Kungl. Muj:ts Nåd. Proposition Nr It!) (Proposition 1917:149)

Kungl. Muj:ts Nåd. Proposition Nr It!).

Nr 149.

Kungl. Maj:ts nådiga proposition till riksdagen angående omorganisation
av väg- och vattenbyggnadskåren; given
Stockholms slott den 9 mars 1917.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över
lantförsvarsärenden för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed föreslå riksdagen att,

med godkännande av i statsrådsprotokollet angivna grunder för
omorganisation av väg- och vattenbyggnadskåren, i riksstaten under
fjärde huvudtiteln uppföra ett nytt ordinarie anslag å 36,000 kronor,
benämnt »Väg- och vattenbyggnadskåren, förslagsanslag».

De till ärendet hörande handlingar skola tillhandahållas riksdagens
vederbörande utskott; och Kungl. Maj:t förbliver riksdagen med all kungl.
nåd och ynnest städse välbevågen.

GUSTAF.

B. B. E. Mörcke.

Bihang till riksdagens protokoll 1917. 1 sand. 12S käft. (Nr 149.)

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 149.

Inrättandet
år 1841 av
styrelsen för
allmänna vägoch
vattenbyggnader.

Utdrag av •protokollet över lantförsvarsärenden, hållet inför
Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott
den 9 mars 1917.

N ärvarande:

Hans excellens herr statsministern Hammarskjöld,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Wallenberg,
Statsråden: Hasselrot,
von Sydow,
friherre Beck-Friis,

Stenberg,

Linnér,

Mörcke.

Vennersten,

Westman,

Broström.

Efter gemensam beredning inom lantförsvars- och civildepartementen
anhöll chefen för förstnämnda departement, statsrådet Mörcke, att få
underställa Kungl. Maj:ts prövning ett av tillkallade sakkunniga avgivet
förslag angående omorganisation av väg- och vattenbyggnadskåren samt
yttrade därvid följande:

»Innan jag ingår på det föreliggande förslaget, anhåller jag att få
i korthet redogöra för

Väg- och vattenbyggnadskårens tillkomst och utveckling.

Väg- och vattenbyggnadskårens tillkomst sammanhänger i stort
sett med utvecklingen av vårt lands allmänna arbeten och kommunikationsväsende.
Under förra hälften av 1800-talet framträdde ett livligt
intresse för förbättrade kommunikationer samt för tillgodogörande av

Kung!. Maj:tu Nåd. Proposition Nr HD.

landets odlingsbara marker. Detta intresse tog sig uttryck genom
anvisande av medel till vissa större och mindre kanal-, upprensningsoch
hamnarbeten samt bildandet av särskilda fonder för understöd
av vägan läggningar och vägförbättringar, sjösänkningar och myrutdikningar.

För handhavande av ifrågavarande ärenden inrättades år 1841 ett
särskilt centralt ämbetsverk, nämligen styrelsen för allmänna väg- och
vattenbyggnader. Styrelsens personal utgjordes från början av en överdirektör
och chef, en byråchef och fyra vid ämbetsverket såsom ritare
och kanslister anställda tjänstemän. Under styrelsen lydde dessutom
fem distriktschefer, chefer för de olika väg- och vattenbyggnadsdistrikten.

Uti en den 15 november 1850 till rikets ständer avlåten proposition K»nEi. Mai:t8
framhölls, att i samma mån, som allmänhetens håg för vägarbeten, proportion
vattenavtappningar och andra allmänna arbeten blivit väckt, hade vember isso
bristen på skickliga ingenjörer för uppgörande av planer till utförande ““ "PP™‘*»n;
av dessa arbeten blivit mera kännbar, samtidigt som mängden av di- och vattenstriktschefernas
göromål och förrättningar ofta hindrade dessa att själva byggnadskår.
utföra undersökningar och mottaga uppdrag såsom arbetschefer, och
att i följd av dessa olägenheter de utan nödig sakkännedom uppgjorda
kostnadsberäkningarna ofta bleve o tillförlitliga och de utförda arbetena
i saknad av kontroll. Den enda utvägen till förekommande av sådana
olägenheter för framtiden syntes bestå i bildandet av en under styrelsen
för allmänna väg- och vattenbyggnader lydande civilingenjörseller
väg- och vattenbyggnadskår, med uppgift att under vederbörligt
ansvar uppgöra och granska planer till allmänna arbeten samt leda eller
utöva tillsyn över dessas utförande. Ehuru kårens egentliga befattning
bleve civil, borde densamma dock organiseras på militärisk fot. Kungl.

Magt äskade därför till avlöning åt styrelsen och kåren för tre år ett
årligt belopp av 12,900 riksdaler banko, eller omkring 3,000 riksdaler
högre anslag, än dittills utgått för styrelsen enbart.

Det av Kungl. Maj:t äskade beloppet blev av rikets ständer be- Rikets stänviljat.
Emellertid framhöllo ständerna, att de visserligen funne det nöd- ders beslutvändigt
att äga erforderlig tillgång på skickliga ingenjörer med särskilda
för detta yrke förvärvade teoretiska och praktiska insikter, men ansåge
ändamålet kunna vinnas, utan att någon särskild väg- och vattenbyggnadskår
uppfördes å stat och försåges med fasta löner.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 140.

1851 års
reglemente för
väg- och
vattenbyggnadskåren.

Under framhållande att ständernas uttalande i fråga om fasta löner
icke borde anses utgöra hinder för vidtagandet av den tillämnade kårens
organisation ad interim, gjorde emellertid styrelsen för allmänna vägoch
vattenbyggnader framställning hos Kungl. Maj:t om utfärdande av
reglemente för väg- och vattenbyggnad skåren i överensstämmelse med
ett bifogat förslag. Denna styrelsens uppfattning delades jämväl av
Kungl. Maj:t, och den 22 december 1851 utfärdades »Reglemente för
»Wäg- och Wattenbyggnadscorpsen».

Enligt nämnda reglemente skulle väg- och vattenbyggnadskårens
ändamål vara att tillhandagå styrelsen för allmänna väg- och vattenbyggnader
i den befattning med allmänna arbeten, som enligt gällande instruktion
tillkomme styrelsen; och skulle kårens officerare i händelse av
behov kunna under krig kommenderas till ingenjörtjänstgöring vid armén.
Kåren, som erhöll plats närmast »Ingenjör-Corpsen», bestod vid sin
första uppsättning av en överste och chef, som därjämte tills vidare
skulle vara chef för styrelsen för allmänna väg- och vattenbyggnader,
eu överstelöjtnant, som i nämnda styrelse skulle bestrida byråchefsbefattningen,
fem majorer, vilka i de särskilda väg- och vattenbyggnadsdistrikten
skulle tjänstgöra som distriktschefer, samt ett tills vidare
obestämt, efter behovet lämpat antal officerare av kaptens eller löjtnants
grad. Av dessa borde tre vara disponibla för den tekniska detaljen vid
styrelsens byrå och därjämte kunna under byråchefens inseende användas
till förefallande undersökningar och besiktningar i huvudstaden och dess
grannskap, fem skulle underordnas distriktscheferna för att biträda vid
utövande av kontrollen å pågående arbeten samt tillhandagå korporationer
och menigheter med undersökningar, och de övriga skulle kunna
särskilt beordras till ledning av undersökningar och arbetsföretag.

Med avseende å disciplin, subordination och ansvarsbestämmelser
för tjänstefel skulle kåren lyda under krigslagarna.

För att, efter det kåren blivit uppsatt, vinna inträde såsom löjnant i
densamma erfordrades att vara minst tjuguett år gammal, hava tjänstgjort
minst två år vid något allmänt arbete eller vid undersökningsförrättningar
med vitsord om färdighet i förekommande göromål och
fallenhet för ingenjöryrket samt att hava genomgått den vid Mariebergs
läroverk för ingenjörelever bestämda lärokursen och blivit godkänd i
avgångsexamen.

Då flera på en gång utexaminerade elever befordrades till officerare,
bestämdes platsen dem emellan efter examensbetvgen. . 1 likhet
med regementschef ägde kårchefen att avgiva förslag till utnämning av
officer.

Kun yl. M.aj:ts Nåd. Proposition Nr liD.

Vid förslag till befordran från löjtnants- till kaptensgraden borde i
allmänhet avseende fästas vid ålder i tjänsten; dock skulle även eu
yngre löjtnant, som vid ledningen av något svårare arbete eller i vetenskapliga
forskningar särdeles utmärkt sig, kunna av kårchefeu, efter
vederbörande distriktschefs hörande, föreslås till kapten med förbigående
av äldre löjtnanter. Befordringar från kapten till major samt därifrån
till högre grad skulle ske utan avseende å tur på kårchefens under*
dåniga förslag; och kunde kårchefen till major anmäla i yrket särdeles
utmärkt person även utom kåren.

Med avseende å avlöning föreskrevs, att de officerare, som av
väg- och vattenbyggnadsstyrelsens avlöningsanslag åtnjöte arvoden,
skulle, då de beordrades att förrätta undersökningar eller bestrida andra
allmänna uppdrag, åtnjuta extra arvode eller ock dagtraktamente och
reseersättning enligt gällande resereglemente. Därest bemälda officerare,
till följd av kommendering eller särskild tillåtelse, emottoge befattningar
i egenskap av arbetschefer eller dylikt och därigenom hindrades att förrätta
de tjänster, för vilka arvoden från styrelsens avlöningsanslag utginge,
skulle de vara förpliktade att under tiden avstå dessa arvoden
till de personer, som bestrede tjänsterna. Övriga officerare skulle åtnjuta
för varje dem uppdragen befattning särskilt bestämda arvoden
eller traktamenten samt beräkna reseersättningar, där sådana kunde förekomma,
efter innehavande grader inom kåren.

Efter år 1869 anordnades icke vidare någon kurs för civilingenjör- sedermera
elever vid Mariebergs artilleriläroverk. Med ändring av det för väg- u‘f"^®de®s^re
och vattenbyggnadskåren gällande reglementet bestämdes genom nådigt angående
brev den 12 juni 1885, att såsom villkor för inträde som löjtnant i kåren kären''
därefter fordrades att hava genomgått dels den fyraåriga lärokursen
i fackskolan för väg- och vattenbyggnadskonst vid tekniska högskolan
och därifrån erhållit fullständigt avgångsbetyg, dels en kort praktisk
och teoretisk kurs i artilleri- och befästningskonst in. m. samt att efter
slutad kurs vid tekniska högskolan hava tjänstgjort minst tre år vid
något allmänt arbete eller undersökningsförrättning ävensom ådagalagt
egenskaper, som fordrades för ledning av större arbetsföretag.

Genom nådigt brev den 19 oktober 1894 bestämdes, att den
militära kursen skulle omfatta eu tidrymd av omkring 7Vs månader,
samt att endast sådana finge deltaga i kursen, som fullgjort dem
åliggande beväringsövningar. Genom generalorder den 30 april 1895
fastställdes närmare kursens omfattning rörande de olika undervisningsämnena.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 149.

Officers kaderns storlek.

Förslag vid
1914 års
senare rik6-dag.

Den 6 april 1900 förordnade Kungl. Maj:t på framställning av chefen
för fortifikationen, att officers- och reservofficersaspirant vid fortifikationen,
vilken fullgjort vad enligt gällande föreskrifter erfordrades för
vinnande av anställning såsom reservunderlöjtnant i fortifikationens reserv,
kunde vinna inträde vid väg- och vattenbyggnadskåren, därest han
i övrigt uppfyllt stadgade villkor i tekniskt hänseende.

Utnämning till löjtnant i väg- och vattenbyggnadskåren har i regel
skett efter en tid av sex år från avslutandet av lärokursen vid tekniska
högskolan, och har de utnämndas genomsnittsålder utgjort 31 år. För
befordran inom kåren är icke föreskriven någon militär tjänstgöring
utan endast teknisk verksamhet.

Efter år 1885 utnämnda officerare äro skyldiga att avgå ur kåren
vid 65 års ålder.

Vid kårens första uppsättning utnämndes 21 officerare av olika
grader, nämligen: 1 överste och chef för kåren, tillika överdirektör och
chef för väg- och vattenbyggnadsstyrelsen, 1 överstelöjtnant och byråchef,
5 majorer och distriktschefer, 3 kaptener samt 11 löjtnanter.

År 1860 uppgick antalet till 34, 1870 till 67 och 1876 till 75.
Efter detta år nedgick antalet så småningom, så att år 1886 endast 58
officerare funnos i kåren.

Genom förutnämnda brev den 12 juni 1885 föreskrevs, att
kårchefen icke borde årligen föreslå flera än högst 3 till inträde i kåren.
Detta antal ökades emellertid år 1897 till 5, 1904 till 8 och 1910 till 10.

För närvarande räknar kåren 194 officerare.

Förslag om väg- och vattenbyggnadskärens omorganisation.

Uti en vid 1914 års senare riksdag inom andra kammaren avgiven
motion (nr 191) föreslog herr E. A. Nilson i Örebro, att riksdagen i
samband med härens organisation måtte för sin del besluta eu omorganisation
av väg- och vattenbyggnadskåren i syfte att denna organiserades
såsom en officersreserv åt fortifikationen i huvudsaklig överensstämmelse
med eu av överstelöjtnanten E. C. Erikson till tredje försvarsberedningen
i ärendet avgiven promemoria. Behovet av en sådan
reserv vore nämligen mycket stort i betraktande av den mångfald uppgifter
av ingenjörteknisk natur, som i fält förelåge, särskilt i sammanhang
med åtgärderna för förbindelseväsendets uppehållande och utveckling.
För dessa uppgifters lösande hade väg- och vattenbyggnadskårens
officerare för närvarande visserligen de tekniska, men ej i tillräck -

Kwnrjl. May. In Nåd. Proposition Nr 149.

ligt hög grad de militära förutsättningarna. Eu omorganisation av
nämnda kår i syfte att höja dess krigsberedskap och militära användbarhet
syntes därför motionären vara en fråga av sådan vikt, att den
borde behandlas i samband med frågan om härens organisation i dess helhet.

