Slopat krav på introduktionsutbildning för övningskörning (Proposition 2025/26:127)

Regeringens proposition 2025/26:127

Slopat krav på introduktionsutbildning för	Prop.
övningskörning	2025/26:127

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 19 februari 2026

Ulf Kristersson

Andreas Carlson

(Landsbygds- och infrastrukturdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås ändringar i körkortslagen (1998:488). Förslagen innebär att kravet på introduktionsutbildning för den som övningskör privat och för handledare tas bort.

Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 augusti 2026.

Prop. 2025/26:127

Innehållsförteckning

1	Förslag till riksdagsbeslut .................................................................		3
2	Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488) ....................		4
3	Ärendet och dess beredning ..............................................................		9
4	Bakgrund...........................................................................................		9
5	Kravet på introduktionsutbildning slopas .......................................		10
6	Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................		13
7	Konsekvenser..................................................................................		13
	7.1	Företag..............................................................................	13
	7.2	Privatpersoner...................................................................	14
	7.3	Staten, regioner eller kommuner ......................................	14
8	Författningskommentar...................................................................		15
Bilaga 1		Sammanfattning av rapporten – Översyn av
		förarutbildningssystemet för behörighet B .......................	18
Bilaga 2		Rapportens lagförslag i relevanta delar ............................	19
Bilaga 3		Förteckning över remissinstanserna .................................	26
Bilaga 4		Lagrådsremissens lagförslag ............................................	27
Bilaga 5		Lagrådets yttrande ............................................................	32
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 februari 2026 .......			34

1	Förslag till riksdagsbeslut	Prop. 2025/26:127

Regeringens förslag:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488).

8. uppnått åldern 23 år för körning med

Prop. 2025/26:127 2	Förslag till lag om ändring i
	körkortslagen (1998:488)

Härigenom föreskrivs i fråga om körkortslagen (1998:488)

dels att 4 kap. 2, 7 och 9–11 §§, 8 kap. 1 och 3 §§, 10 kap. 1 § och rubriken närmast före 4 kap. 9 § ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas en ny paragraf, 4 kap. 12 §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
4 kap.
2 §1
Den som övningskör ska, om annat	Den som övningskör ska, om inget
inte följer av 3 §, ha uppnått en	annat följer av 3 §, ha
ålder av
1. 14 år och 9 månader för kör-	1. uppnått åldern 14 år och 9 må-
ning med moped,	nader för körning med moped,
2. 15 år och 9 månader för kör-	2. uppnått åldern 15 år och 9 må-
ning med snöskoter eller terräng-	nader för körning med snöskoter
hjuling eller med lätt två- eller tre-	eller terränghjuling eller med lätt
hjulig motorcykel,	två- eller trehjulig motorcykel,
3. 16 år för körning med person-	3. uppnått åldern 16 år för kör-
bil utan släpfordon,	ning med personbil utan släpfor-
	don,
4. 17 år och 6 månader för kör-	4. uppnått åldern 17 år och 6 må-
ning med	nader för körning med

a)fordon som kräver behörighet A2,

b)andra fordon som kräver behörighet B än sådana som avses i 3 eller 7 b, eller

c)fordon som kräver utökad behörighet B,

5. 18 år för körning med fordon	5. uppnått åldern 18 år för kör-
som kräver behörighet BE, C1eller	ning med fordon som kräver behör-
C1E,	ighet BE, C1eller C1E,
6. 19 år och 6 månader för kör-	6. uppnått åldern 19 år och 6 må-
ning med sådan tvåhjulig motorcy-	nader för körning med sådan två-
kel som kräver behörighet A, under	hjulig motorcykel som kräver be-
förutsättning att körkortshavaren	hörighet A och ha haft körkort med
har haft körkort med behörigheten	behörigheten A2 under minst ett år
A2 under minst ett år och sex måna-	och sex månader,
der,
7. 20 år för körning med	7. uppnått åldern 20 år för kör-
	ning med

a)fordon som kräver behörighet C, CE, D1 eller D1E, eller

b)tung trehjulig motorcykel, och

8. 23 år för körning med

4	1 Senaste lydelse 2012:876. Ändringen innebär bl.a. att andra stycket tas bort.

a) fordon som kräver behörighet D eller DE, eller

Prop. 2025/26:127

b)sådan tvåhjulig motorcykel som kräver behörighet A, om körkortshavaren inte har haft körkort med behörigheten A2 under minst ett år och sex månader.

Den som övningskör för behörighet B ska vid sådan övningskörning som avses i 5 § 4 någon gång under de senaste fem åren ha genomgått en introduktionsutbildning.

7 §2

Godkännande som handledare enligt 5 § 4 får endast meddelas den som

1. har fyllt 24 år,
2. har behörighet för fordon av	2. har behörighet för fordon av
det slag körningen avser,	det slag som körningen avser, och
3. under sammanlagt minst fem	3. under sammanlagt minst fem
av de senaste tio åren har haft sådan	av de senaste tio åren har haft sådan
behörighet, och	behörighet.

4.någon gång under de senaste fem åren har genomgått introduktionsutbildning, om det är fråga om övningskörning för behörighet B.

Ett godkännande som handledare får dock inte meddelas den vars körkort under de senaste tre åren har varit återkallat enligt 6 § andra och fjärde styckena. Ett godkännande som handledare får inte heller meddelas den vars körkortsinnehav är eller under de tre senaste åren har varit förenat med villkor om alkolås.

Introduktionsutbildning och	Riskutbildning
riskutbildning
	9 §3

Introduktionsutbildning som avses i 2 § andra stycket och 7 § första stycket 4 och riskutbildning som avses i 3 kap. 4 b § får bedrivas endast efter tillstånd av Transportstyrelsen.

Transportstyrelsen får ge sådana tillstånd till fysiska och juridiska personer, som med hänsyn till ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt bedöms ha förutsättningar att bedriva god utbildning.

Riskutbildning som avses i 3 kap. 4 b § får bedrivas endast med tillstånd från Transportstyrelsen.

Transportstyrelsen får ge sådant tillstånd till fysiska och juridiska personer som med hänsyn till ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt bedöms ha förutsättningar att bedriva god utbildning.

2Senaste lydelse 2011:1580.

3 Senaste lydelse 2024:149.

Prop. 2025/26:127	10 §4
	Transportstyrelsen får återkalla ett	Transportstyrelsen får återkalla ett
	tillstånd om förutsättningarna en-	tillstånd att bedriva riskutbildning
	ligt 9 § andra stycket inte längre	om
	finns eller om föreskrifter om intro-	1. förutsättningarna för tillstånd
	duktionsutbildning eller riskutbild-	enligt 9 § andra stycket inte längre
	ning som har meddelats med stöd	finns,
	av 10 kap. 1 § inte följs. Ett till-	2. föreskrifter om riskutbildning
	stånd får även återkallas om till-	som har meddelats med stöd av
	ståndshavaren begär det.	10 kap. 1 § inte följs, eller
		3. tillståndshavaren begär det.
	11 §5

Transportstyrelsen utövar tillsyn över introduktionsutbildningen och riskutbildningen.

Tillsynen ska omfatta att förutsättningarna enligt 9 § andra stycket är uppfyllda och att föreskrifter om introduktionsutbildning eller riskutbildning som har meddelats med stöd av 10 kap. 1 § följs.

Den som bedriver introduktions- eller riskutbildning ska på begäran av Transportstyrelsen lämna tillträde till lokaler samt ge upplysningar och lämna ut handlingar i den utsträckning som behövs för tillsynen.

Transportstyrelsen utövar tillsyn över riskutbildningen.

Tillsynen ska omfatta att förutsättningarna för tillstånd enligt 9 § andra stycket är uppfyllda och att föreskrifter om riskutbildning som har meddelats med stöd av 10 kap. 1 § följs.

12 §6

Den som bedriver riskutbildning ska på begäran av Transportstyrelsen lämna tillträde till lokaler samt ge upplysningar och lämna ut handlingar i den utsträckning som behövs för tillsynen enligt 11 §.

8 kap.

1 §7

Följande beslut får överklagas hos	Följande beslut får överklagas till
allmän förvaltningsdomstol:	allmän förvaltningsdomstol:

1.beslut enligt 7 kap. 2 § första och andra styckena, om inte annat följer av 2 §,

	4	Senaste lydelse 2011:1580.
	5	Senaste lydelse 2011:1580.
6	6	Tidigare 4 kap. 12 § upphävd genom 2011:1580.
6	7	Senaste lydelse 2012:876.

