Kungl. May.ts proposition nr 61 år 1956
1
Nr 61
Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till stat
för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1956/57;
given Stockholms slott den 3 februari 1956.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över försvarsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att
bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen
hemställt.
GUSTAF ADOLF
Torsten Nilsson
Utdrag av protokollet över försvarsärenden, hållet inför
Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott
den 3 februari 1956.
Närvarande
Statsministern Erlander, statsråden Torsten Nilsson, Sträng, Ericsson,
Andersson, Hedlund, Persson, Hjälmar Nilson, Lindell, Nordenstam,
Lindström, Lindholm.
Efter gemensam beredning med chefen för finansdepartementet anmäler
chefen för försvarsdepartementet, statsrådet Torsten Nilsson, förslag till
stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1956/57 och anför därvid
följande.
1—146 66 Bihang till riksdagens protokoll 1956. 1 samt. Nr 61
2
Kungl. Maj:ts proposition nr 61 år 1956
Inledning
Från och med budgetåret 1940/41 redovisas huvuddelen av försvarets
fastigheter på en särskild i rikshuvudboken uppförd kapitalfond, numera
benämnd försvarets fastighetsfond. Sedan i enlighet med beslut av 1943
års riksdag vissa av försvarets fabriker organiserats såsom statligt affärsverk
—. varvid fabrikernas tillgångar och skulder från och med budgetåret
1944/45 upptagits till redovisning på en särskild kapitalfond, benämnd
försvarets fabriksfond — har de av fabrikerna disponerade fastigheterna
från samma tidpunkt överförts från fastighetsfonden till fabriksfonden.
Å andra sidan har i enlighet med beslut av 1950 års riksdag försvarets
bostadsanskaffningsfond avvecklats från och med budgetåret 1950/51, varvid
på densamma redovisade tillgångar överförts till försvarets fastighetsfond.
Försvarets fastighetsfond är från och med den 1 juli 1948 uppdelad på
fyra delfonder, nämligen arméns delfond, marinens deifond, flygvapnets
delfond och befästningars delfond.
I årets statsverksproposition (bilaga 2 till specifikation av inkomsterna
å driftbudgeten) har framlagts ett beräknat förslag till stat för försvarets
fastighetsfond för budgetåret 1956/57. I överensstämmelse med statförslaget
har på driftbudgeten i förslaget till riksstat bland Inkomster av
statens kapitalfonder upptagits totalbeloppet av de i statförslaget för respektive
delfonder angivna överskotten och bland Egentliga statsutgifter å
fjärde huvudtiteln under rubrikerna C. Försvarskrafterna och E. Diverse
med tills vidare beräknade belopp upptagits särskilda anslag för ersättning
till envar av fastighetsfondens fyra delfonder för vederbörande förvaltningsmyndigheters
rätt att nyttja de till fonden hörande eller av fonden
förhyrda fastigheterna. Nämnda anslag har beräknats till sammanlagt
78 796 000 kronor, varav för arméns delfond 34 100 000 kronor, för
marinens delfond 10 274 000 kronor, för flygvapnets delfond 18 670 000
kronor och för befästningars delfond 15 752 000 kronor.
Med skrivelse den 30 november 1955 har fortifikationsförvaltningen avgivit
förslag till stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1956/57.
Riksräkenskapsverket har den 17 januari 1956 inkommit med utlåtande
över förslaget.
översikt av fastighetsfondens ställning
Av riksräkenskapsverkets utdrag ur rikshuvudboken för budgetåret
1954/55 samt av ämbetsverkets specifikation av bland annat försvarets
fastighets- och värdeminskningskonton in. in. för samma budgetår framgår,
att fondens ställning per den 30 juni 1955 var följande.
Arméns delfuml
Kungl. Maj:ts proposition nr 61 år 1956
3
Tillgångar:
Markvärde .......................
Byggnadsvärde .................
Fordringar hos andra fonder
Skulder:
Värdeminskningskonto .....
Diverse medel .................
Kapitalbehållning .................
Marinens delfond
Tillgångar:
Markvärde .......................
Byggnadsvärde .................
Fordringar hos andra fonder
Skulder:
Värdeminskningskonto .....
Diverse medel .................
Kapitalbehållning .................
