946. Andra kammaren. Nr 5 (Riksdagens protokoll 1946:5)

RIKSDAGENS PROTOKOLL

946. Andra kammaren. Nr 5.

Lördagen den 26 januari.

Kl. 4 em.

§ 1.

Justerades protokollen för den 18, den 19 ock den 21 innevarande januari.

§ 2.

Herr talmannen meddelade, att herr Nilson i Eskilstuna, som vid kammarens
sammanträde den 10 innevarande januari med läkarintyg styrkt sig fr. o. m.
samma dag tills vidare vara hindrad att deltaga i riksdagsgöromålen, denna
dag åter intagit sin plats i kammaren.

§ 3.

Herr statsrådet Sträng avlämnade Kungl. Maj:ts propositioner:
nr 16, med förslag till lag om rätt att i mål och ärenden som tillhöra statseller
kommunalmyndighets handläggning insända handlingar med posten m. m.;

nr 23, med förslag till lag om ändrad lydelse av 30 § 3 mom. kommunalskattelagen
den 28 september 1928 (nr 370), m. m.;

nr 25, angående anslag för försök med täckdikningsmaskiner, m. m.;
nr 26, med förslag till förordning om ändrad lydelse av §§ 2 och 3 förordningen
den 17 maj 1935 (nr 176) angående konungariket Sveriges stadshypotekskassa,
m. m.;

nr 27, med förslag till förordning örn ändrad lydelse av 20 §, 21 § samt
36 § 2. förordningen den 19 november 1914 (nr 383) angående stämpelavgiften;
nr 28, med förslag till lag örn handläggning av domstolsärenden m. m.; och
nr 29, med förslag till lag örn ändring i sjölagen m. m.

Dessa propositioner bordlädes.

§ 4.

Föredrogos var för sig följande Kungl. Maj :ts å kammarens bord vilande propositioner;
och remitterades därvid

till statsutskottet propositionen nr 22, angående uppförande av byråchefsbefattningen
i försvarets fabriksstyrelse å ordinarie stat; och

till jordbruksutskottet propositionen nr 24, angående disponerande av avkastningen
av statens hästavelsfond m. m.

§ 5.

Föredrogos var efter annan följande å kammarens bord liggande motioner;
och hänvisades därvid

till konstitutionsutskottet motionerna:
nr 191 av herr Osterman m. fl.;
nr 192 av herrar Fast och Olsson i Mellerud;

Andra hammarens protokoll 1940. Nr B.

Nr 5.

Lördagen den 26 januari 1946.

nr 193 oell 194 av herr Hagberg i Malmö m. fl;;
nr 195 av herrar Håstad och Wiberg; och
nr 196 av herrar Håstad och Falla;

till tillfälligt utskott motionen nr 197 av herr Pettersson i Dahl m. fl.

till statsutskottet motionerna:

nr 198 av herr Wiberg m. fl.;

nr 199 av herr Sandberg m. fl.;

nr 200 av herr Ståhl;

nr 201 av herrar Staxäng och Utbult;

nr 202 av herr Kempe m. fl.;

nr 203 av herr Pehrsson-Bramstorp m. fl.;

nr 204 av herr Nilsson i Göteborg m. fl.;

nr 205 av herr Gavelin m. fl.;

nr 206 av herrar Adolfsson och Senander;

nr 207 av herr Haeggblom m. fl.;

nr 208 av herr Gavelin m. fl.;

nr 209 av herr Sundberg m. fl.;

nr 210 av herr von Friesen;

nr 211 av herr Olsson i Oskarshamn m. fl.;

nr 212 av herrar Spångberg och Lindahl;

nr 213 av herr Jansson i Kalix m. fl.;

nr 214 av herr Lindberg;

nr 215 av herr Dickson, m. fl.;

nr 216 av herrar Ward och Hermansson;

nr 217 av herr Andersson i Alfredshem m. fl.;

nr 218 av herr Dahlgren m. fl.;

nr 219 av herr Pettersson i Dahl m. fl.;

nr 220 av herr Gavelin m. fl.;

nr 221 av herr Jacobson i Vilhelmina;

nr 222 av herr Allard m. fl.;

nr 223 av herr Osterman m. fl.;

nr 224 av herr Lindahl och fru Ekendahl;

nr 225 av herr von Friesen m. fl.;

nr 226 av herrar Viklund och Akerström;

nr 227 av fru Linderot m. fl.;

nr 228 av herr Mattsson;

nr 229 av herr Johnsson i Skoglösa m. fl.;

nr 230 av herr Mattsson m. fl.;

nr 231 av herr Dickson m. fl.;

nr 232 av herrar Ohlin och Ståhl;

nr 233 av herr Mattsson m. fl.;

nr 234 av herr Jacobson i Vilhelmina m. fl.;

nr 235 av herr Kempe m. fl.;

nr 236 av herr Orgard m. fl.;

nr 237 av herr Ryling;

nr 238 av herrar Malmborg i Skövde och Boman i Kieryd;
nr 239 av herr Hagberg i Luleå m. fl.;

nr 240 av herrar Svensson i Ljungskile och Malmborg i Skövde;

nr 241 av herr Ståhl m. fl.;

nr 242 av herr Nilsson i Göteborg;

nr 243 av herr Wiberg m. fl.;

nr 244 av herr Ohlin m. fl.; och

nr 245 av herr Håstad;

Lördagen den 26 januari 1946.

