om anslag för budgetåret 1977/78 till byggnadsarbeten m.m. inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde.

Proposition 1976/77:79

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1976/77: 79 Regeringens proposition

1976/77: 79

om anslag för budgetåret 1977/78 till byggnadsarbeten m. m. inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde

beslutad den 3 mars 1977.

Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar

THORBJÖRN FÄLLDIN

JAN-ERIK WIKSTRÖM

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås ett investeringsaiislag av 130 milj. kr. för byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde. Medelsförbrukningen för verksamheten under innevarande och nästa budgetår beräknas till sammanlagt ca 340 milj. kr.

Medel tas upp för bl. a. om- och tillbyggnad av restaurang m. m. inoin Frescatiområdet, nybyggnader för vårdskola och för restaurang m. m. inom karolinska institutets område, nybyggnad av idrottshall m. m. för gymnastiklärarutbildning i Stockholm, ombyggnad av lokaler för musikutbildning m. m., etapp I, i Stockholm, ombyggnad av Philologi-cum i Uppsala för matematik m. m., nybyggnad för icke-laborativa institutioner i Linköping samt om- och tillbyggnad av kemibyggnad I inom Chalmersområdet i Göteborg.

För inredning och utrustning av lokaler vid högskoleenheterna m. m. föreslås ett reservationsanslag av 92 milj. kr. Medel beräknas för bl. a. inredning och utrustning av etnografiska museet.

I propositionen behandlas vidare ett förslag av universitetsrestaurang-kommittén (U 1970:46) beträffande former för drift av högskolerestauranger samt huvudmannaskap för driftbolag.

1    Riksdagen 1976/77. 1 saml Nr 79

Prop. 1976/77: 79

Utdrag        .,     ,

UTBILDNINGSDEPARTEMENTET         . PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1977-03-03

Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Bohman, Ahlmark,  Romanus,  Turesson,  Gustavsson,  Mogård,  Olsson,  Asling, Söder, Troedsson, Mundebo, Krönmark, Burenstam Linder, Wikström, -Johansson, Friggebo

Föredragande: statsrådet Wikström

Proposition om anslag för budgetåret 1977/78 till byggnadsarbeten m. m. inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde

1   Inledning

I prop. 1976/77: 100, (bil. 12 s. 494 och 391) har regeringen föreslagit riksdagen att, i avvaktan på särskild proposition i ämnet, till Byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde för budgetåret 1977/78 beräkna ett investeringsanslag av 150 milj., kr. samt till Inredning och utrustning av lokaler vid universiteten m. m. för budgetåret 1977/78 beräkna ett reservationsanslag av 92 milj. kr. Jag anhåller att nu få ta upp dessa frågor. Mina förslag i det följande läggs fram efter samråd med statsrådet Mogård; i de frågor för vilka hon svarar enligt gällande ärendefördelning.

2   Byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets verksamhets
område

1975/76 Utgift        156 194 511 Behållning          68 423 595

1976/77 Anslag      140 000 000 1977/78 Förslag     130 000 000     ,.

Detta investeringsanslag avser byggnadsarbeten inom de delar av sektorerna utbildning, forskning och kultur — med undantag för verksamheten vid Sveriges Radio — som finansieras inom utbildningsdepartementets huvudtitel och där byggnadsstyrelsen har ansvaret för lokalförsörjningen.

Under anslaget har två investeringsplaner förts upp, nämligen en för utbildning och forskning samt en för kulturändamål m. m. Den först-

Prop. 1976/77: 79                                                     3

nämnda investeringsplanen avser byggnadsarbeten för högskoleenheterna och specialskolan'. Investeringsplanen för kulturändamål m. m. avser främst byggnadsarbeten för de statliga museerna samt för Operan och Dramatiska teatern. Regeringen har i särskilda budgetdirektiv till byggnadsstyrelsen föreskrivit vissa planeringsramar som för budgetåret 1977/78 bör gälla dessa investeringsplaner m. m. För sektorn utbildning och forskning har i direktiven angivits en lägsta och en högsta medelsförbrukning av 160 milj. kr. resp. 200 milj. kr. För sektorn kulturändamål m. m. har motsvarande nivåer angivits till 30 milj. kr. resp. 50 milj. kr. I dessa planeringsramar ingår även kostnader för vissa ombyggnader m. m. som utförs med särskilda medel inom staten för statens allmänna fastighetsfond.

2.1 Byggnadsstyrelsen

Från byggnadsstyrelsen har kommit in en framställning om investeringsanslag för budgetåret 1977/78. Vidare har styrelsen successivt redovisat projekteringshandlingar m. m. för aktuella byggnadsobjekt.

Jag vill först erinra om de principer som gäller för handläggningen av ärenden rörande byggnadsverksamheten under detta anslag.

För var och en av orterna Stockholm, Uppsala, Linköping, Lund, Göteborg och Umeå finns en lokal- och utrustningsprogramkommitté (LUP-kommitté) med uppgift att utarbeta lokal- och utrustningsprogram för flertalet högskolor på orten. Kommittéerna för Uppsala, Lund och Göteborg utarbetar motsvarande program även för de tre berörda filialorterna, dvs. Örebro, Växjö resp. Karlstad. Organisationskommittén för högre teknisk utbildning och forskning i övre Norrland har motsvarande uppgifter för utbildning och forskning i Luleå. För lokal- och utrustningsplanering för statliga museer samt för Operan och Dramatiska teatern (jfr prop. 1974: 34 s. 18) svarar statens kulturråds delegation för lokal- och utrustningsfrågor (LUP-delegationen), medan program för specialskolan utarbetas av skolöverstyrelsen. Den år 1969 tillkallade uni-versitetsrestaurangkommittén (U 1970: 46) skall bl. a. upprätta lokalprogram för sådana restauranglokaler i anslutning till högskoleenheterna m. m. som skall uppföras av staten. För huvuddelen av de myndigheter och institutioner som inte omfattas av verksamheten hos de nämnda kommittéerna utarbetar byggnadsstyrelsen lokalprogram.

Med stöd av regeringens bemyndigande den 29 maj 1975 tillkallade dåvarande chefen för utbildningsdepartementet en sakkunnig för att göra en översyn av organisationen för lokal- och utrustningsplanering för högskolan. Mot bakgrund av den tidsplan som har gjorts upp för den sakkunniges arbete räknar jag med att kunna lägga fram förslag i frågan under våren 1978. I avvaktan härpå uppdrog regeringen denlö september 1976 åt LUP-kommittéerna att övergångsvis fr. o. m.  den

It    Riksdagen 1976/77. 1 saml. nr 79

Prop. 1976/77: 79 4

1 oktober 1976 svara för lokal- och utrustningsplanering för lärarhögskolorna, förskoleseminarierna, seminarierna för huslig utbildning, slöjdlärarseminariet och statens institut för högre utbildning av sjuksköterskor.

När ett lokalprograni har färdigställts överlämnas det till byggnadsstyrelsen som på grundval av lokalprogrammet i samråd med den myndighet som har utarbetat det upprättar ett byggnadsprogram. Detta innehåller bl. a. förslag till byggnadsobjektets placering och allmänna utformning samt en uppskattning av kostnaderna och en beräknad tidsplan för objektet.

Regeringen lämnar efter prövning av byggnadsprogrammet i regel ett uppdrag att utarbeta förslags- eller systemhandlingar för objektet. När handlingar har färdigställts på vilka en tillförlitlig kostnadsberäkning kan grundas begärs normalt medel av riksdagen för byggnadsobjektet. En närmare redogörelse för denna handläggningsordning lämnas i en tryckt promemoria, benämnd Handläggning av statliga byggnadsärenden (Finansdepartementet 1968). Kungl. Maj:t har den 11 april 1969 uppdragit åt byggnadsstyrelsen att t. v. bedriva försöksverksamhet med totalentreprenad. Inom ramen för denna försöksverksamhet kan det bli aktuellt att begära medel av riksdagen för vissa byggnadsobjekt på grundval av en kostnadsuppskattning av underlaget för totalentreprenaden.

Byggnadsstyrelsen beräknar att medelsförbrukningen under anslaget för nästa budgetår kommer att uppgå till ca 175 milj. kr. Till grund för denna beräkning ligger dels de kostnadsramar och tidsplaner som gäller för sådana objekt som tidigare har redovisats för riksdagen, dels beräkning av medelsbehovet för tillkommande byggnadsobjekt under innevarande och nästa budgetår. För de senare objekten beräknar byggnadsstyrelsen en medelsförbrukning av sammanlagt ca 40 milj. kr. Härav utgör 20 milj. kr. ett av byggnadsstyrelsen uppskattat medelsbehov för objekt som först i anslutning till förslag om proposition om tilläggsbudget I för budgetåret 1977/78 kan redovisas med förslag till kostnadsramar.

I min följande redogörelse för de byggnadsobjekt som är aktuella för nästa budgetår tar jag inte upp sådana objekt för vilka projekteringen ännu inte nått det stadium då — enligt tidigare nämnda handläggningsordning ■— redovisning för riksdagen bör ske. Jag kommer inte heller att särskilt behandla sådana objekt som tidigare har redovisats för riksdagen och för vilka kostnadsramarna föreslås antingen bli uppförda med oförändrade eller sänkta belopp eller bli höjda med hänsyn till den allmänna utvecklingen av byggnadskostnaderna. För tiden den 1 april 1975—den 1 april 1976 beräknar styrelsen denna kostnadsstegring till 12 %. Kostnaderna redovisas i det följande i prisläget den 1 april 1976 om inte annan prisnivå anges.

Prop. 1916111: 79 5

Stockholm

Försörjningsåtgärder inom Frescatiområdet. För översiktlig planläggning får 1,5 milj. kr. tas i anspråk och för anslutningsavgifter 1,3 milj. kr. Byggnadsstyrelsen föreslår en höjning av ramarna till 1 680 000 kr. resp. 1 460 000 kr.

För övriga åtgärder är en kostnadsram av 26 milj. kr. i prisläget den 1 april 1975 uppförd. Byggnadsstyrelsen har nu slutredovisat en delram av 11 milj. kr. inom kostnadsramen.

Byggnadsstyrelsen erhöll den 23 juni 1976 uppdrag att projektera lokalväg m. m. inom Frescatiområdet t. o. m. bygghandlingar. Styrelsen erhöll samma dag uppdrag att projektera försörjningsåtgärder, etapp III, inom området, vari bl. a. ingick uppdrag att utreda behovet av parkeringsplatser.

Byggnadsstyrelsen har i skrivelse den 11 januari 1977 hemställt att en preliminär kostnadsram av 6,6 milj. kr. förs upp i investeringsplanen. Kostnadsramen är avsedd för lokalvägsprojektet. Ramen innefattar även viss utbyggnad av det parkeringsområde som bedömts lämpligt att utföra samtidigt.

Styrelsen föreslår med anledning härav att för övriga åtgärder en prehminär kostnadsram av (26 000 000-fil 000 000 + 6 600 000=) 21 600 000 kr. förs upp i investeringsplanen för utbildning och forskning.

Oi72- och tillbyggnad av restaurang m. m. inom Frescatiområdet. Byggnadsstyrelsen fick den 23 juni 1976 i uppdrag att fortsätta projekteringen av ombyggnad av den nuvarande restaurangen Lantis och nybyggnad av det s. k. Allhuset med lokaler för bokhandel, kårservice, kafé och godscentral. Byggnadsobjektet omfattar sammanlagt ca 5 000 m- rumsarea och har kostnadsberäknats till 26,7 milj. kr. Styrelsen räknar med att byggnadsarbetena skall kunna sättas igång i februari 1978.

