- och förmögenhetsskatt, vilken i förhållande
till det för inkomst- och förmögenhetsskatt taxerade beloppet påföres
samtidigt in en utan sammanblandning med sistnämnda skatt.

2 §•

1 mom. Här i riket mantalsskriven svensk medborgare, som taxeras
till inkomst- och förmögenhetsskatt för ett belopp av högst 6,000 kronor,
är från utgörande av extra inkomst- och förmögenhetsskatt fri.

2 mom. Annan enskild skattskyldig än i riket mantalsskriven svensk
medborgare samt andra juridiska personer än inländska aktiebolag och
solidariska bankbolag utgöra extra inkomst- och förmögenhetsskatt med
1.2 procent av det taxerade beloppet, om eller till den del detta ej överstiger
6,000 kronor.

3 mom. Av andra skattskyldiga än nyssnämnda bolag utgöres extra
inkomst- och förmögenhetsskatt för den del av det taxerade beloppet,
som överstiger

_— #

i) De delar av förordningen, i vilka riksdagen gjort ändring, äro utmärkta med kursiverad
stil. Med spärrad kursiv betecknas de delar, som redan i Kungl. Maj:ts förslag
varit kursiverade.

Riksdagens Skrivelse Nr-360,

6,000	kronor	mfen	ej	8,000	kronor med	t.s
6,000	»	>>	»	10,000		2
10,000			»	12,000	»	2.5
12,000	»		3>	15,000	> »	3	>
15,000	• » •	»		20,000	» »	3.5
20,000		y>	>	30,000		4	>
30,000	>	»		50,000	> >	4.5	>
50,000	t		>	80,000		5	>
80,000	»	»		150,000	> »	6	>
150,000						7	>

3 §■

Inländska aktiebolag och solidariska bankbolag, vilkas till inkomstoch
förmögenhetsskatt taxerade inkomst icke överstiger fem procent av bolagets
kapital, tiro fria frän utgörande av extra inkomst- och förmögenhetsskatt.

Överstiger den taxerade inkomsten fem procent av kapitalet, utgöres
av sådant bolag, för värjo- fullt hundratal kronor av det taxerade beloppet,
extra inkomst- och förmögenhetsskatt med följande belopp:

i När den taxerade inkomsten i förhål-.-lande till kapitalet	Skatt per 100 kr.	När den	taxerade inkomsten i förhål-lande till kapitalet	Skatt per 100 kr. 1 . ....... i
r överstiger 5 men	ej	d'',V*. . . .	Oas-	överstiger 10* f3		> jo/'';» . . '' . :	lss 1
2	oVs >		57a 5 . ......	Ose		JO2/»		*11	1-S9 ...
	Öa/5 »	»	6	076	>	ii	.	• ii1/» .....	1-91 \
>	6	>•	6Vs s . . . .	One	>	il Vs		. ii3/s .....	lss
	6Va .	>	. 6*/» . <■	146		lP/s	. >.	12 ...	lss
	6/. 5	»	7 .• . :	lss		12		> 12/% .	. 2H ....
.• ^ •	k .	*	>/» >.	• lss	*	m-.	*	y 13 > ... ,	204 ’ j
>	TV* >		7*11 > . . . .	lss	>	13	S	> 13''/! .....	207 ''
»	7»/e >	i	S .....	1''62	>	13*/%	>	.ii .....	2-40
>	<8 . >	>	sv» >. ...	lss	>	11	*	. 2#/» ... . , .	2-13
			gs/o » . . .	Väft		14Va			246
	S!/s >		9 .....	i-7/	>	lo	>	> i5Vt .>.. . , ,	2*0.
»	9	•*	9!/3 .....	l''7i	*	15''h	J		22S
■5	9''h *		97s • . . . .	1- 77	>	16	>	> iöVa .....	2so
	■ 9*/« »	i	10 » . . .	Iso	» t >	16''h	'' »	.17 .	. 233 j
... . s.	io »		IöYa » .... • ~	. l''S3		J:r	. >:	. ir/s..... .	240 ■ i

Riksdagens skrivelse Nr 360.

När den taxerade inkomsten i förhål-lande till kapitalet	Skatt per 100 kr.	När den	taxerade inkomsten lande till kapitalet	i förhål-	Skatt per 100 kr.
överstiger IT1/*	men	ej	18 % .	243	överstiger 34	>	3	36	3 . . . .	3ss
3	18	3	3	181/* » • ■ • ■	230	3	36	3	)	38	3 . , . .	330
3	18''/s	3	3	19 .....	2ss	3	38	>	>	40	3 . . . .	3ss
3	19	3	3	20 .....	260	>	40	>	3	45	... .	340
t	20	>	3	21 .....	263	>	45	>	3	50	3 . . . .	248
3	21	3	3	52 .....	270	3	50	3	>	55	3 . . . .	3-80
>	22	3	3	23 .....	27 s	3	55	3	>	60	3 . . . .	3ss
3	23	>	»•	54 .....	280	3	60	>	3	65		360
3	24	>	3	55 .....	2ss	3	65	»	3	70	3 . . . .	363
3	23	>	3	26 .....	290	3	70	3	J	75	> ... .	370
3	26	>	3	57 .....	296	3	75	>	>	80	> . . . .	273
>	27	3	3	28 .....	3‘oo	>	80		3	85	3 . . . .	3so
>	28	3	3	29 .....	Sos	3	85	>	3	90	3 . . . .	388
>	29	}	3	30 .....	3-10	>	90	3	3	95	> . . . .	390
>	30	»	>	35 .....	3-13	>	95	3	3	100	3 . . . .	3-93
3	32	>	3	34 .....	3so	>	100.					4oo

4 §•

Till ledning vid uträknandet av extra inkomst- och förmögenhetsskatten
utfärdar Kungl. Maj:t erforderliga tabeller.

5 §•

År fråga om äkta makar, skall i tillämpliga delar gälla vad beträffande
makars skattskyldighet är stadgat i förordningen om inkomstoch
förmögenhetsskatt.

6 §•

Den extra inkomst- och förmögenhetsskatten debiteras, uppbäres och
redovisas i enahanda ordning som inkomst- och förmögenhetsskatten och i
samband med denna.

7 §•

Besvär rörande tillämpningen av denna förordning anföras och fullföljas
på sätt i gällande uppbördsreglementen är föreskrivet för klagan

Riksdagens skrivelse Nr 360,

över obehörig eller oriktig debitering, dock att besvär hos Konungens
befallningshavande må ingivas inom natt och år, efter det skatten vederbörande
avfordrats.

8 §•

Därest efter anförda besvär över prövningsnämnds eller kammarrättens
beslut taxeringen till inkomst- och förmögenhetsskatt ändras eller
sådan taxering varder någon för år 1918 åsatt, vidtages den jämkning i
redan påförd extra inkomst- och förmögenhetsskatt eller den påföring av
sådan skatt, som därav må föranledas.

9 §•

Om någon på grund av efterbeskattning påföres särskild inkomstoch
förmögenhetsskatt för år 1918, skall, om efterbeskattningen därtill föranleder,
extra inkomst- och förmögenhetsskatt påföras honom till behörigt
belopp. Sådan skattepåföring sker i sammanhang med efterbeskattningen
till inkomst- och förmögenhetsskatt.

Har den skattskyldige avlidit, gäller i fråga om påföring av extra
inkomst- och förmögenhetsskatt enligt denna § vad i 22 § av förordningen
om inkomst- och förmögenhetsskatt för motsvarande fall stadgas.

Bihang till riksdagens protokoll 1917.

14 saml. 119 käft. (Nr 360—364.) 2