1939. Första kammaren. Nr 17 (Riksdagens protokoll 1939:17)

RIKSDAGENS PROTOKOLL

1939. Första kammaren. Nr 17.

Söndagen den 12 mars.

Kammaren sammanträdde kl. 8 e. m.

Herr statsrådet Quensel avlämnade Kungl. Maj:ts propositioner:
nr 23, angående ratifikation av protokollet den 30 september 1938 rörande
ändringar i Nationernas förbunds akt;

nr 89, med förslag till lag angående ändring i lagen den 22 juni 1928 (nr
302) om vissa av landsting eller kommun drivna sjukhus;

nr 121, angående ersättning i vissa fall i anledning av ådragna yrkessjukdomar; nr

146, med förslag till lag angående ändring i vissa delar av lagen den 16
maj 1930 (nr 139) örn vissa inskränkningar beträffande tiden för förläggande
av bageri- och konditoriarbete m. m.;

nr 151, angående ersättning till kommunerna för mistad kommunal progressivskatt; nr

152, angående ändrade grunder för lämnande av ersättning av statsmedel
för taxeringsarbete i Stockholms stad;

nr 153, med förslag till stat för statens allmänna fastighetsfond för budgetåret
1939/40 m. m.;

nr 155, angående befrielse från viss betalningsskyldighet på grund av statsbidrag
till ett avdikningsföretag inom Stensele socken av Västerbottens län,
m. m.;

nr 156, angående anslag till örn- och nybyggnadsarbeten vid dövstumskoloma; nr

157, angående understöd åt verkstadsskolor för viss arbetslös ungdom
samt stipendier åt elever vid dylika skolor;

nr 158, angående vissa anslag till ersättning till statens domäners fond för
upplåten mark, m. m.;

nr 159, angående försäljning av den s. k. Gripsholmsjorden i Nyköping;
nr 160, med förslag till förordning med vissa bestämmelser angående utrotande
av berberis inom nationalparker och såsom naturminnesmärken fridlysta
områden;

nr 161, angående försäljning av vissa allmänna arvsfonden tillfallna fastigheter; nr

162, angående efterskänkande av viss del av kronan tillfallet danaarv
efter Annika Hansson, född Christoffersdotter, från Blomskogs socken;

nr 163, angående inrättande av en försöksgård å sandjord i Kristianstads
län;

nr 164, angående avlöningsförmåner för personal vid Borås—Jönköpings
järnväg, som vid järnvägens införlivande med statens järnvägar övergår i
nämnda järnvägars tjänst;

nr 165, angående godkännande av ett i London den 21 december 1938 undertecknat
avtal mellan Danmark, Finland, Förenade Konungariket Storbritannien
och Nordirland, Norge samt Sverige angående begrilnsning av flottrustningar
och utväxling av upplysningar örn byggnad av krigsfartyg;

Första hammarens protokoll 1939. Nr 17.

Nr 17.

Söndagen den 12 mars 1939.

nr 166, med förslag till lag angående ändring i vissa delar av lagen den 14
juni 1907 (nr 36 s. 1) om nyttjanderätt till fast egendom, m. m.;

nr 167, med förslag till lag örn ändrad lydelse av 8 kap. 3 § rättegångsbalken,
m. m.;

nr 168, angående förberedande åtgärder för inrättande av en hovrätt för
Västra Sverige;

nr 169, angående ytterligare statsunderstöd till Norrbottens läns hushållningssällskap
för inrättande av lantbruksskola;

nr 170, angående anslag till undersökning rörande vissa vattenregleringsföretag,
m. m.;

nr 171, angående försäljning av mark från vissa kronoegendomar m. m.;
nr 172, angående anslag för Helgeåns reglering m. m.;
nr 173, angående anslag till avlöningar m. m. vid navigationsskolorna;
nr 174, angående iordningställande av vissa kolonat i Norrbottens län, att.
upplåtas till lappar, m. m.;

nr 175, med förslag till förordning örn ändrad lydelse av 18 § 3 mom. och
30 § 3 mom. förordningen den 11 juni 1926 (nr 207) angående tillverkning och
beskattning av brännvin;

nr 176, angående provisoriska avlöningsbestämmelser under budgetåret 1939/
40 för vissa kommunanställda lärare m. fl.;

nr 177, angående statsbidrag till inrättande av pensionärshem;
nr 178, angående anslag till statliga och kommunala beredskapsarbeten
m. m.;

nr 179, angående anslag till statens arbetslöshetskommission ävensom till reservarbeten
och kontantunderstödsverksamhet m. m.;

nr 180, angående anvisande av medel för beredande av ersättning för vissa
förskingrade förmyndarmedel;

nr 181, angående förstärkning av andra huvudtitelns anslag till kommittéer
och utredningar genom sakkunniga och anslag till extra utgifter;
nr 182, med förslag till förordning örn skyddskoppympning m. m.;
nr 183, angående anslag till förvärv av Skåne—Smålands järnväg;
nr 184, angående redovisningen av vissa av försvarsväsendet, tullverket och
lotsverket disponerade fastigheter m. m.;

nr 185, angående låneunderstöd för innehavaren av Ericsbergs fideikommiss; nr

186, angående överenskommelser med universitetets i Uppsala pensionsinrättning
för tjänstemäns änkor och barn, vaktbetjäningens vid Uppsala universitet
pensionsinrättning för änkor och barn samt pensionsinrättningen för
änkor och barn efter befattningshavare vid universitetet i Lund örn övertagande
av dessa pensionsinrättningars rörelse, m. m.;

nr 187, angående överflyttning på övergångsstat av viss personal vid domänverket
m. m.;

nr 188, angående anslag till förbättrad bostadsförsörjning för lantarbetare
m. m.;

nr 189, med förslag till lag om ändring i vissa delar av lagen den 30 juni
1916 (nr 312) angående ansvarighet för skada i följd av automobiltrafik,
m. m. ;

nr 190, angående anslagsmedel till nybyggnad för ammunitionsfabriken;
nr 191, angående försäljning av viss kronan tillhörig mark i Skillingaryds
municipalsamhälle;

nr 192, angående anvisande av medel till återuppförande av ett presshus vid
ammunitionsfabrikens etablissement å Marieberg;

nT 193, angående understöd åt furiren vid Jämtlands flygflottilj Sture Gardins
änka Åsta Evelina Gärdin, född Falk;

Söndagen den 12 mars 1939.