Nr B,

till tillfälligt utskott motionen nr 246 av herr ''Jansson i Örebro m. fl.;

till bevillningsutskottet motionerna:

nr 247 av herr Staxäng m. fl.;

nr 248 av herr Johansson i Mysinge m. fl.;

nr 249 av herrar Werner och Pettersson i Ersbacken;

nr 250 av herr Gezelius;

nr 251 av herr Ohlin m. fl.;

nr 252 av herr Nilsson i Göteborg m. fl.;

nr 253 av herr von Friesen m. fl.;

nr 254 av herr Jonsson i Malmgrava m. fl.; och

nr 255 av herr Ljungberg;

till statsutskottet motionen nr 256 av herr Ekdahl;

till behandling av lagutskott motionen nr 257 av herr Ohlin m. fl.;

till bankoutskottet motionerna:

nr 258 av herr Lövgren;

nr 259 av herrar Hall och Olovson i Västerås;

nr 260 av herr Sundström i Skövde m. fl.; j

nr 261 av herr Wallentheim;

nr 262 av herr Hagård;

nr 263 av herrar Lundqvist och Mårtensson;

nr 264 av herrar Sveningsson och Hagård;

nr 265 av herr Svensson i Ljungskile; .61

nr 266 av herrar Lindholm och Severin i Gävle; samt
nr 267 av herrar Witzell och Ekdahl;

till tillfälligt utskott motionen nr 268 av herr Hagberg i Luleå m. fl:;

till behandling av lagutskott motionerna:

nr 269 av herr Brandt m. fl.;

nr 270 av herr Jacobson! i Vilhelmina;

nr 271 av herr Staxäng och fru Boman;

nr 272 av herr Jacobsson i Igelsbo m. fl.;

nr 273 av herr Hansson i Skediga;

nr 274 av herr Wiberg; och

nr 275—277 av herrar förste vice talmannen Magnusson och Staxäng;

till jordbruksutskottet motionerna:

nr 278 av herrar Haggblom och Staxäng;

nr 279 av herr Staxäng m. fl.;

nr 280 av herr Svensson i Vä m. fl.;

nr 281 av herr Larsson i Luttra m. fl.;

nr 282 av herr Skantze m. fl.;

nr 283 av herr Haggblom m. fl.;

nr 284 av herrar Andersson i Gisselås och Haggblom;

nr 285 av herr Larsson i Karlstad m. fl.;

nr 286 av herr Haggblom m. fl.;

nr 287 av herr Pettersson i Rosta m. fl.;

nr 288 av herr Sveningsson m. fl.;

nr 289 av herr Stjärne m. fl.;

nr 290 och 291 av herr Hansson i Skediga;

nr 292 av herr Hansson i Skediga m. fl.;

nr 293 av herr Vigelsbo; samt

nr 294 av herrar Viklund och Åkerström;

Nr 5,

Lördagen den 26 januari 1946.

till tillfälligt utskott motionerna:
nr 295—297 av herr Hagberg i Luleå to. fl.;
nr 298 av herr Skoglund i Umeå rrv. fl.;
nr 299 av herr Severin i Stockholm;

nr 300 av herrar Witzell och Johnsson i Kastanjegården;
nr 301 av herr Boman i Kieryd;
nr 302 av herr Wiberg m. fl.; och
nr 303 av herr Andersson i Malmö m. fl.;

till statsutskottet motionerna:
nr 304 av fröken Öberg m. fl.;
nr 305 av herr Olsson i Oskarshamn m. fl.;
nr 306 av herr Svensson i Vä m. fl.; och
nr 307 och 308 av herr Fagerholm;

till bankoutskottet motionerna:
nr 309 av herr Holmström m. fl.; och
nr 310 av herr Lindahl m. fl.;

till statsutskottet motionen nr 311 av herr Johansson i Mysinge m. fl.;
till tillfälligt utskott motionen nr 312 av herr Johansson i Mysinge m. fl.;
till statsutskottet motionerna:

nr 313 och 314 av herr Persson i Landafors m. fl.;
nr 315 av herr Eriksson i Sandby m. fl.;
nr 316 av fru Västberg och fru Sandström; och
nr 317 och 318 av herr Utbult m. fl.;

till jordbruksutskottet motionen nr 319 av herr Andersson i Alfredshem;
till statsutskottet motionerna:
nr 320 av herr Nilsson i Varuträsk m. fl.; och
nr 321 av herr Sveningsson m. fl.;

till jordbruksutskottet motionen nr 322 av herr Johansson i Norrfors m. fl.;
till statsutskottet motionerna:

nr 323 av herrar Nilsson i Göingegården och Fahlman; och
nr 324 av herr Andersson i Alfredshem;

till tillfälligt utskott motionen nr 325 av herr Johansson i Stockholm;

till statsutskottet motionerna:

nr 326 av fru Nordgren m. fl.;

nr 327 av herr Kristensson m. fl.;

nr 328 av fru Västberg och herr Håstad;

nr 329 av herr Sandberg;

nr 330 av herr Håstad;

nr 331 av herr Dickson m. fl.; och

nr 332 av herr Nilsson i Göteborg m. fl.;

till konstitutionsutskottet motionerna:
nr 333 av herr Janson i Frändesta to. fl.;
nr 334 av herr Skoglund i Umeå to. fl.; och
nr 335 av herr Malmborg i Stockholm to. fl.;

till bevillningsutskottet motionerna:
nr 336 av herr Fagerholm och Ryling;
nr 337 av herr Fagerholm;

Lördagen den 26 januari 1946.