Uti sin skrivelse den 14 september 1914 i fråga om ordnandet av
rikets försvarsväsende anmälde riksdagen, att den, i likhet med motionären,
funnit det vara av vikt, att väg- och vattenbyggnadskårens militära
användbarhet ökades och att eu omorganisation av densamma i
sådant syfte borde äga rum. Då emellertid frågan icke förelegat i tillräckligt
utrett skick, för att ett beslut angående de för ändamålet erforderliga
åtgärderna då skulle kunna fattas, hade riksdagen funnit sig
böra anhålla, att Ivungl. Maj:t måtte taga under övervägande, huruvida
väg- och vattenbyggnadskåren lämpligen borde omorganiseras i syfte
att höja dess militära användbarhet och göra den till en vid krigstillfälle
duglig officersreserv till fortifikationen.

Vid underdånig anmälan den 17 september 1914 av riksdagens Tillkallande
förenämnda skrivelse bemyndigade Kungl. Maj:t statsrådet och chefen av a^tun''
för ^^försvarsdepartementet att tillkalla högst tre sakkunniga personer
för att inom departementet biträda med verkställande av utredning rörande
omorganisation av väg- och vattenbyggnadskåren i det av riksdagen
angivna syftet ävensom avgiva det förslag, vartill nämnda utredning
kunde giva anledning.

På grund härav tillkallades såsom sakkunniga ledamoten av riksdagens
andra kammare, grosshandlaren E. A. Nilson i Örebro, dåvarande
överstelöjtnanten vid generalstaben numera översten vid fortifikationen
E. C. Erikson och byråchefen i väg- och vattenbyggnadsstyrelsen, överstelöjtnanten
i väg- och vattenbyggnadskåren F. B. Stafsing. Jämlikt den
3 november 1914 givet bemyndigande tillkallades sedermera även ledamoten
av riksdagens andra kammare, kaptenen i väg- och vattenbyggnadskåren
S. E. J. Lubeck att i egenskap av sakkunnig biträda vid
ifrågavarande arbete.

Med särskild skrivelse den 31 december 1915 hava de sakkunniga
till fullgörande av sitt uppdrag överlämnat utlåtande och förslag angående
väg- och vattenbyggnadskårens omorganisation, och hava de sakkunniga
såsom en sammanfattning av vad de i ämnet uttalat utarbetat
»Förslag till instruktion för väg- och vattenbyggnadskåren». Detta förslag
torde såsom bilaga få vidfogas statsrådsprotokollet (bil. A).

Över de sakkunnigas förslag hava yttranden avgivits av chefen för
generalstaben, chefen för fortifikationen och chefen för väg- och vattenbyggnad
skåren ävensom av arméförvaltningens civila departement.

Kungl. Maj.ts Nåd. Proposition Nr 149.

sakkunniga.

Jag övergår nu till att närmare redogöra för de sakkunnigas förslag
och de däröver avgivna yttrandena.

Allmänna synpunkter.

Genom den nya värnpliktslagens bestämmelser angående utbildningstidens
utsträckning i fred till 485 dagar för vapenföra studenter och
likställda vid hären hade, yttrade de sakkunniga, ett betydande steg
tagits i syfte att vid mobilisering tillgodose behovet av nödiga befälskrafter.
Vad beträffade de i egentlig mening stridande vapnen, eller
fotfolket, rytteriet och artilleriet, torde även genom nämnda bestämmelse
ett, åtminstone för någon tid framåt efter fredstjänstgöringens
slut, i fält verkligt användbart befäl för plutoner och motsvarande
förband komma att skapas. Vid träng- och intendenturtrupperna torde
likaledes en fredsutbildning av 485 dagar vara för avsett ändamål
tillfyllest.

Vid ingenjörtrupperna däremot syntes i berörda hänseende förhållandet
delvis vara avsevärt annorlunda. Utom det att på befälhavares
för plutoner och motsvarande förband verksamhet i fält vid dessa trupper
i allmänhet måste ställas icke obetydliga och ofta ganska höga fordringar
i rent tekniskt hänseende, intoge nämnda befälhavare jämväl så till vida
en icke oväsentligt självständigare ställning än vid de stridande vapnen,
som de vid denna verksamhets utövande i stor omfattning vore hänvisade
till sig själva och undandragna högre sakkunnigt befäls direkta
inflytande. De olika ingen]örtruppformationerna inginge nämligen, och
detta av naturliga skäl, till så ringa omfattning inom härens olika
operativa enheter, att ett sammanhållande i högre förband än plutoner
och motsvarande icke läte sig göra vid de åter och åter inträdande
lägen, då nämnda formationers verksamhet måste utbredas på en jämförelsevis
stor front eller ett jämförelsevis stort djup. På de lägre befälhavarnas
förmåga att snabbt och målmedvetet lösa inför dem ställda
uppgifter kunde därvid även ofta bero eu större stridshandlings lyckliga
förlopp. Härtill koinme, att de olika ingenjörtruppformationerna i stort
sett icke vore att betrakta såsom några som helst grenar eller delar av
ett vapenslag, vars verksamhet i fält, såsom fallet vore med de stridandes,
i större eller mindre grad kunde i viss mening sägas innebära sitt eget
mål, utan fastmera såsom hjälpmedel i ledningens hand att snabbt och
säkert kunna bringa de stridande vapenslagen i verksamhet. Denna omständighet
medförde bland annat, att nämnda formationer redan omedelbart
efter verkställd mobilisering måste äga en jämförelsevis hög grad

Kungl. Maj.ts Nåd. Proposition Nr 149.

av funktionsförmåga. Möjligheten av en dylik funktionsförmåga stode
särskilt vid ingenjörtrupperna i mycket nära sammanhang med befälets
duglighet. Vid de lägre ingenjör truppformationerna ställdes därjämte
med anledning av deras mera självständiga uppträdande i fält större
krav på befälets förmåga att handhava rena förvaltningsgöromål än vid
övriga vapenslag.

För ingenjörformationernas verksamhet i fält vore det jämväl av
största betydelse, att befälet ägde ett taktiskt skolat omdöme. De tekniska
arbetena i fält måste nämligen vila på taktiskt underlag. Det
lyckade genomförandet av ett tekniskt arbete under pågående operationer
eller strid vore endast ett medel för nåendet av ett taktiskt mål. Tekniken
måste därför helt och hållet träda i taktikens tjänst, och vid utövandet
av sin till synes rent tekniska verksamhet måste följaktligen ingenjörtruppbefälet
ställa sig taktikens krav till efterrättelse.

Vad sålunda anförts gällde icke blott i fråga om de kadermässiga
ingenjörformationer, vilka vid genomförd härordning komme att upptagas
i mobiliseringsplanerna, utan även beträffande sådana ingenjörtekniska
formationer av mera tillfällig natur, som under loppet av ett
krig tillkomme.

Med hänsyn till nu angivna omständigheter hade det synts de sakkunniga,
som skulle beträffande de formationer, vilka endera tillhörde
ingenjörtrupperna eller med avseende å sin verksamhet vore att hänföra
till dessa, värnpliktslagens bestämmelser angående tjänstgöringstiden i fred
för vapenföra studenter och likställda vid hären icke vara i samma grad
och omfattning som i fråga om övriga vapenslag ägnade att tillgodose
behovet i fält av dugliga befälhavare för pluton och motsvarande förband.
Då det icke kunde ifrågasättas att genom ändringar i värnpliktslagen
förlänga fredstj änstgöringen för vissa grupper av vapenföra studenter och
likställda — eller i detta sammanhang för dylika med särskilda tekniska
förutsättningar — hade det synts de sakkunniga vara en angelägenhet
av stor vikt och betydelse, att så långt ske kunde, de reserver av ingenjörbefäl,
vilka förefunnes utöver vad värnpliktslagen kunde komma att
frambringa, erkölle en sådan organisation och utbildning, som i möjligaste
mån tillgodosåge en verklig krigsberedskaps fordringar. Det kraftigaste
medlet för tillgodoseendet av nödig tillgång till behövlig reserv för
krigsbruk av verkligt krigsberett ingenjörbefäl bestode, enligt de sakkunnigas
uppfattning, i en sådan omorganisation av väg- och vattenbyggnadskåren,
att dess militära användbarhet höjdes.

Att väg- och vattenbyggnadskårens hittillsvarande militära utbildning
icke vore tillfredsställande, syntes de sakkunniga vara uppenbart. Här Biliang

till riksdagens protokoll 1917. 1 sand. 125 höft. (Nr 149.) 2

Myndig heternas yttranden.

Departements chefen.

Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 149.

organisationen fordrade, att de yngre officerarna i kåren när som helst
skulle kunna tagas i anspråk såsom befäl vid ingenjörformationerna i
fält, och av de äldre officerarna krävdes bland annat förmåga att kunna
förrätta viss tjänst av mera stabsartad natur. Redan den första utbildningen,
särskilt efter den s. k. aspirantlinjen, måste anses otillfredsställande.
Kriget ställde nämligen, såsom förut påvisats, stora krav på
ingenjörbefälets militära omdöme. Härtill komme, att väg- och vattenbyggnadsofficerens
militära användbarhet sjönke allt för hastigt, enär
han icke vore underkastad någon som helst fortsatt militärutbildning
i fred.

I fråga om organisationen förefunnes ävenledes en del skarpt framträdande
militära svagheter. Sålunda vore icke olika gränser fastställda
för de särskilda officersgruppernas avgång från sina tjänsteställningar.
Icke heller vore villkoren för befordran i något avseende satta i samband
med krav på fältduglighet. Kårens nuvarande organisation toge icke
heller nödig hänsyn till dess medlemmars omedelbara förfogbarhet för
härens behov i händelse av krig. För närvarande vore sålunda en avsevärd
del av kårens officerare på grund av innehavande tjänster undandragna
omedelbar krigstjänstgöring.

I betraktande av nu anförda förhållanden hade det synts de sakkunniga,
som borde en omorganisation av väg- och vattenbyggnadskåren
i stort sett omfatta:

ökad militärutbildning för vinnande av inträde i kåren samt viss
fortsatt militärtjänstgöring i fred för kårens officerare;

fastställandet av åldersgränser för avgång från innehavande beställning
inom de olika officersgrupperna och införandet av fältduglighetsvillkor
för vissa befordringar; samt

inrättandet av en reserv, till vilken överåriga och för omedelbar
krigstjänst icke förfogbara överflytfades från innehavande beställningar.

Mot de av de sakkunniga sålunda framhållna allmänna synpunkterna
för den ifrågasatta omorganisationen av väg- och vattenbyggnadskåren
hava de i ärendet hörda myndigheterna icke haft något att erinra.

Då i och med den nya härordningens genomförande alltmera ökade
krav på ingenjörvapnet vid mobilisering komma att göra sig gällande,
måste det givetvis ligga vikt uppå att tillföra detta vapen en tillräckligt
stor och för sina uppgifter väl kvalificerad reserv av officerare. I likhet
med de sakkunniga håller även jag före, att detta lämpligast kan åstadkommas
genom att utnyttja den ingenjörtekniska sakkunskap, som finnes
inom väg- och vattenbyggnadskåren.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 149.

Såsom de sakkunniga framhållit, är emellertid den militära utbildning,
som för närvarande kommer väg- och vattenbyggnadskårens
officerare till del, icke tillräcklig, för att de på ett tillfredsställande sätt
skola kunna fylla de krav, som ur militär synpunkt måste å dem uppställas,
varförutom kårens organisation är i militärt hänseende otillfredsställande.
För att kåren skall kunna bliva till verkligt gagn för försvaret,
fordras därför icke blott att officerarna erhålla en nöjaktig militär utbildning
utan jämväl att kåren organiseras på ett med hänsyn till dess
militära uppgift tillfredsställande sätt. De av de sakkunniga angivna
grundlinjerna för kårens omorganisation synas mig där lör vara fullt riktiga
och giva mig icke anledning till någon erinran av principiell innebörd.

Militärutbildning för rinnande av inträde i tåren samt militärtjänstgöring i fred.

(Instruktionsförslaget § 9.)

Enligt för närvarande gällande bestämmelser sker den militära ut- Nuvarande
bildningen för vinnande av inträde i väg- och vattenbyggnadskaren
antingen efter den s. k. aspirantlinjen eller efter den s. k. reservofficerslinjen.

Aspirantlinjen, fastställd genom kungl. brevet den 19 oktober 1894,
omfattar en särskild teoretisk och praktisk kurs av 7 b 2 månaders längd,
tillagd den vanliga värnpliktsutbildningen och i regel förlagd efter avslutandet
av studierna vid tekniska högskolan.