Kronor Kronor
72 398 508:44
624 029 527:73
11 375 813:87 707 803 850:04
486 056 783:82
11 375 813:87 497 432 597:69
.................... 210 371 252:35
59 213 826:15
198 230 048:38
4 320 576:48 261 764 451:01
161 653 828:21
4 320 576:48 165 974 404:69
.................... 95 790 046:32
Flygvapnets delfond
Tillgångar:
Markvärde ....................................... 24 602 273:04
Byggnadsvärde ................................. 471 813 525:92
Fordringar hos andra fonder ............... 4 672 453:52 501 088 252:48
Skulder:
Värdeminskningskonto ..................... 308 594 780:58
Diverse medel ................................. 4 672 453:52 313 267 234:10
Kapitalbehållning ...................................................... 187 821 018:38
Befästningars delfond
Tillgångar:
Markvärde ....................................... 8 986 787:61
Byggnadsvärde ................................. 908 558 457:30
Fordringar hos andra fonder ............... 4 478 684:40 922 023 929:31
Skulder:
Värdeminskningskonto ..................... 834 177 978:36
Diverse medel ................................. 4 478 684:40 838 656 662:76
Kapitalbehållning
83 367 266:55
4
Kungl. Maj:ts proposition nr 61 år 1956
I detta sammanhang må erinras om att den för budgetåret 1954/55 fastställda
staten för fastighetsfonden balanserade på 84,238 miljoner kronor.
Inkomsterna beräknades till detta belopp samt utgifterna och överskottet
till respektive 61,228 och 23,oio miljoner kronor. Utfallet av staten framgår
av en i budgetredovisningen för budgetåret 1954/55 (s. 176 och 177)
intagen sammanställning. Enligt denna har fondens överskott uppgått till
22 745 341 kronor 28 öre, som tillförts statsregleringen.
Stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1955/56 har fastställts
den 22 april 1955.
Förslag till stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1956/57
Staten för försvarets fastighetsfond skall jämlikt beslut av 1948 års
riksdag upptaga följande titlar, nämligen å inkomstsidan A. Ersättning
för till statsmyndigheter upplåtna lokaler, B. Hyror och arrenden för till
enskilda upplåtna lokaler och markområden, C. Inkomster av övningsoch
skjutfält och D. Diverse inkomster samt å utgiftssidan A. Reparations-
och underhållskostnader m. in., B. Avsättning till värdeminskningskonto
och C. Hyres- och arrendeutgifter m. m. för av fonden förhyrda
lokaler och arrenderade markområden ävensom överskott att tillföras
riksstatens driftbudget. Inkomsterna respektive utgifterna
under de angivna titlarna skall upptagas särskilt för de olika delfonderna.
Vid beräkningen av de olika posterna i staten följer jag denna uppställning
och upptager först till behandling fondens utgifter.
UTGIFTER
A. Reparations- och underhållskostnader in. in.
Såvitt angår försvarsgrenarnas delfonder beräknas medelsbehovet för
reparation och underhåll av försvarets byggnadsbestånd, med i det följande
angivna undantag, i enlighet med de principer som angivits i propositionen
1945: 180 med förslag till stat för försvarets fastighetsfond för
budgetåret 1945/46. I överensstämmelse härmed beräknas medelsbehovet
för reparationer och underhåll till viss procent av den faktiska byggnadskostnaden
för varje särskild fastighet, omräknad till 1935 års prisnivå.
Byggnadsbeståndet uppdelas därvid i tre grupper. Den första gruppen —-äldre byggnader —- omfattar byggnader, som färdigställts före den 1 juli
1938. Dessa byggnader redovisas i fastighetsfonden på grundval av särskild
värdering. Den andra och tredje gruppen — nyare byggnader —• omfattar
byggnader, som färdigställts efter nyssnämnda datum och som varit i
bruk längre respektive kortare tid än nio år. Nyare byggnader redovisas
med sitt anskaffningsvärde. Underhållsmedel beräknas första gången för
Kungl. Maj:ts proposition nr 61 är 1956
o
andra budgetåret efter det budgetår, under vilket byggnaden färdigställts.
Underhållskvoten utgör vid 1935 års prisnivå i första gruppen l,i % för
arméns och flygvapnets delfonder och 1,5 % för marinens delfond samt i
andra och tredje grupperna 0,8 respektive 0,4 % för de tre delfonderna. Omräknade
till 1955 års prisnivå med hjälp av byggnadsstyrelsens underhållskostnadsindex
(269) utgör underliållskvoterna i första gruppen 2,96 %
för arméns och flygvapnets delfonder och 4,04 % för marinens delfond
samt i andra och tredje grupperna 2,15 % respektive l,os % för samtliga
tre delfonder. De procentuellt beräknade underhållsmedlen uppdelas på
två poster, nämligen en för löpande reparation och underhåll av byggnader
m. in. och en för smärre förbättringsarbeten. Sistnämnda post upptages
med i runt tal 10 % av posten för löpande reparation och underhåll.
— Dessutom anvisas särskilda medel för iståndsättningsarbeten.
Från den procentuella beräkningsmetoden undantas marinens hamnanläggningar
i enlighet med vad som anförts i propositionen 1948: 157 med
förslag till stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1948/49. Underhållsmedel
för dessa anläggningar skall fastställas efter uppskattning och
medel anvisas å särskild delpost. Enligt samma proposition skall underhållet
av övnings- och skjutfälten bestämmas efter uppskattning för varje
särskilt budgetår och medel för ändamålet anvisas på särskilda delposter.