Nybyggnad av idrottshall m. m. för gymnastiklärarutbildning. Byggnadsstyrelsen har den 27 januari 1977 redovisat systemhandlingar för nybyggnad av idrottshall m. m. för gymnastiklärarutbildning i Stockholm. Idrottshallen kommer att förläggas norr om den befintliga bebyggelsen vid nuvarande gymnastik- och idrottshögskolan. Nybyggnaden omfattar ca 2 000 m rumsarea. I anslutande byggnad planeras en ombyggnad för omklädningsrum m. m. Kostnaderna för arbetena beräknas till 9,1 milj. kr., varav 6 350 000 kr. avser nybyggnaden.

Uppsala

Ombyggnad av Philologicum. Regeringen uppdrog den 13 januari 1977 åt byggnadsstyrelsen att projektera ombyggnad av lokaler i Philologicum. Matematik, kvantkemi och teoretisk fysik kommer att disponera lokaler i byggnaden, som omfattar ca 2 400 m- rumsarea. Byggnadsstyrelsen beräknar kostnaderna för ombyggnaden till sammanlagt

Prop. 1976/77: 79                                                     6

4,5 milj. kr., varav 600 000 kr. utgör fastighetsunderhåll. Styrelsen föreslår att en kostnadsram av (4 500 000 — 600 000 =) 3 900 000 kr. förs upp i investeringsplanen för utbildning och forskning.

Linköping

Nybyggnad för icke-laborativa institutioner m. m. Byggnadsstyrelsen har den 14 december 1976 redovisat systemhandlingar för nybyggnad för icke-laborativa institutioner och bibliotek på Vallaområdet i Linköping. Nybyggnaden, siom enligt handlingarna omfattar ca 6 870 m-rumsarea, består av en tvåvåningsdel grupperad kring tre mindre gårdar samt en halldel som har dubbel yåningshöjd. Byggnadsstyrelsen räknar med att lokalerna skall kunna tas i bruk till vårterminen 1979. Styrelsen beräknar kostnaderna för nybyggnaden till 22,9 milj. kr. och för tillhörande försörjningsåtgärder till 1,8 milj. kr.

Göteborg

Försörjningsåtgärder inom Chalmers tekniska högskolas område. För översiktlig planläggning och för anslutningsavgifter får 1,3 milj. kr. resp. 2 milj. kr. tas i anspråk.

I investeringsplanen för utbildning och forskning är för övriga åtgärder uppförd en kostnadsram av 10,5 milj. kr. i prisläget den 1 april 1975. Byggnadsstyrelsen har slutredovisat ett objekt med en delram av 775 000 kr. till en kostnad av 757 649 kr. Styrelsen föreslår att en kostnadsram av (10 500 000 — 775 000 =) 9 725 000 kr. förs upp för övriga åtgärder.

Om- och tillbyggnad av kemibyggnad I. Regeringen uppdrog den 15 december 1976 åt byggnadsstyrelsen att projektera viss om- och tillbyggnad av den äldre kemibyggnaden inom Chalmersområdet t. o. m. bygghandlingar. Byggnadsarbetena är föranledda av omdisposition av verksamheten i samband med att kemibyggnad II inom området har tagits i bruk. Byggnadsarbetena beräknas starta under hösten 1977.

Byggnadsstyrelsen har den 18 januari 1977 redovisat systemhandlingar för objektet. Styrelsen beräknar kostnaderna för arbetena till 6,3 milj. kr., varav 900 000 kr. utgör fastighetsunderhåll. Styrelsen föreslår att en kostnadsram av 5,4 milj. kr. förs upp i investeringsplanen för utbildning och forskning.

Örebro

Försörjniiigsåtgärder. För översiktlig planläggning och för anslutningsavgifter får 600 000 kr. resp. 1,3 milj. kr. tas i anspråk. Byggnadsstyrelsen har gjort ett preliminärt avtal med kommunen angående slutjustering av anslutningsavgifter för värme. Enligt detta avtal behövs ytterligare 130 000 kr. för anslutningsavgifter. Styrelsen föreslår därför att nämnda kostnadsram av 1,3 milj. kr. höjs till 1,4 milj. kr.

Prop. 1976/77: 79                                                     7

I investeringsplanen för utbildning och forskning är för övriga åtgärder uppförd en kostnadsram av 8,2 milj. kr. i prisläget den 1 april 1975. Byggnadsstyrelsen har slutredovisat ett delobjekt till en kostnad av 3 435 000 kr. Styrelsen föreslår nu att en kostnadsram av (8 200 000 — 3 435 000 =) 4 765 000 kr. förs upp för övriga åtgärder.

2.2 Föredraganden

För att öka möjligheterna för staten att utnyttja investeringsanslaget för byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde i konjunkturreglerande syfte har regeringen föreskrivit att bl. a. byggnadsstyrelsen skall redovisa förslag som bidrar till att skapa viss beredskap för dels senareläggning, dels tidigareläggning av härför lämpliga byggnadsarbeten.

Regeringen uppdrog den 20 januari 1977 åt byggnadsstyrelsen att i sysselsättningsfrämjande syfte utföra etapp XI av nybyggnad för högskolan i Luleå. Den aktuella utbyggnadsetappen omfattar hörsal, lokaler för administration samt studentkårlokaler och har kostnadsberäknats till 5 650 000 kr. inkl. försörjningsåtgärder. Jag avser att vid min anmälan av tilläggsbudget III för innevarande budgetår föreslå att det beräknade beloppet skall anvisas under förevarande investeringsanslag för budgetåret 1976/77.

Regeringen har vidare tidigare i år beslutat om utförande av etapp X, genom vilken högskolan i Luleå får nya lokaler för bibliotek samt en restaurang som är gemensam för högskolan och den del av Sveriges geologiska undersökning som lokaliseras till Luleå.

Dåvarande departementschefen redogjorde i prop. 1975/76:117 (s. 10—11) för den planeringssituation som då gällde för utbyggnaden av lokaler vid universitetet i Göteborg inom Renströmsparken. Därav framgick att dimensioneringen av bibliotekslokaler samt lokaler för icke-laborativa institutioner vid universitetet var beroende av hur de ännu inte ianspråktagna lokalerna inom lärarhögskolan i Mölndal skulle komma att utnyttjas.

Byggnadsstyrelsen har i skrivelse den 30 november 1976 redovisat förslag till utnyttjande av den s. k. överytan inom lärarhögskolan. Förslaget har utarbetats i samråd med LUP-kommittén för Göteborg och diskussioner och remissförfaranden har förevarit med tilltänkta brukare.

Regeringen avser att i annat sammanhang denna dag uppdra åt byggnadsstyrelsen att projektera ombyggnad av lokaler inom den s. k. överytan i lärarhögskolebyggnaden i Mölndal.

De lokaler som inte tidigare tagits i anspråk för programmerade funktioner har av byggnadsstyrelsen i samråd med LUP-kommittén för Göteborg föreslagits bli utnyttjade för tillkommande lärarutbildning, av institutionen för sociologi vid universitetet samt för socialhögskolan i Göteborg.

Prop. 1976/77: 79

Regeringen avser att tills vidare inte förlägga institutionen för sociologi till Mölndal. Sammanhållna lokaler rriotsvarände en programarea av 1 400 m- skall hållas disponibla för generella utbildningsändamål inom högskolan i Göteborgsområdet.

Byggnadsstyrelsen kommer snarast att få riktlinjer för fortsatt planering och projektering av lokaler för universitetet i anslutning till Renströmsparken. Styrelsen har föreslagit att möjligheterna prövas att utöver tillbyggnad av universitetsbiblioteket samt nybyggnad för icke-laborativa institutioner även förlägga administrationen vid universitetet samt musikhögskolan till detta område.

För nästa budgetår har jag gjort upp följande förslag till investeringsplaner (1 000-tal kr.).

Faktisk

t.o.m.

76-06-30

Byggnadsobjekt

Kostnadsram 75-04-01     76-04-01

Medelsförbrukning

Beräknad för

1976/77    1977/78

■ Bygg-       Färdig
start     ställande
år-mån     år-mån

Utbildning och forskning'

Ej slutredovisade objekt, färdigställda före 1975-07-01

482 874      479 784      464 178      5 000

1000

Stockholm

Försörjningsåtgärder inom Frescatiområdet: Översiktlig planläggning Anslutningsavgifter Övriga åtgärder Försörjningsåtgärder inom karolinska institutets område:

Översiktlig planläggning Anslutningsavgifter Övriga åtgärder Markförvärv m.m. för nybyggnad för tandläkarutbildning

Nybyggnad för elevbostäder vid Tomtebodaskolan Förvärv av lokaler för högre musikutbildning m.m.

Om- och tillbyggnad för forskningsinstitutet för atomfysik

Om- och tillbyggnad av restaurang m.m. inom Frescatiområdet Nybyggnad för vårdskola inom karolinska institutets område

Nybyggnad för restaurang m.m. inom karolinska institutets område

1 500 1 300 26 000	1680 1 460 21 600	1 199 1 184 12 991	200 200 1000	200 76 7 000	68-09	successivt
690 700 6 500	690 700 4 000'	677 651 1 502	13 49 lOÖO	1000	68-04	successivt
8 300	8 300	7 000	1300
2 850	3 180	1961	1000	219	75-11	76-09

7 000

7 000

2 000      5 000

6 400

76-08

7170

2 000

77-08

250      4 000

26 700

80-06

78-02

7000

24 4001

77-02

78-03

6 000      15 000

11 6501

3 000

77-02

78-03

6 000

Prop. 1976/77: 79

Byggnadsobjekt	Kostnadsram		Medelsförbrukning			Bygg-	Färdig-
						start	ställande
	75-04-01	76-04-01	Faktisk	Beräknad för		år-mån	år-män
			t.o.m.
			76-06-30	1976/77	1977/78
Nybyggnad av idrottshall
m.m. för gymnastik-
lärarutbildning		9 100			4 000	77-11	78-12
Ombyggnad av lokaler
för musikhögskolan m.m..
etapp I		4 0001		3 000	1000	76-11	77-05
Uppsala
Försörjningsåtgärder:
Översiktlig planläggning	850	850	840	10
Anslutningsavgifter	6 500	6 500	5 871	400	229
Övriga åtgärder	5 500	5 000	2 990	1 000	1 000	successivt
Nybyggnader på Artilleri-
fältet	143 000	142 000	124 604	1000	5 000	66-06	77-05
Nybyggnad för icke-labo-
rativa institutioner	46 000	46 000	39 667	4 000	2 000	74-01	76-01
Ombyggnad av
Philologicum		3 900		1 000	2 000	77-05	78-05
Linköping
Försörjningsåtgärder:
Översiktlig planläggning	700	700	623	40	37
Anslutningsavgifter	2 000	2 000	1 946	30	24
Övriga åtgärder	11 390	13 190	9 969	500	1 000	successivt
Nybyggnader på Vallaom-
rådet för universitetet	95 160	95 580	93 527	2 053		69-06	73-01
Nybyggnad för icke-
laborativa institutioner		22 400			15 000	77-08	78-10
Växjö
Försörjningsåtgärder	2 850	2 850	1 790	1060		successivt
Nybyggnad för högskole-
utbildning	14 360	14 360	11 842	1 518		74-09	76-01
LundjMalmö
Försörjningsätgärder:
Översiktlig planläggning	1 100	1 100	956	144
Anslutningsavgifter	3 200	3 200	2 562	400	238
Övriga åtgärder	13 000	11 500	6 957	1000	1000	successiv!
Nybyggnad för hygien och
naturvetenskaplig mikro-
biologi	13 760	14 320	12 556	1000	754	73-11	75-10
Ny- och ombyggnader för
icke-laborativa institu-
tioner	2 425	2 425	2 273	100	52	72-12	75-10 ■
Om- och tillbyggnad för
lärarutbildning m.m."	37 000	37 000	33 922	1000	183	72-02	75-12
Nybyggnad för filial till
universitetsbiblioteket	10 800	11970	3 769	5 000	3 000	. 75-09	77-03