Reservofficerslinjen, fastställd genom kungl. brevet den 6 april 1900,
omfattar eu rekryt- och underbefälsskola av omkring 16 månaders sammanlagd
längd, å vilken därefter följer en reservofficerskurs av 4 månaders
varaktighet. Hela utbildningen är i regel förlagd till tiden före inträdet
i tekniska högskolan. Innan anställning vid väg- och vattenbyggnadskåren
äger rum, hava vederbörande därefter i allmänhet fullgjort tre repetitionsövningar,
därav en såsom reservlanjunkare och två såsom reservunderlöjtnanter
vid fortifikationen.

Någon skyldighet för väg- och vattenbyggnadsofficerare att fullgöra
militärtjänstgöring i fred finnes icke föreskriven.

Beträffande den erforderliga militärutbildningen för vinnande av in- De sakträde
i väg- och vattenbyggnadskären hava de sakkunniga framhållit,, att ^”eTag*.9
den nuvarande aspirantlinjen icke medgåve den rent militära skolning,
som erfordrades för de tekniska insikternas och erfarenheternas rätta
tillämpning. En sådan skolning kunde ej heller i nödig grad vinnas

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 149.

genom reservofficerslinjen, vilken i avseende på officersutbildningen icke
kunde anses tillfredsställa de fordringar, som med hänsyn tagen till ett
självständigt uppträdande i fält måste sättas på denna kategori av
ingenjörbefäl. . Ett avkortande av underbefälsutbildningen till förmån
för officersutbildningen kunde icke förordas, enär en dylik anordning
skulle i hög grad nedsätta möjligheterna att i fält använda de yngre
väg- och vattenbyggnadsofficerarna vid den direkta trupptjänsten ävensom
medföra en olikhet i utbildningen i förhållande till officers- och
reservofficersaspiranter i övrigt samt till vapenföra studenter och likställda.
Att för väg- och vattenbyggnadsofficeren fordra fullständigt samma
första officersutbildning som för övriga officerare, kunde å andra sidan
näppeligen ifrågasättas. En sådan anordning skulle bliva allt för betungande,
särskilt med hänsyn därtill att inträdet vid tekniska högskolan
därigenom komme att framskjutas ytterligare ett år.

Med hänsyn till nu angivna förhållanden funne de sakkunniga
sig böra beträffande den första officersutbildningen förorda en sålunda
förkortad officerslinje, att krigsskolekursen avslutades omkring
den 25 augusti under det andra året av dess varaktighet, varigenom
inträde vid tekniska högskolan samma år kunde vinnas. Väg- och
vattenbyggnadskårens officerare skulle således erhålla i det närmaste
samma utbildning som övriga officersaspiranter. Förkortningen komme
i huvudsak endast att omfatta bortfallandet av den s. k. examensperioden.

Efter avslutad godkänd kurs vid krigsskolan skulle vederbörande,
samtidigt med övriga från skolan utexaminerade officersaspiranter, av
kårchefen konstitueras till fänrik vid väg- och vattenbyggnadskåren.
Såsom fänrik skulle fullgöras minst en repetitionsövning om 35 dagar.

Sedan vederbörande genomgått den fyraåriga lärokursen i fackskolan
för väg- och vattenbyggnadskonst vid tekniska högskolan, skulle
utnämning till underlöjtnant vid kåren ske. Såsom underlöjtnant skulle
fullgöras minst en trupptjänstgöring om 35 dagar, vilken kunde förläggas
till första eller tredje året efter utnämningen.

För utnämning till löjtnant borde fordras genomgåendet av ytterligare
en militär kurs av omkring tre månaders varaktighet. Denna
kurs, vilken i huvudsak skulle omfatta studier rörande befästningskonstens
tillämpning i stort samt det grövre förbindelseväsendets (järnvägar,
väg ar, vattenfarleder, etapp- och ersättningsbroar m. m.) och
etappväsendets ordnande och organisation i fält och därigenom förbereda
väg- och vattenbyggnadsofficeren för de ansvarsfulla och mera
självständiga uppgifter, som i krig kunde komma att påläggas honom

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 149.

utanför den egentliga trupptjänstens ram, borde valfritt få förläggas
antingen omedelbart efter tekniska högskolans avslutande eller också till
nästföljande år.

Den omständigheten, att väg- och vattenbyggnadsofficeren för närvarande
icke vore underkastad någon militärtjänstgöring i fred, syntes de sakkunniga
med nödvändighet böra undergå ändring, enär i annat fall kårens
användbarhet i fält bleve otillfredsställande. Vid övervägande av huru
en dylik fortsatt militärtjänstgöring i fred lämpligen borde anordnas,
hade de sakkunniga kommit till den uppfattningen, att denna borde till
en början omfatta viss trupp tjänstgöring vid sådana formationer, för
vilka de olika officerarna vid mobilisering vore avsedda, för att därefter
taga formen av fältövningar, berörande de områden av militär verksamhet,
som folie inom de äldre officerarnas tjänstebefattningar i krig. I
överensstämmelse härmed borde den fortsatta militärtjänstgöringen i
fred för samtliga löjtnanter och den yngsta årgången kaptener äga rum
vid trupp. För övriga kaptener samt för majorer borde den däremot
givas form av fältövningar. För högre grader förutsattes icke någon fortsatt
militärtjänstgöring i fred.

Med avseende på tjänstgöringstidens fördelning på olika år samt
beträffande dess längd syntes tjänstgöringen, så länge den försigginge
vid trupp, böra återkomma minst vart fjärde år och vara av samma
längd som en repetitionsövning eller 35 dagar. Denna trupptjänstgöring
borde icke med nödvändighet förläggas till repetitionsövningarna
utan borde fördelas på dessa och på beväringsrekrytskolornas sista period
eller på tider, då truppövningar påginge. Någon gång borde den
även förläggas till tiden för vinterutbildningens bedrivande. Varje
väg- och vattenbyggnadsofficer skulle i enlighet härmed komma att efter
vunnen befordran till löjtnant fullgöra minst tre och högst fyra truppövningar.

Vad fältövningarna beträffade, borde den första av dessa erhålla
en längd av 20 och de följande av 10 dagar. I likhet med övningarna
vid trupp borde fältövningarna återkomma minst vart fjärde år, ända
tills befordran till högre grad än major ägde rum.

Under förutsättning att undervisningen vid högskolan komme att
börja senare än vad nu vore fallet, på den grund att flertalet elever i
första årskursen med all säkerhet hade att fullgöra repetitionsövningar,
har chefen för generalstaben ansett, att väg- och vattenbyggnadskårens
aspiranter borde omedelbart efter slutad krigsskolekurs fullgöra en
repetitionsövning. Vidare borde, i likhet med vad förhållandet vore

Myndig heternas yttranden,

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 149.

inom armén, fänrik konstitueras av Konungen och icke, såsom de sakkunniga
föreslagit, av kårchefen. Ån vidare ansåge generalstabschefen
det vara av vikt, att i fält tekniskt dugliga och för ledareplats lämpliga
personer icke på grund av lägre tjänstegrad bleve ställda under
befäl av personer, som visserligen fullgjort militära kompetensvillkor
för befordran, men som i sitt yrke måhända vore mindre framstående.
Det borde därför i den blivande instruktionen kraftigare betonas, att vid
befordran avseende i första hand borde, oberoende av ålder, fästas vid
framstående yrkesskicklighet.

Jämväl chefen för fortifikationen har ansett, att fänrik borde konstitueras
av Konungen. Den för befordran till löjtnant erforderliga trupptjänstgöringen
borde förläggas senast till andra kalenderåret efter utnämningen
till underlöjtnant.

Chefen för väg- och vattenbyggnadskåren har i likhet med de sakkunniga
ansett nödvändigt, att väg- och vattenbyggnadskårens officersaspiranter
erhålla i det närmaste samma militära utbildning som övriga
officersaspiranter. Däremot ställde han sig mycket tveksam om lämpligheten
av, att krigsskolekursen avslutades så tidigt som omkring
den 25 augusti. Då enligt den nya härordningen officers- och reservofficersaspiranter
ävensom vapenföra studenter, som sökte inträde vid
tekniska högskolan, omkring den 1 september inryckte till sina respektive
regementsövningar, skulle väg- och vattenbyggnadskårens aspiranter
bliva de enda av dessa, som under nämnda tid ej skulle göra militär
tjänstgöring. Tidsbestämmelsen för undervisningen vid tekniska
högskolans första årskurs syntes i alla händelser behöva anpassas efter
de för militärutbildningen bestämda tiderna, enär det ojämförligt övervägande
antalet övriga elever i första årskursen med all säkerhet under
september månad bleve såsom värnpliktiga upptagna av militärtjänst,
vadan något hinder för väg- och vattenbyggnadskårens officersaspiranter
med avseende på studierna vid högskolan därför icke syntes uppstå.
Med anledning härav ansåge sig kårchefen böra föreslå, att aspiranterna
omedelbart efter krigsskolekursens avslutande borde fullgöra
en regementsövning före sitt inträde vid tekniska högskolan.

Då det ur militär synpunkt vore av vikt, att icke allt för lång tid
komme att förflyta mellan de olika tjänstgöringsperioderna, ansåge kårchefen
vidare, att den militära fredstjänstgöringen borde äga rum vart
tredje år. Därav följde, att truppövningen som underlöjtnant kunde
full göras samma år som tekniska högskolans avslutande i omedelbar
anslutning till den speciella militärkursen, att två truppövningar kunde
fullgöras för vinnande av kompetens för utnämning till kapten samt

Kungl. May.ts Nåd. Proposition Nr 149.

att den av de sakkunniga föreslagna milititära tjänstgöringen för majorer
även bleve i instruktionen bestämd. I samband härmed och för att de
sakkunnigas krav på minst tre och högst fyra truppövningar för varje
väg- och vattenbyggnadsofficer efter befordran till löjtnant måtte kunna
fyllas, föresloge kårchefen, att för befordran till regementsofficer föreskreves
att hava fullgjort trupptjänstgöring som kapten vid kåren två
gånger under 35 dagar vardera, en fältövning om 20 dagar och därefter
dylika övningar om 10 dagar samt att i övrigt hava ådagalagt
framstående egenskaper.

I enlighet med vad sålunda anförts föresloge kårchefen vissa ändringar
i §§ 8 och 9 av det av de sakkunniga utarbetade instruktionsförslaget.

Då den för vinnande av inträde i väg- och vattenbyggnadskåren Departementsför
närvarande föreskrivna militärutbildningen, vare sig densamma äger chefenrum
efter aspirantlinjen eller efter reservofficerslinjen, icke kan anses
motsvara de fordringar, som måste uppställas å en i fält fullt användbar
väg- och vattenbyggnadsofficer, och då man med hänsyn till aspiranternas
fackutbildning vid tekniska högskolan icke torde kunna pålägga
dem en lika lång militärutbildning som arméns blivande aktiva
officerare, finner jag mig böra tillstyrka de sakkunnigas förslag om anordnande
av en särskild officerskurs vid krigsskolan för officersaspiranterna
vid väg- och vattenbyggnadskåren. Av skäl, som chefen för generalstaben
och chefen för väg- och vattenbyggnadskåren anfört, håller jag
dock före, att aspiranterna omedelbart efter krigsskolekursens avslutande
böra fullgöra en repetitionsövning före inträdet vid tekniska högskolan.
Därigenom kommer otvivelaktigt den första militärutbildningen
att bliva avsevärt bättre, än om ifrågavarande repetitionsövning förlägges
till något av de närmast följande åren. Med avseende å sina
civila studier torde aspiranterna icke därigenom bliva sämre ställda än
flertalet elever vid tekniska högskolans första årskurs, vilka såsom värnpliktiga
studenter hava att vid samma tid fullgöra repetitionsövning.

Efter fullgjord dylik övning bör aspiranten samtidigt med övriga från
krigsskolan utexaminerade officersaspiranter konstitueras till fänrik. I
likhet med fänrik vid armén bör jämväl fänrik vid väg- och vattenbyggnadskåren
konstitueras av Konungen.

Såsom de sakkunniga framhållit, är det givetvis av största vikt, att
väg- och vattenbyggnadskårens officerare genom fortsatt tjänstgöring i
fred bibehålla och förkovra sin militära utbildning. Den i sådant syfte

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 149.

av de sakkunniga föreslagna militärtjänstgöringen i form av trupptjänstgöring
om 35 dagar för subaltemofficerare och yngre kaptener
och fältövningar, den första om 20 dagar och de övriga om 10 dagar,
för äldre kaptener och majorer, giver mig därför icke anledning till
någon erinran. Med avseende å ifrågavarande tjänstgörings fördelning
på olika år, håller jag däremot i likhet med chefen för väg- och vattenbyggnadskåren
före, att denna bör äga rum vart tredje år. Utgår man
från att studentexamen avlägges vid 19 års ålder, skulle väg- och vattenbyggnadsofficerarnas
militära utbildning och tjänstgöring alltså komma
att ställa sig sålunda: Efter genomgången soldat- och underofficersutbildning
vinnes inträde vid krigsskolan på hösten följande år. Kursen
pågår därefter till slutet av augusti månad nästföljande år, varpå omedelbart
fullgöres en repetitionsövning. Inträde vid tekniska högskolan och
utnämning till fänrik skulle således äga rum vid 21 års ålder. Påföljande
år fullgöres en repetitionsövning som fänrik. Vid 25 års ålder
avslutas studierna vid tekniska högskolan och äger utnämning till underlöjtnant
rum, varefter omedelbart genomgås den speciella tremånaderskursen
i befästningskonst, militär förbindelseteknik och etapporganisation.
I anslutning till denna kurs fullgöres truppövning om 35 dagar. Efter
vederbörlig godkänd ingenjörspraktik äger utnämning till löjtnant rum
vid 27 års ålder. Som sådan fullgöres två truppövningar om 35 dagar,
varefter utnämning till kapten äger rum vid 31 års ålder. Den fortsatta
tjänstgöringen efter utnämningen till kapten skulle omfatta två
trupp övningar, en fältövning om 20 dagar samt därefter, intill dess avgång
från kåren äger rum, fältövningar om 10 dagar.