Enligt samma proposition 1948: 157 skall underhållskostnaderna för
flygfälten beräknas i viss relation till anläggningsvärdet. För flygfälten
med därå befintliga rullbanor och andra för flygverksamhetens bedrivande
omedelbart avsedda anordningar skall därvid tillämpas en underhållskvot
av 1,5 % av anläggningsvärdet per den 1 juli 1946. Beräkningen av underhållskostnaderna
för flygfältens befästningsanläggningar sker efter samma
regler som beträffande befästningar i övrigt.
För befästningar och bergrum skall beräkningen av underhållskostnaderna
enligt nämnda proposition 1948: 157 ske i relation till anläggningsvärdet,
varvid för såväl befästningar som bergrum skall tillämpas en gemensam
underhållskvot på anläggningsvärdet den 1 juli 1946. Enligt propositionen
1951:88 har underhållskvoten bestämts till 0,6% vid 1946 års
prisnivå, vilken procentsats för varje år omräknas till gällande prisnivå
med hjälp av byggnadsstyrelsens underhållskostnadsindex. Underhållskvoten
utgör för år 1955 1 %. För islåndsättning av befästnings- och bergrumsanläggningar
anvisas dessutom särskilda medel.
Fortifikations förvaltningen anmäler att ämbetsverket vid beräkningen av
de procentberäknade underhållskostnaderna utgått från de byggnadsvärden
som fanns redovisade på delfonderna den 30 juni 1955. Dessa värden
har ämbetsverket i förekommande fall justerat med hänsyn till beslut av
Kungl. Maj:t under innevarande budgetår alt vissa byggnader m. m. skall
upptagas till redovisning på delfonderna respektive avgå ur delfonderna.
Fortifikationsförvaltningen har sålunda icke tagit hänsyn till sådana av
6
Kungl. Maj:ts proposition nr 61 år 1956
ämbetsverket gjorda framställningar om invärderingar eller överflyttningar
beträffande vilka Kungl. Maj :t icke fattat beslut, utom såvitt avser
ett förslag av ämbetsverket den 13 maj 1955 om redovisning å fastighetsfonden
av vissa vägar, stängsel och yttre ledningar vid arméns äldre
kasernetablissement. För ifrågavarande förslag redogöres närmare i det
följande.
Arméns delfond. Av följande sammanställning framgår de för budgetåret
1955/56 beräknade reparations- och underhållskostnaderna för arméns
delfond samt motsvarande kostnader för budgetåret 1956/57 enligt
fortifikationsförvaltningens förslag och departementsförslaget.
| Budgetåret | Budgetåret 1956/57 | |
|
|
| |
| 1955/56 | Fortifikations- | Departe- |
|
| förvaltningen | mentschefen |
a) Löpande reparation och underhåll av bygg- |
|
|
|
nåder m. m............................. | 10 399 000 1 040 000 | 12 619 000 1 262 000 | 10 301 000 1 030 000 |
b) Smärre förbättringsarbeten.................. | |||
c) Underhåll av övningsfält m. m.............. | 1 600 000 | 1 600 000 | 1 600 000 |
d) Iståndsättning av jordbruksfastigheter m. m... e) Iståndsättningsarbeten för övnings- och skjut- | 1 350 000 | 1 550 000 | — |
fält m. m................................. |
|
| 1 550 000 7 000 000 |
f) Övriga iståndsättningsarbeten................ | 7 200 000 | 10 000 000 | |
g) Skatter................................... h) Ändrings- och inredningsarbeten föranledda av | 350 000 | 350 000 | 350 000 |
vissa organisationsundersökningar........... i) Ändringsarbeten föranledda av vissa forsknings- | 250 000 | 250 000 | 250 000 |
försök.................................... | 60 000 | 100 000 | 100 000 |
j) Ändringsarbeten föranledda av vissa rationa- | |||
liseringsåtgärder vid arméns tygverkstäder .... | 150 000 | 150 000 | 150 000 |
m. m........................... | 200 000 | 200 000 | 200 000 |
1) Underhåll av enskilda vägar................ | |||
Summa kronor | 22 754 000 | 28 241000 | 22 691000 |
Fortifikationsförvaltningen uppskattar värdena under arméns delfond
på byggnader in. in. — vilka värden lägges till grund för beräkningen av
delposterna Löpande reparation och underhåll av byggnader
m. in. samt Smärre förbättringsarbeten -— enligt 1935 års kostnadsnivå
till 280 798 177 kronor för byggnader hänförliga till första gruppen
samt till 131 461 634 kronor och 48 714 582 kronor för byggnader hänförliga
till andra respektive tredje gruppen.