Nr 17.

nr 194, angående pension åt vissa i statens tjänst anställda personer;
nr 195, angående delaktighet i statens pensionsanstalt för överläkare och
sjukgymnaster vid de till pensionsstyrelsen anslutna kuranstalterna;

nr 196, angående delaktighet i statens pensionsanstalt för ordinarie lärare
vid vävskolan i Borås;

nr 197, angående ytterligare anslag till vissa byggnadsarbeten vid statens
växtskyddsanstalts filial i Alnarp;

nr 198, angående trafikering av Falkenbergs järnväg;
nr 199, angående anslag till uppförande av nybyggnad för en statens sjukskö
terskeskola;

nr 200, angående lönereglering för provinsialläkare och distriktsveterinärer; nr

201, angående avstående i vissa fall av allmänna arvsfondens rätt till
arv;

nr 202, angående anslag till arbetsrådet för budgetåret 1939/40;
nr 203, angående understöd åt efterlevande till vissa i statens tjänst anställda
personer m. m.;

nr 204, angående vissa den statsunderstödda vattenavlednings- och avdikningsverksamheten
berörande frågor;

nr 205, angående anslag till veterinärstaten ;

nr 207, angående åtgärder för enhetliggörande av det svenska järnvägsnätet; nr

208, med förslag till förordning om ändring i vissa delar av förordningen
den 19 november 1914 (nr 383) angående stämpelavgiften, m. m.; ,

nr 209, angående anslag till nybyggnad för statens veterinärbakteriologiska
anstalt;

nr 210, angående anslag till ortnamnskommissionen m. m.;

nr 211, angående anslag till avlöningar vid de allmänna läroverken jn. m.;

nr 212, angående statsbidrag till enskilda vägar;

nr 213, angående försäljning av vissa kronan tillhöriga områden inom Bergkvara
municipalsamhälle;

nr 214, med förslag till lag örn upphävande av 1 § andra stycket lagen den 7
juni 1934 (nr 247) örn straff för vissa brott vid förande av motorfordon;

nr 216, angående anvisande av medel för avbetalning å statslån till vissa
torrläggningsföretag;

nr 217, angående lönereglering för ordinarie tjänstemän vid de allmänna
läroverken m. fl. statliga undervisningsanstalter;

nr 219, angående delaktighet i statens pensionsanstalt för viss personal hös
vägdistrikten;

nr 220, angående anslag till bidrag till vägunderhållet på landet m. m.;
nr 221, angående förstärkning av lantförsvarets och sjöförsvarets expensanslag; nr

222, angående omorganisation av statens skogsförsöksanstalt;
nr 223, angående ändrad lydelse av 35 § civila avlöningsreglementet den 4
januari 1939 (nr 8) :

nr 224, angående vissa särskilda grunder för lönetursberäkning för ordinarie
lärare i övningsämne vid det statliga undervisningsväsendet;

nr 225, med förslag till förordning om ändring i vissa delar av motorfordonsförordningen
den 23 oktober 1936 (nr 561) m. m.; samt

nr 226, angående statsunderstöd till Kågedalens kalkbruksförening u. p. a.
för utförande av en kalkbruksanläggning.

Justerades protokollen för den 4 och den 7 innevarande månad.

Nr 17.

Söndagen den 12 mars 1939.

Anmäldes och godkändes statsutskottets förslag till riksdagens skrivelse,
nr 94, till Konungen i anledning av Kungl. Maj:ts i statsverkspropositionen
under tionde huvudtiteln gjorda framställning örn anslag till säkerhetsanstalter
för sjöfarten.

Anmäldes och godkändes andra lagutskottets förslag till riksdagens skrivelser
till Konungen:

nr 95, i anledning av väckta motioner örn förnyad utredning angående utvidgad
försäkring mot olycksfall i arbete; och

nr 96, i anledning av väckt motion angående införande av olycksfallsförsäkring
för innehavare av offentliga förtroendeuppdrag.

Anmäldes och godkändes jordbruksutskottets förslag till riksdagens skrivelser
till Konungen:

nr 101, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående statsbidrag för
undersökning rörande reglering av Alsterån;

nr 102, i anledning av Kungl. Maj :ts proposition angående ytterligare statslån
till förhöjning av vissa arbetarsmåbrukslån;

nr 103, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående anvisande av
medel för avbetalning å statslån till vissa torrläggningsföretag;

nr 104, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående rätt för laboratorn
S. V. Runnström att för löneklassplacering tillgodoräkna viss tjänstgöring; nr

105, i anledning av Kungl. Maj :ts proposition angående disponerande av
avkastningen av statens hästavelsfond;

nr 106, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående anvisande av
medel för avbetalning å statslån till vissa torrläggningsföretag;

nr 107, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående placering i lönehänseende
av kronojägaren J. F. Lindberg; samt

nr 108, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående avskrivning av
räntor å köpeskillingen för viss försäljningslott från Näs kungsgård i Kopparbergs
län.

Anmäldes och godkändes konstitutionsutskottets förslag till riksdagens skrivelse,
nr 109, till Konungen i anledning av väckta motioner örn utsträckt tilllämpning
av det representativa systemet enligt lagen örn församlingsstyrelse.

Anmäldes och godkändes bevillningsutskottets förslag till riksdagens skrivelse,
nr 110, till Konungen i anledning av väckt motion örn viss ändring i
11 § förordningen örn automobilskatt.

Anmäldes och godkändes första lagutskottets förslag till riksdagens skrivelser
till Konungen:

nr 113, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag angående
fortsatt giltighet av lagen den 16 februari 1934 (nr 19) örn fullgörande
i vissa fall av betalningsskyldighet i förhållande till utlandet m. m.; och
nr 114, j anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag örn
ändrad lydelse av 8 § förordningen den 16 maj 1884 (nr 25) angående patent.