Officerarnas vid väg- och vattenbyggnadskåren tjänstgöringsskyldighet
skulle alltså i huvudsak komma att ordnas efter enahanda grunder
som för officerare, vilka vinna sin första anställning i reserven, dock
med den ändring att för dessa senare tjänstgöringsskyldigheten upphör
vid 40 års ålder. I överensstämmelse med vad som är stadgat för sistnämnda
officerare, bör officer vid väg- och vattenbyggnadskåren kunna
erhålla uppskov under ett år med fullgörande av honom åliggande tjänstgöring
eller tillstånd att fullgöra denna ett år tidigare än eljest är föreskrivet,
dock med iakttagande därav att antalet trupp- och fältövningar,
som skola fullgöras, därigenom icke förändras eller tjänstgöringens fördelning
å de därför bestämda åren väsentligen rubbas.

Beträffande villkoren för befordran till regementsofficer ansluter jag
mig till vad chefen för väg- och vattenbyggnadskåren därutinnan föreslagit.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 149.

Med hänsyn till vad chefen för generalstaben därom anfört, torde i
den blivande instruktionen för kåren böra särskilt framhållas, att vid
skeende befordran avseende i första hand bör fästas vid framstående
yrkesskicklighet.

Åldersgränser för avgång från anställning inom olika grader samt fältduglighet för

vissa befordringar.

(Instruktionsförslaget § 10.)

Enligt för närvarande gällande bestämmelser äga samtliga väg- och
vattenbyggnadsofficerare kvarstå inom sina olika grader intill fyllda
65 år.

Då berörda förhållande uppenbarligen icke vore ägnat att befordra
väg- och vattenbyggnadskårens användbarhet i fält, hava de sakkunniga
ansett en ändring av de i förevarande hänseende gällande bestämmelserna
vara oundgängligen nödvändig. Lämpligast skulle vara, om åldersgränsen
för avgång från fast anställning inom de olika graderna kunde
vid kåren göras enahanda som vid armén i övrigt. En sådan anordning
läte sig emellertid näppeligen fullständigt genomföra. De officerare,
vilka hade ordinarie anställning i väg- och vattenbyggnadsstyrelsens
tjänst, erhölle nämligen pension såsom civila tjänstemän först vid
en uppnådd ålder av 67 år, och vissa av dessa befattningar vore av
sådan natur, att de med hänsyn till försvarets krav syntes böra innehavas
av väg- och vattenbyggnadsofficerare. Att nu tvinga dessa att
avgå från fast anställning vid väg- och vattenbyggnadskåren, innan de
uppnått för innehavande civil tjänst stadgad pensionsålder, skulle tydligen
innebära en olägenhet. De sakkunniga hade därjämte funnit, att
de befattningar, varom här vore fråga, dels vore fåtaliga, och dels att
deras upprätthållande i krigstid icke ställde samma fordringar i rent fysiskt
hänseende på sina innehavare, som övriga befattningar, vilka under
ett krig kunde komma att tilldelas officerare ur väg- och vattenbyggnadskåren.

I betraktande av dessa förhållanden hade de sakkunniga funnit sig
böra föreslå, att samma åldersgränser, som vid armén vore fastställda
för avgång från ordinarie stat, skulle för olika grader tillämpas för avgång
från fast anställning vid väg- och vattenbyggnadskåren, dock med
undantag för sådana officerare, vilka vore ordinarie innehavare av tjänst
i och under väg- och vattenbyggnadsstyrelsen, för vilka officerares avBihang
till riksdagens protokoll 1917. 1 sand. 125 käft. (Nr 149.) 3

Nuvarande

bestämmelser.

De sakkunnigas

förslag.

Myndig heternas yttranden.

Departements chefen.

Kungl. Maj;ts Nåd. Proposition Nr 149.

gång från fast anställning vid väg- och vattenbyggnadskåren syntes
böra fastställas samma bestämmelser, som vore gällande för deras civila
befattningar.

I nära anslutning till fastställandet av skilda åldergränser för de
olika officersgruppernas avgång från fast anställning stode införandet
av fältduglighetsintyg för vissa befordringar. Båda dessa åtgärder syftade
till samma mål, nämligen krigsberedskapens höjande. Ett fastställande
av den förra åtgärden, utan att samtidigt även den senare
vunne tillämpning, skulle endast innebära en halvhet och icke medföra
åsyftat resultat. Också vore vid armén i övrigt intyg om fältduglighet
ett bland villkoren för befordran. Det syntes, som borde detta villkor
givas tillämpning även på väg- och vattenbyggnadskåren, varvid dock
möjligen undantag kunde göras för sådana officerare, vilka innehade
ordinarie anställningar i och under väg- och vattenbyggnadsstyrelsen.

I samband med införandet av fältduglighetsintyg bland villkoren
för befordran hade det synts, som om följdriktigheten krävde, det för
armén gällande bestämmelser med hänsyn till avgång från innehavande
grad på grund av obotlig sjukdom jämväl erhölle tillämpning på vägoch
vattenbyggnadskårens officerare. De sakkunniga ansåge sig därför
böra föreslå, att officer vid väg- och vattenbyggnadskåren, vilken ådragit
sig skada eller obotlig sjukdom, som gjorde honom oförmögen till
tjänstgöring i fält, skulle vara skyldig att avgå från fast anställning
vid kåren.

Mot vad de sakkunniga sålunda föreslagit hava de i ärendet hörda
myndigheterna icke haft något att i sak erinra.

Då såsom förut nämnts, huvudändamålet med väg- och vattenbyggnadskårens
omorganisation är att göra densamma mera användbar i
militärt hänseende än vad nu är fallet, är det givetvis av synnerlig vikt,
att bestämmelser meddelas angående tiden för avgång från fast anställning
inom de olika graderna. Vad de sakkunniga härutinnan föreslagit
finner jag mig därför böra biträda, likasom ock förslaget om att
för befordran till regementsofficer bör, med det av de sakkunniga ifrågasatta
undantaget, uppställas fordran på full fältduglighet. Att officer
vid väg- och vattenbyggnadskåren, vilken på grund av olycksfall eller
sjukdom blivit för framtiden oförmögen till tjänstgöring, bör, i likhet
med officer vid armén, vara skyldig avgå från fast anställning vid
kåren, utgör en given konsekvens av de principer, som ligga till grund

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 149.

för organisationsförslaget. Såsom de sakkunniga uti förslaget till instruktion
för kåren angivit, torde dock härvid undantag böra göras beträffande
sådana officerare, som äro innehavare av ordinarie tjänst i eller
under väg- och vattenbyggnadsstyrelsen. För dessa torde i förevarande
hänseende böra gälla, vad därom är stadgat i lagen angående civila
tjänstinnehavares rätt till pension. ''

Inrättande av eu reserv, till vilken överåriga och för krigstjänstgöring icke omedelbart

förfogbara ofilcerare överflyttas.

. (Instruktionsförslaget § 6.)

I och med fastställandet av särskilda åldersgränser för avgång
från fast anställning för de olika officersgrupperna borde, enligt de sakkunnigas
mening, inrättas en reserv, till vilken överåriga officerare överfördes.
Denna reserv borde jämväl upptaga sådana officerare, vilka på
grund av innehavande befattningar icke kunde vid mobilisering tagas
i omedelbart anspråk för krigstjänstgöring. Antalet dylika officerare
vore för närvarande samt komme sannolikt att även i framtiden bliva
stort, och det syntes icke riktigt, att befordringarna inom kåren finge
råka i stillestånd till förmån för sådana officerare, vilka icke när som
helst kunde tagas i anspråk för tjänstgöring i fält, eller med god hushållning
förenat att på dylika nedlägga mer eller mindre dryga kostnader
för fortsatt militär utbildning i fred.

De sakkunniga funne sig därför böra föreslå, att en väg- och
vattenbyggnadskårens reserv inrättades, till vilken överåriga och till
omedelbar tjänstgöring i fält vid mobilisering icke påräkneliga officerare
överfördes. Avgången ur denna reserv syntes de sakkunniga
böra äga rum vid en uppnådd ålder, som med fem år överskrede
de för fast anställda officerare inom olika grader fastställda åldersgränserna.

Vid en kår sådan som väg- och vattenbyggnadskåren kunde det
tänkas, att av en eller annan anledning en officer endast för en kortare
tidslängd innehade en sådan befattning, som gjorde honom icke
påräknelig för omedelbar krigstjänstgöring i händelse av mobilisering.
För sådant fall syntes en återgång till fast anställning böra kunna stå
honom öppen.

De sakkunniga ansåge, att en sådan återgång icke borde förvägras,
därest den sökande i en följd retroaktivt fullgjorde all den fortsatta
militärtjänstgöring i fred, som skulle hava ålegat honom, därest .han

De sakkunnigas

förslag.

Myndig heternas yttranden.

Departements chefen.

Nuvarande

bestämmelser.

De sakkunnigas

förslag.

Departements chefen.

20 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 149.

kvarstått i fast anställning, samt under förutsättning av att den sökande
kunde förete intyg om fältduglighet och att hans ålder icke hide hinder
i vägen för sådan återgång.

Mot de sakkunnigas förslag hava de i ärendet hörda myndigheterna
icke framställt någon anmärkning. *

Vad de sakkunniga i förevarande hänseende föreslagit giver mig
icke anledning till annan erinran än att i den blivande instruktionen för
väg- och vattenbyggnadskåren bör, på sätt i reservbefälsförordningen
skett, intagas erforderliga bestämmelser om den till reserven överförda
personalens tjänstgöringsskyldighet i krig.

Omfattningen av civil praktik för befordran vid väg. och vattenbyggnadskåren.

(Instruktionsförslaget § 9.)

Enligt för närvarande gällande bestämmelser erfordras för befordran
till löjtnant vid väg- och vattenbyggnadskåren tre års ingenjörpraktik
efter avlagd avgångsexamen vid tekniska högskolan.

De sakkunniga hava ansett, att nämnda praktik bör kunna förkortas
till två år. Den tid, som från avläggandet av mogenhetsexamen
skulle åtgå, innan utnämning till löjtnant kunde äga rum, skulle därigenom
bliva densamma som hittills. Mot en sådan anordning hade vägoch
vattenbyggnadsstyrelsen i inhämtat yttrande icke framställt någon
erinran, enär den ökade militära utbildningen i avsevärd grad ginge ut
på att utveckla ingenjörernas befälsförmåga, vilket för tekniska arbetsledare
måste anses vara av stor betydelse och i väsentlig mån uppväga
den ifrågasatta minskningen i ingenjörpraktik.

För utnämning till kapten vid kåren ansåge de sakkunniga böra
fordras en tjänstgöring av minst fyra år vid något allmänt arbete och
att därunder hava ådagalagt egenskaper, som erfordrades för ledningen
av större arbetsföretag. Ifrågavarande tjänstgöring syntes dock icke
enbart behöva utgöras av direkt arbetsledning utan borde även kunna
omfatta förarbeten för större arbetsföretag av allmän natur eller byråtjänst
vid dylikt arbete.

I likhet med i ärendet hörda myndigheter har jag icke något att
erinra mot vad de sakkunniga i förevarande hänseende föreslagit.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 140.

Vttg- och vattenbyggnadskårens stimning till väg- och vattenbyggnadsstyrelsen.

(Instruktionsförslaget §§ 1 och 5.)

Beträffande väg- och vattenbjggnadskårens ställning till väg- och
vattenbyggnadsstyrelsen hava de sakkunniga förklarat det falla utom
ramen för deras uppdrag att härutinnan föreslå någon ändring. Vissa
militära skäl talade för lämpligheten av, att det hittills bestående nära
sambandet mellan kåren och styrelsen behölles. Det syntes nämligen
vara ändamålsenligt, att kåren på ett eller annat sätt anslötes till något
av statens tekniska ämbetsverk, och det av dessa, som för närvarande
bäst lämpade sig för nämnda ändamål, syntes vara väg- och vattenbyggnadsstyrelsen,
till vars ämbetsomfattning hörde handläggandet av tekniska
ärenden som anginge vägar, broar, järnvägar, hamnar, farleder
och kanaler, allt anläggningar, vilka i händelse av krig i alldeles särskild
grad komme att tagas i anspråk för krigsmaktens behov.

Då i nämnda styrelse alltid syntes kunna påräknas en ingående
kännedom om redan befintliga anläggningar av nämnda slag och därstädes
eller hos dess distriktschefer planer och tekniska uppgifter rörande
förut nämnda anläggningar funnes samlade, måste det anses vara till
stor fördel för försvaret, att vissa av denna styrelses ledamöter och
tjänstemän ägde jämväl militär sakkunskap.

De sakkunniga hade vid sina undersökningar sålunda kommit till den
uppfattningen, att för underlättandet så väl i fred som under krig av
nödig samverkan mellan de militära myndigheterna och väg- och vattenbyggnadsstyrelsen
i frågor rörande landets kommunikationsväsende innehavarne
av vissa ordinarie tjänstebefattningar i och under nämnda styrelse
borde utgöras av officerare vid väg- och vattenbyggnadskåren. Nämnda
tjänstebefattningar vore 1 överdirektör och chef, 2 byråchefer samt 6
distriktschefer.