Nr 5.

nr 338 av herr Jansson i örebro m. fl.;
nr 339 av herr Svensson i Ljungskile;

'' nr 340 av herrar Adolfsson och Karlsson i Stuvsta;
nr 341 av herr Skantze;

nr 342 av herr Johnsson i Skoglösa m. fl.; och
nr 343 av herr Sandberg m. fl.;

till bankoutskottet motionerna:

nr 344 av herrar Jacobsson i Igelsbo och Hansson i Skediga;
nr 345 av herrar Landgren och Andersson i Malmö;
nr 346 av herrar Persson i Växjö och Eriksson i Stockholm;
nr 347 av herr Holmström;
nr 348 av herr Hallén; och
nr 349 av herr von Friesen m. fl.;

till statsutskottet motionen nr 350 av herr Hansson i Skegrie m. fl.;

till behandling av lagutskott motionerna:

nr 351 av herr Johansson i Torp m. fl.;

nr 352 och 353 av herr Thorell m. fl.;

nr 354 av herr Brandt m. fl.;

nr 355 av herr Andersson i Alfredshem;

nr 356 av herr Petterson i Degerfors m. fl.;

nr 357 av herr Rylander m. fl.; och

nr 358 av herr Håstad;

till jordbruksutskottet motionerna:

nr 359—361 av herr Utbult m. fl.;

nr 362 av herr Nolin m. fl.;

nr 363 av herr Janson i Frändesta m. fl.;

nr 364 av herr Edberg;

nr 365 av herr Larsson i Karlstad m. fl.;

nr 366 och 367 av herr Pettersson i Dahl m. fl.;

nr 368 av herrar Nilsson i Göingegården och Jonsson i Malmgrava;

nr 369 av herr Nilsson i Göingegården m. fl.;

nr 370 av herr Eriksson i Sandby m. fl.;

nr 371 av herrar Hansson i Skegrie och Persson i Svensköp;

nr 372 av herr Norup m. fl.;

nr 373 av herr Skoglund i Umeå m. fl.;

nr 374 av herr Nilson i Spånstad m. fl.;

nr 375 av herrar Staxäng och Nilsson i Göingegården; och

nr 376 av herr Karlsson i Stuvsta;

till tillfälligt utskott motionen nr 377 av herr Svensson i Stenkyrka m. fl;

till bevillningsutskottet motionen nr 378 av herr Svensson i Stenkyrka m. fl.;
samt

till tillfälligt utskott motionerna:

ur 379 av herr Utbult m. fl.;

nr 380 av herr Janson i Frändesta m. fl.;

nr 381 av herr Malmborg i Stockholm m. fl.;

nr 382 av herr Nilson i Spånstad m. fl.;

nr 383 av herr Carlsson i Bakeröd m. fl.;

nr 384 av herr Kristensson;

nr 385 av herr Fahlman m. fl.;

nr 386 av fru Västberg;

Nr 5.

Tisdagen den 29 januari 1946.

nr 387 av herr Nilson i Spånstad m. fl.;
nr 388 av herr Sandberg;
nr 389 av herr Ståhl;
nr 390 av herr Håstad m. fl.; och
nr 391 av herr Jansson i Orebro.

§ 6.

Till bordläggning anmäldes statsutskottets utlåtande, nr 23, i anledning av
KunglMaj :ts framställningar örn anslag å tilläggsstat II till riksstaten för
budgetaret 1945/46 under femte huvudtiteln till kommittéer och utredningar
genom sakkunniga m. m.

§ 7.

Justerades protokollsutdrag.

Kammarens ledamöter åtskildes härefter kl. 4.15 em.

In fidem.
Gunnar Britth.

Tisdagen den 29 januari.

Kl. 4 em.

§ 1.

Justerades protokollen för den 22 och den 23 innevarande januari.

§ 2.

Herr statsrådet Danielson avlämnade Kungl. Majlis proposition, nr 30, angående
vissa anslag ur kyrkofonden för budgetåret 1946/47 m. m.

Denna proposition bordlädes.

§ 3.

Återtagande Föredrogs herr Witsells å kammaren bord vilande motion, nr 392, angånr>30?en
en^e råft för pensionärer vid av staten övertagna enskilda järnvägar att erhålla
fribiljetter å statens järnvägar.

Herr Witzell erhöll på begäran ordet och anförde: Herr talman! Sedan jag
avlämnat min motion, har det kommit till min kännedom, att ärendet redan
är under behandling inom vederbörande departement. Av denna anledning
hemställer jag, herr talman, att få återtaga den av mig väckta motionen.

Denna hemställan bifölls.

§ 4.

Föredrogs Kungl. Maj :ts å kammarens bord liggande proposition, nr 16,
med förslag till lag om rätt att i mål och ärenden som tillhöra stats- eller
kommunalmyndighets handläggning insända handlingar med posten m. m.;

Tisdagen den 29 januari 1946.

Nr 5.

och hänvisades propositionen, såvitt den angick lag angående ändring i lagen
den 26 november 1920 (nr 796) om val till riksdagen, till konstitutionsutskottet,
och i övrigt till behandling av lagutskott.

Vidare föredrogos var efter annan följande Kungl. Maj :ts på bordet liggande
propositioner; och remitterades därvid

till bevillningsutskottet propositionen nr 23, med förslag till lag om andrad
lydelse av 30 § 3 mom. kommunalskattelagen den 28 september 19-8
(nr 370), m. m.;

till jordbruksutskottet propositionen, nr 25, angående anslag för försök med
täckdikningsmaskiner, m. m.;

till bankoutskottet propositionen, nr 26, med förslag till förordning om
ändrad lydelse av §§ 2 och 3 förordningen den 17 maj 1935 (nr 176) angående
konungariket Sveriges stadshypotekskassa, m. m.;

till bevillningsutskottet propositionen, nr 27. med förslag till förordning
örn ändrad lydelse av 20 §, 21 § samt 36 § 2. förordningen den 19 november
1914 (nr 383) angående stämpelavgiften; samt
till behandling av lagutskott propositionerna:

nr 28, med förslag till lag örn handläggning av domstolsärenden m. m.;
och

nr 29, med förslag till lag örn ändring i sjölagen m. m.