Söndagen den 12 mars 1939.

Nr 17.

Upplästes en till kammaren inkommen ansökning, som jämte därvid fogat
läkarintyg var så lydande:

Till riksdagens första kammare.

Under hänvisning till bifogade läkareintyg anhålles örn en veckas ledighet
från riksdagsarbetet. Vördsamt.

Vallentuna den 9 mars 1939.

A. R. Aronsson.

Härmed intygas att lantbrukaren Anders Rudolf Aronsson på grund av
sjukdom är förhindrad att deltaga i riksdagsarbetet under en tid av en vecka
från nedan nämnda datum.

Stocksund den 9 mars 1939.

Tage Lindö,

leg. läk.

Den begärda ledigheten beviljades.

Föredrogs och hänvisades till behandling av lagutskott Kungl. Maj:ts proposition
nr 86, med förslag till lag om villkorlig dom, m. m.

Föredrogos och hänvisades till statsutskottet Kungl. Maj:ts propositioner:
nr 87, angående åtgärder beträffande villkorligt dömda personer ävensom
frigivna fångar;

nr 123, angående restaurering av Gustaf lilis paviljong i Haga;
nr 127, angående civiltekniska luftskyddsåtgärder vid statens kraftverksanläggningar; nr

136, angående statsbidrag till skolhusbyggnad i Tännäs skoldistrikt;
nr 137, angående anordnande av skyddsrum i statens fastigheter;
nr 141, angående försäljning av vissa statens järnvägar tillhöriga fastigheter
m. m.;

nr 143, angående inköp av vattenfallsandelar i JärpstTömmen m. m.;
nr 144, angående försäljning av Kinda kanal m. m.; samt
nr 145, angående anordnande av cisterner för flytande bränsle vid statens
järnvägar.

Föredrogs _och hänvisades till behandling av lagutskott Kungl. Maj:ts proposition
nr 148, med förslag till lag angående vissa ändringar i lagen den 9
december 1910 (nr 141, sid. 27) örn reglering av prästerskapets avlöning.

Föredrogos och hänvisades till statsutskottet Kungl. Maj:ts propositioner:
nr 149, angående reglering av den årliga lästiden vid folkskolan m. m.;
nr 150, angående bidrag till svensk undervisning för svenska barn i utlandet;
samt

nr 154, angående anslag till nybyggnad för de militära högskolorna.

Föredrogs och hänvisades till statsutskottet herr Bergmans motion, nr 235,
i anledning av Kungl. Maj :ts proposition angående anslag till intagningsnämnder
vid vissa allmänna läroverk m. fl. läroanstalter.

Nr 17.

Söndagen den 12 mars 1939.

Interpellation
ang. hemligMålandet
av
vissa allmänna
handlingar.

Föredrogos, meri bordlädes ånyo på flera ledamöters begäran statsutskottets
utlåtanden nr 61—66.

Vid föredragning av Kungl. Maj:ts denna dag avlämnade propositioner nr
23, 89, 121, 146, 151—153, 155—205, 207—214, 216, 217 och 219—226 blevo
desamma på begäran bordlagda.

Avgåvos och bordlädes nedannämnda motioner:

nr 236, av herr Wistrand m. fl., i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
angående aktieteckning i Aktiebolaget Jordbrukarbanken;

nr 237, av herr Herlitz, i anledning av Kungl. Maj :ts proposition angående
skyddsläkemedel åt vissa kvinnor och barn;

nr 238, av herr Wahlmark, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående
den lägre lantbruksundervisningens ordnande;

nr 239, av herr Nilsson, Bror, i anledning av Kungl. Majlis proposition angående
den lägre lantbruksundervisningens ordnande;

nr 240, av herr Larsson, Sam, m. fl., i anledning av Kungl. Maj :ts proposition
angående den lägre lantbruksundervisningens ordnande;

nr 241, av herr Tersson m. fl., i anledning av Kungl. Maj :ts proposition angående
den lägre lantbruksundervisningens ordnande; samt

nr 242, av herr Nilsson, Johan, i Malmö och herr Bergström, i anledning av
Kungl. Maj:ts proposition angående anslag till lantmäteriväsendet.

Herr Petersson, Knut, erhöll på begäran ordet och anförde: Herr talman!
I tryckfrihetsförordningens paragraf 2 mom. 2 stadgas:

»Envar svensk medborgare skall i den ordning nedan sägs äga fri tillgång
till alla i 1 mom. omförmälda allmänna handlingar, som hos stats- eller kommunalmyndighet
förvaras.»

Bestämmelsen har avseende på »alla till stats- eller kommunalmyndighet
inkomna och därifrån utfärdade handlingar, hos sådan myndighet förda diarier,
journaler, register och andra dylika förteckningar, därstädes hållna justerade
protokoll, så ock alla andra där upprättade handlingar, såvitt de hänföra
sig till mål eller ärenden, som av myndigheten slutbehandlats».

Detta lagrum ger grundlags helgd åt den offentlighetsprincip, som varit en
av hörnstenarna i svensk konstitutionell självstyrelse. På den vilar det fria
samhällsskick, vilket vi räkna såsom en av de yppersta nationella tillgångarna.
Regeln är klar och otvetydig: hos statliga och kommunala myndigheter
in- och utgående handlingar ävensom där upprättade aktstycken skola vara
fritt tillgängliga för offentliggörande i tryck. Detta är en medborgerlig rätt,
som icke kan hävas. I densamma gäller allenast sådana inskränkningar, vilka,
påkallade av rikets säkerhet eller vissa andra hänsyn, noga angivits i särskild
av Konungen och riksdagen samfällt stiftad lag.

En sådan lag »örn inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar»
antogs av riksdagen år 1937 och utfärdades från trycket den 29 maj
s. å.

Tillämpningen av denna lag har inom tidningskretsar följts med växande
oro. Den har vid skilda tillfällen inkräktat på pressens möjligheter att ombesörja
en tillfredsställande nyhetstjänst. Jämväl ur konstitutionell synpunkt
ha betänkligheter anförts.