2. beslut

Prop. 2025/26:127

a)att inte utfärda körkort med stöd av 3 kap. 1 § första stycket 2, och

b)att utfärda körkort utan behörighet C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D eller DE med stöd av 5 kap. 14 § andra stycket andra meningen,

3. beslut att inte bevilja tillstånd

enligt 4 kap. 9 § att bedriva intro-

enligt 4 kap. 9 § att bedriva risk-

duktionsutbildning eller riskutbild-

utbildning, och

ning, och

4. beslut

enligt 4 kap. 10 § att

4. beslut enligt

4 kap. 10 § att

återkalla tillstånd att bedriva intro-

återkalla ett tillstånd att bedriva

duktionsutbildning eller riskutbild-

riskutbildning.

ning.

Ett beslut om föreläggande om

Ett beslut om föreläggande om att

att ge in läkarintyg eller bevis om

lämna in läkarintyg eller bevis om

godkänt

förarprov

får

överklagas

godkänt

förarprov

får

överklagas

endast tillsammans med det beslut

varigenom ärendet avgörs.

genom vilket ärendet avgörs.

3 §8

Beslut

som

avses

1 §

första

Beslut

som

avses i

1 §

första

stycket 1 och 2 och andra stycket

samt beslut enligt föreskrifter som

har meddelats med stöd av denna

lag eller tilllämplig förordning och

lag eller tillämplig förordning och

som inte rör introduktionsutbild-

som inte rör riskutbildning över-

ning eller riskutbildning överkla-

klagas till den förvaltningsrätt inom

gas hos den förvaltningsrätt inom

vars domkrets klaganden är folk-

bokförd. Om klaganden inte är

bokförd eller, om denne inte är

folkbokförd

i Sverige,

överklagas

folkbokförd i Sverige, hos den för-

beslutet

till

den

förvaltningsrätt

valtningsrätt

inom

vars domkrets

inom vars domkrets klaganden vis-

klaganden

vistas.

Övriga

beslut

tas. Övriga beslut överklagas till

överklagas hos den förvaltningsrätt

den förvaltningsrätt

inom

vars

inom vars domkrets beslutet medd-

domkrets beslutet meddelades.

elades.

Transportstyrelsen får föra talan även till förmån för den enskilda parten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

10kap. 1 §9

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag samt meddela föreskrifter om

1.lagens tillämpning på andra i utlandet utfärdade behörighetshandlingar som ger rätt att köra motordrivna fordon,

8	Senaste lydelse 2009:1353.	7
9	Senaste lydelse 2022:1206.	7

Prop. 2025/26:127	2. Transportstyrelsens	prövning	2. Transportstyrelsens prövning
	av andra körkortsärenden än som		av andra körkortsärenden än de
	anges i 7 kap.,		som anges i 7 kap.,
	3. registrering som behövs för tillämpningen av lagen,
	4. att priset för deltagande i in-
	troduktionsutbildning som anges i
	4 kap. 7 § första stycket 4 inte får
	överstiga en viss nivå,
	5. avgifter för tillsyn enligt denna		4. avgifter för tillsyn och ärende-
	lag och enligt 8 kap. 12 § körkorts-		handläggning enligt denna lag och
	förordningen (1998:980) samt ären-		enligt föreskrifter som har med-
	dehandläggning enligt	denna lag	delats med stöd av lagen, och
	och enligt föreskrifter som har
	meddelats med stöd av lagen, och
	6. avstängning under viss tid från		5. avstängning under viss tid från
	förarprov.		förarprov.

Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2026.

3	Ärendet och dess beredning	Prop. 2025/26:127

Transportstyrelsen fick genom regeringsbeslut den 23 februari 2023 i
uppdrag att göra en översyn av förarutbildningssystemet och föreslå nöd-
vändiga författningsändringar som följer av översynen (LI2023/01879).
En slutrapport av uppdraget – Översyn av förarutbildningssystemet för
behörighet B (TSG 2023-1619) – inkom till Regeringskansliet den 16 sep-
tember 2024 (nedan benämnd rapporten). En sammanfattning av rapporten
finns i bilaga 1. Rapportens författningsförslag i de delar som det gäller
körkortslagen (1998:488) finns i bilaga 2.
	Rapporten har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna
finns i bilaga 3. Remissvaren finns tillgängliga hos Landsbygds- och infra-
strukturdepartementet (LI2024/01709).
Lagrådet
Regeringen beslutade den 18 december 2025 att inhämta Lagrådets
yttrande över lagförslaget i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i bilaga 5.
Regeringen följer Lagrådets synpunkter som behandlas i författnings–
kommentaren.
	I förhållande till lagrådsremissen görs dessutom vissa mindre språkliga
och redaktionella ändringar.
4	Bakgrund

Krav på introduktionsutbildning vid privat övningskörning för behörig-
het B infördes 2004 i körkortslagen (1998:488) och gäller från 2006. Vid
införandet gällde krav på att handledare och elev skulle gå introduktions-
utbildningen tillsammans. Bakgrunden till detta var att det ansågs vara av
stort pedagogiskt värde att handledaren och eleven genomgick introduk-
tionsutbildningen tillsammans (prop. 2003/04:160 s. 98). Reglerna ändra-
des 2010 så att kravet på att handledare och elev ska genomgå introduk-
tionsutbildningen tillsammans togs bort. Kravet ansågs ha medfört en rigid
ordning som inte kunde motiveras av de pedagogiska vinster som kan upp-
stå genom att alla handledare går kursen tillsammans med eleven (prop.
2009/10:198 s. 17). Systemet innebar dessutom extra kostnader för kör-
kortstagare och handledare som i vissa fall behövde gå samma kurs flera
gånger. Detta berodde på att ordningen innebar att den elev som önskade
ha fler än en handledare var tvungen att gå kursen flera gånger och att en
förälder som ville vara handledare för flera barn i olika åldrar var tvungen
att gå kursen flera gånger, ofta med endast ett par års mellanrum.
I dag framgår kravet på introduktionsutbildning för den som övningskör
av 4 kap. 2 § andra stycket körkortslagen och för den som är handledare
av 4 kap. 7 § första stycket 4 körkortslagen. Transportstyrelsen utövar till-
syn över introduktionsutbildningen och har rätt att meddela föreskrifter för
den.
I rapporten har Transportstyrelsen lämnat ett antal förslag enligt reger-
ingsuppdraget, vars övergripande mål var att göra en översyn som ska	9
	9

Prop. 2025/26:127 bidra till ett enkelt och ändamålsenligt förarutbildningssystem. Ett av förslagen är att ta bort kravet på den som ska övningsköra och handledare att genomgå introduktionsutbildningen som behandlas i regeringens förslag.

5Kravet på introduktionsutbildning slopas

Regeringens förslag

Dagens krav på att den som övningskör och handledare ska ha genomgått introduktionsutbildning ska tas bort. Som en följd av detta ska även kraven avseende tillståndsgivning för att bedriva introduktionsutbildning och bestämmelser om tillsyn över introduktionsutbildning tas bort.

Rapportens förslag

Förslaget i rapporten överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. I rapporten föreslås att de blivande förarna i stället får information om förarutbildningen och privat övningskörning i samband med att de ansöker om körkortstillstånd samt att de ska genomgå två vägledningstillfällen under utbildningens gång. I rapporten föreslås även en ny handledarutbildning.

Remissinstanserna

Majoriteten av remissinstanserna som svarat tillstyrker förslaget i rapporten men endast ett fåtal kommenterar borttagandet av introduktionsutbildningen. Nationella trafiksäkerhetsförbundet stödjer förslaget och tillägger att det är av största vikt att det informationsmaterial samt den handledarutbildning som ersätter introduktionsutbildningen håller hög kvalitet, innehåller delar som handlar om trafiksäkerhet, ger tips på pedagogiska hjälpmedel och lyfter fram vanliga felbeteenden. Statens väg- och transportforskningsinstitut ser problem med att ta bort introduktionsutbildningen helt för blivande förare och att blivande förare behöver grundläggande kunskaper innan de påbörjar sin utbildning. Sveriges trafikutbildares riksförbund anser att det bör införas krav på introduktionsutbildning för såväl körkortstagare som för handledare, om än separerade. Sveriges åkeriföretag menar att utbildning bör vara frivilligt samt att det kan vara så att kraven för introduktionsutbildningen bör skärpas, och bli mer riktat till vilket innehåll som utbildningen bör ha, då dagens utbildning är ganska uddlös. Sveriges åkeriföretag tror inte att förslagen skulle ge fler godkända förare utan endast en förhöjd kostnad för individen. Trafikutbildarnas riksorganisation anser att det är fel väg att gå att ta bort dagens krav på introduktionsutbildning och föreslår att den fortsatt ska vara för både körkortstagare och handledare samt integreras med kommande vägledningslektioner. Transportföretagen lyfter vikten av att inte fördyra eller försvåra körkortstagande och stödjer borttagandet av introduktionsutbildningen men anser att den inte ska ersättas med en obligatorisk handledarutbildning på

en trafikskola. Enligt Transportföretagen är det olyckligt att ett äldre förslag Prop. 2025/26:127 med en kostnadsfri handledarutbildning via e-lärande inte tagits vidare.