Göteborg

Försörjningsåtgärder för

humanistiska fakulteten

m.m.: Översiktlig planläggning Anslutningsavgifter

350 150

350 150

328 83

22 67

Prop. 1916/11: 79

10

Byggnadsobjekt.	Kostnadsram		Medelsförbrukning			Bygg-	Färdig-
						start	ställande
	75-04-01	76-04-01	Faktisk t.o.m. 76-06-30	Beräknad för		år-mån	år-mån
				1976/7/	'    1977/78
Försörjningsåtgärder
inom medicinarområdet:
Översiktlig planläggning	660	660	648	12
Anslutningsavgifter Övriga åtgärder	1 9 280	1 9 280	800 5 124	1 1000	1000	successivt
Försörjniiigsåtgärder
inom Chalmers tekniska
högskolas område:
Översiktlig planläggning	1 300	1 300	1 261	39
Anslutningsavgifter	2 000	2 000	1 859	141
Övriga åtgärder	10 500	9 725	5 747	1000	1000	successivt
Nybyggnad för lärarutbild-
ning m.m."	68 000	68 000	64 670	1000	1330	72-03	74-12
Nybyggnad för kemi.
etapp II	18 100	19 100	16317	1000	783	74-01	76-04
Nybyggnad för restaurang
inom Chalmersområdet	7 800	8 550	6 373	1500	677	75-02	76-03
Om- och tillbyggnad av
kemibyggnad I		5 400		1200	3 500	77-06	78-07
Karlstad
Försörjningsåtgärder	3 000	3000	2 482	400	118	successivt
Örebro
Försörjningsåtgärder:
Översiktlig planläggning	600	600	568	32
Anslutningsavgifter	1 300	1400	858	250	250
Övriga åtgärder	8 200	4 765	3 983	500	200	69-10	75-09
Umeå
Försörjningsåtgärder:
Översiktlig planläggning	1 500	1 500	1491	9
Anslutningsavgifter	1 000	1000	575	300	125
Övriga åtgärder	12 000	9 910	3 928	1 500	1 500	successivt
Nybyggnad för fastig-
hetstjänsten	2 600	2 930	350	1 700	700	76-03	77-03
Luleå
Försörjningsåtgärder:
Översiktlig planläggning	400	400	310	90
Anslutningsavgifter       ] Övriga åtgärder            j	. 14 850	1 17 350	3 666 6 109	1 2 000	1 2 000	successivt
Nybyggnad för högskolan	114 500	136 450	92 117	23 000	19 000	72-08	78-02
Tillkommande byggnads-
objekt					33 000
1 231 799		1 352 079	1 069 904	88 779	141 195
Kulturändamål m.m.
Ej slutredovisade objekt.
färdigställda före
75-07-01	10 050	10 050	9 174	814	60
Upprustning av Operan,
etapp I och II	40 000	40 000	31445	6 555	2 000	72-06	76-06
Utbyggnad av svensk-
hemmet Voksenåsen	6 670	6 950	7 662	575		74-01	75-06
Om- och tillbyggnad av
moderna museet	13 000	13 700	11 609	1 500	500	74-04	75-08

Prop. 1976/77: 79

11

Byggnadsobjekt	Kostnadsram		Medelsförbrukning			Bygg-	Färdigställande
						start
	75-04-01	76-04-01	Faktisk t.o.m.	Beräknad för		år-mån	år-mån
			76-06-30	1976/77	1977/78
Ombyggnad för livrust-
kammaren	11000	12 000	5 185	4 000	2 500	75-02	77-03
Nybyggnad för etnogra-
fiska museet	25 400	28 300	4 775	13 000	10 000	76-01	77-12
Ombyggnad av Krono-
bageriet	14 800	16 400	3 757	7 000	5 000	76-03	77-12
Om- och tillbyggnad av
statens scenateljéer i
Hägernäs	13 250	14 400	10 231	3 500	600	75-03	76-04
Upprustning av Operan,
etapp III	13 000	14 500	1261	10 000	3 000	76-05	77-05
Ombyggnad av lantraäteri-
styrelsens hus för Operan	2 400	2 650	550	2000	100	76-05	77-01
Nybyggnad av museilo-
kaler på Julita gård för
Nordiska museet m.m.,
etapp II	6 000	6 700	327	1000	3 500	77-03	78-06
Tillkommande byggnads-
objekt					8 000
	155 570	165 650	86 713	49 944	35 260
Övrigt
Diverse objekt
(budgetåret 1977/78)		15 000			10 000
Diverse objekt
(budgetåret 1976/77)	15 000	15 000		10 000	3 000
Diverse objekt
(tidigare budgetår)	20 966	19 663	6 637	6 000	5 000
Projekteringskostnader				8 000	8 000
	1 423 335	1567 392	1 163 254	162 723	202 455
Erfarenhetsgrundad redu-
cering av medelsbehovet				10 000	11 104
Beräknat medelsbehov				152 723	191 351

1       Jfr prop. 1976/77:25 bil. 7, UbU 1976/77:9, rskr 1976/77:73

2       Ändrad benämning med hänsyn till högskolereformen

Vid bearbetning av systemhandlingarna för nybyggnaden för icke-laborativa institutioner i Linköping har tidigare beräknad kostnad kunnat reduceras med 0,5 milj. kr. I mitt förslag till kostnadsram i investeringsplanen för detta byggnadsobjekt har jag därför tagit hänsyn härtill.

I mitt förslag till investeringsplaner har jag räknat med en medelsförbrukning nästa budgetår av ca 40 milj. kr. för tillkommande byggnadsobjekt. Projekteringen av dessa objekt har ännu inte nått det stadium då en redovisning för riksdagen bör ske. Jag avser därför att senare återkomma till regeringen med bl. a. förslag till kostnadsramar för de byggnadsobjekt för vilka medelsförbrukningen preliminärt beräknats.

I likhet med vad som skett tidigare år har jag i förslaget till investeringsplaner gjort en på erfarenheten grundad reducering av summan av

2t    Riksdagen 1976177. 1 saml. nr 79

Prop. 1976/77: 79                                                    12

de beräknade medelsförbrukningarna för de enskilda objekten. På grundval av mina förslag till investeringsplaner har jag gjort följande anslagsberäkning.

Anslagsberäkning (1 000-tal kr.)

Medelstillgång		Beräknad medelsförbrukning
Behållning 1976-07-01 Anslag för 1976/77 statsbudget tilläggsbudget (förslag) Anslag för 1977/78 (förslag)	68 424 140 000 5 650 130 000 344 074	1976/77                152 723 1977/78                191351 344 074

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att

1.  bemyndiga regeringen att besluta om byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde inom de kostnadsramar som jag har förordat i det föregående,

2.  till Byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde för budgetåret 1977/78 under statens allmänna fastighetsfond anvisa ett investeringsanslag av 130 000 000 kr.

3    Inredning och utrustning av lokaler vid högskoleenheterna m. m.

1975/76 Utgift        108 021157  Reservation       14547 451

1976/77 Anslag        84 000 000 1977/78 Förslag        92 000 000

Från detta reservationsanslag, som tidigare benämnts Inredning och utrustning av lokaler vid universiteten m. m., bestrids utgifter för inredning och utrustning av lokaler vid högskoleenheterna inom utbildningsdepartementets område samt vid vissa statliga institutioner inom bl. a. skol- och kulturområdena.

De i det föregående vid min anmälan av anslaget Byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde omnämnda LUP-och organisationskommittéerna samt statens kulturråds LUP-delegation har till uppgift att bl. a. utarbeta utrustningsprogram med förslag till kostnadsramar för flertalet läroanstalter m. m. och successivt överlämna programmen till utrustningsnämnden för universitet och högskolor. Nämnden begär anslag i utrustningsfrågor och svarar för upphandlingen.

Byggnadsstyrelsen svarar för planering och upphandling av inredning.

Av anslaget disponeras innevarande budgetår 26 milj. kr. av byggnadsstyrelsen enligt en av regeringen fastställd inredningsplan. Utrustningsnämnden disponerar 57 milj. kr. enligt en av regeringen fastställd utrustningsplan. Till regeringens disposition står en anslagspost av 1 milj. kr. benämnd Diverse objekt.

Prop. 1976/77: 79 13

3.1 Myndigheterna

Byggnadsstyrelsen hemställer att 34 milj. kr. anvisas för styrelsens inredningsverksamhet budgetåret 1977/78. Utrustningsnämnden föreslår med överlämnande av förslag från berörda myndigheter m. fl. att den för nämndens verksamhetsområde avsedda anslagsposten för budgetåret 1977/78 beräknas till 57 milj. kr.

I det följande lämnar jag en ortsvis uppställd redogörelse för föreslagna nya och ändrade kostnadsramar i inrednings- och utrustningsplanerna.

Stockholm

Nordiska museet. I beslut den 29 december 1975 uppdrog regeringen åt byggnadsstyrelsen att utföra etapp II av museilokaler på Julita gård för Nordiska museet m. m. Redogörelse för objektet har tidigare lämnats i prop. 1975/76: 117 (s. 7 och 17).

Kulturrådets LUP-delegation har redovisat ett utrustningsprogram för etapp II motsvarande en kostnad av 1 250 000 kr. Huvuddelen av kostnaden kan hänföras till flyttning av museiföremål samt till komplettering av befintlig desinfektionskammare.

LUP-delegationen föreslår att nuvarande delram i utrustningsplanen höjs med för etappen II angivet belopp till 2 650 000 kr.

Nybyggnad för etnografiska museet. Redogörelse för byggnadsobjektet har tidigare lämnats i prop. 1975: 33 (s. 7, 8 och 12) samt i prop. 1975/76: 117 (s. 17). Byggnadsstyrelsen erhöll den 21 november 1975 uppdrag att utföra nybyggnaden. Byggnaden beräknas bli färdigställd till våren 1978. Kostnaderna för nybyggnaden beräknas till 28,3 milj. kr.

I gällande inredningsplan finns en delram av 4 milj. kr. uppförd för etnografiska museet. Byggnadsstyrelsen har den 14 december 1976 redovisat förslag till definitiv kostnadsram för inredning av objektet. Bedömningen av museets totala inredningsbehov har skett i samråd med kulturrådets LUP-delegation. Beräknad inredningskostnad uppgår till 11 milj. kr.

Museets samlingar har temporärt flyttats till magasinslokaler i avvaktan på att nybyggnaden skall färdigställas. För denna flyttning har tidigare forts upp en delram av 750 000 kr. benämnd Flyttningskostnader för etnografiska museet. Kulturrådets LUP-delegation beräknar kostnaderna för flyttning till permanenta lokaler till 600 000 kr. Delegationen föreslår därför att nuvarande delram för flyttningskostnader ersätts med en definitiv kostnadsram av 1 350 000 kr. i utrustningsplanen.