Underhållskostnaderna beräknas av fortifikationsförvaltningen enligt
förut angivna grunder till:
1. gruppen 280 798 177 x 2,96 % .......................................... 8311 626
2. » 131 461 634 x 2,is % .......................................... 2 826 425
3. » 48 714 582 x l,os % .......................................... 526 117
Summa kronor 11 664 168
7
Kungl. Maj:ts proposition nr 61 år 1956
Fortifikationsförvaltningen har i tidigare statförslag anmält att den inventering
som igångsatts rörande barackbeståndet blivit slutförd och att
ämbetsverket ämnade framlägga förslag till invärdering av barackerna i
fastighetsfonden. Fortifikationsförvaltningen anmäler nu, att ett av arméchefen
framlagt förslag till långtidsprogram för mark- och byggnadsfrågor
kommer att i viss omfattning beröra den framtida användningen av
ifrågavarande baracker. Ämbetsverket är därför icke nu berett att föreslå
invärdering av desamma. För underhållet av barackerna, till antalet
3 000, bör därför liksom tidigare beräknas särskilda medel. Fortifikationsförvaltningen,
som framhåller att underhållsbehovet för nämnda baracker
är synnerligen stort, beräknar kostnaderna för underhållet för nästa
budgetår till 850 000 kronor, motsvarande cirka 280 kronor för barack.
Såsom tidigare nämnts har fortifikationsförvaltningen i skrivelse till
Kungl. Maj :t den 13 maj 1955 föreslagit att vissa vägar, stängsel och yttre
ledningar vid arméns äldre kasernetablissement skall upptagas till redovisning
i fastighetsfonden och procentberäknade underhållsmedel sålunda
upptagas för dessa objekt. Kostnaderna för nödtorftigt underhåll av
ifrågavarande vägar m. m. har hittills bestritts av de underhållsmedel, som
procentuellt beräknats för i fonden redovisade byggnader och anläggningar.
Detta har medfört att dessa senare anläggningars underhåll måst
eftersättas och att underhållet av ifrågavarande vägar m. m. blivit så
ringa att de utsatts för en onormalt hård förslitning med ökat iståndsättningsbehov
som följd. För nästa budgetår föreslår fortifikationsförvaltningen
att underhållsmedel beräknas för nämnda vägar in. in., som om
de upptagits till redovisning å fastighetsfonden. Ifrågavarande objekt är
samtliga att hänföra till gruppen äldre byggnader. Deras enligt prislaget
den 1 juli 1935 beräknade anläggningsvärden uppgår till 52 945 000
kronor. Underhållskostnaderna bör således upptagas med (52 945 000 x
2,96 % =) 1 567 172 kronor.
Fortifikationsförvaltningen beräknar sålunda underhållskostnaderna till
(11 664 168 + 850 000 + 1 567 172 =) 14 081 340 kronor. Beloppet föreslås
emellertid minskat med de beräknade kostnaderna för yttre renhållning,
200 000 kronor, vilka kostnader skall bestridas av vederbörligt anslag
till bränsle m. in. och därför frånräknas det för byggnadsunderhållet
beräknade beloppet. Återstoden, avrundat 13 881 000 kronor, föreslås enligt
vad förut angivits fördelad med 12 619 000 kronor på löpande reparation
och underhåll av byggnader m. m. och 1 262 000 kronor på smärre
förbättringsarbeten.
Behovet av medel för underhåll av övningsfält m. in. beräknar
fortifikationsförvaltningen till oförändrat 1 600 000 kronor. Häri ingår även
kostnader för fortsatt anskaffning av skogsbrandsläckningsmateriel. Av
underhål Isutgifterna hänför sig 1 550 000 kronor till ordinarie underhåll,
25 000 kronor till större reparationer och 25 000 kronor till nybyggnads
-
8
Kungl. Maj:ts proposition nr 61 år 1956
och förändringsarbeten. Utgifterna för det ordinarie underhållet av övningsfälten
utgöres främst av avlöningskostnader (för sådd, skogsplantering,
upprättande av skogshushållningsplaner in. m.). Utgifterna skapar här en
förutsättning för inkomster. Ett nedskärande av utgifterna medför ofelbart
minskade inkomster. I det ordinarie underhållet ingår emellertid även
sådant underhåll av fälten som icke är direkt inkomstbringande men nödvändigt
för att fälten skall bibehålla sin användbarhet för militärt bruk,
såsom underhåll av vägar, broar och markytor m. m. Den ökade motoriseringen
ställer stora krav på vägarna. Även själva övningsmarken utsättes
för sönderkörning, särskilt av stridsvagnarna. Vissa av dessa arbeten är
så omfattande att utgifterna härför bör bestridas av medel anvisade för
iståndsättning av jordbruksfastigheter m. m.