Skälen för regeringens förslag

Kravet på introduktionsutbildning för den som övningskör och för handledare tas bort

Kravet på introduktionsutbildning vid privat övningskörning för behörighet B infördes i körkortslagen 2004 för att ge handledare och elev ökad färdighet, kunskap och vägledning. Syftet var att komma till rätta med brister i övningskörningens planering, struktur och innehåll. Av förarbetena framgår att ett flertal remissinstanser avstyrkte förslaget, t.ex. Länsrätten i Skåne respektive Västernorrlands län, Länsstyrelsen i Stockholms län och Länsstyrelsernas arbetsgrupp för körkort och yrkestrafik, mot bakgrund av att det inte kunde förväntas medföra fördelar som uppvägde ökade kostnader och ökad administration (prop. 2003/04:160 s. 96–97).

Som framgår av rapporten når inte introduktionsutbildningen de avsedda målen. Den har haft liten eller ingen effekt på strukturen, innehållet och omfattningen i övningskörningen. I Transportstyrelsens tillsyn har det också visat sig att en stor andel av utbildarna har brister i utbildningen. År 2017 kontrollerade Transportstyrelsen 113 tillståndshavare som bedrev introduktionsutbildning. Av dessa hade 60 procent brister i utbildningen som bedömdes vara så allvarliga att de inom ramen för tillsynen ledde till återbesök och åtgärdsprogram. Ett problem med dagens introduktionsutbildning anges vara att det finns två målgrupper, de blivande förarna och de blivande handledarna, och det har visat sig vara svårt att anpassa upplägg och innehåll som fullt ut passar dessa två målgrupper med olika erfarenheter och behov.

Kravet på introduktionsutbildning utgör en tröskel vid privat övningskörning. Detta kan särskilt inskränka möjligheten att smidigt kunna övningsköra privat med flera handledare, exempelvis föräldrar eller andra släktningar, eftersom alla handledare måste genomgå introduktionsutbildningen. Som Transportföretagen lyfter, är det viktigt att inte fördyra eller försvåra körkortstagande för individen.

Att ta bort kravet på introduktionsutbildning innebär att det blir enklare för en blivande förare att övningsköra privat med flera handledare. Detta ökar möjligheterna till mängdträning, vilket medför att de blivande förarna kan komma bättre förberedda till förarprovet.

Regeringen bedömer att kravet på introduktionsutbildning inte är ändamålsenligt då det inte har önskad effekt för att öka kvaliteten på den privata övningskörningen för behörighet B. De ökade kostnader och den tidsåtgång som kravet innebär för de blivande förarna och handledarna är inte motiverade. Det bedöms inte som rimligt att ställa dessa betungande och kostsamma krav på enskilda när de inte kan motiveras utifrån en nytta för den enskilde eller samhället. Det bedöms inte heller finnas skäl att, i linje med Sveriges åkeriföretags resonemang, höja kraven på introduktionsutbildningen för att den ska bli mer ändamålsenlig då det skulle medföra kostnader som i dagsläget inte vägs upp av någon visad nytta. Kravet på introduktionsutbildning bör därför tas bort för både elev och handledare.

Prop. 2025/26:127 I rapporten föreslås att krav på en handledarutbildning införs i körkortslagen för den som ska få tillstånd att vara handledare för privat övningskörning. Det framgår av rapporten att det är förknippat med betydande kostnader och tidsåtgång att införa ett nytt krav på en sådan handledarutbildning. Det skulle även vara betungande för den enskilde som vill bli handledare. Mot bakgrund av att det inte är klarlagt att en sådan utbildning märkbart skulle förbättra förarutbildningen anser regeringen att krav på en sådan utbildning inte bör införas i dagsläget. Regeringen anser att det är möjligt att avskaffa kravet på introduktionsutbildning utan att krav på en handledarutbildning införs. I rapporten föreslår Transportstyrelsen också att vägledningstillfällen införs för den som ska övningsköra. Även dessa är som framgår av rapporten förknippade med tidsåtgång och kostnader. Sveriges åkeriföretag tror inte att det inte skulle leda till fler godkända förare utan endast en förhöjd kostnad för individen. Regeringen bedömer att det inte är klarlagt att den tidsåtgång och de kostnader som vägledningstillfällena skulle medföra vägs upp av en tillräcklig nytta för att motivera att de införs.

Regeringen bedömer att det är lämpligt att behovet av information till blivande förare ses över i linje med rapportens förslag. Regeringen avser att arbeta vidare med frågan om hur sådana insatser kan ske då det är angeläget att adekvat information når berörda inför förarutbildningen. Ansvaret för information till allmänheten regleras lämpligen inte i lag och bör därför fortsatt hanteras separat.

Nationella trafiksäkerhetsförbundet, Statens väg- och transportforskningsinstitut, Sveriges trafikutbildares riksförbund och Trafikutbildarnas riksorganisation anser att en obligatorisk introduktionsutbildning eller handledarutbildning bör finnas kvar i någon form. Regeringen anser att det är viktigt att förarutbildningen är ändamålsanpassad och effektiv. Introduktionsutbildningen utgör ett betungande krav för både körkortselever och handledare genom att den tar tid i anspråk och medför kostnader. Ordningen med introduktionsutbildning har funnits länge men kan inte visas ha önskvärd effekt på kvaliteten på den privata övningskörningen. Därmed finns det inte skäl att behålla den nuvarande ordningen med obligatorisk introduktionsutbildning eller att ersätta introduktionsutbildningen med krav på en liknande utbildning.

Regler om krav för att bedriva introduktionsutbildning och tillsyn tas bort

Syftet med förslaget är att obligatoriet för introduktionsutbildning ska tas bort. Det saknas därför skäl att ha kvar dagens regler för tillstånd att bedriva introduktionsutbildning och för tillsyn över introduktionsutbildningen. Dagens regler om Transportstyrelsens tillståndsgivning och tillsyn avseende introduktionsutbildning bör därför också tas bort.

6	Ikraftträdande- och	Prop. 2025/26:127

övergångsbestämmelser

Regeringens förslag

Lagändringen ska träda i kraft den 1 augusti 2026.

Regeringens bedömning

Det saknas behov av övergångsbestämmelser.

Rapportens förslag

Förslaget i rapporten avviker från regeringens förslag. I rapporten föreslås att ändringarna i körkortslagen i relevanta delar ska träda i kraft den 1 januari 2028.

Remissinstanserna

Remissinstanserna har inga synpunkter i denna del.

Skälen för regeringens förslag och bedömning

Förslaget om att slopa krav på introduktionsutbildning innebär en regelförenkling för enskilda. Det är därför angeläget att det träder i kraft så snart som möjligt. Lagändringarna bör därför träda i kraft den 1 augusti 2026. Några övergångsbestämmelser behövs inte.

7Konsekvenser

7.1Företag

Företag som bedriver introduktionsutbildning kommer att påverkas av förslaget. Det handlar dels om att introduktionsutbildningen i stor utsträckning inte längre kommer att efterfrågas då den inte är obligatorisk, dels om att det inte längre finns en lika naturlig kontaktyta mellan trafikskolor och den blivande föraren. Det är dock endast cirka 10 procent av alla som genomgår förarutbildningen helt i privat regi, varför de flesta ändå får en kontakt med trafikskolan. I dag är merparten av dem som bedriver introduktionsutbildning trafikskolor, men det finns också företag som bedriver introduktionsutbildning utan att vara trafikskolor. Det kan exempelvis handla om företag som bara bedriver introduktionsutbildning eller företag som bedriver introduktionsutbildning och riskutbildning. I början av 2024 fanns det 638 företag med trafikskoletillstånd och tillstånd att bedriva introduktionsutbildning, och 42 företag som enbart hade tillstånd att bedriva introduktionsutbildning utan att ha tillstånd att bedriva trafikskola.

Prop. 2025/26:127 7.2

Privatpersoner

I dag är det obligatoriskt för blivande förare och handledare att gå introduktionsutbildning. Om detta obligatorium tas bort kommer de blivande förare som önskar övningsköra privat och handledare inte längre att behöva gå en introduktionsutbildning. Detta kommer att innebära en minskad kostnad om 300–700 kronor för varje blivande förare och handledare. Att personer som ska handleda en blivande förare vid privat övningskörning inte längre kommer att behöva gå en introduktionsutbildning kan leda till att fler väljer att bli handledare.