Redan vid den nordiska presskonferensen i januari 1938 framlades av chefen
för Stockholmsbyrån i Tidningarnas Telegrambyrå, redaktör K. Ew. Beck -

Söndagen den 12 mars 1939.

Nr 17.

Interpellation ang. hemlighållandet av vissa allmänna handlingar. (Forts.)
man, en kritisk granskning av hithörande förhållanden. Av denna framgick,
att praxis under den förlupna tiden varit växlande, osäker och hinderlig för
nyhetoförmedlingen. Klagomålen voro av skilda slag och gällde såväl den
ökade tidsutdräkten som den restriktiva tendensen. Såsom exempel på hurusom
lagen eggade myndigheterna till ökad förtegenhet anfördes, att man i socialdepartementet
vägrat utlämna inkomna ansökningar örn s. k. sociallån. När
dessa ärenden sedermera remitterades till annan myndighet, blevo de dock införda
i allmänna diariet och därmed offentliga. Polisrapporter blevo i större
utsträckning än tidigare undanhållna pressens representanter under hänvisning
till det skydd, som lagen stadgade för enskilds personliga förhållanden.
Samma skäl hade vid ett tillfälle föranlett medicinalstyrelsen att undanhålla
en skrivelse, som emellertid vederbörande själv ställde till pressens förfogande
o. s. v.

Tidningen »Journalisten» sammanfattade för sin del läget på följande sätt:

»De genom den nya lagens tillkomst inträdda förhållandena karakteriseras
av ett famlande och en osäkerhet, som är mycket hindersam och påfrestande
både för tjänstemännen och journalisterna. Svårigheten att avgöra huruvida
en handling lagligen bör utlämnas leder också stundom till att handling icke
utlämnas, ehuru skäl för vägran icke rimligen föreliggger. Större klarhet är
av nöden, och det kravet växer i aktualitet undan för undan.» (Journalisten
jan. 1938.)

De missförhållanden, som på detta tidiga stadium yppade sig, ha i stor utsträckning
förblivit beståndande. Samtidigt ha uppmärksammade fall inträffat,
då allmänna handlingar av stort politiskt intresse stämplats hemliga.
Frågor av betydande räckvidd, vilka på det närmaste berört stora grupper av
svenska medborgare, ha på detta sätt under lång tid undandragits den offentliga
diskussionen. Det har också förekommit, att de av ovetenhet örn myndigheternas
åtgöranden dryftats utifrån oriktiga förutsättningar.

I september 1938 överlämnade rikskommissionen för ekonomisk försvarsberedskap
»under hand» till socialdepartementet ett utkast till lagstiftning rörande
arbetsplikt under krigstid. Förslaget innehöll bestämmelser, vilka i
den mån de bringades i tillämpning skulle medföra det hårdaste ingrepp i den
medborgerliga friheten, som under modern tid förekommit, i detta land. Det
blev hemligstämplat i departementet och utlämnades icke till offentligheten.
Däremot remitterades det till ett stort antal myndigheter för yttrande. Jämväl
dessa yttranden blevo förklarade för hemliga handlingar.

Först den 3 mars innevarande år förordnade Kungl. Majit om handlingarnas
offentliggörande. Det står alltså numera envar fritt att pröva i vad mån
ärendets hemlighållande var påkallat av omständigheterna och av sekretesslagens
bestämmelser.

Beträffande ett särskilt slag av handlingar, nämligen sådana som delvis äro
av hemlig natur men delvis kunna offentliggöras, är nuvarande ordning föga
tillfredsställande.

Om sådana aktstycken förmäler T. F.:

»Handling, som till viss del är hemlig, skall utan hinder därav tillhandahållas
på stället, därest det kan ske på sådant sätt att vad i den del beröres
icke uppenbaras. Dylik handling må i avskrift utlämnas med uteslutande av
den del som skall hållas hemlig» (T. F. § 2 mom. 3).

Bestämmelsen har tolkats på följande sätt: »En delvis hemlig handling
skall sålunda under alla omständigheter kunna åtkommas, antingen i form
av tillhandahållande på stället, örn detta kan ske med sekretessens bevarande,
eller medelst .avskrift av dess icke hemliga partier» (Malmgren: Sv. Grundlagar).

Nr 17.

Söndagen den 12 mars 1939.

Interpellation ang. hemlighållandet av vissa allmänna handlingar. (Forts.)

Emellertid torde dylika handlingar ofta i sin helhet hemligstämplas och
förtecknas i särskilt diarium, varigenom nyhetsförmedlingen förblir okunnig
om deras existens.

Den 20 februari innevarande år överlämnade försvarsstabschefen till chefen
för försvarsdepartementet jämte eget yttrande vissa utredningar från cheferna
för armén, marinen och flygvapnet angående förbättrad personell beredskap.
Samtliga dessa handlingar voro hemligstämplade. Den 25 februari inkom från
arméchefen en skrivelse, innehållande ett utdrag ur och en omskrivning av den
utredning, som tidigare insänts till försvarsstaben. Denna handling bley offentlig.
Åtminstone i denna del hade alltså försvarsstabschefens inlaga omedelbart
kunnat göras tillgänglig.

Det kan tilläggas att försvarsstabschefens skrivelse av den 28 februari angående
försvarsberedskapens stärkande alltjämt är undanhållen pressen.

Den 9 september 1938 utfärdades en kungörelse med vissa föreskrifter örn
avvisning av utlänning. Såsom framgår av justitieministerns yttrande i denna
kammare den 18 januari innevarande år följdes denna kungörelse av ett
cirkulär från socialstyrelsen med vissa föreskrifter rörande tillämpningen.
Cirkuläret är av hemlig natur. En begäran att utbekomma aktstycket i och för
publicering har besvarats nekande. En hemställan till socialministern i denna
kammare att medverka till dess offentliggörande har avböjts.

I detta fall synes hemligstämpeln lia varit lika opåkallad som beträffande
arbetspliktslagen. Det framstår också för rättskänslan såsom någonting stötande,
att föreskrifter rörande tillämpningen av offentliga författningar göras
hemliga.