För byggnadsanknuten utrustning och utrustning med lång leveranstid har för m.useet tidigare förts upp en delram av 500 000 kr. LUP-delegationen föreslår alt denna delram nu höjs till 1 850 000 kr. Inom

Prop. 1976/77: 79 14

förslaget ryms bl. a. kostnader för teleutrustning, larmanläggningar, AV-utrustning och utrustning för vård av museiföremål.

Ombyggnad av Kronobageriet. Ombyggnaden är avsedd att skapa lokaler för Musikhistoriska museet, nationalfonoteket samt Svenskt mu-sikhistoriskt arkiv. Redogörelse för byggnadsobjektet har tidigare lämnats i prop. 1975: 33 (s. 8, 12 och 16).

I gällande inredningsplan finns en delram av 1 milj. kr. uppförd för objektet. Byggnadsstyrelsen har på grundval av produktionshandlingar beräknat inredningskostnaden till 2,2 milj. kr.

Nybyggnad av restaurang m. m. inom karolinska institutets område. I prop. 1976/77: 25 (bil. 7 s. 69) redogjordes för detta byggnadsobjekt, som kostnadsberäknats till 11 650 000 kr. Byggnaden är avsedd för såväl karolinska institutet som den blivande vårdskolans behov. Restauranglokalerna beräknas rymma 500 platser. Byggnadsstyrelsen har uppskattat inredningskostnaderna till 1 625 000 kr.

Telefonväxel vid tekniska högskolan. I utrustningsplanen är en delram av 155 000 kr. uppförd för telefonväxel vid tekniska högskolan i Stockholm (prop. 1968: 104 s. 33 och 45). LUP-kommittén föreslår nu att den befintliga växeln byggs ut med utrustning för 200 anknytningar. Utbyggnaden avser att täcka behovet av rikstelefonanknytningar i byggnad IV för institutionen för hållfasthetslära och förvaltningen samt inom f. d. Allmänna BB:s lokaler för den s. k. arbetsvetenskapliga sektorsforskningen. Kostnaden för utbyggnaden beräknas till 180 000 kr. LUP-kommittén föreslår att nämnda delram höjs till 335 000 kr.

Matsalar m. m. I utrustningsplanen är uppförd en delram av 950 000 kr. (prop. 1975: 33 s. 16 och 25). Universitetsrestaurangkommittén föreslår att ramen höjs med 415 000 kr. för utrustning av restauranglokalerna i den nyss nämnda nybyggnaden av restaurang m. m. inom karolinska institutets område.

Tekniska institutionen. I utrustningsplanen har förts upp en delram av 100 000 kr. för tekniska institutionen vid riksantikvarieämbetet och statens historiska museer (prop. 1975/76: 117 s. 18 och 33). Kulturrådets LUP-delegation har nu slutfört utrustningsplaneringen för sektionen för textilkonservering och föreslår att nämnda delram höjs till 200 000 kr.

Operan, etapp III m. m. I beslut den 22 april 1976 uppdrog regeringen åt byggnadsstyrelsen att utföra dels etapp III av ombyggnad av Operan, dels ombyggnad av lantmäteristyrelsens hus för Operans kansli. I inredningsplanen har förts upp en definitiv kostnadsram av 1 450 000 kr. för nämnda etapp (1976/77: 101 bil. 6). Kulturrådets LUP-delegation föreslår att en definitiv kostnadsram av 1 milj. kr. för Operan, etapp III m. m., förs upp i utrustningsplanen.

Telefonväxel för statens konstmuseer. Nationalmuseet, östasiatiska museet och moderna museet disponerar f. n. gemensamt en telefonväxel

Prop. 1976/77: 79                                                    15

av typ TV 52/90 med 95 anknytningar. Växelns hela kapacitet är utnyttjad. Museerna har anmält behov av flera telefoner, bl. a. med anled-' ning av att administrativa enheten får nya lokaler på Skeppsholmen.

Kulturrådets LUP-delegation föreslår att en större gemensam telefonväxel av typ A 333 utbyggd för 180 anknytningar anskaffas. Leveranstiden är ca ett år. LUP-delegationen föreslår- att en delram av 400 000 kr. för växeln förs upp i utrustningsplanen.

Telefonväxel för Nordiska museet. Nordiska museet har f. n. dels telefonanknytningar till en telefonväxel inom Skansens område, dels ett relativt stort antal direkttelefoner. För att museets telefonservice skall förbättras bör en telefonväxel anskaffas och placeras inom museets lokaler. Kulturrådets LUP-delegation föreslår att en delram av 400 000 kr. för ändamålet förs upp i utrustningsplanen;

Musikutbildning. I prop. .1976/77: 25 (bil. 7 s. 69) redogjordes närmare för ombyggnad av lokaler för musikhögskolan m. m. i Stockholm.

Regeringen uppdrog den 21 oktober 1976 åt byggnadsstyrelsen att inom en kostnadsram av 4 milj. kr. utföra etapp I av de föreslagna byggnadsåtgärderna. I inredningsplanen har förts upp en kostnadsram för etapp I av 1 025 000 kr. (prop; 1976/77: 101 bil. 6 s. 22).

LUP-kommittén beräknar de' sammanlagda utrustningsresurserna för musikhögskolan i Stockholm till 5,7 milj. kr. och föreslår att en definitiv kostnadsram av nämnda belopp förs upp i utrustningsplanen. Utrustningen till etapp I kostnadsberäknas till ca 1,7 milj. kr., varav 787 000 kr. avser utrustning till elektronmusikstudion.

Skrivsal m. m. inom karolinska institutets område. I prop. 1976/77: 25 (s. 68) redovisades under investeringsanslaget Byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde en preliminär kostnadsram av 11 650 000 kr. för nybyggnad för restaurang m. m. inom ifrågavarande område. Inom byggnaden kommer en skrivsal att finnas inrymd avsedd att utnyttjas av såväl karolinska institutet som av elever vid den planerade vårdskolan inom området. Byggnadsarbetena avses starta under våren 1977.

LUP-kommittén föreslår att en delram av 85 000 kr. förs upp i utrustningsplanen. Ramen är avsedd att täcka kostnader för utrustning till skrivsal, städcentral samt den inom området tillkommande byggnaden för riskavfall.

Nybyggnad av idrottshall m. m. för gymnastiklärarutbildning. Jag har i det föregående redogjort för en planerad nybyggnad av idrottshall m. m. för gymnastiklärarutbildning i Stockholm. Nybyggnaden omfattar ca 2 000 m" rumsarea. Vidare planeras en ombyggnad för omklädningsrum m. m. i anslutande byggnad. Byggkostnaderna beräknas till 9,1 milj. kr.

Byggnadsstyrelsen beräknar inredningskostnaderna för objektet till 675 000 kr.

Prop. 1976/77: 79                                                    16

LUP-kommittén föreslår att en delram av 100 000 kr. iför byggnads-anknuten utrustning i idrottshallen förs upp i utrustningsplanen.

Uppsala

Ombyggnad av Philologicum. I det föregående har jag redogjort för den planerade ombyggnaden av Philologicum för matematik, teoretisk fysik och kvantkemi. Byggnadsstyrelsen föreslår att en delram av 1 milj. kr. förs upp i inredningsplanen för inredning av de ombyggda lokalerna.

LUP-kommittén föreslår att en definitiv kostnadsram av 850 000 k- förs upp i utrustningsplanen. Av nämnda belopp avser 78 000 kr. utrustning för matematik, 30 000 kr. för teoretisk fysik, 20 000 kr. för kvantkemi och 722 000 kr. för gemensamma ändamål, varav 370 000 kr. för datorutrustning.

Linköping

Teknisk och filosofisk utbildning m. m. I gällande inredningsplan är uppförd en definitiv kostnadsram av 12 925 000 kr. för teknisk och filosofisk utbildning m. m. i Linköping (prop. 1974: 170 bil. 6). Byggnadsstyrelsen föreslår nu en höjning av ramen med 1,2 milj. kr. till 14 125 000 kr. Höjningen avser inredning av lokaler för bl. a. informationsbehandling, särskilt datalogi, och för datacentralen.

Den i utrustningsplanen uppförda delramen av 30 250 000 kr. för teknisk och filosofisk utbildning m. m. får tas i anspråk med sikte på att sammanlagt 32 milj. kr. kan komma att ställas till förfogande för utrustning för de verksamheter som — sedan den planerade nybyggnaden för icke-laborativa institutioner m. m. tagits i bruk — kommer att vara förlagda till nu färdigställda byggnader på Vallaområdet samt för inredning och utrustning av de hittills färdigställda lokalerna för medicinsk teknik (prop. 1975/76:117 s. 34).

LUP-kommittén föreslår att 750 000 kr. förs över från förevarande ram till den i det följande föreslagna ramen för bibliotek och icke-laborativa institutioner.

LUP-kommittén föreslår vidare att delramen 30 250 000 kr. ersätts med en definitiv ram av 33 050 000 kr. Utöver den angivna riktpunkten av 32 milj. kr. föreslår kommittéii 250 000 kr. för ändamål som inte slutligt skall belasta denna ram samt 800 000 kr. som är skillnaden mellan de beräknade slutliga resurserna för informationsbehandling, särskilt datalogi, och de medel som beräknats härför i gällande délram.

Nybyggnad för icke-laborativa institutioner m. m. Jag har i det föregående under anslaget Byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde redogjort för detta byggnadsobjekt.

Prop. 1976/77: 79                                                    17

LUP-kommittén föreslår att en delram av 1 milj. kr. förs upp i utrustningsplanen. Av beloppet avser 750 000 kr. överföringar från den i det föregående redovisade kostnadsramen Teknisk och filosofisk utbildning m. m.

Lund

Omflyttningar inom södra universitetsområdet. Byggnadsstyrelsen erhöll den 28 januari 1972 uppdrag att projektera lokaler inom södra lasarettsområdet för icke-laborativa institutioner vid universitetet. Styrelsen har utarbetat förslag till dispositionsplan för ifrågavarande institutioner.

LUP-kommittén föreslår att en delram av 500 000 kr. förs upp i utrustningsplanen. Kostnadsramen är i första hand avsedd att täcka kostnader för de omflyttningar av institutioner som krävs för att mera genomgripande byggnadsåtgärder skall kunna genomföras inom området.

Göteborg

Om- och tillbyggnad av kemibyggnad I. Byggnadsstyrelsen erhöll den 15 december 1976 uppdrag att projektera viss om- och tillbyggnad av kemibyggnad I vid Chalmers tekniska högskola t. o. m. bygghandlingar. Start av ombyggnadsarbetena är planerad till juni 1977.

I inredningsplanen finns tidigare uppförd en delram av 500 000 kr. för ombyggnad för kemi, etapp I. Byggnadsstyrelsen har nu beräknat den med byggnadsåtgärderna sammanhängande inredningskostnaden till 1,5 milj. kr.

Luleå

Centrumbyggnad. Byggnadsstyrelsen fick den 13 och den 20 januari 1977 uppdrag att utföra etapperna X och XI av nybyggnad för högskolan i Luleå. Etapp X omfattar lokaler för bibliotek och restaurang. Etapp XI omfattar hörsal, lokaler för administration och studentkårlokaler. Redogörelse för den aktuella utbyggnaden lämnades i prop. 1976/77: 25 (bil. 7 s. 70).

Byggnadsstyrelsen beräknar inredningskostnadema för de båda etapperna till 2 035 000 kr.

Telefonväxel. I utrustningsplanen är uppförd en delram av 697 000 kr. (prop. 1974: 170 bil. 6 s. 37). Högskolans växel föreslås bli utökad med utrustning för 100 anknytningar för att möjliggöra bl. a. anslutning av nuvarande lärarhögskolan. Vidare föreslås växeln bli försedd med utrustning för direktval och individuell samtalsmätning. Organisationskommittén för högre teknisk utbildning och forskning i övre Norrland föreslår att nämnda delram höjs med 481 000 kr. till 1 178 000 kr.