Att helt eller delvis kompensera för den borttagna introduktionsutbildningen med skriftlig information kan medföra ökade kostnader i samband med ansökan om körkort och handledarskap då Transportstyrelsens verksamhet på området fullt ut ska finansieras med avgifter. Den kostnaden uppskattas dock bli lägre för den enskilde än kostnaden för att gå en introduktionsutbildning.

Att ta bort kravet på introduktionsutbildning kan i vissa fall medföra risker för att den privata övningskörningen blir mer ostrukturerad och att fler kan komma sämre förberedda till proven. Det kan i sin tur leda till fler omprov och längre väntetider för den enskilde. Sådana effekter kan i stor utsträckning motverkas av att trösklarna för att bli handledare sänks. Detta leder till att den som övningskör privat har ökade möjligheter att hitta handledare. Dessa möjligheter till ökad mängdträning förväntas leda till att den enskilde har bättre möjligheter att komma väl förberedd till körprovet. Det bedöms även kunna leda till att den som klarar av förarproven och får körkort har större körvana. Därför bedöms förslaget kunna ha positiva effekter som uppväger de nämnda riskerna.

7.3Staten, regioner eller kommuner

Trafikverket kan påverkas genom att den avskaffade introduktionsutbildningen kan leda till att vissa elever riskerar att vara sämre förberedda inför prov. Det kan få en viss effekt avseende fler prov och väntetider.

Transportstyrelsens kostnader och intäkter som hör ihop med prövning av tillstånd för att bedriva introduktionsutbildning samt med relaterad tillsyn och registerföring, kommer att upphöra. Däremot tillkommer kostnader för en myndighet för att ta fram och förvalta informationsmaterial som ska lämnas till blivande förare och handledare.

Transportstyrelsen behöver avveckla den it-lösning som finns för hanteringen av introduktionsutbildningen. Kostnaden för it-avveckling uppskattas till 250 000 kronor. Avskaffandet av kravet på introduktionsutbildning förväntas även medföra visst behov av regelutveckling. Dessa kostnader kan tas inom ram.

Om introduktionsutbildningen tas bort innebär det minskade kostnader för Transportstyrelsen för såväl tillståndsgivning som tillsyn.

8	Författningskommentar	Prop. 2025/26:127

Förslaget till lag om ändring i körkortslagen (1998:488)

4 kap.

2 § Den som övningskör ska, om inget annat följer av 3 §, ha

1.uppnått åldern 14 år och 9 månader för körning med moped,

2.uppnått åldern 15 år och 9 månader för körning med snöskoter eller terränghjuling eller med lätt två- eller trehjulig motorcykel,

3.uppnått åldern 16 år för körning med personbil utan släpfordon,

4.uppnått åldern 17 år och 6 månader för körning med

a)fordon som kräver behörighet A2,

b)andra fordon som kräver behörighet B än sådana som avses i 3 eller 7 b, eller

c)fordon som kräver utökad behörighet B,

5.uppnått åldern 18 år för körning med fordon som kräver behörighet BE, C1 eller C1E,

6.uppnått åldern 19 år och 6 månader för körning med sådan tvåhjulig motorcykel som kräver behörighet A och ha haft körkort med behörigheten A2 under minst ett år och sex månader,

7.uppnått åldern 20 år för körning med

a)fordon som kräver behörighet C, CE, D1 eller D1E, eller

b)tung trehjulig motorcykel, och

8. uppnått åldern 23 år för körning med

a)fordon som kräver behörighet D eller DE, eller

b)sådan tvåhjulig motorcykel som kräver behörighet A, om körkortshavaren inte har haft körkort med behörigheten A2 under minst ett år och sex månader.

I paragrafen ställs ålderskrav beträffande den som ska övningsköra. Övervägandena finns i avsnitt 5.

Tidigare lydelse i andra stycket, som ställde krav på att den som övningskör ska ha genomgått en introduktionsutbildning, har tagits bort. Detta innebär att kravet slopas. I övrigt har paragrafen genomgått språkliga ändringar.

7 § Godkännande som handledare enligt 5 § 4 får endast meddelas den som

1.har fyllt 24 år,

2.har behörighet för fordon av det slag som körningen avser, och

3.under sammanlagt minst fem av de senaste tio åren har haft sådan behörighet. Ett godkännande som handledare får dock inte meddelas den vars körkort under

de senaste tre åren har varit återkallat enligt 6 § andra och fjärde styckena. Ett godkännande som handledare får inte heller meddelas den vars körkortsinnehav är eller under de tre senaste åren har varit förenat med villkor om alkolås.

I paragrafen ställs krav på den som ska vara handledare. Övervägandena finns i avsnitt 5.

Tidigare första stycket 4, som angav att godkännande för handledare får meddelas endast den som genomgått introduktionsutbildning, har tagits bort. Detta innebär att kravet på introduktionsutbildning slopas för handledare på samma sätt som för den som ska övningsköra. Övriga krav för att godkännas som handledare kvarstår oförändrade. Paragrafen har även

ändrats språkligt.

Prop. 2025/26:127

Riskutbildning

9 § Riskutbildning som avses i 3 kap. 4 b § får bedrivas endast med tillstånd från Transportstyrelsen.

I paragrafen finns bestämmelser om krav på tillstånd från Transportstyrelsen för att få bedriva riskutbildning. Paragrafen utformas enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 5.

Paragrafen har följdändrats med anledning av att kravet på introduktionsutbildning tas bort.

10 § Transportstyrelsen får återkalla ett tillstånd att bedriva riskutbildning om

1.förutsättningarna för tillstånd enligt 9 § andra stycket inte längre finns,

2.föreskrifter om riskutbildning som har meddelats med stöd av 10 kap. 1 § inte följs, eller

3.tillståndshavaren begär det.

I paragrafen finns bestämmelser om Transportstyrelsens möjligheter att återkalla tillstånd att bedriva riskutbildning. Paragrafen utformas enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 5.

Paragrafen har följdändrats med anledning av att det tidigare kravet på introduktionsutbildning har tagits bort. Därutöver har paragrafen ändrats redaktionellt så att de tre olika grunderna för återkallelse anges i en punktuppställning.

11 § Transportstyrelsen utövar tillsyn över riskutbildningen.

Tillsynen ska omfatta att förutsättningarna för tillstånd enligt 9 § andra stycket är uppfyllda och att föreskrifter om riskutbildning som har meddelats med stöd av 10 kap. 1 § följs.

I paragrafen finns bestämmelser om Transportstyrelsens tillsyn. Para– grafen utformas enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 5.

Paragrafen har följdändrats med anledning av att kravet på introduktionsutbildning har tagits bort. Tidigare tredje stycket, som inte riktar sig till Transportstyrelsen utan avser en skyldighet för utbildare, har flyttats till en ny 12 §.

12 § Den som bedriver riskutbildning ska på begäran av Transportstyrelsen lämna tillträde till lokaler samt ge upplysningar och lämna ut handlingar i den utsträckning som behövs för tillsynen enligt 11 §.

Paragrafen, som är ny, innehåller skyldigheter för utbildare i samband med tillsyn. Övervägandena finns i avsnitt 5.

Bestämmelsen fanns tidigare i 11 § tredje stycket. Den har ändrats eftersom kravet på introduktionsutbildning har tagits bort.

8 kap.

1 § Följande beslut får överklagas till allmän förvaltningsdomstol:

1.beslut enligt 7 kap. 2 § första och andra styckena, om inte annat följer av 2 §,

2.beslut

a) att inte utfärda körkort med stöd av 3 kap. 1 § första stycket 2, och

Prop. 2025/26:127

b)att utfärda körkort utan behörighet C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D eller DE med stöd av 5 kap. 14 § andra stycket andra meningen,

3. beslut att inte bevilja tillstånd enligt 4 kap. 9 § att bedriva riskutbildning, och

4. beslut enligt 4 kap. 10 § att återkalla ett tillstånd att bedriva riskutbildning. Ett beslut om föreläggande om att lämna in läkarintyg eller bevis om godkänt

förarprov får överklagas endast tillsammans med det beslut genom vilket ärendet avgörs.

I paragrafen finns bestämmelser om överklaganderätt. Övervägandena finns i avsnitt 5.

Paragrafen har följdändrats med anledning av att kravet på introduktionsutbildning har tagits bort. I övrigt har paragrafen moderniserats språkligt.

3 § Beslut som avses i 1 § första stycket 1 och 2 och andra stycket samt beslut enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av denna lag eller tillämplig förordning och som inte rör riskutbildning överklagas till den förvaltningsrätt inom vars domkrets klaganden är folkbokförd. Om klaganden inte är folkbokförd i Sverige, överklagas beslutet till den förvaltningsrätt inom vars domkrets klaganden vistas. Övriga beslut överklagas till den förvaltningsrätt inom vars domkrets beslutet meddelades.