Beträffande medelsbehovet för iståndsättning av jordbruksfastigheter
in. m. anförde fortifikationsförvaltningen i sitt förslag till stat
för innevarande budgetår att översynen av byggnadsbeståndet på jordbruksfastigheterna
inom samtliga sju militärområden, frånsett Järvafältet,
var slutförd. 1 fråga om Järvafältet anmäler ämbetsverket i sitt nu föreliggande
statförslag att arrendeförhållandena för där belägna jordbruksfastigheter
för närvarande ordnas i huvudsaklig överensstämmelse med
1951 års järvafältsutrednings förslag. Enligt ämbetsverket kommer de
medel, sammanlagt 600 000 kronor, som i staterna för fastighetsfonden
för budgetåren 1950/51, 1951/52 och 1955/56 upptagits för arrendegårdarna
på Järvafältet, sannolikt att räcka för att genomföra den iståndsättning
av nämnda gårdar som järvafältsutredningen föreslagit. För fortsatta arbeten
med utdikning och torrläggning av mark inom Järvafältet erfordras
emellertid ett belopp av 50 000 kronor för nästa budgetår.
I fråga om medelsbehovet under förevarande delpost anför fortifikationsförvaltningen
vidare bland annat följande.
Ämbetsverket har låtit verkställa en översyn av försvarets vägunderhåll,
varvid förslag till olika åtgärder för rationalisering av detsamma
framkommit. En förutsättning för att en sådan rationalisering skall kunna
genomföras är att erforderlig vägmaskinell utrustning ställes till förfogande.
Anskaffning inom ett rimligt antal år av sådan utrustning förutsätter
att årligen större belopp än hittills avses för ändamålet. För innevarande
budgetår har 100 000 kronor beräknats för dylika anskaffningar.
Fortifikationsförvaltningen, som finner det synnerligen angeläget att inom
de närmaste åren åtminstone de större garnisonsorterna och de större artilleri-
och pansarskjutfälten förses med arbetskraftsbesparande vägmaskiner,
föreslår att för nästa budgetår ett belopp av 300 000 kronor avses
för detta ändamål.
I sitt förslag till stat för budgetåret 1953/54 anmälde fortifikationsförvaltningen,
att arméns ökade motorisering medfört en kraftig förslitning
av vägbeståndet inom övnings- och skjutfälten och att kostnaderna för de
9
Kungl. Maj:ts proposition nr 61 år 1956
oundgängligen erforderliga iståndsättningsarbetena enligt en av ämbetsverket
företagen undersökning beräknades till i runt tal 4 000 000 kronor.
Hittills har 2 605 000 kronor kunnat avses för detta ändamål, varav
1 000 000 kronor för innevarande budgetår. Fortifikationsförvaltningen
föreslår att oförändrat 1 000 000 kronor beräknas för detta ändamål för
nästa budgetår.
Fortifikationsförvaltningen räknar med att de områden, som erfordras
för utvidgning av Ravlunda skjutfält, skall kunna tagas i anspråk för
militärt bruk under hösten 1956. För vissa arbeten av engångsnatur inom
de nya områdena såsom blockröjning, skogsplantering, rivning av vissa
byggnader, upprustning av kulturhistoriskt värdefulla byggnader in. in. erfordras
för nästa budgetår ett belopp av 200 000 kronor.
Medelsbehovet under delposten till iståndsättning av jordbruksfastigheter
m. in. beräknas således till (50 000 + 300 000 + 1 000 000 + 200 000 = )
1 550 000 kronor.
Beträffande medelsbehovet för övriga iståndsättningsarbeten
hänvisar fortifikationsförvaltningen till tidigare statförslag, i vilka ämbetsverket
närmare redogjort för det dåliga skick vari arméns byggnader befinner
sig (jfr prop. 1953: 76, s. 8—9 och 1954: 80, s. 7).
Fortifikationsförvaltningen har i sitt förslag till stat för nästa budgetår
i en sammanställning upptagit de arbeten, som bör komma till utförande
med anlitande av medel under förevarande delpost, nämligen iståndsättnings-
och renoveringsarbeten enligt upprättade generalplaner, utbyte av
krismateriel, iståndsättning av elektriska installationer, utbyte av rörledningar
m. in. vid äldre etablissement, renoverings- och moderniseringsarbeten
å Karlberg, iståndsättning av vägar inom kasernfastigheter samt åtgärder
erforderliga i anledning av arbetarskyddslagens bestämmelser och
åtgärder till förekommande av olycksfall vid arbete på tak. Det aktuella
medelsbehovet för ifrågavarande iståndsättningsarbeten in. in. beräknas
enligt 1955 års byggnadskostnadsnivå till omkring 60 000 000 kronor.
Ifrågavarande arbeten är av den art att de bör komma till utförande
utan längre tidsutdräkt. Med nuvarande medelstilldelning kan emellertid
arbetena icke genomföras på kortare tid än tio år. Detta är enligt fortifikationsförvaltningen
synnerligen otillfredsställande. Den ringa medelstilldelningen
kommer bland annat att medföra en eftersläpning av den
i sammanställningen angivna iståndsättningen av vägar inom arméns kasernetablissement.
För att undvika totalt förfall av dessa vägar är det
nödvändigt alt medelstilldelningen under förevarande delpost ökas och att
medel för årligt underhåll beräknas i enlighet med vad ämbetsverket tidigare
föreslagit (jfr s. 7).