Prop. 1916/11: 79                                                    18

Arbetsvetenskap. Utbildningen i arbetsvetenskap vid högskolan i Luleå påbörjades höstterminen 1976 för upp till 80 teknologer årligen (prop. 1974: 23).

I utrustningsplanen är uppförd en delram av 600 000 kr. för arbetsvetenskap (prop. 1975/76: 117 s. 24 och 31). Organisationskommittén för högre teknisk utbildning och forskning i övre Norrland föreslår att ramen höjs till 2 150 000 kr. och därvid betecknas som definitiv. Kommittén har beräknat medel för bl. a. antropometriskt laboratorium, akustiska laboratorier, eliminationsfekniskt laboratorium, klimat- och belysningslaboratorier, kliniskt-kemiskt laboratorium, laboratorier för teknisk psykologi och datorutrustning.

Ramar för ersättningsanskaffning m. m.

Till byggnadsstyrelsens disposition. I inredningsplanen är för budgetåret 1976/77 uppförd en kostnadsram av 6 milj. kr. till byggnadsstyrelsens disposition. Kostnadsramen får utnyttjas för nyinredning och åter-anskaffning av inredning främst i samband med omdispositioner eller sådana smärre ombyggnader som styrelsen själv beslutar om och för vilka särskilda kostnadsramar inte finns uppförda i investeringsplanen. Kostnadsramen får däremot inte utan regeringens medgivande utnyttjas för inredning av utökade lokaler i förhyrningar (jfr prop. 1972: 28 s. 35). Ramen skall inte användas för inredning av lokaler för allmänna förvaltningsverksamheter inom utbildningsdepartementets område.

Styrelsen föreslår att motsvarande ram. till styrelsens disposition för nästa budgetår förs upp med 7 milj. kr.

Diverse objekt. Investeringsobjekt för vilka kostnaderna i varje särskilt fall inte överstiger 2 milj. kr. enligt det prisläge som gäller då arbetena påbörjas bestrids numera generellt från den i investeringsplanen uppförda ramen Diverse objekt (prop. 1975: 33 s. 13). För finansiering av inredning till bl. a. sådana objekt föreslår byggnadsstyrelsen att den i inredningsplanen uppförda delramen av 2 milj. kr. för diverse objekt höjs till 4 milj. kr. Ramen står till regeringens disposition.

Till universitets- och högskoleämbetets disposition. För budgetåret 1976/77 har i utrustningsplanen förts upp ersättningsramarna Vissa högskolor. Till universitetskanslersämbetets disposition och Till skolöverstyrelsens disposition till ett sammanlagt belopp av 38 150 000 kr., varav 2 267 000 kr. fördelats för behov vid sjöbefälsskolorna. Ramarna är avsedda för bl. a. planmässig ersättningsanskaffning av inredning och utrustning (prop. 1975/76: 117 s. 26, 32 och 34).

Universitets- och högskoleämbetet föreslår —■ efter samråd med skolöverstyrelsen, utrustningsnämnden och samarbetsnämnden för LUP-kommittéema — att nämnda kostnadsramar nästa budgetår ersätts med en definitiv kostnadsram av 42 milj. kr. Till universitets- och högskole-

Prop. 1976/77: 79

19

ämbetets disposition. I nämnda belopp har ej medräknats sjöbefälsskolornas utrustningsbehov.

Till skolöverstyrelsens disposition. Medelsbehovet för ersättningsanskaffning m. m. vid sjöbefälsskolorna bör fortfarande beräknas under en särskild kostnadsram Till skolöverstyrelsens disposition. Skolöverstyrelsen föreslår i samråd med utrustningsnämnden att en kostnadsram av 9 250 000 kr. förs upp i utrustningsplanen för nästa budgetår. Av beloppet avser 3,9 milj. kr. en navigeringssimulator för sjöbefälsskolan i Härnösand, 4 050 000 kr. kompletteringar av simulatorerna i Stockholm och Kalmar samt 1,3 milj. kr. övrig utrustning.

3.2 Föredraganden

Med utgångspunkt i de förslag till kostnadsramar för inredning och utrustning som jag redogjort för i det föregående har jag gjort upp följande förslag till inrednings- och utrustningsplaner. Jag har därvid tagit hänsyn till de tidpunkter vid vilka anskaffningen kommer att ske.

Inredningsplan (1 000-tal kr.)

Inredningsobjekt

Stockholm

Teoretiskt medicinska institutionerna Riksarkivet

Nybyggnad av bokmagasin för kungl. biblioteket

Icke-laborativa institutioner m.m. vid universitetet

Matsal inom Frescatiområdet Statens biblioteksdepå i Bålsta Ombyggnad för tandläkarutbildning m.m.' Nybyggnad för kemi m.m. Nybyggnad för tandläkarutbildning m.m. Djurlokaler vid karolinska institutet Operan, etapp 1—II Operan, etapp III Nordiska museet Moderna museet Museilokaler i kv. Garnisonen Ombyggnad av Fredrik Bloms hus Ombyggnad för livrustkammaren Nybyggnad för etnografiska museet Ombyggnad av Kronobageriet Om- och tillbyggnad för statens scenateljéer i Hägernäs

Ombyggnad av byggnad XXVI Nybyggnad för elevbostäder vid Tomtebodaskolan

Tekniska institutionen Statens scenskola m.m.

Förordad	Kostnadsram			Medels-
ram eller				förbruk-
förordad	definitiv	delrani	art'	ning
ändring	ram			t.o.m.
av tidi-				76-06-30
gare ram
	4 750			4 693
	1 375			1 370
	1 000			791
	10 400			10 195
	325			228
	2 400			1 325
	550			524
	6 900			6 214
	11 000			9 077
	140			124
	1090			705
	1 450»
-I-   300	1  685 500 600 2  900»	3 100		677 1 330 221 249
+ 4 700	8 700		2 b	325
-fl 400	2 400		2 b
	725»		1	156
	650»		1
	400	335»	1 1	33
		1 300	1	1

Prop. 1976/77: 79

20

Inredningsobjekt

Förordad   Kostnadsram
ram eller    -----------

delram

förordad    definitiv ändring      ram av tidigare ram

arti

Medels-förbrukning t.o.m. 76-06-30

Ombyggnad av lokaler för musikutbildning m.m., etapp I

Nybyggnad av restaurang m.m. inom
karolinska institutets område              -f 1 625

Nybyggnad av idrottshall m.m. för gymnastik
lärarutbildning                                     +   800

1625 800

1025»

Sigtuna Hällsboskolan

600

588

Uppsa/a

Nybyggnader på Artillerifältet

Icke-laborativa institutioner

Ombyggnad för psykologiska institutionen

Upprustning av universitetshuset

Laboratorium för elektronspektroskopi vid

fysiska institutionen

Ombyggnad av Philologicum

+ 1 150

7 325

1  375

2  200

125 1 150

24 850

20 546

6 953

883

274

13 600

Linköping

Teknisk och filosofisk utbildning m.m.  +   675

Växjö Högskoleutbildning'

LundjMalmö

Nybyggnad för sektion A

Farmakologiska institutionen

Icke-laborativa institutioner m.m.

Ombyggnad av universitetsbiblioteket

Ombyggnad för biologi m.m.

Hygien och naturvetenskaplig mikrobiologi

Lärarutbildning m.m.'

Musikutbildning

Nybyggnad för filial till universitetsbiblioteket

Göteborg

Nybyggnad för tandläkarutbildning m.m.' Nybyggnad för zoologiska institutionen Forskningslaboratorium inom medicinarområdet

Fysiska institutionen m.m.
Ombyggnad för sektion M m.m.
Ombyggnad för sektion E m.m.
Icke-laborativa institutioner m.m.
Musikutbildning
Ombyggnad av Origo
Lärarutbildning m.m.'
Matsal inom medicinarområdet
Tillbyggnad av landsarkivet
Nybyggnad för kemi, etapp II
Ombyggnad föi reaktorfysik
Restaurang inom Chalmersområdet
Om- och tillbyggnad av kemibyggnad I            +1 300

12 582

2 a

1 924

2 150

1 200		1 130
600		526
	2 100   1	1 774
1 725		1095
300		•  268
2 360		1 958
	4 500   1	3 578
120		120
2 650»		109
6000		5 614
1 500		1391
400		400
2 400		2 340
1 350		960
650		600
4 450		3 954
645		558
950		840
	7 250   1	6 649
625		500
1 500		1 197
3115		2 266
300		226
615»		60
1800	2 b

Prop. 1976/77: 79

21

definitiv ram

Inredningsobjekt

Förordad ram eller förordad ändring av tidigare ram

Kostnadsram

delram       art'

Medels-förbrukning t.o.m. 76-06-30

Borås Högskoleutbildning'

600

568

Karlstad

Högskole- och lärarutbildning m.m.'

3 800

3 625

Örebro Högskoleutbildning'

4 000

3 693

-f2 275

Östersund Högskoleutbildning'

Umeå

Lu-blocket

Nybyggnader för zoologi m.m. hufo

Samhällsvetenskap m.m.

Universitetsbiblioteket

Icke-laborativa institutioner

Fastighetstjänst

Teckningslärarutbildning

Piteå Musikutbildning

Luleå

Högskolan

Centrumbyggnad

Övrigt

Svenskhemmet Voksenåsen

Till Kungl. Maj:ts disposition

(budgetåret 1969/70)

(budgetåret 1971/72) Till byggnadsstyrelsens disposition

(budgetåret 1972/73)

(budgetåret 1973/74)

(budgetåret 1974/75)

(budgetåret 1975/76)

(budgetåret 1976/77)

(budgetåret 1977/78) Diverse objekt

(budgetåret 1977/78) Diverse objekt

(tidigare budgetår)

925

1 100

4 250	4013
2 900	2 798
2 690	2 613
1800	1773
2 100	1 829
250	24
775»

300

8 765

12 800

2 275

632

1 175»

	445 3 000			429 2 375
+ 7 000	4  000 5  000 6    000 6 000 6  000 7  000			3 589 2 617 586
-t- 2 000	2 000 2 000		3 1
+ 23 225	208105	44 760		160 960

252 865

1 Art av kostnadsram för resp. objekt

1.    Av staten redan godtagen kostnadsram.

2a. Förslag till ändrad kostnadsram (tidigaie fastställd som definitiv).

2b. Förslag till ändrad kostnadsram (tidigare fastställd som delram).

3.    Förslag till ny kostnadsram.

»Jfr prop. 1976/77: 101

' Ändrad benämning med hänsyn till högskolereformen

Prop. 1976/77: 79

22

Utrustningsplan (1 000-tal kr.)

Utrustningsobjekt

Förordad	Kostnadsram		Medels-
ram eller			förbruk-
förordad	definitiv     delram	art»	ning
ändring	ram		t.o.m.
av tidi-			76-06-30
gare ram

Stockholm

		1 715	1	1 480
	7 000		1	5 317
+ 1 100	1255		2 b	155
+   415		1365	2 b	689
	26 250		1	21 392
	505		1	372
	1 000		1	654
+ 1200		2 600	2b	585
	125		1	101
	1 125		1
+ 1000	1500		2 b
+   600	1 350		2b	583
	2 600		1	767
	850		1	85
	600»	400	1 1	3
n'	275		1
	140	200	1 1	1
+   100		200	2b
+   400	400		3
+   400	400		3
+   800		800	3
+     50	50		3
+   100		100	3

Telefonväxel för Frescatiområdet Sektionerna A, L och V Telefonväxel vid tekniska högskolan Matsalar m.m.