Chefen för generalstaben har ansett, att väg- och vattenbyggnadskåren
borde lyda under lantförsvärsdepartementet. I den blivande instruktionen
borde därför, såsom för närvarande vore fallet, inryckas den
bestämmelsen, att kåren hade sin plats närmast efter fortifikationen.

Då enligt de sakkunnigas förslag väg- och vattenbyggnadskårens
officerare skulle vara krigsmän och såsom sådana tillhöra hären samt
vara underkastade strafflagen för krigsmakten, har jämväl chefen för vägoch
vattenbyggnadskåren ansett, att kåren borde ställas under lantförsvars -

Do sakkunnigas
förslag.

Myndigheternas
yttranden.

Departements chefen.

22 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 149.

departementet och i instruktionen införas den i nu gällande reglemente
intagna bestämmelsen, att kåren hade sin plats närmast fortifikationen.
En dylik överflyttning till lantförsvarsdepartementet hade dock icke någon
inverkan på lämpligheten av, att kåren allt fortfarande anslötes till
väg- och vattenbyggnadsstyrelsen.

Bland de tjänstebefattningar i och under styrelsen, som borde
beklädas av officerare vid väg- ock vattenbyggnadskåren, hade de sakkunniga
icke medtagit styrelsens byrå- och distriktsingenjörer. Då
emellertid byråingenjörerna tjänstgjorde å kårens expedition och handlade
där förekommande militära ärenden, av vilka många \ore av hemlig
natur, borde tydligen även dessa tjänstemän vara officerare vid vägoch
vattenbyggnadskåren. Detta borde även vara fallet med distriktsingenjörerna.
Dessa borde nämligen kunna befordras till clistriktschefer,
vilka skulle vara majorer i kåren. Kårchefen föreslog därför, att innehavare
av de ordinarie tekniska be fattningarna i och under väg-och val tenbyggnadsstyrelsen
skulle utgöras av officerare vid väg- och vattenbyggnadskåren.
Nämnda befattningar vore för närvarande: a) i styrelsen: 1 överdirektör
och chef, 2 byråchefer, 2 förste byråingenjörer och 3 byr&ingenjörer
samt b) på distrikten: 6 distrikschefer och 8 distriktsingenjörer.

Då ändamålet med den föreslagna omorganisationen av väg- och
vattenbyggnadskåren är att höja dess militära användbarhet och göra
densamma till en vid krigstillfälle duglig officersreserv till fortifikationen,
bör tydligen kåren hädanefter underställas lantförsvarsdepartementet i
stället för civildepartementet. Av skäl, som de sakkunniga anfört, torde
dock det för närvarande bestående sambandet mellan kåren samt vägoch
vattenbyggnadsstyrelsen böra bibehållas i så måtto, att styrelsens
chef och byråchefer ävensom cheferna för de olika väg- och vattenbyggnadsdistrikten
böra vara officerare vid väg- och vatlenbyggnadskåren.
Att, på sätt kårchefen föreslagit, förbehålla jämväl byrå- och
distriktsingenjörsbefattningarna åt officerare vid kåren, kan visserligen
ur de av kårchefen angivna synpunkter synas önskvärt, men å andra
sidan torde dock icke föreligga tillräcklig anledning för en sådan anordning.
Det synes mig nämligen icke lämpligt att genom uppställandet
av ett dylikt kompetensvillkor från’ nyssnämnda beställningar utesluta
personer, som i övrigt kunna vara för desamma synnerligen kvalificerade.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 14.9.

Avlönings- och pensionsförmåner m. in.

(Instruktionsföralaget §§ 11—15).

Väg- och vattenbyggnadskårens officerare åtnjuta såsom sådana varken
lön eller pension. Beträffande avlöningsförmånerna i fält, äro dessa
fastställda genom gällande krigsavlöningsreglemente för armén.

De sakkunniga hava ansett billigheten kräva, att de ökade fordringar,
vilka efter genomförande av den föreslagna omorganisationen av
väg- och vattenbyggnadskåren skulle komma att ställas på denna kårs
medlemmar, borde medföra några ekonomiska förmåner. De sakkunniga
funne sig därför böra föreslå införandet av ekipering skjäl]? vid konstruering
till fänrik samt pension vid uppnådd viss ålder efter fullgjord stadgad
militär tjänstgöring. Sådana bestämmelser vore gällande beträffande
reservofficerarna, vilka dock vore underkastade kortare militärutbildning
än som föreslagits för väg- och vattenbyggnadskårens officerare.

Ekiperingshjälpen syntes lämpligen böra bestämmas till 500 kronor.

Vad pensionen anginge, borde denna bestämmas till 500 kronor för
regementsofficer och till 300 kronor för kompaniofficer, att under återstående
livstid utgå till sådana officerare, som i fast anställning fullgjort
stadgad militär tjänstgöring, för regementsofficer efter uppnådd 55
och för kompaniofficer 50 års ålder. Den för statens ämbets- och tjänstemän
gällande allmänna bestämmelsen, att den, som genom laga kraft
vunnen dom blivit från sin befattning skild, jämväl ginge förlustig
rätten till den befattningen åtföljande pensionen, borde äga tillämpning
även på väg- och vattenbyggnadskåren. Officer, vilken i och för den
militära tjänsten ådragit sig skada eller obotlig sjukdom, som gjorde
honom till vidare militär tjänstgöring oförmögen, borde oberoende av
sin ålder komma i omedelbart åtnjutande av förut angiven pension.
Officerare, som avgått med pension från fast anställning annat än på
grund av skada eller obotlig sjukdom, borde förpliktas att kvarstå i
kårens reserv till omedelbart förfogande för krigstjänstgöring, intill dess
fem år förflutit från avgången.

Beträffande avlöningsförmånerna under militär tjänstgöring i fred
borde fastställas samma avlöningsbestämmelser, som vore gällande för
arméns reserver av befäl och civilmilitär personal.

Rörande ersättning vid utförandet av sädana särskilda uppdrag för
försvarsväsendets räkning, vilka icke kunde anses tillhöra militär tjänst -

Nuvarande

bestämmelser.

De sakkunnigas
förslag.

Kungl. Maj:ts Nåd, Proposition Nr 149.

göring, förutsatte de sakkunniga, att gällande »taxa på arvode för förrättningar,
som verkställas av tjänstemännen i väg- ock vattenbyggnadsdistrikten»
komme till tillämpning.

Myndigheter- Chef en för väg- och vattenbyggnadskären kar funnit sig böra i huvud nas

yttranden. sak tillstyrka vad de sakkunniga i förevarande hänseende föreslagit.

Skulle icke några skäliga förmåner beredas kårens officerare för deras
militära skyldigheter, vore att befara, att med hänsyn till de ökade
fordringarna på utbildning och tjänstgöring stora svårigheter skulle uppstå
med avseende å officerarnas ''kvarstående i fast anställning även över
värnpliktsåldern.

Enligt de sakkunnigas förslag skulle kårens officerare vid militär
tjänstgöring i fred åtnjuta lön och dagavlöning samt dagtraktamente
med samma belopp, som arméns på stat anställda personal av motsvarande
grader i lägre löneklassen inom graden vid liknande tjänstgöringstid!
allen ägde åtnjuta. Med hänsyn till officerarnas nu ifrågasatta ökade
utbildning och betjffielsen av deras användning för specialtekniska militära
uppdrag, ansåge kårchefen det vara nödvändigt, att avlöningsförmånerna
beräknades icke efter den lägre utan etter den högre löneklassen
inom graden.

Enligt de sakkunnigas förslag skulle erhållandet av pension vara
förenat med skyldighet för samtliga officerare att övergå till kårens reserv.
Härvid vore att märka, att fast anställd officer, som vore ordinarie
innehavare av tjänst i eller under väg- och vattenbyggnadsstyrelsen,
enligt förslaget icke skulle vara skyldig avgå från fast anställning
vid kåren förr än vid 67 års ålder. Om dessa bestämmelser skulle tolkas
så, att någon pension ej erhölles, så länge vederbörande kvarstode
i fast anställning vid kåren, skulle följden bliva, att de, som avginge
vid 55 respektive 50 års ålder från nämnda anställning, skulle hava
större fördelar än väg- och vattenbyggnadsstyrelsens tjänstemän, som
borde kvarstå i fast anställning till 67 års ålder. För undvikande av
ett sådant missförhållande borde, enligt kårchefens uppfattning, stadgas,
att ett mot pensionen svarande belopp skulle tilldelas de ordinarie befattningshavare
i och under väg- och v a tf e n b y g g n a d s s ty r e 1 s e n, att utgå
vid samma åldersgränser som för övriga fast anställda officerare, vilka
vid pensionens erhållande vore skyldiga att övergå till kårens reserv.

Arméförvaltningens civila departement har framhållit, att i olikhet
mot vad som stadgats i gällande förordning angående arméns reserver
av befäl och civilmilitär personal, hade, enligt det av de sakkunniga
framlagda förslaget till instruktion, bestämmelserna rörande de fast

Kungi. Maj.ts Nåd. Proposition Nr 1 it).

anställda officerarnas tjänstgöringsskyldighet i fred icke uppställts såsom
ett villkor för åtnjutande av pension, utan allenast anknutits till frågan
om befordran till olika beställningar vid kåren. Detta förhållande hade
medfört, att förslaget icke erhållit erforderlig tydlighet beträffande de
krav, i fråga om fullgjord tjänstgöring, som statsverket måste uppställa
för pensionsrätter inträdande i olika fall. Av de sakkunnigas förslagskulle
sålunda kunna dragas den slutsatsen, att en officer, vilken vunnit
befordran exempelvis till löjtnant, skulle, om han avstode från vidare
befordran och därför underläte att vidare tjänstgöra i fred, i allt fall
vid uppnådd åldersgräns bliva berättigad till pension. Departementet
funne det därför önskvärt, om förslaget härutinnan kunde omarbetas till
närmare överensstämmelse med reservbefälsförordningen. Mot kårchefens
förslag, att de fast anställda officerarna vid eller under väg- och vattenbyggnadsstyrelsen,
även om de ej erhölle avsked från kåren förrän vid
högre ålder, dessförinnan tilldelades pension, hade departementet intet
att i sak erinra.

De av de sakkunniga föreslagna avlönings- och pensionsbestämmelserna
i övrigt föranledde departementet till följande erinringar.

I § i) mom. 1 syntes lämpligt att införa uttryckliga stadganden
dels därom, att de, vilka antagits till officersaspiranter vid kåren, skulle
i likhet med övriga officersaspiranter under hela sin utbildningstid anses
likställda med värnpliktiga studenter, dels ock att om sättet för förstnämnda
aspiranters utbildning skulle gälla av Kungl. Maj:t utfärdade
särskilda föreskrifter, vilka lämpligen syntes böra avfattas i enlighet
med de sakkunnigas förslag med av generalstabschefen och kårchefen
gjorda tillägg.

De av de sakkunniga föreslagna bestämmelserna i § 11 rörande
avlöningsförmåner vid militär tjänstgöring under fred hade fått en sådan
avfättning, att därav kunde slutas, att avlöning enligt nämnda bestämmelser
skulle utgå ej blott för den fredstjänstgöring, som ålåge fast
anställda officerare för rätten till pension, utan även för sådan tjänstgöring,
som därutöver frivilligt kunde komma att fullgöras av dylika
officerare eller som officerare i reserven kunde åtaga sig av annan orsak
än för vinnande av förnvad fast anställning vid kåren. För vinnande
av rättelse härutinnan borde bestämmelserna avfattas så, att de blott
avsåge fredstjänstgöring av fast anställda officerare eller felande tjänstgöring
av officerare i reserven, som ville vinna återinträde såsom fast
anställda vid kåren. Gottgörelse för annan tjänstgöring borde utgå
allenast för det fall, att Kungl. Maj:t ställt erforderliga medel till förfogande.

Bihang till riksdagens protokoll 1917. 1 samt. 125 höft. (Nr 149.)

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 149.

I fråga om avlöningsförmånerna förelåge den skiljaktigheten mellan
de sakkunnigas och kårchefens förslag, att medan de förstnämnda i
överensstämmelse med reservbefälsförordningen ifrågasatt, att nämnda
förmåner skulle utgå allenast med belopp, som arméns fast anställda
personal av vederbörliga grader åtnjöte i lägre löneklassen, den sistnämnde
i stället föreslagit, att högre löneklassen skulle tillämpas. För
sin del ansåge sig departementet i detta hänseende böra biträda de sakkunnigas
hemställan. Förslaget avsåge visserligen att pålägga officerarna
vid väg- och vattenbyggnadskåren en vidsträcktare fredstjänstgöring än
reservofficerarna, men borde å andra sidan beaktas, att de förstnämndas
skyldighet att i övrigt stå till förfogande vore mindre än de senares.
Likaledes borde ej förbises, att enligt förslaget vore avsett, att pensionsåldern
för officerare i kompaniofficersgrad skulle inträda redan vid 50 år
i stället för vid 55, som för reservofficerare vore bestämt, ävensom att
kvarståendet i vederbörliga reserver för pensionerade officerare vid vägoch
vattenbyggnadskåren skulle begränsas till allenast 55 (eventuellt 60
år) mot den för reservofficerarna fastställda åldern av 65 år. Att märka
vore vidare, att ett godtagande av kårchefens förslag om avlöningsförmånernas
utgående efter den högre beräkningsgrunden måste betinga
en ändring beträffande den krigslön, som enligt gällande krigsavlöningsreglemente
tillkomme officer vid väg- och vattenbyggnadskåren.