Tilläggas må, att 1926 års konstitutionsutskott i sitt memorial angående
fullbordad granskning av statsrådsprotokollen uttalade sig på följande sätt:
»Det borde säga sig självt, att, när en Konungens rådgivare åberopar utlåtanden
av ett ämbetsverk eller en myndighet, dessa utlåtanden också skola
finnas tillgängliga för alla och envar som saken angår.»

Samtidigt med att sekretesslagens möjligheter i vissa fall utnyttjas, som
det vill synas, intill bristningsgränsen för att begränsa offentligheten, praktiseras
på sina håll en sekretess extra legem, vilken jämväl är av betänkligaste
slag. Metoden innebär att en inkommande handling visserligen icke hemligstämplas
men heller icke omedelbart diarieföres. Den blir, som det heter på
tidningsspråket, »lagd i lådan». Och där kan den ligga både länge och väl för
att omsider kanske stickas in under ett halvnummer på sin rätta plats i diariet.
Tillvägagångssättet synes vara i hög grad olämpligt inte minst för att
det ger ett brett utrymme åt godtycket. Det, har enligt uppgift kommit till
användning i ett fall, som nyligen föranlett stor offentlig uppmärksamhet (se
A. K:s protokoll den 22 februari innevarande år § 14).

Slutligen synes mig lämpligheten av den praxis, som i flertalet, verk tilllämpas
beträffande diarierna över hemliga ärenden, kunna sättas i fråga. Dessa
diarier utlämnas icke till pressen, som följaktligen förblir okunnig om handlingarnas
existens och därmed också om den omfattning sekretessen verkligen
har. En verksam kontroll över sekretesslagens tillämpning bleve däremot möjlig
om alla ärenden infördes i ett och samma diarium, varvid givetvis de hemliga
ärendena borde angivas såsom sådana.

Under hänvisning till det anförda får jag vördsamt anhålla om kammarens
tillstånd att till Hans Excellens statsministern framställa följande frågor:

1) Anser Ers Excellens här anförda exempel å hemlighållandet av allmänna
handlingar stå i god överensstämmelse med de bestämmelser, som innehållas
i tryckfrihetsförordningen och i 1937 års lag om inskränkningar i rätten att
utbekomma allmänna handlingar?

Söndagen den 12 mars 1939.

Nr 17.

Interpellation ang. hemlighållandet av vissa allmänna handlingar. (Forts.)

2) År Ers Excellens villig medverka till att en allsidig utredning med det
snaraste kommer till stånd angående hithörande förhållanden och speciellt angående
verkningarna av 1937 års lag?

På gjord proposition medgav kammaren, att ifrågavarande spörsmål finge
framställas.

Anmäldes och bordlädes
konstitutionsutskottets utlåtanden:

nr 7, i anledning av väckt motion örn utredning rörande möjligheterna att
i kommunallagarna införa rätt till kommunal minoritetsrevision; och

nr 8, i anledning av väckt motion örn upphävande av gällande bestämmelser
rörande fattigvårds inverkan på rösträtten vid politiska och kommunala
val;

statsutskottets utlåtanden:

nr 67, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående elektrifiering av
banan Långsele—Boden;

nr 68, i anledning av väckt motion angående inrättande av elektrisk drift
å statsbanorna Gävle—Härnösand—Sollefteå;

nr 69, i anledning av väckt motion örn åtgärder för säkerställande av landets
behov av ökad elektrisk energi; och

nr 70, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående anslag till kurs
för farmacie kandidatexamen;

bevillningsutskottets betänkande nr 5, i anledning av väckta motioner örn
skattefrihet för vissa slag av stiftelser och fonder;

bankoutskottets utlåtanden:

nr 16, i anledning av fullmäktiges i riksbanken framställning angående reparation
av riksbankens fastighet i Vänersborg;

nr 17, i anledning av fullmäktiges i riksbanken framställning angående dels
vissa ändringar i tjänstepensionsreglementet för arbetare vid riksbankens sedeltryckeri
och pappersbruk, dels ock bemyndigande för fullmäktige att besluta
örn pensionering av viss arbetarpersonal;

nr 18, i anledning av fullmäktiges i riksgäldskontoret framställning angående
bemyndigande för fullmäktige att besluta örn pensionering av viss arbetarpersonal;
och

nr 19, i anledning av fullmäktiges i riksgäldskontoret förslag i fråga om
fortsatt utgivning av otryckta riksdagsprotokoll;

andra lagutskottets utlåtanden:

nr 20, i anledning av Kungl. Maj :ts proposition med förslag till lag örn ändring
i vissa delar av vattenlagen; och

nr 21, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag till tuberkulosförordning
m. m.;

jordbruksutskottets utlåtanden:

nr 27, i anledning av Kungl. Maj:ts i statsverkspropositionen gjorda framställning
om åtgärder mot tuberkulos hos nötkreaturen jämte i ämnet väckta
motioner; och

nr 28, i anledning av Kungl. Maj :ts proposition angående befrielse för vissa
personer från betalningsskyldighet till kronan på grund av virkesköp; samt

Nr 17.

Tisdagen den 14 mars 1939.

första kammarens andra tillfälliga utskotts utlåtanden:
nr 3, i anledning av väckt motion om utredning rörande åtgärder för beredande
av ökad trygghet åt ensamt boende lärarinnor; och

nr 4, i anledning av väckt motion angående utredning örn pension eller statsbidrag
åt vissa kvinnor med två eller flera minderåriga barn.

Justerades protokollsutdrag för denna dag, varefter kammarens sammanträde
avslutades kl. 8,38 e. m.

In fidem
G. H. Berggren.

Tisdagen den 14 mars.

Kammaren sammanträdde kl. 4 e. m.

Justerades protokollet för den 8 innevarande månad.

Upplästes en till kammaren inkommen ansökning, som jämte därvid fogat
läkarintyg var så lydande:

Till riksdagens första kammare.

Under åberopande av bilagda läkarintyg får undertecknad anhålla om ledighet
från riksdagsarbetet under tiden den 14 mars—31 mars 1939.

Stockholm den 13 mars 1939.

Gösta Rahmn.