De medel som för innevarande budgetår anvisats för övriga iståndsättningsarbeten
beräknas huvudsakligen komma alt utnyttjas för sådana
underhållsåtgärder som med hänsyn till byggnadernas bestånd icke vidare
10
Knngl. Maj:ts proposition nr 61 år 1956
kan uppskjutas, för iståndsättning av värmeinstallationer och matinrättningar
m. m. samt för vissa vägarbeten in. in. Endast i mindre omfattning
beräknas en sanering av förläggningsförhållandena och iståndsättningsarbeten
i samband med modernisering av skol- och utbildningslokaler
m. m. kunna utföras. Utbyte av krisinateriel och åtgärder i anledning
av arbetarskyddslagens bestämmelser beräknas icke kunna utföras annat
än där så är oundgängligen nödvändigt.
Fortifikationsförvaltningen anmäler att medel, liksom för innevarande
budgetår, bör beräknas under förevarande delpost för skyddsanordningar
vid arméns anläggningar för att minska inbrottsriskerna.
Med hänsyn till vad sålunda anförts beräknar fortifikationsförvaltningen
medelsbehovet för övriga iståndsättningsarbeten för nästa budgetår till
10 000 000 kronor.
För ändringsarbeten föranledda av vissa forskningsförsök
har för innevarande budgetår upptagits ett belopp av 60 000 kronor. I skrivelse
till fortifikationsförvaltningen har försvarets forskningsanstalt anmält
att dessa medel visat sig otillräckliga med hänsyn till anstaltens stegrade
forskningsvolvm och hemställt att beloppet för nästa budgetår måtte
uppräknas till 100 000 kronor. Fortifikationsförvaltningen föreslår därför
att nämnda delpost upptages med 100 000 kronor för nästa budgetår.
För innevarande budgetår har 155 000 kronor beräknats för underhåll
av enskilda vägar. Med hänsyn bland annat till ökade arbetskostnader
räknar fortifikationsförvaltningen för nästa budgetår med en
kostnad av 160 000 kronor för detta ändamål.
Beträffande övriga delposter torde få hänvisas till den i det föregående
intagna sammanställningen.
Riks räkenskaps ver ket biträder fortifikationsförvaltningens förslag till
beräkning av de procentberäknade underhållsmedlen för de å arméns delfond
redovisade byggnaderna m. m.
Departementschefen
Det allmänna ekonomiska läget nödvändiggör en stark återhållsamhet
i fråga om statsutgifterna, särskilt för ändamål av investeringsnatur. Jag
anser mig därför för nästa budgetår böra förorda en allmän nedskärning
i förhållande till vad som föreslagits beträffande löpande reparations- och
underhållsarbeten samt smärre förbättringsarbeten. Jag föreslår sålunda
för samtliga delfonder en reduktion med cirka fem procent av de medel
som äskats för arbeten av nyss angivet slag. Även de äskanden som avser
arbeten av större omfattning (iståndsättningsarbeten) har jag i nuvarande
läge ansett mig böra behandla starkt restriktivt.
De procentberäknade underhållsmedlen för byggnader m. m„ som är
invärderade på arméns delfond av fastighetsfonden, har fortifikationsförvaltningen
och riksräkenskapsverket beräknat till 11 664 168 kronor. För
egen del har jag i och för sig icke något att erinra gentemot beräkningen
11
Kimgl. Maj:ts proposition nr 61 är 1956
av beloppet. Med hänsyn till vad jag ovan anfört föreslår jag emellertid
eu reduktion med cirka fem procent till 11 081 000 kronor. För underhåll
av vissa baracker har fortifikationsförvaltningen föreslagit ett belopp av
850 000 kronor. För innevarande budgetår har för detta ändamål beräknats
450 000 kronor. Någon höjning av sistnämnda belopp kan jag i nuvarande
läge icke tillstyrka. Ifrågavarande underhållsmedel bör därför
upptagas med oförändrat 450 000 kronor för nästa budgetår. Jag anser
mig icke heller kunna tillstyrka fortifikationsförvaltningens förslag att
särskilda underhållsmedel för nästa budgetår skulle avses för vissa vägar
m. m. Underhållsmedlen för byggnader m. in. bör för arméns del sålunda
upptagas med (11 081 000 + 450 000 - ) 11 531 000 kronor. Sedan kostnaderna
för yttre renhållning, 200 000 kronor, frånräknats återstår ett belopp
av 11 331 000 kronor. För löpande reparation och underhåll av byggnader
in. in. och smärre förbättringsarbeten bör sålunda med den fördelning
mellan delposterna som inledningsvis angivits beräknas 10 301 000
kronor respektive 1 030 000 kronor.