De sakkunniga hade i sitt förslag icke upptagit några bestämmelser
om rese- och traktamentsersättning för inställelse till eller återfärd från
tjänstgöring. Enligt departementets mening borde emellertid i den blivande
instruktionen intagas bestämmelse härutinnan i huvudsaklig överensstäm.
melse med vad som stadgades i § 10 mom. 2 av förordningen den 5
november 1915 angående arméns reservstater. Likaledes syntes ett
stadgande motsvarande mom. o i samma § böra inflyta för fastställande,
att instruktionen ej gällde i avseende å ersättning, som borde tillkomma
väg- och vattenbyggnadskårens officerare för tjänstgöring vid mobilisering.

I det föregående hade redan antytts, vilka olikheter i avseende å
pensionsålder och om tiden för skyldigheten att kvarstå i reserv, som
förefunnes mellan de sakkunnigas förslag, å ena, och reservbefälsförordningen,
å andra sidan. Givet vore, att olikheten i förstnämnda avseende
icke obetydligt komme att öka statsverkets kostnader för pensionering
av väg- och vattenbyggnadskårens officerare utöver de belopp, som skulle
utgå, om reservbefälsförordningens åldersgräns i stället tillämpades. Det
oaktat funne sig departementet icke böra i denna del föreslå ändring av
förslaget, då det icke torde kunna bestridas, att den föreslagna tjänst -

Kunyl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 119.

göringsskyldigheten måste anses vara så pass omfattande, att kårens
rekrytering vid strängare pensionsbestämmelser möjligen kunde äventyras.

Med hänsyn till de väsentligt skärpta fordringar i avseende å utbildning
och tjänstgöring, som enligt den nya organisationen komma att
ställas på väg- och vattenbyggnadskårens officerare, är det tydligt, att
dessa böra komma i åtnjutande av häremot svarande ekonomiska förmåner.
Därest så icke bleve fallet, komme säkerligen, såsom kårchefen
jämväl framhållit, stora svårigheter att möta för karens behöriga rekrytering.
De förmåner, som de sakkunniga föreslagit skola komma vägoch
vattenbyggnadskårens officerare till del, nämligen ekiperingshjälp
vid konstruering till fänrik, avlöning under militär tjänstgöring i fred samt
pension vid uppnådd viss ålder, synas mig fullt berättigade och giva
mig icke anledning till någon erinran av principiell innebörd.

Vad ekiperingshjälpen beträffar, hava de sakkunniga föreslagit, att
denna bestämmes till 500 kronor. Då detta belopp är detsamma, som
utgår till officer, som erhåller sin första officersanställning i reserven,
torde däremot icke vara något att erinra.

Beträffande avlöningsförmånerna under militär tjänstgöring i fred
hava de sakkunniga ansett dessa böra utgå enligt samma grunder, som
gälla i fråga om arméns reserver av befäl och civilmilitär personal. Officer
vid väg- och vattenbyggnadskåren skulle alltså under dylik tjänstgöring
åtnjuta lön och dagavlöning samt dagtraktamente, där sådant utgår, med
samma belopp, som arméns fast anställda personal av motsvarande grader
i lägre löneklassen inom graden vid liknande tjänstgöringstillfällen äger
åtnjuta. Chefen för väg- och vattenbyggnadskåren har för sin del
ansett, att berörda avlöningsförmåner böra beräknas icke efter den lägre
utan efter den högre löneklassen inom graden. Av skäl, som arméförvaltningens
civila departement anfört, anser jag mig emellertid böra i
förevarande hänseende ansluta mig till de sakkunnigas förslag. I enlighet
med vad civila departementet föreslagit, torde bestämmelserna rörande
avlöningsförmånerna vid militär tjänstgöring under fred böra avfattas så,
att de blott avse fredstjänstgöring av fast anställda officerare eller felande
tjänstgöring av officerare i reserven, som önska vinna återinträde
såsom fast anställda vid kåren.

I enlighet med vad arméförvaltningens civila departement föreslagit,
torde i den blivande instruktionen böra införas bestämmelser om reseoch
traktamentsersättning för inställelse till eller återfärd från tjänst -

Departements chefen.

Kungl. May.ts Nåd. Proposition Nr 14!).

göring, i huvudsaklig överensstämmelse med vad därom stadgas i förordningen
den 5 november 1915 angående arméns reservstater. Likaledes
torde, på sätt civila departementet hemställt, uti den blivande
instruktionen böra föreskrivas, att vad i instruktionen stadgas angående
avlöning åt officerare vid väg- och vattenbyggnadskåren icke äger tilllämpning
i de fall, då dessa äga rätt til! avlöning enligt krigsavlöningsreglementet.

För rätten att vid avgång från fast anställning komma i åtnjutande
av pension bör givetvis, i likhet med vad som stadgas i gällande förordning
angående arméns reserver av befäl och civilmilitär personal,
fordras att hava i vederbörlig ordning fullgjort föreskriven tjänstgöringsskyldighet
i fred. Detta synes jämväl hava varit av de sakkunniga
avsett, ehuru det icke kommit till klart uttryck i § 14 av det framlagda
instruktiousförslaget. Detta torde därför i enlighet med vad armeförvaltningens
civila departement ifrågasatt böra i förevarande hänseende
omarbetas till närmare överensstämmelse med reservbefälsförordningen.

Mot de föreslagna pensionsbeloppens storlek, eller 500 kronor för
regementsofficer och 300 kronor för kompaniofficer, har jag icke något
att erinra, likasom ej heller mot den föreslagna pensionsåldern eller 55
år för regementsofficer och 50 år för kompaniofficer. I enlighet med
vad kårchefen föreslagit, bör fast anställd officer, som innnehar ordinarie
befattning i eller under väg- och vattenbyggnadsstyrelsen, komma i åtnjutande
av stadgad pension vid samma levnadsålder, som övriga officerare,
ehunr han först vid högre ålder avgår från kåren. Detta torde
jämväl hava varit de sakkunnigas mening.

Vad de sakkunniga föreslagit i ''avseende å skyldighet för officer,
som avgår med pension, att inträda och viss tid kvarstå i reserven
ävensom beträffande pension åt officer, vilken under militärtjänstgöring
ådragit sig skada eller sjukdom, som gör honom oförmögen till vidare
sådan tjänstgöring, giver mig icke anledning till någon erinran.

I enlighet med vad arméförvaltningens civila departement föreslagit,
torde i den blivande instruktionen böra föreskrivas, dels att i fråga om
officersaspiranternas utbildning skola gälla de särskilda bestämmelser
Kungl. Maj:t meddelar, dels ock att ifrågavarande aspiranter skola, i
likhet med övriga officersaspiranter, anses likställda med värnplikt! a\a
studenter.

Ktimjl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 149.

Övergångsbestämmelser.

(lnstruktionsförslaget § 16.)

Beträffande övergången till den föreslagna nya organisationen hava
de sakkunniga framhållit, att det läge i öppen dag, att de, vilka vid
de föreslagna bestämmelsernas ikraftträdande avsåge att vinna inträde i
väg- och vattenbyggnadskåren och vilka redan hade fullgjort förut
därför gällande fordringar, icke rimligen kunde förbindas att underkasta
sig de nya bestämmelserna rörande den militära utbildningen. Likaså
vore det tydligt, att officerare vid väg- och vattenbyggnadskåren, vilka
vunnit sina tjänsteställningar före ikraftträdandet av de föreslagna bestämmelserna,
icke kunde mot sin vilja åläggas fullgörandet av den fortsatta
militärtjänstgöringen i fred. De sakkunniga holk) dock före, att- den
fortsatta militärtjänstgöringen i fred för dessa officerare borde vara villkoret
för befordran och för pensions erhållande.

Beträffande de nuvarande elever vid tekniska högskolan, vilka redan
fullgjort för inträde i väg- och vattenbyggnad skåren hittills gällande
bestämmelser i militärt avseende, syntes det emellertid vara skäligt och
ur militär synpunkt synnerligen önskvärt, att de såsom villkor för befordran
— förutom fullgörandet av den fortsatta militärtjänstgöringen i
fred — efter genomgången kurs vid högskolan kompletterade sin militära
utbildning med den av de sakkunniga föreslagna militära kursen å tre
månader i krigsbyggnadskonst, förbindelseteknik samt etapporganisation.

1 enlighet med nu angivna synpunkter hade de sakkunniga avfattat
sitt förslag till övergångsbestämmelser.

Arméförvaltningens civila departement har, i likhet med de sakkunniga,
ansett, att de vid väg- och vattenbyggnadskåren nu anställda
officerarna, vilka icke mottagit sina anställningar med skyldighet att
fullgöra någon militär tjänstgöring i fred, givetvis icke kunde åläggas
att efter den nya organisationens ikraftträdande fullgöra sådan tjänstgöring
efter de nya bestämmelserna. Å andra sidan vore det för
fyllandet av personalens uppgift i krig av vikt, att ett icke alltför obetydligt
antal av de nuvarande officerarna genom erhållande av vissa
förmåner frivilligt inginge på de nya tjänstgöringsbestämmelserna. De
sakkunniga hade för detta ändamål tänkt sig, att alla nuvarande officerare
i kåren skulle genom att fullgöra den för befordran till olika grader
enligt instruktionsförslaget uppställda tjänstgöringsskyldigheten i fred,
kunna få övergå till fast anställda officerare vid kåren med den i för -

De sakkunnigas
förslag.

Arméförvaltningens
civila
departements
yttrande.

Kung1. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 149.

Departements chefen.

slaget upptagna pensionsrätten. Följden härav skulle bland annat bliva,
att en 52-årig major efter fullgörandet av endast en fältövning om 10
dagar skulle vid 55 års ålder såsom sådan bliva berättigad till en årlig
pension av 500 kronor eller att eu 48-årig kapten, vilken icke avsåge
att vinna befordran, efter att hava fullgjort en tjänstgöringsomgång av
35 dagar (eventuellt en fältövning om 10 dagar) vid 50 års ålder skulle
äga rätt till årlig pension av 300 kronor. Då departementet ansåge, att
en så kort tjänstgöring icke borde betinga så avsevärda förmåner, samt
därtill kom me, att de betydliga ekonomiska uppoffringar, som för statsverket
skulle uppkomma genom eu så omfattande pensionering av nuvarande
personal, som skulle följa av en tillämpning av § 16 mom. 1
i instraktionsförslaget, icke kunde anses uppvägda av de fördelar för
krigsberedskapen, som skulle vinnas genom att vissa nuvarande officerare
åtoge sig nämnda korta fredstjänstgöring, föresloge departementet, att
övergångsbestämmelsen i fråga helt omarbetades. Såsom riktlinjer för
en sådan omarbetning ville departementet framhålla, om icke såsom villkor
för nuvarande personals övergång till befattningar såsom fast anställda
officerare vid väg- och vattenbyggnadskåren med därmed förenad pensionsrätt
lämpligen borde stadgas, dels att löjtnant fullgjorde två omgångar
trupptjänstgöring om 35 dagar och sedermera efter skedd befordran till
kapten samtliga de tjänstgöringsomgångar, som enligt instruktionsförslaget
ålåge sådan beställningshavare, dels att kapten fullgjorde minst
två dylika trupptjänstomgångar och två fältövningsomgångar, eu om 20
och en om 10 dagar, med skyldighet därjämte att, därest befordran
därefter vunnes till major, fullgöra sådan officer enligt förslaget åliggande
fältövningsomgångar, dels ock slutligen att såväl de till kåren vid övergången
till den nya organisationen hörande officerare av löjtnants eller
kaptens grad, vilka icke inom stadgad tid förklarade sig villiga att
övergå såsom fast anställda officerare vid kåren, som ock nuvarande
officerare i högre grader skulle överföras till kårens reserv. Vid godkännande
av sistnämnda bestämmelse syntes emellertid särskild föreskrift
böra lämnas om viss övergångstid, under vilken hinder icke skulle möta
för att i omförmälda befattningar i eller under väg- och vattenbyggnadsstyrelsen
uppehölles av officerare i kårens reserv.

Då de föreslagna nya bestämmelserna givetvis icke utan vidare
bliva tillämpliga på de nuvarande officerarna vid väg- och vattenbyggnadskåren,
men det å andra sidan är önskvärt, att dessa, i den mån de
besitta full tjänstbarhet, ingå på den nya organisationen, torde närmare
bestämmelser rörande villkoren härför höra meddelas. Dessa villkor synas

Kung!-. Maj:te Nåd. Proposition Nr 140.

höra så avfattas, att å eu a sidan den nuvarande tjänstedugliga personalen
finner det med sin fordel förenligt att övergå till fast anställning vid kåren
med därmed förenad pensionsrätt, och å andra sidan statsverket därigenom
icke åsamkas större kostnader, än som kunna anses vara med hänsyn
till krigsberedskapens tillgodoseende fullt motiverade. Då, såsom arméförvaltningens
civila departement framhållit, de av de sakkunniga föreslagna
övergångsbestämmelserna icke i tillräcklig grad synas tillgodose
sistnämnda synpunkt, torde desamma böra omarbetas i den riktningdepartementet
föreslagit. Härvid synes jämväl böra tagas i övervägande,
huruvida särskilda bestämmelser kunna finnas erforderliga med avseende
å befattningshavare i eller under väg- och vattenbyggnadsstyrelsen.