Nybyggnad för tandläkarutbildning m.m. Telefonväxel i Huddinge Moderna museet Nordiska museet Statens biblioteksdepå i Bålsta Ombyggnad av Kronobageriet Etnografiska museet

Flyttningskostnader för etnografiska museet Statens scenateljéer i Hägernäs Livrustkammaren

Flyttningskostnader för livrustkammaren Biologi m.m.

Fysiologi vid f d. gymnastik- och idrottshögskolan- Tomtebodaskolan Statens scenskola m.m. Tekniska institutionen Telefonväxel för statens konstmuseer Telefonväxel för Nordiska museet Musikutbildning

Skrivsal m.m. inom karolinska institutets område

Idrottshall m.m. för gymnastiklärarutbildning

Sigtuna Hällsboskolan

150

Uppsala

Nybyggnader på Artillerifältet		29 900			23 799
Telefonväxel på Artillerifältet			845		720
Hygien			450		97
Telefonväxel			1 300		1 099
Icke-laborativa institutioner		3 500			2 197
Psykologi		450			346
Matsalar m.m.			380		308
Ombyggnad av synkrocyklotron vid
Gustaf Werners institut		4 300		1
Ombyggnad av Philologicum	+   530	530		3
Linköping
Teknisk och filosofisk utbildning m.m.	+ 2 250	32 500		2 b	23 946
Matsal m.m.			300	1	183
Telefonväxel			1410	1	680
Icke-laborativa institutioner m.m.	+ 1000		1 000	3
Växjö
Telefonväxel			60	1	39
Matsalar m.m.		115		1	88

Prop. 1976/77: 79

23

delram

Utrustningsobjekt

Förordad ram eller förordad ändring av tidigare ram

Kostnadsram

definitiv ram

arti

Medels-förbrukning t.o.m. 76-06-30

LundjMalmö Telefonväxel

Hygien och naturvetenskaplig mikrobiologi Matsalar m.m.

Telefonväxel för f.d. lärarhögskolan' Musikutbildning

Nybyggnad för filial till universitetsbiblioteket Omflyttningar inom södra universitetsområdet

Göteborg

Telefonväxel vid Chalmers tekniska högskola

Musikutbildning

Telefonväxel för f.d. lärarhögskolan m.m.'

Matsalar m.m.

Lärarutbildning m.m.'

Kemi, etapp II

Borås Högskoleutbildning'

Karlstad Telefonväxel

Örebro

Icke-laborativa ämnen m.m.

Telefonväxel

Matsal m.m.

Umeå

Hygien

Fysik (forskning m.m.)

Matsal m.m.

Hälso- och miljövårdslinjen'

Tandhygienistutbildning

Teckningslärarutbildning

Telefonväxel

Luleå Högskolan Telefonväxel Arbetsvetenskap

Östersund Högskoleutbildning'

Piteå Musikutbildning

Övrigt

Matsalar m.m.

Utredningskostnader

Ramar för ersättningsanskaffning m.m. Vissa högskolor (budgetåret 1975/76) (budgetåret 1976/77)

125	1      1005
	1      1433
381	1       266
420	1       384
600 ]	1       603

2 000

900»

400

+   400

	2   500 3   500	520 1 200 600 1 525	1 1 1 1 1 1	474 1 187 509 1 121 1763 1 311
		340	1	338
		350	1	204
	2 200 250 225		1 1 1	1 838 228 192
	600 45 220 2 075 400 500»	1 160	1 1 1 1 1 1 1	480 1 147 30 68
+ 481 + 1000	25 000 1600	1 178	1 2 b 2 b	16 345 592
	460		1	299
	400		1
+ 300	250	560	2 b 1	177
	1400 1400		1 1	669

Prop. 1976/77: 79

24

Utrustningsobjekt	Förordad ram eller förordad	Kostnadsram			Medels-förbrukning
		definitiv	delram	art'
	ändring	ram			t.o.m.
	av tidi-				76-06-30
	gare ram
Till universitetskanslersämbetets disposition
(budgetåret 1975/76)		27 000		1	14 771
(budgetåret 1976/77)		32 000		1
Till universitets- och högskoleämbetets
disposition
(budgetåret 1977/78)	+ 42 000	42 000		3
Till skolöverstyrelsens disposition
(budgetåret 1975/76)		2 900		1	688
(budgetåret 1976/77)		4 750		1
(budgetåret 1977/78)	+ 2 000	2 000		3
Operan
(budgetåret 1975/76)		300		1	138
(budgetåret 1976/77)		200		1
Dramaten
(budgetåret 1975/76)		800		1	271
(budgetåret 1976/77)		400		1
Till statens kulturråds disposition
(budgetåret 1977/78)	+ 1590	1590		3
	+57 716	276 735	23 484		134 217
		300 219

1 Art av kostnadsram för resp. objekt

1.   Av staten redan godtagen kostnadsram

2a. Förslag till ändrad kostnadsram (tidigare fastställd som definitiv)

2b. Förslag till ändrad kostnadsram (tidigare fastställd som delram)

3.   Förslag till ny kostnadsram

»Jfr prop. 1976/77: 101

' Ändrad benämning med hänsyn till högskolereformen

I mitt förslag till inrednings- och utrustningsplaner har jag fört upp definitiva kostnadsramar för etnografiska museet. Jag har därvid inte beräknat några medel för datorutnistning.

I mitt förslag till kostnadsram för utbyggnad av telefonväxeln vid tekniska högskolan i Stockholm har jag även beräknat medel för kompletterande system för samtalsmätning och direktval. EnHgt tidigare beslut kommer en sådan komplettering att ske vid telefonväxeln vid universitetet i Umeå. Jag föreslår att detta även sker i samband med utbyggnad av växeln vid högskolan i Luleå. När erfarenheter av direktval och samtalsmätning på de tre orterna föreligger avser jag att pröva frågan om ett mer generellt införande av sådan tilläggsutrustning vid högskoleenheterna i landet.

Musikutbildningen i Stockholm får ett värdefullt lokaltillskott genom att ombyggnadsarbetena inom f. d. statens normalskola nu har påbörjats. De tillkommande lokalerna är avsedda för musikhögskolan samt för den musikvetenskapliga institutionen vid universitetet i Stockholm.

I avvaktan på underlag för ställningstagande till fortsatta ombyggnadsetapper har jag i mitt förslag till utrustningsplan beräknat medel

Prop. 1976/77: 79                                                    25

för musikhögskolans utrustning inom den nu pågående ombyggnadsetappen. Jag har inte beräknat medel för utrustning till elektronmusikstudion inom denna etapp.

I mitt förslag i utrustningsplanen till en definitiv kostnadsram för ombyggnad av Philologicum i Uppsala har jag beräknat medel bl. a. för utrustning av kafélokaler.

Som jag har redovisat i det föregående har byggnadsstyrelsen fått i uppdrag att utföra nya lokaler för bl. a. restaurang vid högskolan i Luleå. I mitt förslag i utrustningsplanen till ny delram för matsalar m. m. under rubriken Övrigt har jag beräknat medel för utrustning av nämnda restauranglokaler.

Jag har tidigare redogjort för universitets- och högskoleämbetets förslag att som en följd av genomförandet av högskolereformen sammanföra tidigare ersättningsramar i utrustningsplanen för olika högre utbildningar till en kostnadsram benämnd Till universitets- och högskoleämbetets disposition.

Dåvarande chefen för utbildningsdepartementet tillsatte våren 1975 en arbetsgrupp med uppgift att bedöma behovet av ersättningsanskaffning av utrustning vid dramatiska institutet. Institutet svarar för utbildning av yrkesgrupper inom teaterns, filmens, televisionens och radions områden.

Med utgångspunkt i utbildningsmål och undervisningsansvar vid institutet har arbetsgruppen lagt fram en detaljerad ersättningsplan baserad på den nuvarande utrustningens avskrivning ur teknisk synpunkt. Gruppen har funnit vägande skäl för att ersättningen i första hand bör ske genom köp och utrustningen bör enligt planen i huvudsak ersättas under en 15-årsperiod. Det av gruppen framräknade medelsbehovet för budgetåret 1977/78 uppgår till 1,6 milj. kr.

Jag finner liksom arbetsgruppen att frågan om ersättning av dramatiska institutets utrustning inte bör särskiljas från ersättning av utrustning för annan högre utbildning utan framgent bör tillgodoses inom ersättningsramen Till universitets- och högskoleämbetets disposition. I mitt förslag till utrustningsplan har jag därför vid beräkning av denna ersättningsram tagit hänsyn till dramatiska institutets ersättningsbehov. Min beräkning inkluderar också de medelsbehov för inredning och utrustning som kan uppkomma i samband med de förslag om ökad utbildning av förskollärare och fritidspedagoger som regeringen avser att lägga fram vid 1976/77 års riksmöte.

Jag har i mitt förslag till utrustningsplan inom kostnadsramen Till skolöverstyrelsens disposition beräknat 2 milj. kr. för sjöbefälsskolorna. .

Jag har härvid bl. a. tillgodosett behovet av kompletterande utrustning till radarsimulatom vid sjöbefälsskolan i Stockholm för att göra det möjligt att utnyttja den för samtidig undervisning av åtta elever. I övrigt har jag beräknat vissa medel för skolornas allmänna återanskaffningsbehov.

Prop. 1976/77: 79                                                    26

En samlad bedömning av medelsbehovet för ersättningsanskaffning vid sjöbefälsskolorna bör anstå till prövningen av de förslag som lagts fram i skolöverstyrelsens utredning Sjöpersonalens utbildning, vilka f. n. remissbehandlas.

I mitt förslag till utrustningsplan har jag fört upp en särskild kostnadsram av 1 590 000 kr. Till statens kulturråds disposition. Jag har därvid beräknat 700 000 kr. för återanskaffning av inredning och utrustning för i första hand de statliga museerna. Kostnadsramen får vidare utnyttjas för återanskaffning av inredning och utrustning för Operan och Dramaten samt för viss basutrustning i samband med ombyggnad av Operan, etapp III m. m. Ramen skall fördelas av kulturrådets LUP-delegation.

Förslag tUl kostnadsramar för anskaffning av inredning och utrustning redovisas för riksdagen först i samband med inflyttningen i nya lokaler (jfr prop. 1976/77: 100 bil. 11 s. 76). För viss inredning och utrustning gäller emellertid att beställningsbemyndiganden till följd av långa leveranstider måste lämnas långt före det att inrednings- och utrustningsplaneringen i övrigt har hunnit så långt att förslag om definitiva kostnadsramar kan redovisas för riksdagen. Exempel på sådan inredning och utrustning är tätpackningsarkiv, viss laboratorieinredning, traverser, telefonväxlar och snabbtelefonanläggningar. Detta medför att inrednings- och utrustningsramama för samma objekt kommer att redovisas flera gånger för riksdagen. Efter förslag av byggnadsstyrelsen förordar jag att regeringen bemyndigas att —- i avvaktan på att slutliga kostnadsramar för anskaffning av inredning och utrustning kan redovisas för riksdagen — besluta om beställning av inredning och utrustning av detta slag i de fall där riksdagen redan har beslutat om utförandet av den nybyggnad för vilken inredningen och utrustningen är avsedd.