Att ledamoten av riksdagens första kammare rektor Gösta Rahmn på grund
av hjärtsjukdom är oförmögen att deltaga i riksdagens arbete t. o. nr. den 31
mars 1939 intygas.

Stockholm den 11 mars 1939.

P. Holmström,

leg. lftk.

Den begärda ledigheten beviljades.

Anmäldes och godkändes statsutskottets förslag till riksdagens skrivelser
till Konungen:

nr 3, i anledning av de i statsverkspropositionen gjorda framställningarna
rörande utgifterna för budgetåret 1939/40 under riksstatens tredje huvudtitel,
innefattande anslagen till utrikesdepartementet;

nr 97, i anledning av Kungl. Maj:ts i statsverkspropositionen under fjärde
huvudtiteln gjorda framställning örn anslag till viss materielanskaffning (anslag
nr 2);

nr 98, i anledning av Kungl. Maj :ts proposition angående beredande av täckning
för vissa vid Livregementet till häst förskingrade medel;

Tisdagen den 14 mars 1939.

Nr 17.

nr 99, i anledning av Kungl. Maj :ts proposition angående befrielse för förre
vaktmästaren S. 0. Gustafsson och dödsboet efter förre vaktmästaren E. D.
Ottersten från viss ersättningsskyldighet;

nr 100, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående utläggande av
vissa statsgruvefält inom Västerbottens län;

nr lil, i anledning av Kungl. Majrts proposition angående statsbidrag till
vissa byggnader för folkskoleväsendet; samt

nr 112, i anledning av en i statsverkspropositionen gjord framställning om
kapitalinvestering i fonden för förlag till statsverket med avseende å vissa engångskostnader
för försvarsväsendets byggnader m. m.

Anmäldes och godkändes bankoutskottets förslag till riksdagens skrivelse,
nr 115, till Konungen i anledning av väckta motioner rörande understöd från
Vadstena krigsmanshuskassa åt visst f. d. indelt manskap m. m.

Föredrogs och hänvisades till utrikesutskottet Kungl. Maj:ts proposition nr
23, angående ratifikation av protokollet den 30 september 1938 rörande ändringar
i Nationernas förbunds akt.

Föredrogs och hänvisades till behandling av lagutskott Kungl. Maj :ts proposition
nr 89, med förslag till lag angående ändring i lagen den 22 juni 1928
(nr 302) örn vissa av landsting eller kommun drivna sjukhus.

Föredrogs och hänvisades till bankoutskottet Kungl. Maj:ts proposition nr
121, angående ersättning i vissa fall i anledning av ådragna yrkessjukdomar.

Föredrogs och hänvisades till behandling av lagutskott Kungl. Maj :ts proposition
nr 146, med förslag till lag angående ändring i vissa delar av lagen den
16 maj 1930 (nr 139) örn vissa inskränkningar beträffande tiden för förläggande
av bageri- och konditoriarbete m. m.

Föredrogs och hänvisades till statsutskottet Kungl. Maj:ts proposition nr
151, angående ersättning till kommunerna för mistad kommunal progressivskatt.

Föredrogs och hänvisades till bevillningsutskottet Kungl. Maj :ts proposition
nr 152, angående ändrade grunder för lämnande av ersättning av statsmedel
för taxeringsarbete i Stockholms stad.

Föredrogs och hänvisades till statsutskottet Kungl. Maj:ts proposition nr
153, med förslag till stat för statens allmänna fastighetsfond för budgetåret
1939/40 m. m.

Föredrogs och hänvisades till jordbruksutskottet Kungl. Maj:ts proposition
nr 155, angående befrielse från viss betalningsskyldighet på grund av statsbidrag
till ett avdikningsföretag inom Stensele socken av Västerbottens län,
m. m.

Nr 17.

Tisdagen den 14 mars 1939.

Föredrogos och hänvisades till statsutskottet Kungl. Maj:ts propositioner:
nr 156, angående anslag till om- och nybyggnadsarbeten vid dövstumskolorna; nr

157, angående understöd åt verkstadsskolor för viss arbetslös ungdom
samt stipendier åt elever vid dylika skolor;

nr 158, angående vissa anslag till ersättning till statens domäners fond för
upplåten mark, m. m.; samt

nr 159, angående försäljning av den s. k. Gripsholmsjorden i Nyköping.

Föredrogs och hänvisades till behandling av lagutskott Kungl. Maj:ts proposition
nr 160, med förslag till förordning med vissa bestämmelser angående
utrotande av berberis inom nationalparker och såsom naturminnesmärken fridlysta
områden.

Föredrogs och hänvisades till jordbruksutskottet Kungl. Maj:ts proposition
nr 161, angående försäljning av vissa allmänna arvsfonden tillfallna fastigheter.

Föredrogs och hänvisades till statsutskottet Kungl. Maj:ts proposition nr 162,
angående efterskänkande av viss del av kronan tillfallet danaarv efter Annika
Hansson, född Christoffersdotter, från Blomskogs socken.

Föredrogs och hänvisades till jordbruksutskottet Kungl. Maj:ts proposition
nr 163, angående inrättande av en försöksgård å sandjord i Kristianstads län.

Föredrogs och hänvisades till statsutskottet Kungl. Maj:ts proposition nr 164,
angående avlöningsförmåner för personal vid Borås—Jönköpings järnväg, som
vid järnvägens införlivande med statens järnvägar övergår i nämnda järnvägars
tjänst.

Föredrogs och hänvisades till utrikesutskottet Kungl. Maj:ts proposition,
nr 165, angående godkännande av ett i London den 21 december 1938 undertecknat
avtal mellan Danmark, Finland, Förenade Konungariket Storbritannien
och Nordirland, Norge samt Sverige angående begränsning av flottrustningar
och utväxling av upplysningar örn byggnad av krigsfartyg.

Föredrogos och hänvisades till behandling av lagutskott Kungl. Maj:ts propositioner
:

nr 166, med förslag till lag angående ändring i vissa delar av lagen den 14
juni 1907 (nr 36 s. 1) örn nyttjanderätt till fast egendom, m. m.; och

nr 167, med förslag till lag om ändrad lydelse av 8 kap. 3 § rättegångsbalken,
m. m.