Transportstyrelsen får föra talan även till förmån för den enskilda parten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

I paragrafen finns bestämmelser om överklagande. Övervägandena finns i avsnitt 5.

Paragrafen har följdändrats med anledning av att kravet på introduktionsutbildning har tagits bort. Därutöver har språkliga och redaktionella ändringar gjorts.

10 kap.

1 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag samt meddela föreskrifter om

1.lagens tillämpning på andra i utlandet utfärdade behörighetshandlingar som ger rätt att köra motordrivna fordon,

2.Transportstyrelsens prövning av andra körkortsärenden än de som anges i 7 kap.,

3.registrering som behövs för tillämpningen av lagen,

4.avgifter för tillsyn och ärendehandläggning enligt denna lag och enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, och

5.avstängning under viss tid från förarprov.

I paragrafen finns bestämmelser om föreskriftsrätt. Övervägandena finns i avsnitt 5.

Tidigare fjärde punkten har tagits bort med anledning av att kravet på introduktionsutbildning har slopats. Den specifika hänvisningen till körkortsförordningen i nuvarande femte punkten, som i den nya lydelsen blir fjärde punkten ersätts med en mer generell hänvisning till föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Därutöver har språkliga och redaktionella ändringar gjorts.

Prop. 2025/26:127 Bilaga 1

Sammanfattning av rapporten – Översyn av förarutbildningssystemet för behörighet B

På uppdrag av regeringen har Transportstyrelsen gjort en översyn av förarutbildningssystemet för behörighet B. I denna rapport lämnas förslag på hur systemet kan utvecklas så att fler blivande förare kommer bättre förberedda till förarprovet och når ett godkänt resultat.

Transportstyrelsen föreslår följande ändringar i förarutbildningssystemet:

•Blivande förare måste genomföra två utbildningstillfällen med särskild inriktning på vägledning på trafikskola innan förarprovet får genomföras.

•Trafiklärare och utbildningsledare ska genomgå fortbildning för att ytterligare säkerställa att de har god kompetens.

•Dagens krav på introduktionsutbildning tas bort för både blivande förare och handledare.

•Blivande förare får information om förarutbildningen i samband med ansökan om körkortstillstånd. Därtill tillhandahålls informationsmaterial om privat övningskörning till blivande förare och handledare. Informationen tillhandahålls på olika språk.

•Den som ska handleda privat övningskörning ska genomgå en handledarutbildning för att kunna godkännas som handledare.

•Det blir möjligt för en handledare att över tid övningsköra med fler blivande förare än idag.

•Vid underkänt körprov eller kunskapsprov måste den blivande föraren vänta två veckor innan denne får göra ett nytt prov av samma slag.

•Kunskapsprovets giltighetstid förlängs till ett år.

•Tillsynsmyndigheten får meddela föreläggande om organisatoriska brister upptäcks i tillsynen av förarprövningen.

Transportstyrelsen föreslår även att Skolverket får i uppdrag att ta fram en kurs i trafikkunskap inom Komvux med fokus på språklig förståelse och termer som behövs för att förstå och kunna ta till sig förarutbildningen.

Rapportens lagförslag i relevanta delar

Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488)

Härigenom föreskrivs i fråga om körkortslagen (1998:488)

dels att 4 kap. 2 och 7–11 §§, 8 kap. 1 och 3 §§, 10 kap. 1 § och rubriken närmast före 4 kap. 9 § ska ha följande lydelse,

dels att t det ska införas fyra nya paragrafer, 3 kap. 4 c § och 22–24 §§, och närmast före 3 kap. 22 § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

3 kap.

4 c §

Förarprov för behörighet B får avläggas endast av den som har genomfört två utbildningstillfällen med särskild inriktning på vägledning vid trafikskola med tillstånd enligt 2 § första stycket lagen (1998:493) om trafikskolor.

Detta krav gäller dock inte den som

1. har genomgått förarutbildning för behörighet B inom gymnasieskolan

2. har genomgått förarutbildning för behörighet B inom Försvarsmakten, eller

3. har eller har haft körkort med behörighet B.

Förarpröving

22 §

Transportstyrelsen ska utöva tillsyn över förarprövningen.

23 §

Den som bedriver förarprövning ska på begäran av Transportstyrelsen lämna tillträde till lokaler och fordon samt ge upplysningar och lämna ut handlingar i den utsträckning som behövs för tillsynen

Prop. 2025/26:127 Bilaga 2

					24 §
					Transportstyrelsen får meddela de
					förelägganden som behövs för att
					denna lag ska efterlevas. Ett före-
					läggande får förenas med vite.
				4 kap.
2 §10					2 §
Den som övningskör ska, om annat					Den som övningskör ska, om inget
inte följer av 3 §, ha uppnått en					annat följer av 3 §, ha uppnått en
ålder av					ålder av
1. 14 år och 9 månader för kör-					1. 14 år och 9 månader för kör-
ning med moped,					ning med moped,
2. 15 år och 9 månader för kör-					2. 15 år och 9 månader för kör-
ning med snöskoter eller terräng-					ning med snöskoter eller terräng-
hjuling eller med lätt två- eller tre-					hjuling eller med lätt två- eller tre-
hjulig motorcykel,					hjulig motorcykel,
3. 16 år för körning med person-					3. 16 år för körning med person-
bil utan släpfordon,					bil utan släpfordon,
4. 17 år och 6 månader för kör-					4. 17 år och 6 månader för kör-
ning med					ning med
a) fordon som kräver behörighet					a) fordon som kräver behörighet
A2,					A2,
b) andra	fordon		som	kräver	b) andra	fordon		som	kräver
behörighet B än sådana som avses i					behörighet B än sådana som avses i
3 eller 7 b, eller					3 eller 7 b, eller
c) fordon	som	kräver		utökad	c) fordon	som	kräver		utökad
behörighet B,					behörighet B,
5. 18 år för körning med fordon					5. 18 år för körning med fordon
som kräver behörighet BE, C1 eller					som kräver behörighet BE, C1 eller
C1E,					C1E,
6. 19 år och 6 månader för kör-					6. 19 år och 6 månader för kör-
ning med sådan tvåhjulig motorcy-					ning med sådan tvåhjulig motorcy-
kel som kräver behörighet A, under					kel som kräver behörighet A, under
förutsättning	att	körkortshavaren			förutsättning	att	körkortshavaren
har haft körkort med behörigheten					har haft körkort med behörigheten
A2 under minst ett år och sex					A2 under minst ett år och sex
månader,					månader,
7. 20 år för körning med					7. 20 år för körning med
a) fordon som kräver behörighet					a) fordon som kräver behörighet
C, CE, D1 eller D1E, eller					C, CE, D1 eller D1E, eller
b) tung trehjulig motorcykel, och					b) tung trehjulig motorcykel, och
8. 23 år för körning med					8. 23 år för körning med
a) fordon som kräver behörighet					a) fordon som kräver behörighet
D eller DE, eller					D eller DE, eller
b) sådan	tvåhjulig		motorcykel		b) sådan	tvåhjulig		motorcykel
som kräver behörighet A, om kör-					som kräver behörighet A, om kör-

10Senaste lydelse 2012:876.

kortshavaren inte har haft körkort med behörigheten A2 under minst ett år och sex månader.

Den som övningskör för behörighet B ska vid sådan övningskörning som avses i 5 § 4 någon gång under de senaste fem åren ha genomgått en introduktionsutbildning.

kortshavaren inte har haft körkort	Prop. 2025/26:127
med behörigheten A2 under minst	Bilaga 2
ett år och sex månader.

8§12

Ett godkännande som handledare enligt 7 § gäller i fem år.

Ett godkännande som handledare upphör att gälla, om handledarens körkort återkallas enligt 5 kap. 3 § eller återkallas tills vidare enligt 5 kap. 5 §. Detsamma gäller om handledarens körkortsinnehav förenas med villkor om alkolås.

11Senaste lydelse 2011:1580

12Senaste lydelse 2011:1580.

8 §

Ett godkännande som handledare enligt 7 § gäller tills körkort med den behörighet som godkännandet avser har utfärdats för eleven, dock som längst i fem år.

Ett godkännande som handledare upphör att gälla om handledarens körkort återkallas enligt 5 kap. 3 § eller återkallas tills vidare enligt 5 kap. 5 §. Detsamma gäller om handledarens körkortsinnehav förenas med villkor om alkolås.