Under rubriken Islåndsättning av jordbruksfastigheter har fortifikationsförvaltningen
äskat 1 550 000 kronor. Jag har icke något att erinra
emot beräkningen av detta belopp. Huvuddelen av de medel som de senaste
åren äskats under förenämnda rubrik har emellertid avsett iståndsättningsarbeten
inom övnings- och skjutfält, främst iståndsättning av
vägar. Endast en mindre del har avsett iståndsättning av jordbruksfastigheter.
Sedan översynen av byggnadsbeståndet på jordbruksfastigheterna
numera helt slutförts torde framdeles medel icke i större utsträckning behöva
avses för detta ändamål. Jag föreslår därför att delposten Iståndsättning
av jordbruksfastigheter in. m. utgår och att ifrågavarande belopp,
1 550 000 kronor, i stället upptages under en ny delpost benämnd Iståndsättningsarbeten
för övnings- och skjutfält m. in.
För övriga iståndsättningsarbeten kan jag icke tillstyrka högre belopp
för nästa budgetår än 7 000 000 kronor, vilket i förhållande till innevarande
budgetår innebär en minskning med 200 000 kronor.
Beträffande beräkningen av övriga delposter biträder jag fortifikationsförvaltningens
förslag.
Anslagsposten till reparations- och underhållskostnader in. in. för arméns
delfond torde således, i enlighet med den i del föregående intagna
tabellen (jfr s. 6), uppföras med ett belopp av 22 601 000 kronor.
Jag förutsätter, att det skall få ankomma på Kungl. Maj :t att medgiva
den jämkning mellan de särskilda delposterna inom slutbeloppets ram,
som kan finnas erforderlig.
Marinens delfond. Av följande sammanställning framgår de för budgetåret
1955/56 beräknade reparations- och underhållskostnaderna för marinens
delfond samt motsvarande kostnader för budgetåret 1956/57 enligt
fortifikationsförvaltningens förslag och departementsförslaget.
12
Kungl. Maj:ts proposition nr 61 år 1956
| Budgetåret 1955/56 | Budgetår Fortifikations- förvaltningen | et 1956/57 Departe- mentschefen | |||
a) Löpande reparation och underhåll av bygg- |
|
|
|
|
|
|
nader m. m..................... | 3 249 | 000 | 3 419 | 000 | 3 237 | 000 |
b) Löpande reparation och underhåll av hamn- |
|
|
|
|
| |
anläggningar m. m......................... | 925 | 000 | 980 | 000 | 935 | 000 |
c) Smärre förbättringsarbeten.................. | 325 | 000 | 342 | 000 | 324 | 000 |
d) Underhåll av övningsfält m. m.............. | 80 | 000 | 55 | 000 | 55 | 000 |
ej Övriga iståndsättningsarbeten............... | 1 600 | 000 | 2 300 | 000 | 1 500 | 000 |
fj Skatter..................... | 200 | 000 | 325 | 000 | 325 | 000 |
g) Ändrings- och inredningsarbeten föranledda av |
|
|
|
| ||
vissa organisationsundersökningar........... | 60 | 000 | 60 | 000 | 60 | 000 |
h) Ändringsarbeten föranledda av vissa rationali- |
|
|
|
|
| |
seringsåtgärder vid marinverkstäderna....... | 250 | 000 | 660 | 000 | 350 | 000 |
i) Rationaliseringsåtgärder vid värmeanläggningar |
|
|
|
| ||
m. m...................... | 75 | 000 | 75 | 000 | 75 | 000 |
j) Underhåll av enskilda vägar................ | 8 | 000 | 8 | 000 | 8 | 000 |
Summa kronor | 6 772 | 000 | 8 224 | 000 | 6 869 | 000 |
Fortifikationsförvaltningen anför till ledning för beräkningen av delposterna
Löpande reparation och underhåll av byggnader m. m.
och Smärre förbättringsarbeten att värdena för byggnader m. m.
(med undantag för hamnanläggningar) beräknas till 68 085 078 kronor för
äldre byggnader hänförliga till första gruppen och till 50 346 506 kronor
respektive 4 440 625 kronor för nyare byggnader hänförliga till andra respektive
tredje gruppen.
Underhållskostnaderna beräknas av fortifikationsförvaltningen enligt
förut angivna grunder till:
1. gruppen 68 085 078 x 4,04 % ............................................. 2 750 637
2- » 50 346 506 X 2,15 % ............................................. 1 082 450
3- » 4 440 625 x 1,08 % ............................................. 47 959
Summa kronor 3 881 046
Från sistnämnda belopp avgår beräknad kostnad för yttre renhållning,
120 000 kronor, vilken kostnad bestrides från vederbörligt anslag till
bränsle in. m. Återstoden, avrundat 3 761 000 kronor, föreslås på sätt förut
angivits fördelad med 3 419 000 kronor på löpande reparation och underhåll
av byggnader in. m. och 342 000 kronor på smärre förbättringsarbeten.