Vad de sakkunniga föreslagit rörande villkoren för erhållande av
fäst anställning såsom underlöjtnant eller löjtnant vid kåren under övergångstiden
giver mig icke anledning till någon erinran.

Kostnad ernå.

Beträffande kostnaderna för den föreslagna omorganisationen av
väg- och vattenbyggnadskåren hava de sakkunniga icke yttrat sig i
vidare mån än att de, med hänsyn till att arbetet vid kårens expedition
komme att väsentligt ökas, funne skäligt, att en årlig summa ansloges
till expenser och arvoden för den personal, vilken komme att bliva
sysselsatt vid expeditionen.

I anslutning till vad de sakkunniga i förenämnda hänseende uttalat,
har chefen för väg- och vattenbyggnadskåren hemställt, att, i sammanhang
med avlåtande av proposition till riksdagen om kårens omorganisation,
måtte för berörda ändamål äskas ett årligt anslag av 9,000 kronor,
därav förslagsvis 6,000 kronor till arvoden åt den personal, som
komme att bliva sysselsatt vid kårens expedition och återstoden till
expenser.

Arméförvaltningens civila departement, som ansett sig böra taga
under övervägande, om de kostnader, som bleve en följd av det föreliggande
organisationsförslagets genomförande, skulle kunna upptagas
till utgående från något av de nuvarande anslagen under fjärde huvudtiteln,
hade därvid särskilt undersökt, om anslaget till avlöning och rekrytering
m. m. och anslaget till arméns personal över stat lämpligen
skulle kunna ifrågakomma. Mot användningen av förstnämnda anslag
syntes den invändningen kunna göras, att då eu väsentlig del av utgif -

De sakkunriig.
a.

Chefen för
väg- och
vattenbyggnad
sk åren.

Armé förvaltningens
civila
departement.

Knngl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 149.

terna för väg- och vattenbyggnadskårens personal föranleddes av dess
pensionering efter erhållet avsked och, såsom förut antytts, kostnader
även komme att erfordras för expenser vid kårexpeditionen, men avlöningsanslaget
eljest endast upptoge förmåner till i tjänst varande personal,
ifrågavarande kostnader icke lämpligen borde upptagas under
förevarande anslag. Då anslaget till arméns personal över stat toges i
anspråk för löner, dagavlöning, dagtraktamenten och pensioner eller enahanda
förmåner, som enligt förslaget skulle utgå till väg- och vattenbyggnadskårens
officerare, förefunnes visserligen ett starkt skäl att under
detta anslag, som i allt fall inom den närmaste tiden torde på grund
av personalökning behöva väsentligen höjas, beräkna erforderligt belopp.
Eu dylik åtgärd ansåge departementet sig emellertid ej böra
förorda, då de fast anställda väg- och vattenbyggnadsofficerarna icke
skulle tillhöra arméns reserver och kostnaderna för väg- och vattenbyggnadskårens
expedition därifrån icke lämpligen kunde utgå. På grund
härav ansåge sig departementet böra föreslå, att för ändamålet å riksstaten
uppfördes ett nytt anslag under rubrik: »Avlöning av fast anställda
officerare vid väg- och vattenbyggnadskåren m. m.»

Detta anslag, som borde erhålla förslagsanslags natur, syntes, intill
dess erfarenheten gåve närmare ledning för dess beräknande, kunna
approximativt beräknas på följande sätt:

1 första hand borde under anslaget upptagas, enligt
på olika titlar specificerad stat, om vars avfattande
det ej torde ankomma på departementet

att avgiva förslag, de medel å ................................ kronor 9,000: —

eller annat belopp, som kunde anses behövligt för
expenser och arvoden å kårexpeditionen.

Härtill komme:

Löner, under förutsättning att av kårens officerare,
vilka av de sakkunniga beräknats till 205, en
tredjedel eller 70 årligen tjänstgjorde i medeltal
under 25 dagar mot åtnjutande likaledes i medeltal
av kaptens av andra klassen lön (70 x 25 x

kr. 6:60 ) ................................................................. » 11,550: —

Dagavlöning, på samma sätt beräknad (70 x 25 x

kr. 4: — =) ..........•......................................................... » 7,000: —

Rese- och traktamentsersättning, upptagen förslagsvis

efter 40 kr. för officer (70 x 40==)....................... » 2,800: —

Pensioner, förslagsvis ......................................................... » 5,650: —

Summa kronor 36,000: —

Kungl. May.ts Nåd. Proposition Nr 149. 33

Hela anslaget borde i enlighet härmed upptagas till 36,000 kronor.
1 den man lön- eller pensionstagarnas antal komme att ökas, syntes
emellertid detta belopp framdeles behöva höjas.

Bifölles departementets förslag angående sättet för kostnadernas
uppförande i riksstaten, borde vid instruktionens slutliga avfattning, i
likhet med de bestämmelser, som återfunnes i § 25 av reservbefälsförordningen
och § 23 i reservstatsförordningen, i instruktionen införas ett
stadgande, att enligt densamma utgående avlönings- och pensionsbelopp
skulle utgå av det ifrågasatta nya anslaget.

Beträffande kostnaderna för den ifrågasatta nya organisationen ville
departementet vidare framhålla, att då aspiranterna vid väg- och vattenbyggnadskåren,
vilka såsom sådana avsåges att vara likställda med
värnpliktiga, enligt förslaget skulle för genomgående av officerskurs
fullgöra en icke obetydligt längre tjänstgöringstid än som i allmänhet
fordrades av värnpliktiga studenter, värnpliktsanslaget och vederbörande
underhållsanslag borde ökas med de belopp, som svarade mot den sålunda
ökade tjänstgöringstiden.

Anordnandet av ifrågavarande officerskurs komme slutligen att under
staten för krigsskolan kräva ökade anslag till lärarlöner och undervisningsmateriel,
för förläggningskostnader och dylikt.

Sedan inspektören för militärläroverken anbefallts att, efter chefens
för krigsskolan hörande, inkomma med yttrande angående de ökade
kostnader under anslaget till krigsskolan, som komme att föranledas
därav, att i enlighet med de sakkunnigas förslag en särskild officerskurs
för aspiranter vid väg- och vattenbyggnadskåren komme att vid krigsskolan
anordnas, har inspektören för militärläroverken med skrivelse
den 27 juli 1916 överlämnat ett av chefen för krigsskolan den 21 i samma
månad avgivet yttrande i ämnet, däruti inspektören förklarat sig instämma.

I nämnda yttrande har chefen för krigsskolan anfört, att då de
sakkunnigas betänkande icke lämnade någon hållpunkt för bedömande
huru stor den avsedda aspirantkursen vore avsedd att bliva, det vore
mycket svårt för att ej säga omöjligt att verkställa ens något så när
exakta beräkningar om kostnaderna för en kurs, enär det på dennas
storlek bleve beroende, huruvida en ökning av den för 150-manskurs
beräknade befäls- och lärarpersonal bleve nödvändig. Skulle emellertid
den ifrågasatta aspirantkursen icke bliva större, än att officerskursen i
sin helhet icke komme att överstiga 160 man, syntes undervisningen
och utbildningen kunna försiggå utan annan ökning i befäls- och lärarpersonalen
än att ytterligare en biträdande lärare i krigskonst anställdes

Bihang till riksdagens protokoll 1917. 1 saml. 1.25 höft. (Nr 149.) 5

Inspektören
för militärläroverken

och chefen
för krigsskolan.

Departements chefen.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 149.

utöver de tre, som i 1916 års statsverksproposition angivits såsom tillräckliga
för 150 man. Därjämte måste logementsuppassarnas antal ökas
med en.

Beträffande kostnaderna i övrigt syntes den enda beräkning, som
nu kunde göras, vara att uträkna de ungefärliga kostnaderna för en
kadett vid officers kursen under tiden från början av en kurs till och med
den 25 augusti, vilken dag de sakkunniga föreslagit som avslutning för
kursen, samt att därvid inräkna i dagskostnaden samtliga utgifter av
såväl stats- som elevmedel. Utginge man från denna beräkningsgrund,
funne man, att utgifterna å elevmedlen uppginge till 3 kronor 40 öre
för dag. Utgifterna å statsmedlen uppginge, om man fördelade de i
krigsskolans stat under titel omkostnader upptagna medlen på varje
kadett, till 327 kronor för kadett och kurs, vilket gjorde en dagskostnad
av 85 öre. Sammanlagda dagskostnaden för kadett uppginge således
till 4 kronor 25 öre. Den föreslagna kursen för väg- och vattenbyggnadskårens
aspiranter (den 17 oktober ena året—den 25 augusti
andra året) uppginge till 313 dagar. Med en dagskostnad av 4 kronor
25 öre skulle således kostnaderna för denna uppgå till 1,330 kronor 25 öre.

För varje aspirant av väg- och vattenbyggnadskårens föreslagna
kurs vid krigsskolan hade man alltså att räkna en kostnad av 1,330
kronor 25 öre, vilken summa med hänsyn till eventuella prisstegringar
för mat m. m. syntes böra höjas till 1,400 kronor. För kursen i sin
helhet tillkomme arvode för en biträdande lärare i krigskonst, 500 kronor,
samt avlöning för en logementsuppassare, för närvarande beräknad till
2 kronor 35 för dag eller för år 857 kronor 75 öre.

Antalet officerare vid väg- och vattenbyggnadskåren efter genomförd
omorganisation har av de sakkunniga beräknats till 205. Då
emellertid kårens storlek kommer att bliva beroende av anslutningen till
densamma, kunna de årliga kostnaderna för kåren givetvis icke för närvarande
exakt angivas. I avvaktan på närmare erfarenheter har arméförvaltningens
civila departement beräknat kostnaderna för kårens expedition
ävensom utgifterna för avlöning, rese- och traktamentsersättningar
samt pensioner till förslagsvis 36,000 kronor. Mot denna beräkning
har jag icke annat att erinra, än att i densamma icke upptagits något
belopp för bestridande av kostnaderna för ekiperingshjälp åt fänrikar.
Då emellertid sådan icke kommer att utbetalas förr än tidigast i slutet
av år 1919, torde hänsyn härtill icke behöva tagas vid beräknandet av
medelsbehovet för år 1918. I enlighet med vad civila departementet

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 149.

föreslagit, torde nyssnämnda belopp böra å riksstaten uppföras såsom ett
nytt ordinarie anslag av förslagsanslags natur.

Beträffande den ökning av anslaget till krigsskolan, värnpliktsanslaget
och vederbörande underhållsanslag, vilken kommer att bliva en
följd av den nya organisationen, är jag icke i tillfälle att nu framlägga
några exakta beräkningar. Då emellertid de föreslagna utbildningsbestämmelserna
kunna vinna tillämpning tidigast å aspiranter, tillhörande
den kontingent värnpliktiga studenter, som instundande sommar påbörja
första värnpliktstjänstgöringen, erfordras icke någon höjning av värnpliktsanslaget
och underhållsanslagen för år 1918. Däremot kan den
nya organisationen komma att under nämnda år medföra ökade kostnader
för krigsskolan, därest aspiranterna på hösten påbörja sin officerskurs
därstädes. Någon höjning av anslaget till krigsskolan torde dock
icke av denna anledning nu böra ifrågasättas, utan synas de ökade kostnaderna
lämpligen kunna, såsom i liknande fall förut skett, bestridas av
under Kungl. Maj:ts disposition stående medel.

På grund av vad jag sålunda anfört och under erinran, att Kungl.
Maj:t i årets statsverksproposition (fjärde huvudtiteln, punkten 18) föreslagit
riksdagen att, i avvaktan på den proposition, som kunde komma
att avlåtas angående omorganisation av väg- och vattenbyggnadskåren,
tillsvidare under fjärde huvudtiteln för ändamålet beräkna ett ordinarie
förslagsanslag av 36,000 kronor, får jag hemställa, det täcktes Eders
Kungl. Maj:t föreslå riksdagen

att, med godkännande av ovan angivna grunder för omorganisation
av väg- och vattenbyggnadskåren, i riksstaten under fjärde huvudtiteln
uppföra ett nytt ordinarie anslag å 36,000 kronor, benämnt »Väg- och
vattenbyggnadskåren, förslagsanslag».

Till denna, av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan täcktes Hans Maj:t Konungen lämna bifall;
och skulle till riksdagen avlåtas proposition av den
lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:
Harald Wiens.

Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 149.

Bil. A.

De sakkunnigas förslag

till

Kungl. Maj:ts nådiga instruktion

för

Väg- och vattenbyggnadskåren.

A. Väg- och vattenbyggnadskårens uppgift och organisation.

§ 1.

Kårens uppgift.

1. Kårens uppgift är att, på sätt denna instruktion närmare stadgar,

dels i krig såväl som under fred stå till förfogande för ingen] örofficerstjänstgöring
vid hären och marinen,

dels tillhandagå väg- och vattenbyggnadsstyrelsen i den befattning med allmänna
arbeten, som enligt gällande instruktion tillkommer styrelsen.

2. För att fylla denna uppgift skall kåren bestå av officerare med sådan teknisk
och militär utbildning, att de äro kompetenta,

dels att vid behov i krig såväl som under fred deltaga i teknisk planläggning
av och utöva befäl vid utförandet av för krigsmakten erforderliga förbindelse- och
befästningsarbeten m. m.,

dels att bekläda civila befattningar vid förvaltningen av statens allmänna arbeten,
vartill de vid i övrigt lika förtjänst och skicklighet böra äga företräde framför
andra medsökande.