Prop. 2025/26:127
Bilaga 2
	Introduktionsutbildning och				Handledarutbildning och
	riskutbildning				riskutbildning
	9 §13				9 §
	Introduktionsutbildning som avses				Handledarutbildning		som	avses i
	i 2 § andra stycket och 7 § första				7 § första stycket 4 och riskutbild-
	stycket 4 och riskutbildning som				ning som avses i 3 kap. 4 b § får
	avses i 3 kap. 4 b § får bedrivas en-				bedrivas endast med tillstånd från
	dast efter tillstånd av Transportstyr-				Transportstyrelsen.
	elsen.
	Transportstyrelsen får ge sådana				Transportstyrelsen får ge sådana
	tillstånd till fysiska och juridiska				tillstånd till fysiska och juridiska
	personer, som med hänsyn till				personer som med hänsyn till
	ekonomiska förhållanden och om-				ekonomiska förhållanden och om-
	ständigheterna i övrigt bedöms ha				ständigheterna i övrigt bedöms ha
	förutsättningar	att	bedriva	god	förutsättningar	att	bedriva		god
	utbildning.				utbildning.
	10 §14				10 §
	Transportstyrelsen får återkalla ett				Transportstyrelsen får återkalla ett
	tillstånd om förutsättningarna en-				tillstånd om förutsättningarna en-
	ligt 9 § andra stycket inte längre				ligt 9 § andra stycket inte längre
	finns eller om föreskrifter om intro-				finns eller om föreskrifter om hand-
	duktionsutbildning eller riskutbild-				ledarutbildning eller riskutbildning
	ning som har meddelats med stöd				som har meddelats med stöd av
	av 10 kap. 1 § inte följs. Ett till-				10 kap. 1 § inte följs.
	stånd får även återkallas om till-				Ett tillstånd får även återkallas
	ståndshavaren begär det.				om tillståndshavaren begär det.
	11 §15				11 §
	Transportstyrelsen		utövar tillsyn		Transportstyrelsen utövar			tillsyn
	över introduktionsutbildningen och				över handledarutbildningen				och
	riskutbildningen.				riskutbildningen.
	Tillsynen ska omfatta att förut-				Tillsynen ska omfatta att förut-
	sättningarna	enligt 9 §		andra	sättningarna	enligt	9 §		andra
	stycket är uppfyllda och att före-				stycket är uppfyllda och att före-
	skrifter om introduktionsutbildning				skrifter om	handledarutbildning
	eller riskutbildning som har med-				eller riskutbildning som har med-
	delats med stöd av 10 kap. 1 § följs.				delats med stöd av 10 kap. 1 § följs.
	Den som bedriver introduktions-				Den som bedriver handledar-
	eller riskutbildning ska på begäran				eller riskutbildning ska på begäran
	av Transportstyrelsen lämna tillträ-				av Transportstyrelsen lämna tillträ-
	de till lokaler samt ge upplysningar				de till lokaler samt ge upplysningar
	13 Senaste lydelse 2024:149.
22	14 Senaste lydelse 2011:1580.
	15 Senaste lydelse 2011:1580.

och lämna ut handlingar i den utsträckning som behövs för tillsynen.

och lämna ut handlingar i den ut-	Prop. 2025/26:127
sträckning som behövs för tillsy-	Bilaga 2
nen.

8 kap.

1 §16

1 §

Följande beslut får överklagas hos

allmän förvaltningsdomstol:

1. beslut enligt 7 kap. 2 § första

och andra styckena, om inte annat

följer av 2 §,

2. beslut

a) att inte utfärda körkort med

stöd av 3 kap. 1 § första stycket 2,

och

b) att

utfärda

körkort

utan

b) att

utfärda

körkort

utan

behörighet C1, C1E, C, CE, D1,

D1E, D eller DE med stöd av 5 kap.

14 § andra stycket andra meningen,

3. beslut att inte bevilja tillstånd

enligt 4 kap. 9 § att bedriva intro-

enligt

4 kap.

9 §

att

bedriva

duktionsutbildning eller riskutbild-

handledarutbildning eller

riskut-

ning, och

bildning,

4. beslut enligt 4 kap.

10 § att

4. beslut enligt

4 kap.

10 § att

återkalla

tillstånd

att

bedriva

återkalla tillstånd att bedriva hand-

introduktionsutbildning

eller

ledarutbildning

eller

riskutbild-

riskutbildning.

ning, och

5. föreläggande

enligt

3 kap.

24 §.

Ett beslut om föreläggande om

Ett beslut om föreläggande om att

att ge in läkarintyg eller bevis om

ge in läkarintyg eller bevis om

godkänt

förarprov

får

överklagas

godkänt

förarprov

får

överklagas

endast tillsammans med det beslut

varigenom ärendet avgörs.

varigenom ärendet avgörs

3 §17

3 §

Beslut som avses

1 §

första

Beslut

som

avses

1 §

första

stycket 1 och 2 och andra stycket

samt beslut enligt föreskrifter som

har meddelats med stöd av denna

lag eller tillämplig förordning och

som inte rör introduktionsutbild-

som

inte rör

handledarutbildning

ning eller riskutbildning överklagas

eller riskutbildning, överklagas hos

hos den förvaltningsrätt inom vars

den

förvaltningsrätt

inom

vars

domkrets klaganden är folkbokförd

eller, om denne inte är folkbokförd

16 Senaste lydelse 2012:876.

17 Senaste lydelse 2009:1353.

Prop. 2025/26:127 Bilaga 2

i Sverige, hos den förvaltningsrätt	i Sverige, hos den förvaltningsrätt
inom vars domkrets klaganden vis-	inom vars domkrets	klaganden
tas.	vistas.
Övriga beslut överklagas hos den	Övriga beslut överklagas hos den
förvaltningsrätt inom vars dom-	förvaltningsrätt inom vars dom-
krets beslutet meddelades.	krets beslutet meddelades.
Transportstyrelsen får föra talan	Transportstyrelsen får föra talan
även till förmån för den enskilda	även till förmån för den enskilda
parten.	parten.
Prövningstillstånd krävs vid	Prövningstillstånd	krävs vid
överklagande till kammarrätten.	överklagande till kammarrätten.

10 kap.

1§18

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag samt meddela föreskrifter om

1.lagens tillämpning på andra i utlandet utfärdade behörighetshandlingar som ger rätt att köra motordrivna fordon

2.Transportstyrelsens prövning av andra körkortsärenden än som anges i 7 kap.,

3.registrering som behövs för tillämpningen av lagen,

4.att priset för deltagande i introduktionsutbildning som anges

i4 kap. 7 § första stycket 4 inte får överstiga en viss nivå,

5.avgifter för tillsyn enligt denna

lag	och enligt	8 kap.	12 §
körkortsförordningen		(1998:980)
samt	ärendehandläggning		enligt

denna lag och enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, och

6.avstängning under viss tid från förarprov.

1 §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag samt meddela föreskrifter om

1.lagens tillämpning på andra i utlandet utfärdade behörighetshandlingar som ger rätt att köra motordrivna fordon,

2.Transportstyrelsens prövning av andra körkortsärenden än de som anges i 7 kap.,

3.registrering som behövs för tillämpningen av lagen,

4.avgifter för tillsyn och ärendehandläggning enligt denna lag och enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, och

5.avstängning under viss tid från förarprov.

	1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2028 utom 4 kap. 8 § som träder
	i kraft den 1 januari 2029.
	2. 3 kap. 4 c § ska tillämpas först sex månader efter lagens ikraftträd-
	ande.
24	18 Senaste lydelse 2022:1206.

3.Kravet på att ha genomgått handledarutbildning inom viss tid i 4 kap. 7 § första stycket 4 ska anses vara uppfyllt av den som inom samma tid har genomgått introduktionsutbildning enligt äldre rätt.

4.Introduktionsutbildning enligt äldre rätt får bedrivas till och med den 30 juni 2028 av den som har tillstånd vid lagens ikraftträdande.