Vid utgången av budgetåret 1975/76 utgjorde behållningen på de anslagsposter som byggnadsstyrelsen och utrustningsnämnden disponerar 14,1 milj. kr. För innevarande budgetår har 83 milj. kr. ställts till dessa myndigheters förfogande.

För nästa budgetår räknar jag med att sammanlagt 92 milj. kr. bör anvisas. Av dessa medel behöver 1 milj. kr. tillföras anslagsposten Diverse objekt, som står till regeringens disposition. Den vid utgången av innevarande budgetår befintliga reservationen på anslaget Inredning och utrustning av lokaler vid universiteten m. m. bör föras över till det nya reservationsanslaget.

I inrednings- och utrustningsplanerna har jag tagit upp kostnadsramar av sammanlagt (252 865 000 + 300 219 000=) 553 084 000 kr. Inom dessa ramar har vid utgången av budgetåret 1975/76 betalats ut sammanlagt (160 960 000 + 134 217 000=) 295 177 000 kr. De föreslagna planerna innebär således att myndigheterna skall kunna beställa inredning   och   utrustning   för   sammanlagt   (553 084 000-295 177 000-

Prop. 1976/77: 79                                                    27

14 110 961-83 000 000-91000 000=)  69 796 039 kr.  att betalas ut tidigast under budgetåret 1978/79.

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att

1.  bemyndiga regeringen att besluta om beställning av viss inredning och utrustning för byggnadsobjekt som har beslutats av riksdagen i enlighet med vad jag har förordat i det föregående,

2.  bemyndiga regeringen att besluta om anskaffning av inredning och utrustning av lokaler vid högskoleenheterna m. m. inom de kostnadsramar som jag har förordat i det föregående,

3.  till Inredning och utrustning av lokaler vid högskoleenheterna m. m. för budgetåret 1977/78 under nionde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av 92 000 000 kr.

4    Högskolerestauranger

4.1 Universitetsreslaurangkommitténs förslag

Universitetsrestaurangkommittén (U 1970: 46) har i maj 1976 överlämnat betänkandet (Ds U 1976: 10) Universitetsrestauranger ■— driftformer och huvudmannaskap.

Universitetsrestaurangkommittén har i sitt betänkande inte funnit det motiverat att föreslå en för samtliga orter generell driftform. De framtida reglerna bör enligt kommittén utformas så att en större valfrihet än f. n. kan uppnås. Kommittén föreslår att det bör vara möjligt att tillämpa driftbolagsformen eller entreprenad med prislisteavtal. I undantagsfall kan det också vara nödvändigt att myndighet bedriver måltidsverksamhet i egen regi;

Om driften av en universitetsrestaurang i framtiden orrihänderhas av driftbolag bör i huvudsak nuvarande villkor gälla. Kommittén föreslår emellertid följande revideringar av de nuvarande statliga villkoren. En av de statliga styrelserepreseritantema bör förordnas av berörd högskoleenhet. De högskoleanställdas företrädare bör utses av berörda personalorganisationer i samråd. För samråd i frågor rörande öppethållande, sortiment och lokalanvändning bör för varje större servering inrättas ett matråd. Berörd högskoleenhet bör besluta om när matråd skall inrättas. Matråd bör innefatta företrädare för högskoleenheten, anställda, studerande och driftbolaget.

I de fall driften av en universitefsrestaurang handhas av en entreprenör bör i framtiden intressentemas möjligheter till insyn förstärkas. Högskoleenheten bör ha möjlighet till viss insyn i entreprenörens redovisning. Berörda lokala intressenter skall dessutom ges möjlighet att genom ett matråd fortlöpande följa verksamheten och lämna synpunkter på driften. Matrådets sammansättning bör enligt kommittén vara

Prop. 1976/77: 79                                                    28

densamma som vid driftbolagsformen. När verksamheten drivs av en entreprenör bör det i upplåtelseavtal föreskrivas att matråd skall finnas.

Kommittén föreslår att val av driftform skall ske på olika sätt om driftbolag finns och om sådant bolag inte finns. På orter med driftbolag bör det ankomma på berörd högskoleenhet att besluta om val av driftform. I första hand bör därvid övervägas att överlåta åt driftbolaget att svara för verksamheten! Om berörd högskoleenhet efter samråd med studerande och anställda så beslutar bör avtal kunna slutas med driftbolaget utan att anbudsintag dessförinnan skett. På orter utan driftbolag bör högskoleenheten efter anbudsintag överlåta driften till entreprenör. Upphandlingen bör ske i form av s. k. förhandlingsupphandliiig. Det bör enligt kommittén ankomma på berörd högskoleenhet att sluta avtal med driftbolag resp. entreprenör.

De befintliga driftbolagen inrättades ursprungligen av studerandeorganisationer. Aktierna i två av bolagen har sålts till Sveriges allmänna restaurang AB (SARA).

Kommittén pekar på att de förslag som lämnats av obligatoriekommittén i betänkandet (SOU 1976: 14) Kårobligatorium? innebär att de studerande även t. v. skall kunna vara huvudmän för bolagen. Om studerandesammanslutningarna ersätts med studeranderåd kan dessa sålunda vara huvudmän för bolagen. Ett eventuellt statligt övertagande av huvudmannaskapet bör enligt universitétsrestaufangkomrhittén ske genom SARA. De studerande bör även kunna överlåta huvudmannaskapet på annan huvudman.

Oavsett vem som är huvudman för verksamheten bör enligt kommittén driftbolagens karaktär av icke-vinstdrivande företag bestå. Dock bör det vara möjligt för en ny huvudman att få viss avkastning på nedlagt aktiekapital. I de avtal som förutsätts komma att träffas om överlåtelse av aktierna bör anges den maximala avkastningen på aktiekapitalet. För överlåtelse av aktierna fordras att mellan parterna träffat avtal överlämnas till regeringen för godkännande.

Berörda lokala intressenter bör ha möjlighet att besluta om inrättande av driftbolag på orter som i dag saknar sådana. Inrättandet av nytillkommande bolag bör enligt kommittén ske antingen genom att SARA eller annan huvudman bildar ett nytt bolag. För sådana nyinrättade bolag bör gälla samma villkor som för SARA:s och annan huvudmans övertagande av huvudmannaskapet för befintliga driftbolag.

Kommittén föreslår att de nya reglerna för drift av universitetsrestauranger skall gälla från den 1 juli 1977. De nya reglerna vid val av driftform m. m. bör emellertid bara tillämpas för nytillkommande enheter och för sådana enheter för vilka driftfrågan skall omprövas som en följd av en avtalsenlig uppsägning.

De förhandlingar om förändrat huvudmannaskap för befintliga driftbolag som kommittén förutsatt skall koitima till stånd bör enligt dess

Prop. 1976/77: 79                                                    29

mening samordnas med de förhandlingar mellan studerandesammari-slutningarna och staten som obligatoriekommittén har föreslagit.

4.2 Remissyttrandena

Över betänkandet har, efter remiss, yttranden avgetts av socialstyrelsen, statskontoret, byggnadsstyrelsen, riksrevisionsverket, statens personalnämnd (SPN), universitets- och högskoleämbetet (UHÄ), utrustningsnämnden för universitet och högskolor, bostadsstyrelsen, styrelsen för jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt, akademien för de fria konsterna och centrala organisationskommittén för högskolereformen (H 75).

Vidare har yttranden avgetts av Tjänstemännens centralorganisation (TCO), Svenska arbetsgivareföreningen (SAF), Sveriges förenade studentkårer (SFS), Umeå studentkår. Tekniska högskolans studentkår, Chalmers studentkår, Högskolerestauranger i Stockholm AB, Göteborgs universitetsrestauranger AB (GUAB), Universitetsrestauranger i Umeå AB och Sveriges allmänna restaurang AB (SARA).

Allmänt

De flesta remissinstanserna ansluter sig i allt väsentligt till universi-tetsrestaurangkommitténs förslag beträffande former för drift av universitetsrestauranger och huvudmannaskap för driftbolag. UHÄ framhåller att de lokala förhållandena i varje enskilt fall bör vara styrande vid val av driftform och huvudmannaskap. UHÄ anser det viktigt att studerande och anställda garanteras insyn i och inflytande på universi-tetsrestaurangemas verksamhet genom de föreslagna matråden.

SFS anser det skäligt att fastslå att matråd skall finnas för varje enhet med fler än 200 platser — oavsett driftform.

Enligt SPN bör på sikt en planmässig samordning av måltidsservicen inom en ort komma till stånd inom i första hand den offentliga sektorn.

Driftformer

SFS instämmer i kommitténs förslag beträffande de olika driftformer som skall vara möjliga i framtiden. SFS anser det tillfredsställande att dessa jämställs i subventioneringshänseende.

SFS finner det angeläget att man även på det lokala planet, inom en och samma högskoleenhet, underlättar uppkomsten av olika driftformer. Något krav på enskild enhet att ansluta sig till driftbölag om sådant finns på orten bör inte förekomma.

SARA anser det rimligt att enskilda högskolor får en ökad möjlighet att besluta om val av driftform m. ni. Enligt SARA:s uppfattning bör

Prop. 1976/77: 79                                                    30

dock statsmakterna värna om de driftbolag som f. n. finns och som tillkommit på statens initiativ. Inom orter med driftbolag bör således i första hand dessa svara för restaurangdriften. SARA anser vidare det angeläget att enskilda entreprenörer skall få ökad redovisningsskyldighet avseende driftekonomi m. m.

GU AB finner det otillfredsställande att korrunitténs förslag om uppgiftsskyldighet m. m. vad gäller ekonomi ställer större krav på driftbolaget än på den enskilde entreprenören. GUAB anser, att samma krav på ekonomisk redovisning bör ställas på enskilda entreprenörer och att verksamheten bör granskas av en av högskolan eller staten utsedd revisor.

SPN anser att driftbolagen förefaller vara en inte helt nödvändig konstruktion. I vart fall torde det vara motiverat att bättre än hittills belysa fördelarna med driftbolag framför enklare förfaringssätt — t. ex. avtal direkt mellan högskoleenhet och entreprenör — innan man stannar för driftbolagsformen.

Styrelsen för jordbrukels högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt anser det olämpligt att myndigheten själv ansvarar för driften. Styrelsen anser inte att staten centralt bör ingå i driftbolagens styrelse utan högskolan/universitetet bör kunna representera staten och statens intressen.

TCO ställer sig positiv till att de högskoleanställdas företrädare, liksom i högskoleorganen, skall utses av berörda personalorganisationer i samråd. Däremot anser TCO att de i bolaget anställda bör representeras av minst två ordinarie företrädare i den lokala bolagsstyrelsen, oavsett huvudmannaskap.

Huvudmannaskap

SFS ser som den bästa lösningen att studerandesammanslutningarna står som huvudman för denna verksamhet, när dessa så önskar och har möjlighet därtill. En lösning med studerandesammanslutningarna som huvudmän för driftbolag eller enskild enhet är den bästa garanten för ett brett intresseinflytande.

Enligt Tekniska Högskolans Studentkårs uppfattning bör man för varje restaurangenhet beakta lokala synpunkter och förutsättningar för resp. enhets drift.

Högskolerestauranger i Stockholm AB anser att de högt ställda kraven på driftbolagens verksamhet och organisation gör det fullt motiverat att befintliga driftbolag prioriteras som huvudmän.

Chalmers studentkår delar kommitténs uppfattning att studeranderåden automatiskt övertar studentkårernas roll som huvudmän för driften. Detta bör gälla såväl i driftbolag som i entreprenörbolag.