Föredrogs och hänvisades till statsutskottet Kungl. Maj:ts proposition nr 168,
angående förberedande åtgärder för inrättande av en hovrätt för Västra
Sverige.

Tisdagen den 14 mars 1939.

Nr 17.

Föredrogos och hänvisades till jordbruksutskottet Kungl. Maj:ts propositioner
:

nr 169, angående ytterligare statsunderstöd till Norrbottens läns hushållningssällskap
för inrättande av lantbruksskola;

nr 170, angående anslag till undersökning rörande vissa vattenregleringsföretag
m. m.;

nr 171, angående försäljning av mark från vissa kronoegendomar m. m.;
och

nr 172, angående anslag för Helgeåns reglering m. m.

Föredrogs och hänvisades till statsutskottet Kungl. Maj:ts proposition nr 173,
angående anslag till avlöningar m. m. vid navigationsskolorna.

Föredrogs och hänvisades till jordbruksutskottet Kungl. Maj:ts proposition
nr 174, angående iordningställande av vissa kolonat i Norrbottens län, att
upplåtas till lappar, m. m.

Föredrogs och hänvisades till bevillningsutskottet Kungl. Maj :ts proposition
nr 175, med förslag till förordning örn ändrad lydelse av 18 § 3 morn. och
30 § 3 mom. förordningen den 11 juni 1926 (nr 207) angående tillverkning och
beskattning av brännvin.

Föredrogos och hänvisades till statsutskottet Kungl. Maj:ts propositioner:
nr 176, angående provisoriska avlöningsbestämmelser under budgetåret 1939/
40 för vissa kommunanställda lärare m. fl.;

nr 177, angående statsbidrag till inrättande av pensionärshem;
nr 178, angående anslag till statliga och kommunala beredskapsarbeten
m. m.;

nr 179, angående anslag till statens arbetslöshetskommission ävensom till
reservarbeten och kontantunderstödsverksamhet m. m.;

nr 180, angående anvisande av medel för beredande av ersättning för vissa
förskingrade förmyndarmedel; samt

nr 181, angående förstärkning av andra huvudtitelns anslag till kommittéer
och utredningar genom sakkunniga och anslag till extra utgifter.

Föredrogs och hänvisades till behandling av lagutskott Kungl. Maj :ts proposition
nr 182, med förslag till förordning örn skyddskoppympning m. m.

Föredrogos och hänvisades till statsutskottet Kungl. Maj:ts propositioner:
nr 183, angående anslag till förvärv av Skåne—Smålands järnväg;
nr 184, angående redovisningen av vissa av försvarsväsendet, tullverket oh
lotsverket disponerade fastigheter m. m.; samt

nr 185, angående låneunderstöd för innehavaren av Ericsbergs fideikommiss.

Föredrogs och hänvisades till bankoutskottet Kungl. Maj:ts proposition
nr 186, angående överenskommelser med universitetets i Uppsala pensionsinrättning
för tjänstemäns änkor och barn, vaktbetjäningens vid Uppsala uni -

Nr 17.

Tisdagen den 14 mars 1939.

versitet pensionsinrättning för änkor och barn saint pensionsinrättningen för
änkor och barn efter befattningshavare vid universitetet i Lund om övertagande
av dessa pensionsinrättningars rörelse, m. m.

Föredrogs, och hänvisades till jordbruksutskottet Kungl. Maj:ts proposition
nr 187, angående överflyttning på övergångsstat av viss personal vid domänverket
m. m.

Föredrogs och hänvisades till statsutskottet Kungl. Maj:ts proposition
nr 188, angående anslag till förbättrad bostadsförsörjning för lantarbetare
m. m.

Föredrogs och hänvisades till behandling av lagutskott Kungl. Maj:ts proposition
nr 189, med förslag till lag örn ändring i vissa delar av lagen den 30 juni
1916 (nr 312) angående ansvarighet för skada i följd av automobiltrafik,
m. m.

Föredrogos och hänvisades till statsutskottet Kungl. Maj:ts propositioner:
nr 190, angående anslagsmedel till nybyggnad för ammunitions fabriken;
nr 191, angående försäljning av viss kronan tillhörig mark i Skillingaryds
municipalsamhälle; och

nr 192, angående anvisande av medel till återuppförande av ett presshus vid
ammunitionsfabrikens etablissement å Marieberg.

Föredrogos och hänvisades till bankoutskottet Kungl. Maj:ts propositioner:
nr 193, angående understöd åt furiren vid Jämtlands flygflottilj Sture Gärding
änka Asta Evelina Gärdin, född Falk;

nr 194, angående pension åt vissa i statens tjänst anställda personer;
nr 195, angående delaktighet i statens pensionsanstalt för överläkare och
sjukgymnaster,vid de till pensionsstyrelsen anslutna kuranstalterna; samt
nr 196, angående delaktighet i statens pensionsanstalt för ordinarie lärare
vid vävskolan i Borås.

Föredrogs och hänvisades till jordbruksutskottet Kungl. Maj:ts proposition
nr 197, angående ytterligare anslag till vissa byggnadsarbeten vid statens
växtskyddsanstalts filial i Alnarp.

Föredrogos och hänvisades till statsutskottet Kungl. Maj:ts propositioner:
nr 198, angående trafikering av Falkenbergs järnväg;
nr 199, angående anslag till uppförande av nybyggnad för en statens sjuksköterskeskola; nr

200, angående lönereglering för provinsialläkare och distriktsveterinärer;
nr 201, angående avstående i vissa fall av allmänna arvsfondens rätt till
arv; och

nr 202, angående anslag till arbetsrådet för budgetåret 1939/40.

Tisdalen den 14 mars 1939.

Nr 17.

Föredrogs och hänvisades till bankoutskottet Kungl. Maj:ts proposition nr
203, angående understöd åt efterlevande till vissa i statens tjänst anställda personer
m. m.

Föredrogos och hänvisades till jordbruksutskottet Kungl. Maj :ts propositioner
:

nr 204, angående vissa den statsunderstödda vattenavlednings- och avdikningsverksamheten
berörande frågor; samt
nr 205, angående anslag till veterinärstaten.