Prop. 2025/26:127 Bilaga 2

Prop. 2025/26:127	Förteckning över remissinstanserna
Bilaga 3
	Efter remiss har yttrande inkommit från Arbetsförmedlingen, Flens
	kommun, Fotgängarnas förening (FOT), Försvarsmakten, Förvaltnings-
	rätten i Falun, Hultsfreds kommun, Juridiska institutionen i Uppsala, Laxå
	kommun, Linköping Universitet, Luleå kommun, M Sverige, Myndig-
	heten för delaktighet, Nationella trafiksäkerhetsförbundet (NTF), Norr-
	köpings kommun, Oskarshamns kommun, Polismyndigheten, Regelrådet,
	Skolinspektionen, Skolverket, Statens väg- och transportforskningsinstitut
	(VTI), Stockholms kommun, Strömsunds kommun, Sundsvalls kommun,
	Svenska Transportarbetarförbundet, Sveriges Kommuner och Regioner
	(SKR), Sveriges Trafikutbildares Riksförbund (STR), Sveriges Åkeriföre-
	tag, Taxiförbundet, Tillväxtanalys, Trafikanalys, Trafikutbildarnas Riks-
	organisation (TR), Trafikverket, Transportföretagen.
	Därutöver har yttranden inkommit från Svensk försäkring och Trafik-
	försäkringsföreningen, Föreningen Vetenskap och erfarenhet i trafiksäker-
	hetsarbetet (VETA).
	Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att
	lämna några synpunkter: Cykelfrämjandet, Dorotea kommun, Falkenbergs
	kommun, Friskolornas riksförbund, Funktionsrätt Sverige, Föreningen
	Sveriges Trafikövningsplatser (TÖP), Göteborgs kommun, Hofors kom-
	mun, Hudiksvalls kommun, Hällefors kommun, Härjedalens kommun,
	Kils kommun, Klippan kommun, Leksands kommun, Ljungby kommun,
	Malmö kommun, Motorförarnas Helnykterhetsförbund, Nordanstigs
	kommun, Nässjö kommun, Oxelösunds kommun, Region Halland, Region
	Jönköping, Region Sörmland, Region Östergötland, Ronneby kommun,
	Strängnäs kommun, Sveriges MotorCyklister (SMC), Sveriges Skid Car
	Banors Riksorganisation, Upplands-Bro kommun, Vaxholms kommun,
	Västra Götalandsregionen, Älvkarleby kommun, Öckerö kommun.

Lagrådsremissens lagförslag

Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488)

Härigenom föreskrivs i fråga om körkortslagen (1998:488)

dels att 4 kap. 2, 7 och 9–11 §§, 8 kap. 1 och 3 §§, 10 kap. 1 § och rubriken närmast före 4 kap. 9 § ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas en ny paragraf, 4 kap. 12 §, av följande lydelse.

Prop. 2025/26:127 Bilaga 4

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
	4 kap.
	2 §19

Den som övningskör ska, om annat	Den som övningskör ska, om inget
inte följer av 3 §, ha uppnått en	annat följer av 3 §, ha
ålder av
1. 14 år och 9 månader för kör-	1. uppnått åldern 14 år och 9 må-
ning med moped,	nader för körning med moped,
2. 15 år och 9 månader för kör-	2. uppnått åldern 15 år och 9 må-
ning med snöskoter eller terräng-	nader för körning med snöskoter
hjuling eller med lätt två- eller tre-	eller terränghjuling eller med lätt
hjulig motorcykel,	två- eller trehjulig motorcykel,
3. 16 år för körning med person-	3. uppnått åldern 16 år för kör-
bil utan släpfordon,	ning med personbil utan släpfor-
	don,
4. 17 år och 6 månader för kör-	4. uppnått åldern 17 år och 6 må-
ning med	nader för körning med

a)fordon som kräver behörighet A2,

b)andra fordon som kräver behörighet B än sådana som avses i 3 eller 7 b, eller

c)fordon som kräver utökad behörighet B,

5. 18 år för körning med fordon	5. uppnått åldern 18 år för kör-
som kräver behörighet BE, C1eller	ning med fordon som kräver behör-
C1E,	ighet BE, C1eller C1E,
6. 19 år och 6 månader för kör-	6. uppnått åldern 19 år och 6 må-
ning med sådan tvåhjulig motorcy-	nader för körning med sådan två-
kel som kräver behörighet A, under	hjulig motorcykel som kräver be-
förutsättning att körkortshavaren	hörighet A och ha haft körkort med
har haft körkort med behörigheten	behörigheten A2 under minst ett år
A2 under minst ett år och sex måna-	och sex månader,
der,

19 Senaste lydelse 2012:876. Ändringen innebär bl.a. att andra stycket tas bort.

Prop. 2025/26:127 Bilaga 4

7. 20 år för körning med	7. uppnått åldern 20 år för kör-
	ning med

a)fordon som kräver behörighet C, CE, D1 eller D1E, eller

b)tung trehjulig motorcykel, och

8. 23 år för körning med	8. uppnått åldern 23 år för kör-
	ning med

a)fordon som kräver behörighet D eller DE, eller

b)sådan tvåhjulig motorcykel som kräver behörighet A, om körkortshavaren inte har haft körkort med behörigheten A2 under minst ett år och sex månader.

Den som övningskör för behörighet B ska vid sådan övningskörning som avses i 5 § 4 någon gång under de senaste fem åren ha genomgått en introduktionsutbildning.

7§20

Godkännande som handledare enligt 5 § 4 får endast meddelas den som

1. har fyllt 24 år,
2. har behörighet för fordon av	2. har behörighet för fordon av
det slag körningen avser,	det slag som körningen avser, och
3. under sammanlagt minst fem	3. under sammanlagt minst fem
av de senaste tio åren har haft sådan	av de senaste tio åren har haft sådan
behörighet, och	behörighet.

4.någon gång under de senaste fem åren har genomgått introduktionsutbildning, om det är fråga om övningskörning för behörighet B.

Introduktionsutbildning och	Riskutbildning
riskutbildning
9 §21
Introduktionsutbildning som avses	Riskutbildning som avses i 3 kap.
i 2 § andra stycket och 7 § första	4 b § får bedrivas endast med till-
stycket 4 och riskutbildning som	stånd från Transportstyrelsen. Trans-
avses i 3 kap. 4 b § får bedrivas en-	portstyrelsen får ge sådana till-
dast efter tillstånd av Transportstyr-	stånd till fysiska och juridiska per-
elsen.	soner som med hänsyn till ekono-
	miska förhållanden och omständig-
	heterna i övrigt bedöms ha förut-

20Senaste lydelse 2011:1580.

21Senaste lydelse 2024:149.

sättningar att bedriva god utbild-	Prop. 2025/26:127
ning.	Bilaga 4

10§22

Transportstyrelsen får återkalla ett	Transportstyrelsen får återkalla ett
tillstånd om förutsättningarna en-	tillstånd som avses i 9 §, om
ligt 9 § andra stycket inte längre	1. förutsättningarna för tillstånd
finns eller om föreskrifter om intro-	inte längre finns,
duktionsutbildning eller riskutbild-	2. föreskrifter om riskutbildning
ning som har meddelats med stöd	som har meddelats med stöd av
av 10 kap. 1 § inte följs. Ett till-	10 kap. 1 § inte följs, eller
stånd får även återkallas om till-	3. tillståndshavaren begär det.
ståndshavaren begär det.

11§23

Transportstyrelsen utövar tillsyn	Transportstyrelsen	utövar tillsyn
över introduktionsutbildningen och	över riskutbildningen.
riskutbildningen.
Tillsynen ska omfatta att förut-	Tillsynen ska omfatta att förut-
sättningarna enligt 9 § andra stycket	sättningarna för tillstånd enligt 9 §
är uppfyllda och att föreskrifter om	är uppfyllda och att föreskrifter om
introduktionsutbildning eller risk-	riskutbildning som	har meddelats
utbildning som har meddelats med	med stöd av 10 kap. 1 § följs.
stöd av 10 kap. 1 § följs.
Den som bedriver introduktions-
eller riskutbildning ska på begäran

av Transportstyrelsen lämna tillträde till lokaler samt ge upplysningar och lämna ut handlingar i den utsträckning som behövs för tillsynen.

12§24

Den som bedriver riskutbildning ska på begäran av Transportstyrelsen lämna tillträde till lokaler samt ge upplysningar och lämna ut hand-

22	Senaste lydelse 2011:1580.
23	Senaste lydelse 2011:1580.	29
24	Tidigare 4 kap. 12 § upphävd genom 2011:1580.	29

Prop. 2025/26:127 Bilaga 4

lingar i den utsträckning som behövs för tillsynen enligt 11 §.

8kap. 1 §25

Följande beslut får överklagas hos	Följande beslut får överklagas till
allmän förvaltningsdomstol:	allmän förvaltningsdomstol:

1.beslut enligt 7 kap. 2 § första och andra styckena, om inte annat följer av 2 §,

2.beslut

a)att inte utfärda körkort med stöd av 3 kap. 1 § första stycket 2, och

b)att utfärda körkort utan behörighet C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D eller

DE med stöd av 5 kap. 14 § andra stycket andra meningen,

3. beslut att inte bevilja tillstånd	3. beslut att inte bevilja tillstånd
enligt 4 kap. 9 § att bedriva intro-	enligt 4 kap. 9 § att bedriva risk-
duktionsutbildning eller riskutbild-	utbildning, och
ning, och
4. beslut enligt 4 kap. 10 § att	4. beslut enligt 4 kap. 10 § att
återkalla tillstånd att bedriva intro-	återkalla ett tillstånd att bedriva
duktionsutbildning eller riskutbild-	riskutbildning.
ning.
Ett beslut om föreläggande om	Ett beslut om föreläggande om att
att ge in läkarintyg eller bevis om	lämna in läkarintyg eller bevis om
godkänt förarprov får överklagas	godkänt förarprov får överklagas
endast tillsammans med det beslut	endast tillsammans med det beslut
varigenom ärendet avgörs.	som ärendet avgörs genom.