§ 5-

Föredrogs, men bordlädes åter statsutskottets utlåtande nr 23.

§ 6.

Avlämnades följande motioner, nämligen av

herr Pettersson i Norregård to. fl., nr 393, i anledning av Kungl. Maj:ts
proposition med förslag till lag om ändrad lydelse av 32 § 3 mom. kommunalskattelagen
den 28 september 1928 (nr 370);

herr Lundbom, nr 394, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag
till förordning örn bekämpande av smittsamma sjukdomar hos bin; samt

herr Ekdahl, nr 395, likaledes i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
med förslag till förordning örn bekämpande av smittsamma sjukdomar hos bin.

Dessa motioner bordlädes.

§ 7.

Justerades protokollsutdrag.

Kammarens ledamöter åtskildes härefter kl. 4.06 em.

In fidem
Gunnar Britth.

Nr 5.

Onsdagen den 30 januari 1946.

Onsdagen den 30 januari.

KL 11 fm.

§ 1.

I enlighet med kammarens därom den 21 innevarande månad fattade beslut
företogos nu val av tio ledamöter och tio suppleanter i vart och ett av de tre
tillfälliga utskott kammaren beslutat tillsätta; och anställdes först val av
ledamöter i första tillfälliga utskottet.

Därvid avlämnades 153 godkända valsedlar, samtliga med partibeteckningen
»Gemensam lista» och upptagande namnen på nedan nämnda personer i
följande ordning:
herr Allard,
fru Boman,
fröken Olsson,
herr Svensson i Stenkyrka,
herr Lundqvist,
herr Ståhl,
herr Jönsson i Lund,
herr Haggblom,
herr Odhe och
herr Johnsson i Skoglösa.

Dessa personer hade alltså utsetts till ledamöter i första tillfälliga utskottet.

§ 2.

Företogs val av ledamöter i andra tillfälliga utskottet.

Därvid avlämnades 127 godkända valsedlar, samtliga med partibeteckningen
»Gemensam lista» och upptagande namnen på nedan nämnda personer i
följande ordning:

fru Ekendahl,

herr Fahlman,

herr Jansson i Kalix,

herr Jönsson i Rossbol.

herr Johansson i Kalmar,

herr Swedberg,

herr Olsson i Oskarshamn,

herr Ljungqvist,

herr Malmborg i Stockholm och

herr Hansson i Skegrie.

Dessa personer hade alltså utsetts till ledamöter i andra tillfälliga utskottet.

§ 3.

Anställdes val av ledamöter i tredje tillfälliga utskottet.

Därvid avgavos 118 godkända valsedlar, samtliga med partibeteckningen
»Gemensam lista» och upptagande namnen på nedan nämnda personer i följande
ordning:

Onsdagen den 30 januari 1946.

Nr 5.

herr Hedqvist,
herr Jonsson i Malmgrava,
fru Svedberg,
herr Boman i Stavsund,
herr Severin i Gävle,
herr Persson i Svensköp,
herr Engström,
herr Skantze,

herr Nilsson i Varuträsk och
herr Jansson i Aspeboda.

Dessa personer hade alltså utsetts till ledamöter i tredje tillfälliga utskottet.

§ 4.

Företogs val av suppleanter i första tillfälliga utskottet.

Därvid avgåvos 103 godkända valsedlar, samtliga med partibeteckningen
»Gemensam lista» och upptagande namnen på nedan nämnda personer i följande
ordning:

herr Gavelin,
herr Fahlman,
fröken Nygren,
herr Larsson i Luttra,
herr Jonsson i Skutskär,
herr Larsson i Stockholm,
fru Eriksson,
herr Skantze,

herr Andersson i Hyssna och
herr Svensson i Vä.

Dessa personer hade alltså utsetts till suppleanter i första tillfälliga utskottet.

§ 5.

Anställdes val av suppleanter i andra tillfälliga utskottet.

Därvid avgåvos 98 godkända valsedlar, samtliga med partibeteckningen
»Gemensam lista» och upptagande namnen på nedan nämnda personer i följande
ordning:

herr Andersson i Alfredshem,
herr Jonsson i Malmgrava,
herr Lundberg,
herr Larsson i Luttra,
herr Forsberg,
fru Sandström,
herr Sköldin,
herr Skantze,

herr Johansson i ''Torp och
herr Pettersson i Ersbacken.

Dessa personer hade alltså utsetts till suppleanter i andra tillfälliga utskottet.

§ 6.

Företogs val av suppleanter i tredje tillfälliga utskottet.

Därvid avgåvos 100 godkända valsedlar, samtliga med partibeteckningen
»Gemensam lista» och upptagande namnen på nedan nämnda personer i följande
ordning:

Nr 5.

Onsdagen den 30 januari 1946.

Interpellation.

herr Jonsson i Järvsand,

herr Fahlman,

herr Thäpper,

herr Johansson i Norrfors,

herr Skoglund i Umeå,

fru Sandström,

herr Andersson i Eskilstuna,

herr Sveningsson,

herr Tersson i Växjö och

herr Svensson i Vä.