Föredrogs och hänvisades till statsutskottet Kungl. Maj:ts proposition nr
207, angående åtgärder för enhetliggörande av det svenska järnvägsnätet.

Föredrogs och hänvisades till bevillningsutskottet Kungl. Maj:ts proposition
nr 208, med förslag till förordning örn ändring i vissa delar av förordningen
den 19 november 1914 (nr 383) angående stämpelavgiften, m. m.

Föredrogs och hänvisades till jordbruksutskottet Kungl. Maj:ts proposition
nr 209, angående anslag till nybyggnad för statens veterinärbakteriologiska
anstalt.

Föredrogos och hänvisades till statsutskottet Kungl. Maj:ts propositioner:
nr 210, angående anslag till ortnamnskommissionen m. m.;
nr 211, angående anslag till avlöningar vid de allmänna läroverken m. m. ;
nr 212, angående statsbidrag till enskilda vägar; samt

nr 213, angående försäljning av vissa kronan tillhöriga områden inom Bergkvara
municipalsamhälle.

Föredrogs och hänvisades till behandling av lagutskott Kungl. Maj:ts proposition
nr 214, med förslag till lag örn upphävande av 1 § andra stycket lagen
den 7 juni 1934 (nr 247) örn straff för vissa brott vid förande av motorfordon.

Föredrogs och hänvisades till jordbruksutskottet Kungl. Maj :ts proposition nr
216, angående anvisande av medel för avbetalning å statslån till vissa torrläggningsföretag.

Föredrogs och hänvisades till statsutskottet Kungl. Maj :ts proposition nr
217, angående lönereglering för ordinarie tjänstemän vid de allmänna läroverken
m. fl. statliga undervisningsanstalter.

Föredrogs oell hänvisades till bankoutskottet Kungl. Maj:ts proposition
nr 219, angående delaktighet i statens pensionsanstalt för viss personal hos
vägdistrikten.

Föredrogos och hänvisades till statsutskottet Kungl. Maj:ts propositioner:
nr 220, angående anslag till bidrag till vägunderhållet på landet m. m.;
samt

Nr 17.

Tisdagen den 14 mars 1939.

nr 221, angående förstärkning av lantförsvarets och sjöförsvarets expensanslag.

Föredrogs och hänvisades till jordbruksutskottet Kungl. Maj:ts proposition
nr 222, angående omorganisation av statens skogsförsöksanstalt.

Föredrogos och hänvisades till statsutskottet Kungl. Maj:ts propositioner:
nr 223, angående ändrad lydelse av 35 § civila avlöningsreglementet den
4 januari 1939 (nr 8); samt

nr 224, angående vissa särskilda grunder för lönetursberäkning för ordinarie
lärare i övningsämne vid det statliga undervisningsväsendet.

Föredrogs Kungl. Maj:ts proposition nr 225, med förslag till förordning
örn ändring i vissa delar av motorfordonsförordningen den 23 oktober 1936
(nr 561) m. m.

Propositionen hänvisades, såvitt angick förslag till förordning angående
ändrad lydelse av 2 § förordningen den 2 juni 1922 (nr 260) om automobilskatt,
till bevillningsutskottet samt i övrigt till behandling av lagutskott.

Föredrogs och hänvisades till jordbruksutskottet Kungl. Maj:ts proposition
nr 226, angående statsunderstöd till Kågedalens kalkbruksförening u. p. a.
för utförande av en kalkbruksanläggning.

Föredrogos och hänvisades till statsutskottet nedannämnda motioner:
nr 236, av herr Wistrand m. fl., i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
angående aktieteckning i Aktiebolaget Jordbrukarbanken; och

nr 237, av herr Herlitz, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående
skyddsläkemedel åt vissa kvinnor och barn.

Föredrogos och hänvisades till jordbruksutskottet nedannämnda motioner:
nr 238, av herr Wahlmark, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående
den lägre lantbruksundervisningens ordnande;

nr 239, av herr Nilsson, Bror, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående
den lägre lantbruksundervisningens ordnande;

nr 240, av herr Larsson, Sam, m. fl., i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
angående den lägre lantbruksundervisningens ordnande;

nr 241, av herr Persson m. fl., i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
angående den lägre lantbruksundervisningens ordnande; samt

nr 242, av herr Nilsson, Johan, i Malmö och herr Bergström, i anledning
av Kungl. Maj:ts proposition angående anslag till lantmäteriväsendet.

Föredrogos, men bordlädes ånyo på flera ledamöters begäran konstitutionsutskottets
utlåtanden nr 7 och 8, statsutskottets utlåtanden nr 67—70, bevillningsutskottets
betänkande nr 5, bankoutskottets utlåtanden nr 16—19, andra
lagutskottets utlåtanden nr 20 och 21, jordbruksutskottets utlåtanden nr 27
och 28 samt första kammarens andra tillfälliga utskotts utlåtanden nr 3
och 4.

Tisdagen den 14 mars 1939.

Nr 17.

Herr Domö erhöll på begäran ordet och yttrade: Herr talman! På grund
av den synnerliga omfattningen av de med Kungl. Maj:ts propositioner nr 166,
178, 179 och 207 avsedda ärendena tillåter jag mig anhålla, att kammaren
måtte medgiva utsträckning av motionstiden i anledning av dessa propositioner
till det kammarens sammanträde, som infaller näst efter tjugonde dagen från
propositionernas avlämnande.

Denna hemställan bifölls.

Avgåvos och bordlädes nedannämnda motioner:

nr 243, av herr Andersson, Verner, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
angående reglering av den årliga lästiden vid folkskolan m. m.;

nr 244, av herr Brandt, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående
reglering av den årliga lästiden vid folkskolan m. m.; samt

nr 245, av herr Olsson, Oscar, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
angående anslag till befrämjande av den andliga vården vid försvarsväsendet.

Justerades protokollsutdrag för denna dag, varefter kammarens sammanträde
avslutades kl. 4.21 e. m.

In fidem
G. II. Berggren.

Första kammarens protokoll 1039. Nr 17,