3§26

Beslut som	avses	i 1 §	första	Beslut	som	avses	i	1 §	första
stycket 1 och 2 och andra stycket				stycket 1 och 2 och andra stycket
samt beslut enligt föreskrifter som				samt beslut enligt föreskrifter som
har meddelats med stöd av denna				har meddelats med stöd av denna
lag eller tilllämplig förordning och				lag eller tillämplig förordning och
som inte rör introduktionsutbild-				som inte rör riskutbildning över-
ning eller riskutbildning överkla-				klagas till den förvaltningsrätt inom
gas hos den förvaltningsrätt inom				vars domkrets klaganden är folk-
vars domkrets klaganden är folk-				bokförd. Om klaganden inte är
bokförd eller, om denne inte är				folkbokförd		i Sverige,		överklagas
folkbokförd i Sverige, hos den för-				beslutet	till	den	förvaltningsrätt
valtningsrätt	inom	vars domkrets		inom vars domkrets klaganden vis-
klaganden vistas.		Övriga	beslut	tas. Övriga beslut överklagas till
överklagas hos den förvaltningsrätt				den förvaltningsrätt				inom	vars
inom vars domkrets beslutet medd-				domkrets beslutet meddelades.
elades.

Transportstyrelsen får föra talan även till förmån för den enskilda parten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

25Senaste lydelse 2012:876.

26Senaste lydelse 2009:1353.

10 kap.	Prop. 2025/26:127
1 §27	Bilaga 4

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag samt meddela föreskrifter om

1.lagens tillämpning på andra i utlandet utfärdade behörighetshandlingar som ger rätt att köra motordrivna fordon,

2. Transportstyrelsens prövning	2. Transportstyrelsens prövning
av andra körkortsärenden än som	av andra körkortsärenden än de
anges i 7 kap.,	som anges i 7 kap.,

3.registrering som behövs för tillämpningen av lagen,

4.att priset för deltagande i introduktionsutbildning som anges i 4 kap. 7 § första stycket 4 inte får överstiga en viss nivå,

5. avgifter för tillsyn enligt denna		4. avgifter för tillsyn och ärende-
lag och enligt 8 kap. 12 § körkorts-		handläggning enligt denna lag och
förordningen (1998:980) samt ären-		föreskrifter som har meddelats med
dehandläggning enligt denna lag		stöd av lagen, och
och enligt föreskrifter som har
meddelats med stöd av lagen, och
6. avstängning under viss tid från		5. avstängning under viss tid från
förarprov.		förarprov.

Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2026.

27 Senaste lydelse 2022:1206.

Prop. 2025/26:127 Bilaga 5

Lagrådets yttrande

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2026-01-30

Närvarande: F.d. justitieråden Severin Blomstrand och Martin Borgeke samt justitierådet Inga-Lill Askersjö

Slopat krav på introduktionsutbildning för övningskörning

Enligt en lagrådsremiss den 18 december 2025 har regeringen (Landsbygds- och infrastrukturdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488).

Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Andreas Sigeman. Förslaget föranleder följande yttrande.

Allmänt

Lagrådet har noterat att remissens författningskommentarer är utformade på ett mindre ändamålsenligt sätt. För att kommentarerna ska vara användbara för dem som ska tillämpa lagstiftningen bör kommentarerna utformas som förklaringar till bestämmelserna i den föreslagna lydelsen. Det centrala är att det framgår hur en föreslagen bestämmelse är avsedd att tillämpas. Med denna inriktning på kommentarerna blir det inte korrekt att använda uttrycket ”nuvarande lydelse” när man hänför sig till en bestämmelses lydelse innan den har ändrats. Vad det då handlar om är – med det perspektiv som Lagrådet förordar – bestämmelsens ”förutvarande” eller ”tidigare” lydelse.

Det finns också anledning att framhålla att alla författningskommentarer inte kan utformas efter samma mall. Exempelvis är det inte alltid möjligt att inleda kommentaren till en paragraf med en allmän upplysning om vad som avhandlas i paragrafen, om avsikten är att upplysningen ska gälla paragrafens innehåll både före och efter ändringen.

4 kap. 9 §

	I paragrafen har gjorts en följdändring med anledning av att det inte längre
	krävs att den som ska övningsköra har genomgått en introduktionsutbild-
	ning. Någon saklig ändring i övrigt har inte gjorts.
	I första stycket föreskrivs att riskutbildning får bedrivas endast med
	tillstånd av Transportstyrelsen. Bestämmelsen, som tidigare fanns i andra
	stycket, har lagts som en andra mening i första stycket. Något egentligt
	skäl till sistnämnda ändring har inte framkommit. Ändringen synes vara
	onödig och riskerar att skapa hänvisningsproblem vid tillämpningen av
	andra föreskrifter. Lagrådet föreslår att paragrafen får behålla sin stycke-
32	indelning och ges följande lydelse.

Riskutbildning som avses i 3 kap. 4 b § får bedrivas endast med tillstånd	Prop. 2025/26:127
från Transportstyrelsen.	Bilaga 5
Transportstyrelsen får ge ett sådant tillstånd till fysiska och juridiska
personer som med hänsyn till ekonomiska förhållanden och omständig-
heterna i övrigt bedöms ha förutsättningar att bedriva god utbildning.

4 kap. 10 §

Paragrafen reglerar under vilka förutsättningar Transportsstyrelsen får återkalla ett tillstånd. I författningskommentaren anges att ändringarna – förutom följdändringen med anledning av att introduktionsutbildningen tas bort – är redaktionella. I bestämmelsens punkt 1 har emellertid hänvisningen till förutsättningarna för tillstånd i 9 § andra stycket tagits bort. Det innebär att bestämmelsen inte längre begränsar Transportstyrelsens prövning av om tillståndet ska återkallas till dessa förutsättningar. Vid föredragningen har upplysts om att det inte varit avsikten. Med hänsyn till detta och till Lagrådets förslag angående 9 § föreslår Lagrådet följande lydelse.

Transportstyrelsen får återkalla ett tillstånd att bedriva riskutbildning, om

1.förutsättningarna för tillstånd enligt 9 § andra stycket inte längre finns,

2.föreskrifter om riskutbildning som har meddelats med stöd av 10 kap. 1 § inte följs, eller

3.tillståndshavaren begär det.

4 kap. 11 §

Med anledning av den ändring som Lagrådet föreslår i 9 § bör hänvisningen i andra stycket göras till 9 § andra stycket.

Prop. 2025/26:127

Landsbygds- och infrastrukturdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 februari 2026

Närvarande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden Svantesson, Edholm, Waltersson Grönvall, Jonson, Strömmer, Forssmed, Forssell, Slottner, Wykman, Malmer Stenergard, Liljestrand, Bohlin, Carlson, Pourmokhtari, Rosencrantz, Dousa, Larsson, Britz, Mohamsson, Lann

Föredragande: statsrådet Carlson

Regeringen beslutar proposition Slopat krav på introduktionsutbildning för övningskörning

7 §11	7 §
Godkännande som handledare en-	Godkännande som handledare en-
ligt 5 § 4 får endast meddelas den	ligt 5 § 4 får endast meddelas den
som	som
1. har fyllt 24 år,	1. har fyllt 24 år,
2. har behörighet för fordon av	2. har behörighet för fordon av
det slag körningen avser,	det slag körningen avser,
3. under sammanlagt minst fem	3. under sammanlagt minst fem
av de senaste tio åren har haft sådan	av de senaste tio åren har haft sådan
behörighet, och	behörighet, och
4. någon gång under de senaste	4. någon gång under de senaste
fem åren har genomgått introduk-	fem åren har genomgått handledar-
tionsutbildning, om det är fråga om	utbildning, om det är fråga om
övningskörning för behörighet B.	övningskörning för behörighet B.
Ett godkännande som handledare	Ett godkännande som handledare
får dock inte meddelas den vars	får dock inte meddelas den vars
körkort under de senaste tre åren	körkort under de senaste tre åren
har varit återkallat enligt 6 § andra	har varit återkallat enligt 6 § andra
och fjärde styckena. Ett godkän-	och fjärde styckena. Ett godkän-
nande som handledare får inte	nande som handledare får inte
heller meddelas den vars körkorts-	heller meddelas den vars körkorts-
innehav är eller under de tre senaste	innehav är eller under de tre senaste
åren har varit förenat med villkor	åren har varit förenat med villkor
om alkolås.	om alkolås.