Dessa personer hade alltså utsetts till suppleanter i tredje tillfälliga utskottet,

§ 7.

Justerades protokollsutdrag angående de i §§ 1—6 här ovan omförmälda
valen.

§ 8.

Föredrogs och hänvisades till behandling av lagutskott Kungl. Maj:ts på kammarens
bord vilande proposition, nr 30, angående vissa anslag ur kyrkofonden
för budgetåret 1946/47 m. m.

§ 9-

Föredrogos var efter annan följande på kammarens bord liggande motioner;
och remitterades därvid

till bevillningsutskottet motionen nr 393 av herr Pettersson i Norregård m. fl.,
samt

till jordbruksutskottet motionerna:
nr 394 av herr Lundhom; och
nr 395 av herr Ekdahl.

§ 10.

Föredrogs statsutskottets utlåtande, nr 23, i anledning av Kungl. Maj :ts framställningar
om anslag å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1945/46
under femte huvudtiteln till kommittéer och utredningar genom sakkunniga m. m.

Utskottets hemställan bifölls.

§ 11.

Herr talmannen lämnade på begäran ordet till

Herr Skoglund i Doverstorp, som anförde: I Kungl. Maj:ts proposition till
riksdagen den 8 oktober 1943 (nr 345) med förslag till förordning om ändring
i vissa delar av taxeringsförordningen har herr statsrådet och chefen för
finansdepartementet uttalat, att det torde stundom bliva erforderligt för länsstyrelse
att äga tillgång till, _ förutom de bokföringssakkunniga personer, vilka
anställas såsom taxeringsrevisorer och taxeringsassistenter med stadigvarande
tjänstgöring vid länsstyrelsen, även till personer, vilka i bokföringsfrågor
kumm lämna biträde, som i 14 § taxeringsförordningen sägs. Vidare uttalade
statsrådet, att länsstyrelserna borde äga att, där så prövas erforderligt, träffa
avtal med bokföringssakkunniga personer, som efter kallelse skola lämna biträde
som nyss sagts. Bestämmelser i detta hänseende återfinnas i 14 § taxeringsförordningen.

Onsdagen den 30 januari 1940.

Nr 5.

Interpellation. (Forts.)

I samma proposition uttalades, att förbud borde införas för befattningshavare
å landskontor att mot ersättning lämna skattskyldiga inom länet biträde
med upprättande av deklarationer eller andra i skatteförfattningarna
avsedda uppgifter eller annat biträde i skatteärenden.

I 8 § taxeringsförordningen stadgas, att länsstyrelse skalig förordna en person
(taxeringskonsulent) att för visst antal lokala taxeringsdistrikt inom
länet fullgöra de uppgifter, varom närmare stadgas i 80 a § samma förord Erfarenheten

under de snart gångna tvenne åren, sedan de nya bestämmelserna
i anledning av ovannämnda proposition infördes, har visat, att länsstyrelserna
i flera fall såsom bokföringssakkunniga och taxeringskonsulenter
förordnat personer, som i sin dagliga gärning — helt eller delvis —- tillhandagå
de skattskyldiga med råd och hjälp vid upprättande av deklarationer,
uppsättande av besvärsskrifter till prövningsnämnderna och beskattningsdomstolarna,
uppgörande av bokslut m. m. eller bedriva konsultationsverksamhet
inom områden, som hava intresse ur beskattningssynpunkt. Vid
taxeringsprocessen angående beräkning av inkomst av skogsbruk förekommer
det ofta, att samma sakkunnige anlitas från båda parter, givetvis icke i samma
mål, men under sådana förhållanden att full objektivitet icke torde kunna
påräknas. Taxeringsorganen använda länsjägmästaren och de skattskyldiga
honom underställd personal, en instans i processen viss person och en annan
instans sakkunnig, som är beroende av den förre. Ofta förekommer det, att
en sakkunnig på detta område användes av alla instanser. När därtill kommer,
att beskattningsnämnder och -domstolar ofta icke tillerkänna vitsord åt
expertutlåtanden från andra sakkunniga än dem taxeringsorganen anlitat,
är bevisningen försvårad för de skattskyldiga, som därför aro hänvisade till
att anlita just taxeringsorganens sakkunniga, som trots sin dubbelställning
äro oförhindrade mottaga uppdraget. Vid konfrontation med denna erfarenhet
kan man ej imderlåta fråga sig, örn dylika förordnanden varit avsedda av
statsmakterna. Det kan nämligen knappast vara möjligt för en sålunda förordnad
person att noggrant undersöka, huruvida taxeringarna äro med skatteförfattningarna
överensstämmande samt likformiga och rättvisa och att intaga
en objektiv ståndpunkt, då personen själv ofta handhaft bokföringen,
upprättat deklarationen eller avfattat besvärsskriften eller kan komma att
anförtros uppdraget efter fullgjord granskning ur taxeringssynpunkt eller
måhända är påverkad av konkurrenssynpunkt. Skattskyldiga, som ej anlitat
dylika personer i taxeringsprocessen komma att få en sämre ställning ur bevisningssynpunkt
än örn de uppdragit utredningen och annat hithörande arbete
åt de av beskattningsorganen anlitade, som sålunda stå i båda lägren och
kanske omedvetet utnyttja denna dubbelställning.