§ 2.

Kårens ställning'' inom krigsmakten.

Kårens officerare äro krigsmän och tillhöra såsom sådana hären samt äro underkastade
strafflag för krigsmakten, på sätt nämnda lag närmare stadgar.

§ 3.

Chef och kårexp edition.

1. Befäl över kåren utövas av översten och chefen för väg- och vattenbyggnadskåren,
som för ärendenas handläggning har till sitt förfogande väg- och vattenbyggnadskårens
expedition.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 149.

2. Vid. kårexpeditionen tjänstgöra:

a) en regementsofficer såsom föredragande och chef för väg- och vattenbyggnadskårens
expedition,

b) erforderligt antal kompaniofficerare såsom biträdande å expeditionen.

§ 4.

Personal.

Med hänsyn till förfogbarheten indelas kårens personal i fast anställda officerare
och officerare i kårens reserv.

Personalens fördelning till den ena eller andra av dessa grupper ävensom förändring
i denna fördelning bestämmes av Konungen på förslag av kårchefen, i enlighet
med vad i §§ 5 och 6 i denna instruktion närmare är stadgat.

§ 5.

Fast anställda officerare.

Fast anställda officerare vid kåren äro de, som stå till omedelbart förfogande
för militär krigstjänstgöring och utgöras av:

1. Översten och chefen för väg- och vattenbyggnadskåren, tillika chef för väg- och
vattenbyggnadsstyrelsen.

2. Två regementsofficerare, tillika ledamöter i väg- och vattenbyggnadsstyrelsen, den ene
därjämte chef för kårens expedition.

3. sex regementsofficerare, tillika distriktschefer hos väg- och vattenbyggnadsstyrelsen.

4. ett antal officerare av olika grader, stående till förfogande för ingenjörofficerstjänstgöring
vid krigsmakten i enlighet med i kommandoväg utfärdade särskilda bestämmelser.

§ 6.

Väg- och vattenbyggnadskårens reserv.

1. Officerare i väg- och vattenbyggnadskårens reserv utgöras av dels officerare,
som avgått med pension från fast anställning vid kåren, dels i kåren kvarstående
officerare, vilka icke stå till omedelbart förfogande för militär krigst jänstgöring.

2. Officer, som avgått med pension från fast anställning vid kåren är skyldig
att kvarstå i kårens reserv, om han är regementsofficer till fyllda 60 års ålder, och
om han är kompaniofficer till fyllda 55 års ålder.

3. Till väg- och vattenbyggnadskårens reserv överföras de av kårens officerare,
vilka på grund av innehavande civila befattningar icke stå till omedelbart förfogande
för militär krigst jänstgöring.

4. Sådan officer, som i föregående moment omnämnes, kan föreslås till förnyad
fast anställning vid kåren, därest han på grund av ändrad civil befattning
befinnes oförhindrad att stå till omedelbart förfogande för militär krigst jänstgöring
och fullgjort den militära fredst jänstgöring, som i denna instruktion närmare stadgas,
samt därest han ej överskridit stadgade åldersgränser.

Kungl. Maj. ts Nåd. Proposition Nr 149.

5. Officer, som enligt föregående moment vinner förnyad fast anställning
vid kåren, återinträder i den rätt till pension, som i § 14 i denna instruktion här
nedan omförmäles.

B. Allmänna bestämmelser rörande väg- och vattenbyggnadskärens

beställningar.

§ 7.

Befiilsrätt.

Översten och chefen för väg- och vattenbyggnadskåren har över kårens personal
regementschefs makt och myndighet. I dessa avseenden ställer han sig i tillämpliga
delar till efterrättelse, vad för sådan chef är föreskrivet.

§ 8.

Tjänsteåligganden.

1. Chefen för väg- och vattenbyggnadskåren åligger:

a) att, i vad på honom beror, tillse det väg- och vattenbyggnadskåren fyller
sin uppgift, och att kårens personal är förtrogen med sina åligganden i fred och
krig;

b) att med uppmärksamhet följa väg- och vattenbyggnadsväsendets utveckling
och i mån av befogendet anbefalla de åtgärder, som han rörande väg- och vattenbyggnadsväsendet
finner behövliga, ävensom göra de framställningar, som i dessa hänseenden
kunna erfordras,

c) att enligt erhållna uppdrag för härens och marinens räkning föranstalta om
uppgörande eller teknisk granskning av planer för anläggning av järnvägar, vägar,
broar, farleder och andra för försvarsväsendets behov erforderliga väg- och vattenbyggnadsarbeten,

d) att förvärva sig erforderlig kännedom om kårofficerarnas duglighet och deras
lämplighet för olika kommenderingar,

e) att tillhandahålla vederbörande militära myndigheter alla för försvarsväsendets
behov erforderliga, i och under väg- och vattenbyggnadsstyrelsens förvar eller i
kårens arkiv befintliga planer och handlingar rörande landets allmänna arbeten,

f) att vid uppgörande av förslag till militära kommenderingar ur kåren beakta,
att minsta möjliga rubbningar och olägenheter vållas personalens civila befattningar.

2. En var av kårens officerare åligger:

a) att hålla kårexpeditionen underrättad om gällande post- och telegrafadress,

b) att till sagda expedition vart tredje år insända förutom den i tjänstgöringsreglementet
för armén föreskrivna tjänsteförteckningen jämväl uppgift rörande sin
civila verksamhet.

3. En var av kårens fast anställda officerare åligger:

a) att, förutom i § 5 i denna instruktion omförmäld krigstjänstgöringsskyldighet,
tjänstgöra, då värnpliktiga inkallas till rikets försvar, ändock att inkallelsen icke avser
mobilisering, samt då beväring hastigt inkallas till repetitionsövning;

b) att fullgöra den militära fredstjänstgöring, som i denna instruktion närmare
stadgas.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 149.

C. Anställning och befordran vid samt avsked från väg- och vattenbyggnadskären.

§ 9.

Anställning och befordran vid väg- och vattenbyggnadskåren.

1. Officersaspirant antages av kårchefen. För att bliva antagen till officersaspirant
vid väg- och vattenbyggnadskåren erfordras att fylla de fordringar, som äro
stadgade för arméns övriga officersaspiranter.

2. Fänrik konstitueras av kårchefen. För sådan konstituering erfordras:

att hava erhållit avgångsbetyg från krigsskolans officerskurs enligt för vägoch
vattenbyggnadskåren utfärdade bestämmelser och i slutbetyg erhållit för uppförande
»mycket gott» och »gott» samt för lämplighet »lämplig».

3. Officerare vid kåren utnämnas av Konungen på förslag av chefen för kåren.

För att bliva föreslagen till underlöjtnant vid kåren erfordras:

att hava genomgått den fyraåriga lärokursen i fackskolan för väg- och vattenbyggnadskonst
vid tekniska högskolan och därifrån erhållit fullständigt avgångsbetyg
samt

att som fänrik hava fullgjort minst en repetitionsövning å 35 dagar.

För att bliva föreslagen till löjtnant vid kåren erfordras:

att senast under andra året efter tekniska högskolans avslutande hava genomgått
en militärkurs å tre månader, omfattande befästningskonst, militär förbindelseteknik
samt etapporganisation,

att som underlöjtnant hava fullgjort minst en trupptjänstgöring å 35 dagar,
vilken må förläggas till första eller tredje året efter utnämningen till underlöjtnant,
samt

att hava tjänstgjort minst två år vid något allmänt arbete.

För att bliva föreslagen till kapten vid kåren erfordras:

att hava fullgjort trupp tjänstgöring som löjtnant vid kåren minst två gånger
under 35 dagar vardera samt

att som löjtnant hava tjänstgjort minst fyra år vid något allmänt arbete och
därvid ådagalagt egenskaper, som erfordras för ledningen av större arbetsföretag.

För att bliva föreslagen till regementsofficer vid kåren erfordras:

att under första året efter utnämningen till kapten hava fullgjort en trupptjänstgöring
å 35 dagar samt senast fyra år därefter en fältövning om 20 dagar och
därefter minst vart fjärde år en dylik om 10 dagar samt i övrigt hava ådagalagt
framstående egenskaper.

§ io.

Avsked.

1. Fast anställd officer vid väg- och vattenbyggnadskåren är skyldig att avgå
från fast anställning vid kåren:

a) vid 67 års ålder, om han är ordinarie innehavare av tjänst i och under vägoch
vattenbyggnadsstyrelsen;

b) vid 55 års ålder, om han är regementsofficer och icke innefattas under a) i
detta moment;

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 149.

c) vid 50 års ålder, om lian är kompaniofficer och icke innefattas under a) i
detta moment.

2. Utan ansökan avföres från kåren:

a) fänrik, som icke inom sex år efter sitt konstituerande till fänrik fullgjort
för befordran till underlöjtnant stadgade villkor;

b) underlöjtnant, vilken icke inom fyra år efter sin utnämning till underlöjtnant
fullgjort för utnämning till löjtnant stadgade villkor;

c) en var officer, vilken till följd av olycksfall i tjänsten eller eljest till följd
av skada genom sjukdom befinnes för framtiden oförmögen till tjänstgöring, dock att beträffande
officer, som är innehavare av ordinarie tjänst i och under väg- och vattenbyggnadsstyrelsen,
i detta avseende endast gäller vad angående civila tjänstinnehavares
rätt till pension den 11 oktober 1907 är stadgat.

D. Avlönings- och pensionsförmåner in. in.

§ 11.

Avlöningsförmåner vid militär tjänstgöring under fred.

Kårens officerare åtnjuta vid militär tjänstgöring i fred lön och dagavlöning
samt dagtraktamente med samma belopp, som arméns på stat anställda personal av
motsvarande grader i lägre löneklassen inom graden vid liknande tjänstgöringstillfällen
äger åtnjuta. Lön beräknas för dag med 1/365 av årsbeloppet.

§ 12.

Ersättning för utförandet av vissa uppdrag för krigsmaktens räkning under fred.

Då officer vid väg- och vattenbyggnadskåren av kårcbefen anmodas att under
andra förhållanden än som i föregående § avses för försvarsväsendets räkning verkställa
förrättning, avseende uppgörande av arbetsplan för sådant allmänt arbete,
som omförmäles i gällande »taxa på arvode för förrättningar, som verkställas av
tjänstemännen i väg- och vattenbyggnadsdistrikten», äger han åtnjuta ersättning efter
nämnda taxa.

§ 13.

Ekiperingshjäip.

Fänrik erhåller vid sin konstituering ekiperingshjäip med 500 kronor, vilken
dock ej må utbetalas, med mindre än att kårchefen förvissat sig om, att föreskrivna
persedlar blivit behörigen anskaffade.

§ 14.

Pension.

Pension tilldelas fast anställd regementsofficer efter uppnådd 55 års ålder och
fast anställd kompaniofficer efter uppnådd 50 års ålder, utgående för regementsofficer

Kanyl. Maj: In K ad. Proposition Kr 149.

mod 500 kronor och för kompaniofficer med 300 kronor, med skyldighet för de
pensionstagande att kvarstå i kårens reserv på sätt i § 6, mom. 2, i denna instruktion
stadgas.

Officer, vilken i och för den militära tjänsten ådragit sig skada eller obotlig
sjukdom, som gör honom oförmögen till vidare militär tjänstgöring, äger att komma
i åtnjutande av här ovan angiven pension, ändock att han icke uppnått för dennas
erhållande stadgad ålder.

§ 15.

Förlust av rätt till pension.

Den, som genom laga kraftvunnen dom blivit från sin befattning vid väg- och
vattenbyggnadskåren skild, så ock den, som före stadgad ålder avgår från fast anställning
vid kåren, har förlorat sin rätt till pension.

E. Övergångsbestämmelser.

§ 16.

1. De, vilka innan denna instruktion vunnit laga kraft, påbörjat eller avslutat
för inträde i väg- och vattenbyggnadskåren stadgade militära kurser, eller vilka redan
äro utnämnda till officerare i kåren, äro icke underkastade denna instruktions bestämmelser
beträffande militär fredstjänstgöring, med mindre än att de inom föreskriven
tid därtill förklarat sig villiga. Den i § 9 i denna instruktion omförmälda
fredstjänstgöringen utgör dock villkor för vidare befordran inom kåren samt för rätt
till pension, dock att i fråga om befordran från kapten till regementsofficer befrielse
från trupptjänstgöringen å 35 dagar må kunna vinnas efter Kungl. Majrts beprövande
i varje särskilt fall.

2. Civilingenjör, vilken genomgått den fyraåriga lärokursen i fackskolan för
väg- och vattenbyggnadskonst vid tekniska högskolan och därifrån erhållit fullständigt
avgångsbetyg samt fullgjort enligt äldre bestämmelser fastställda militära fordringar
för inträde i kåren, må föreslås till underlöjtnant vid kåren.

3. Aspirant till väg- och vattenbyggnadskåren, vilken fullgjort de i näst föregående
moment omförmälda villkor ävensom tjänstgjort minst två år vid något allmänt
arbete, må föreslås till löjtnant vid kåren.

Denna förordning träder genast i kraft, och varda härmed upphävda det för vägoch
vattenbyggnadskåren avgivna nådiga reglementet av den 22 december 1851 samt de
för kåren meddelade bestämmelser genom nådiga brev den 12 juni 1885, 19 oktober
1894, 6 april 1900 samt 9 februari 1906.

Bihang till riksdagens protokoll 1917. 1 sand. 125 höft. (Nr 149.)