Umeå studentkår ser helst att universitetsrestaurangerna runt om i

Prop. 1976/77: 79                                                                  31

landet fördelar huvudmannaskapet mellan högskoleenhet, högskole- anställda, studenter och eventuellt kommunen.

Universitetsrestauranger i Umeå AB anser att kommitténs förslag överensstämmer väl med bolagets synpunkter såväl vad gäller driftformer som huvudmannaskap.

SARA är berett — om så önskas — förvärva ytterligare driftbolag med utgångspunkt bl. a. i ett till branschen i övrigt mycket avancerat inflytande- och medverkandesystem, fullständigt öppen redovisning m. m. SARA:s hittillsvarande erfarenheter av sitt engagemang inom universitetsrestaurangverksamheten är entydigt positiva.

Upplåtelseavtal

Byggnadsstyrelsen tillstyrker utredningens förslag angående former för upplåtelse av restauranglokaler.

Vad avser de av utredningen redovisade normavtalen anför styrelsen följande. Mot bakgrund av byggnadsstyrelsens lokalhållnings-, underhålls- och inredningsansvar för de i utredningen berörda statsägda restauranglokalerna är det väsentligt att byggnadsstyrelsen har möjlighet att pröva önskade förändringar i lokalerna.

Normavtalen bör därför kompletteras med påpekande om att högskoleenheten alltid skall samråda med byggnadsstyrelsen innan överenskommelse träffas med drifthuvudman om förändring av lokalerna.

Enligt SARA bör de i betänkandet redovisade förslagen till normavtal ses över med hänsyn till den lag om medbestämmande i arbetslivet som trädde i kraft den 1 januari 1977 och till de medbestämmandeavtal som kommer att träffas under år 1977 med utgångspunkt i denna lag.

I kommitténs förslag till normerande prislisteavtal för restauranger vill TCO påpeka att även lönekostnadsstegringar för tjänstemannakollektivet bör finnas med bland de exempel som tas upp i samband med nyttjarens rätt till prisjusteringar då överenskommelse ej kunnat träffas. Enligt riksrevisionsverket är det svårt att på grundval av utredningsmaterialet ta ställning till vilken upplåtelseform som är mest lämplig. Frågan bör belysas mera allsidigt och från mera generella utgångspunkter än vad kommittén har haft möjlighet att göra.

Styrelsen för jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt anser att det blir en klar förenkling av avtalsförfarande om myndigheten själv får sluta avtal med den som ska bedriva restaurangverksamheten. Den nuvarande ordningen där byggnadsstyrelsen är avtalsslutande part tillsammans med driftbolag/entreprenör är onödigt byråkratiserad.

SFS vill framhålla att de "normerande" avtalen inte bör bli normerande annat än som arbetsmaterial då högskolestyrelserna i fortsättningen sluter upplåtelseavtal. SFS utgår därför från att dessa avtal inte

Prop. 1976/77: 79                                                    32

i någon form kommer att fastställas som bindande för de lokala orga-, nen vid förhandlingar med drifthuvudmän av olika slag.

Avkastning, vinst

SARA menar att vad avkastningen på nedlagt aktiekapital beträffar, bör det slås fast att kommitténs förslag på denna punkt har en ytterst marginell effekt på gästpriset, sannolikt ingen effekt över huvud taget.

SFS kan inte finna någon anledning att i detta hänseende skilja på villkoren för studerandeorganisationer och andra huvudmän. Speciellt i det fall staten — genom SARA — övertar ansvaret för driften bör det ske på samma villkor som gäller, och även i fortsättningen bör gälla, för studentägda bolag, dvs. att driften skall ske utan vinstintresse.

Umeå studentkår anser det vara ett oeftergivligt krav att verksamhet av detta slag skall drivas helt utan vinstintresse.

4.3 Föredraganden

Ar 1969 tillkallades en kommitté för planering och samordning m. m. av restaurangverksamheten vid universitet och högskolor (U 1970: 46 universitetsrestaurangkommittén). Enligt sina direktiv skall universitets-restaurangkommittén svara för bl. a. de uppgifter som har samband med statens medverkan i driften av sådan restaurangverksamhet.

Målet för restaurangverksamheten vid universitet och högskolor är att studerande och anställda skall ha möjHghet att i den omfattning som motiveras av verksamheten vid läroanstalten inta näringsmässigt tillfredsställande måltider i anslutning till denna. Ansvaret för att. härför erforderliga lokaler uppförs vilar i första hand på staten (jfr prop. 1963: 172, SU 1963: 212, rskr 1963: 405). Möjligheter finns att tillgodose behovet av restauranglokaler även genom samverkan med studerandeorganisation, som därvid får räntefritt och stående statligt lån för att bygga ut befintliga anläggningar i erforderlig omfattning.

Nuvarande regler för drift och huvudmannaskap för restaurangverksamheten vid universitet och högskolor grundar sig på de ställningstaganden som statsmakterna gjorde i anledning av prop. 1967: 104 om anslag för budgetåret 1967/68 till byggnadsarbeten samt inredning och utrustning av lokaler vid universitet, högskolor m. m. (SU 1967: 88, rskr 1967: 208). För att verksamheten skulle bedrivas rationellt ansåg dåvarande departementschefen att de olika restaurangenheterna skulle föras samman i en enda organisation på varje universitetsort. Vederbörande studentkår skulle vara huvudman för verksamheten och ansvara för att denna bedrevs i aktiebolagsform.

I anslutning till statsmakternas beslut har fem särskilda driftbolag tillkommit. Regeringen utser två ledamöter och företagsnämnden vid berörd läroanstalt utser en ledamot i styrelsen för resp. bolag. En särskild

Prop. 1976/77: 79                                                    33

statlig revisor förordnas av riksrevisionsverket. Prissättningen skall baseras på kostnaderna för råvaror, arbetskraft och administration jämte de övriga kostnader för verksamheten för vilka staten inte svarar.

Ansvaret för driften av restaurangerna vid universitet och högskolor har i regel överlämnats till de lokala studerandeorganisationerna. Sveriges förenade studentkårer. Filosofiska fakulteternas studentförening i Göteborg och Umeå studentkår har emellertid i skilda skrivelser till regeringen anhållit om att staten förklarar sig villig att överta ansvaret för universitetsrestaurangbolagen.

Med anledning härav fick universitetsrestaurangkommittén genom tilläggsdirektiv i maj 1972 i uppdrag bl. a. att komma in med förslag beträffande formerna för den framtida driften av restauranger vid universitet och högskolor m. m.

Universitetsrestaurangkommittén överlämnade i maj 1976 betänkandet (Ds U 1976: 10) Universitetsrestauranger — driftformer och huvudmannaskap. De förslag som kommittén lagt fram har mötts av en positiv remissopinion. För egen del vill jag anföra följande.

Riksdagen beslutade år 1975 om en reformering av högskoleutbildningen (prop. 1975: 9, UbU 1975: 17, rskr 1975: 179). Regeringen har i prop. 1976/77: 59 om utbildning och forskning inom högskolan m. m. lagt fram ytterligare förslag i detta ämne. Ett viktigt inslag i högskolereformen är att beslutsfattandet i stor utsträckning förs över från central till regional och lokal nivå. Jag anser att universitetsrestaurangkom-mitténs förslag ligger i linje med en sådan decentralisering av beslutsbefogenheterna. Jag kan därför i allt väsentligt ansluta mig till vad uni-versitetsrestaurangkommittén har föreslagit.

Jag tar först upp frågan om huvudmannaskap för restaurangerna inom högskolan. De befintliga driftbolagen, som är verksamma i Stockholm, Linköping, Lund, Göteborg och Umeå, inrättades ursprungligen av studerandesammanslutningar med obligatoriskt medlemskap. Aktierna i två av bolagen, Göteborgs universitetsrestauranger AB och Universitets-restauranger i Linköping AB har sedermera sålts till Sveriges allmänna restaurang AB. Som jag nyss nämnde har vissa studerandesammanslutningar begärt att huvudmannaskapsfrågan skall omprövas.

I prop. 1976/77: 59 har jag redovisat min syn på kårobligatoriefrågan. Av redogörelsen framgår att jag anser att det obligatoriska medlemskapet i studerandesammanslutningar bör avskaffas. För att kunna avveckla det obligatoriska medlemskapet krävs överläggningar mellan berörda parter. Jag avser att senare föreslå regeringen att ta initiativ till sådana överläggningar. Jag anser det naturligt att de frågor som hänger samman med huvudmannaskapet för befintliga driftbolag tas upp i samband med dessa överläggningar.

Jag går så över till frågan om driftform för verksamheten. Enligt min mening är det naturligt att högskoleenheterna i framtiden själva beslutar

Prop. 1976/77: 79 34

om val av driftform. Jag biträder därför universitetsrestaurangkommit-téns förslag och förordar att driften skall kunna omhänderhas av driftbolag eller entreprenör. Enligt den av mig förordade ordningen ankommer det på högskoleenheterna att sluta avtal med driftbolag eller entreprenör. 1 de fall där restaurangverksamheten är avsedd för även andra myndigheters behov än högskoleenheternas bör frågor som gäller restaurangdriften behandlas inom ett av de berörda myndigheterna bildat samarbetsorgan. Till detta bör beslutanderätten i dessa frågor delegeras. Vad jag i det följande säger om högskoleenheter avser i dessa fall detta samarbetsorgan. På orter med driftbolag anser jag det vara naturligt att man i första hand överväger att också framdeles överlåta åt driftbolaget att svara för verksamheten. I de fall driften av en högskolerestaurang f. n. handhas av en entreprenör och denna ordning väljs också för framtiden bör intressenternas möjligheter till insyn förstärkas. Högskoleenheten och entreprenören bör i varje enskilt fall träffa överenskommelse om formerna för och omfattningen av insynen.

De statliga styrelseledamöterna i driftbolagen förordnas nu av regeringen. I allmänhet har regeringen utsett en styrelseledamot som företräder staten centralt och en styrelseledamot som företräder de lokala högskolemyndigheterna. Det ankommer på regeringen att lämna närmare bestämmelser i frågan om vem som skall utse de statliga ledamöterna. Riksrevisionsverket bör även i fortsättningen utse revisorer i driftbolagen.

Företrädare för studerande och anställda bör alltid ingå i styrelserna för driftbolag. De högskoleanställdas företrädare bör utses av berörda personalorganisationer i samråd.

För samråd i frågor rörande öppethållande, sortiment och lokalanvändning anser jag att högskoleenheterna skall kunna besluta om inrättande av ett samrådsorgan av det slag universitetsrestaurangkommittén har föreslagit för varje större servering. Företrädare för högskoleenheten, de anställda, de studerande och driftbolag eller entreprenör bör ingå i sådant organ.

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att

godkänna de riktlinjer för restaurangverksamheten vid högskoleenheterna som jag har förordat i det föregående.

5    Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.

Prop. 1976/77: 79 35

Innehåll

sida

1    Inledning   ......................................................     2

2    Byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde                    2

2.1    Byggnadsstyrelsen   .....................................     3

2.2    Föredraganden ............................................     7

3 Inredning och utrustning av lokaler vid högskoleenheterna m. m.        12

3.1    Myndigheterna ............................................    13

3.2    Föredraganden  ........................................... .. 19

4 Högskolerestauranger    ..................................... .. 27

4.1    Universitetsrestaurangkommitténs förslag   .......    27

4.2    Remissyttrandena   ...................................... .. 29

4.3    Föredraganden  ...........................................    32

5 Beslut............................................................. .. 34

NORSTEDTS TRYCKERI    STOCKHOLM 1977 770132