I anledning av vad jag här anfört hemställer jag örn kammarens tillstånd
att till herr statsrådet och chefen för finansdepartementet få framställa följande
fråga:

Är herr statsrådet beredd medverka till att rättelse vidtages för att förhindra
att ovan påpekade sakkunnigförordnanden meddelas och att de av beskattningsnämnder
och -domstolar anlitade sakkunniga icke längre måtte til 1 -låtas intaga denna dubbelställning, som för närvarande är möjlig?

Denna anhållan bordlädes.

§ 12.

Herr Skoglund i Doverstorp erhöll på begäran ordet och yttrade: Kostnad intet (Malton.
för reparation och underhåll av jordbruksfastighet får enligt 22 § 1 mom. kom -

Nr 5.

Onsdagen den 30 januari 1946.

Interpellation. (Forts.)

munalskattelagen avdragas såsom omkostnad i förvärvskällan jordbruksfastighet,
varemot enligt 22 § 2 mom. samma lag avdrag icke får göras för »kostnad
för ny-, till- eller ombyggnad å fastigheten . . .». Motsvarande bestämmelser för
förvärvskällan annan fastighet återfinnas i 25 § kommunalskattelagen.

Erfarenheten i taxeringsmål utvisar, att det föreligger utomordentligt stora
svårigheter att verkställa en riktig uppdelning av kostnaderna för byggnation
på reparation å ena sidan och ny-, till- eller ombyggnad å andra sidan.
Uppdelningen av dessa kostnader föranleder mycket ofta tvister mellan de
skattskyldiga och taxeringsmyndigheterna. Bevisbördan för vad som är att
hänföra till reparation och vad som skall beräknas till ombyggnad vilar på
grund av. taxeringsprocessens omvända bevisskyldighet på de skattskyldiga,
som därvid kommit i en mycket ogynnsam situation. Vad som i en beskattningsnämnd
godkännes såsom avdragsgill kostnad för reparation, är i en
annan nämnd icke avdragsgill kostnad för ny-, till- eller ombyggnad, och
vissa taxeringsorgan godkänna av byggnadsexperter utfärdade intyg angående
uppdelningen av reparations- och ombyggnadskostnader, medan andra taxeringsorgan
ej tillmäta dessa intyg vitsord. Ovissheten hos de skattskyldiga
rörande vad som enligt beskattningsnämnders och -domstolars uppfattning är
att hänföra till avdragsgilla resp. ej avdragsgilla byggnadskostnader har med
tiden blivit allt större.

Då en skattskyldig vidtagit omfattande byggnationer å sin fastighet, uppkommer
frågan örn bevisningen rörande kostnadernas fördelning mellan reparation
resp. ny-, till- eller ombyggnad. Kan den skattskyldige förete ett
expertisutlåtande om fördelningen av kostnaderna, synes detta böra tillerkännas
vitsord, örn taxeringsorganen icke genom egen sakkunnig låta göra
en sådan uppdelning. Det kan icke vara riktigt, att beskattningsorganen frånkänna
ett expertutlåtande vitsord och grunda taxeringen på endast taxeringsnämnds
eller taxeringsintendents allmänna utlåtande, örn man icke vidtagit annan
expertbedöming.

Då det är svårt att lämna ett vederhäftigt sakkunnigutlåtande angående
fördelningen av här avsedda kostnader mellan avdragsgilla och icke avdragsgilla
kostnader utan att ha besiktigat byggnadsbeståndet före och efter byggnationen,
hade det varit önskvärt, att taxeringsmyndigheterna hade berett?
möjlighet att efter anmodan från den skattskyldige nämna sakkunnig, som
på bekostnad av den skattskyldige lämnar ett utlåtande, som skall ligga till
grund för den kommande inkomstbeskattningen. Hos vissa taxeringsorgan lia
dock blott ett fåtal av de skattskyldiga hittills haft möjlighet att innan byggnationen
påbörjats inhämta uppgift, givetvis icke bindande och endast ungefärlig,
angående dettas uppfattning örn fördelningen av kostnaderna mellan
reparation resp. ny-, till- eller ombyggnad. Ett sådant utlåtande, eventuellt
förstärkt eller ersatt med ett auktoriserat sakkunnigutlåtande, torde vara i
hög grad önskvärt för de skattskyldiga med hänsyn till både kalkylerna angående
byggnationen i förhand och den därefter följande taxeringsprocessen.

Med anledning av vad lag sålunda anfört hemställer jag örn kammarens tillstånd
att till herr statsrådet och chefen för finansdepartementet få framställa
följande frågor:

1. Är herr statsrådet beredd att medverka till att klarare anvisningar meddelas,
huru uppdelning av kostnaderna för byggnation mellan å ena sidan
reparations- och å andra sidan ny-, till- eller ombyggnadsarbeten skall verkställas? 2.

Kunna möjligheter skapas för de skattskyldiga för underlättande av
bevisningen i taxeringsproeess att erhålla utlåtanden av auktoriserade sakkunniga
angående fördelningen ur taxeringssynpunkt av kostnader för bygg -

Onsdagen den 30 januari 1946.

Nr 5.

Interpellation. (Forts.)

nation mellan avdragsgilla och icke avdragsgilla kostnader, vilka utlatauden

kunna tillerkännas fullt vitsord? , ,

B. Kunna möjligheter skapas för ett visserligen icke bindande och endast
ungefärligt utlåtande före byggnationens igångsättande angående fördelningen
av kostnaderna för densamma mellan vid inkomsttaxeringen avdragsgilla
och icke avdragsgilla kostnader?

Denna anhållan bordlädes.

§ 13.

Ordet lämnades på begäran till

InierpeUativn.

Herr Olson i Göteborg, som anförde: I ett den 8 december 1944 dagtecknat
betänkande framlade 1944 års allmänna skattekommitté förslag till förfarande
vid avveckling av krigskonjunkturbeskattningen. över detta betänkande hade
vederbörande myndigheter m. fl. efter remiss avgivit yttrande i början av år
1945.

I sitt av 1945 års riksdag godkända betänkande nr 45 i anledning av Kungl.
Maj:ts proposition nr 256 med förslag till förordning örn krigskonjunkturskatt
för samma år anförde bevillningsutskottet, bl. a., att avvecklingen av krigskon-*
junkturskatten borde påskyndas och möjligheten av dess avveckling redan per
den 31 december 1944 omprövas. I varje fall förutsatte utskottet, att kngskonjunkturskatten
icke skulle uttagas för merinkomster, som hänförde sig till tiden
efter 1945 års utgång. „ ,

Till 1945 års höstriksdag framlades en den 2 november samina ar dagtecknad
proposition nr 376 med förslag till förordning med. särskilda bestämmelser angående
inventering av varulager i samband med krigskonjunkturbeskattmngens
avveckling. Herr statsrådet och chefen för finansdepartementet framhöll i nämnda
proposition, att han avsåge att senare framlägga förslag till förordning örn
krigskonjunkturskatt för år 1946, avseende merinkomster under ar 1945, jamte
förslag till avvecklingsföreskrifter. .

Näringsföretagen äro för närvarande sysselsatta med att upprätta sina bokslut
för år 1945. Med hänsyn härtill är det av stor betydelse för företagen att
äga kännedom örn huru stort belopp som bör avsättas av sagda års vinst för
gäldande av dels den därå belöpande eventuella krigskonjuntur skatten, dels ock
den krigskonjunkturskatt, som kan komma att paföras i anledning av avvecklingen
av nämnda skatt. För att kunna bedöma dessa frågor är det nödvändigt
att företagen snarast erhålla kännedom om bestämmelserna rörande eventuell
krigskonjunkturskatt för år 1946 samt de blivande avvecklingsföresknfterna
Med anledning av vad sålunda anförts får jag anhålla örn kammarens tillstånd
att till herr statsrådet och chefen för finansdepartementet få framställa #

f° ÅJ1 herr^tatsrådet beredd att i så god tid för riksdagen framlägga förslag
örn krigskonjunkturskatt för år 1946 samt .förslag om krigskonjunkturskattens
avveckling, att företagen därigenom få möjlighet att bedöma storleken av erforderliga
skatteavsättningar vid 1945 års bokslut?

Denna anhållan bordlädes.

§ 14.

Herr talmannen tillkännagav, att förslag gjorts till fördelning av de mortioner,
som hänvisats till behandling av tillfälligt utskott; och var detta förslag,
sorn nu upplästes, så lydande:

Nr 5.

Onsdagen den 30 januari 1940.

Forsing till fördelning av de inom andra kammaren väckta motioner,
vilka blivit hänvisade till behandling av tillfälligt utskott.

Till behandling av första tillfälliga utskottet torde få överlämnas motioner av:
herrar Larsson i Julita och Lundbom, nr 70, angående sänkning av räntan å
byggnadsförskott ur kyrkofonden;

herr Lindahl m. fl., nr 84, angående demokratisering av medaljutdelningen till
statens befattningshavare;

fru Rönn-Christiansson m. fl, nr 188, angående åtgärder i syfte att genom
statligt stöd underlätta för blinda att hålla sig med ledarhundar;

herr Pettersson i Dahl m. fl., nr 197, om förhindrande av att tjänsteåldems
betydelse övervärderas vid befordringar till ämbeten och tjänster;

herr Severin i Stockholm, nr 299, angående modifiering av bestämmelserna örn
formell kompetens för anställning i statens verk;

herr Johansson i Mysinge m. fl., nr 312, om revision av gällande bestämmelser
för beviljandet av statsbidrag eller stipendier av social eller kulturell art;

herr Johansson i Stockholm, nr 325, angående inrättande av en statlig teaterhögskola
;

herr Janson i Frändesta m. fl., nr 380, örn utredning angående yrkesskolornas
och folkhögskolornas ställning och uppgifter i samhället;

herr Nilson i Spånstad ni. fl., nr 382, örn ökad medverkan genom radion i propagandan
för anskaffning och läsning av värdefull litteratur;

herr Fahlman m. fl., nr 385, angående kontroll av den privata kursverksamheten
för yrkesutbildning;

fru Västberg, nr 386, angående främjande av tillkomsten av upplysningsfilmer
för spridande av kunskap örn samhällets sociala hjälpverksamhet;

herr Nilson i Spånstad m. fl., nr 387, örn vidtagande av vissa åtgärder för en
förbättrad upplysning genom rundradion örn landsbygden och dess förhållanden;

herr Sandberg, nr 388, angående utarbetande av officiella årliga redogörelser
för de viktigaste under året tillkomna lagarna och författningarna;

herr Ståhl, nr 389, örn utredning av frågan angående modernisering, större
spridning och eventuellt förbilligande av de statliga publikationerna; och

herr Håstad m. fl., nr 390, angående utbildningen av tandtekniker och tandsköterskor.

Till behandling av andra tillfälliga utskottet torde få överlämnas motioner av:
herr Adolfsson m. fl., nr 6, angående förslag om statens övertagande av
Svenska sockerfabriksaktiebolaget och dess verksamhet;

herr Eriksson i Sandby m. fl., nr 7, angående utredning rörande behovet av
nya bestämmelser i 2 kap. hälsovårdsstadgan;

herr Persson i Stockholm m. fl., nr 22, örn nya direktiv för socialvårdskommittén
m. m.;

herr Nordström i Kramfors m. fl., nr 72, angående bestridande av kostnaderna
för av myndighet förordnade ordningsvakter;

herr Persson i Stockholm m. fl., nr 82, örn undanröjande av rättsliga hinder
mot en kommunalisering av stuverirörelsen;

fru Nordgren m. fl., nr 83, örn beredande av bättre försörjningsmöjligheter åt
änkor;

herr Jansson i örebro m. fl., nr 134, örn utredning angående en effektiv statlig
kvalitetskontroll på saluförda varor;

herr Ståhl och fru Nordgren, nr 137, örn tillerkännande av polismans skydd
åt chaufförer i yrkesmässig persontrafik;

herr Kempe m. fl., nr 147, angående begränsning av arbetstiden för droskförare
i yrkesmässig automobiltrafik;

Onsdagen den 30 januari 1940.

Nr 5.

herr Johansson i Stockholm m. fl., nr 148 angående förstatligande av de industrier,
som hava tillverkning av krigsmateriel som huvuduppgift;

herrar Johansson i Stockholm och Persson i Stockholm, nr 187, angående förstatligande
av AEG-koncernens och Elektriska AB Siemens företag i Sverige;

herrar Persson i Svensköp och Landgren, nr 189, örn utredning och förslag
till föreskrifter rörande minderårigas användande för vissa riskfyllda arbetsuppgifter; herr

Jansson i Orebro m. fl., nr 246, örn utredning och förslag angående den
psykiska hälso- och sjukvårdens planering och organisering;

herr Hagberg i Luleå m. fl., nr 295, örn det s. k. investeringsrådets utrustande
med beslutande befogenheter;

herr Hagberg i Luleå m. fl., nr 296, örn framläggande av en plan för utveckling
och inriktning av landets produktiva resurser m. m.;

herr Hagberg i Luleå m. fl., nr 297, örn överförande i statlig besittning av vissa
malm- och mineraltillgångar m. m.;

herr Andersson i Malmö m. fl., nr 303, örn ökat statligt inflytande inom sockerindustrien
;

herr Malmborg i Stockholm m. fl., nr 381, örn utredning och förslag angående
en teknisk och ekonomisk kontroll över den industriella produktionen; och

herr Jansson i Örebro, nr 391, angående viss ändring i den för medicinalstyrelsen
gällande instruktionen.

Till behandling av tredje tillfälliga utskottet torde få överlämnas motioner av:
herr Hedlund i Rådom m. fl., nr 17, angående utredning av frågan örn ett
enhetligt pris inom hela landet för flytande drivmedel till motorfordon;

herr Lindmark m. fl., nr 38, angående utredning örn utjämning av de avståndsbetingade
prisvariationerna i fråga örn flytande motorbränsle;

herr Nolin m. fl., nr 85, angående tillhandahållande åt jord- och skogsbruket
av i krigsmaktens förvar befintliga lager av sprängämnen;

herr Dahlgren m. fl., nr 86, angående utredning av frågan om billiga semesterresor
för arbetstagare;

herr Lindberg, nr 87, angående utarbetande av en redogörelse över svenska
handelsflottans förluster under andra världskriget av människoliv och egendom; fru

Rönn-C kristiansson m. fl., nr 118, örn rätt till fria järnvägsresor för personer,
som på grund av lyte eller vanförhöt ej kunna företaga resor utan vårdare,
m. m.;

herr Staxäng m. fl., nr 186, angående utredning om införande av genomgående
taxeberäkning mellan järnväg och därtill anslutna billinjer;

herr Hagberg i Luleå m. fl., nr 268, om bibehållande av den statliga priskontrollen
m. m.;

herr Skoglund i Umeå m. fl., nr 298, örn utredning angående inrättande av
ett centralt kontrollorgan för granskning och godkännande av andningsskydd
samt övrig skyddsmateriel mot olycksfall och ohälsa i arbete;

herrar Witzell och Johnsson i Kastanjegården, nr 300, angående utökad giltighetstid
för järnvägarnas tur- och returbiljetter;

herr Boman i Kieryd, nr 301, örn utredning angående ett enhetligt pris på
flytande motorbränsle;

herr Wiberg m. fl., nr 302, örn återinförande genom postverkets försorg av utbärning
av värdepost;

herr Svensson i Stenkyrka m. fl., nr 377, örn åstadkommande av för hela riket
enhetliga varupriser;

herr Utbult m. fl., nr 379, örn utredning och förslag angående riktlinjer för
planläggning av bebyggelsen i Bohusläns fiskeläge;

Nr 5.

Onsdagen den 30 januari 1946.

herr Carlsson i Bakeröd m. fl., nr 383, om utredning angående befolkningsfördelningen
mellan landsbygd och statsbygd m. m.; och

herr Kristensson, nr 384, angående utredning av frågan örn återinförande av
värdebrevbäringen.

§ 15.

Anmäldes och godkändes statsutskottets förslag till riksdagens skrivelse, nr
14, till Konungen i anledning av Kungl. Maj:ts framställningar örn anslag å
tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1945/46 under femte huvudtiteln till
kommittéer och utredningar genom sakkunniga m. m.

§ 16.

Justerades protokollsutdrag.

Kammarens ledamöter åtskildes härefter kl. 12.40 em.

In fidem
Gundar Britth.

Stockholm 1946. Kungl. Boktryckeriet P. A. Norstedt & Söner.

480701