Kostnaderna för löpande reparation och underhåll av hamnanläggningar
in. in. beräknar fortifikationsförvaltningen för nästa budgetår
till 980 000 kronor. Beräkningen har liksom tidigare verkställts efter
uppskattning.
För underhåll av övningsfält m. in. beräknar fortifikationsförvaltningen
för nästa budgetår ett belopp av 55 000 kronor.
13
Kungl. Maj:ts proposition nr 61 år 1956
Beträffande medelsbehovet för övriga iståndsättningsar beten
hänvisar fortifikationsförvaltningen till en i statförslaget intagen sammanställning,
i vilken ämbetsverket upptagit följande arbeten, som bör
komma till utförande med anlitande av medel under förevarande delpost,
nämligen iståndsättnings- och renoveringsarbeten enligt en uppgjord generalplan,
iståndsättning av hamnanläggningar, utbyte av krismateriel, iståndsättning
och förstärkning av vägar och körplaner inom kasernområdena
samt åtgärder erforderliga i anledning av arbetarskyddslagens bestämmelser
och åtgärder till förekommande av olycksfall vid arbete på tak. Det
aktuella medelsbehovet för ifrågavarande arbeten beräknas enligt 1955 års
byggnadskostnadsnivå till sammanlagt 9 650 000 kronor.
För innevarande budgetår har medel beräknats under förevarande delpost
för utförande av skydds- och säkerhetsanordningar vid marinens anläggningar
för att minska inbrottsriskerna. Medel för detta ändamål bör
beräknas under delposten även för nästa budgetår.
Fortifikationsförvaltningen beräknar medelsbehovet för övriga iståndsättningsarbeten
för nästa budgetår till 2 300 000 kronor.
För skatter har för innevarande budgetår upptagits 200 000 kronor.
Då dessa medel visat sig otillräckliga föreslår fortifikationsförvaltningen
att för nästa budgetår beräknas 325 000 kronor.
I fråga om medelsbehovet för ändringsarbeten föranledda av
vissa rationaliseringsåtgärder vid marinverkstäderna anmäler
fortifikationsförvaltningen att marinförvaltningen i skrivelse till ämbetsverket
anfört i huvudsak följande.
För marinens större verkstäder med undantag för marinverkstäderna
bestrides kostnader för ändringsarbeten föranledda av drifttekniska rationaliseringsåtgärder
av driftmedel enligt föreskrifterna i Kungl. Maj .ts
brev den 10 april 1953. Enligt nämnda brev kan för ifrågavarande ändringsarbeten
disponeras en procent av föregående års omsättning. Om
samma principer tillämpades för beräknande av medel för ändringsarbeten
vid marinverkstäderna, skulle ifrågavarande medel böra upptagas till
600 000 kronor för budgetår. Vid beräkningen av medelsbehovet bör beaktas
alt marinverkstädernas större rörlighet i verkstadsverksamheten
medför ofta återkommande behov av ändringsarbeten inom verkstäderna.
_ För utförande av ändringsarbeten i rationaliseringssyfte för marinens
serviceverkstäder har några medel hittills icke statt till marinförvaltningens
förfogande. Även för dessa verkstäder föreligger emellertid ett
löpande behov av medel för detta ändamål. Marinförvaltningen uppskattar
medelsbehovet till 60 000 kronor.
Med hänsyn till vad marinförvaltningen anfört föreslår fortifikationsförvaltningen
att ifrågavarande delpost för nästa budgetår upptages med
660 000 kronor.
Beträffande övriga poster hänvisas till den i det föregående intagna
sammanställningen.
14
Kungl. Maj:ts proposition nr 61 år 1956
Riksräkenskapsverket, som icke helt kunnat biträda fortifikationsförvaltningens
förslag beträffande de procentberäknade underhållskostnaderna,
föreslår för sin del att samma kostnader upptages med 3 874 000
kronor.
Departementschefen
De procentberäknade underhållsmedlen för marinens del har riksräkenskapsverket
enligt vad ovan nämnts beräknat till 3 874 000 kronor.
Jag har i och för sig icke något att erinra mot denna beräkning. Under
hänvisning till vad jag förut anfört (jfr s. 10) föreslår jag emellertid att
beloppet minskas med cirka fem procent till 3 681 000 kronor. Sedan kostnaderna
för yttre renhållning, 120 000 kronor, frånräknats återstår ett belopp
av 3 561 000 kronor. För löpande reparation och underhåll av byggnader
m. m. och smärre förbättringsarbeten bör alltså, med den fördelning
mellan delposterna som inledningsvis angivits, beräknas 3 237 000
kronor respektive 324 000 kronor.
Kostnaderna tör det löpande underhållet av hamnanläggningarna har
fortifikationsförvaltningen för nästa budgetår uppskattat till 980 000 kronor.
Även här föreslår jag en reduktion med cirka fem procent. För underhåll
av hamnanläggningar bör sålunda upptagas 935 000 kronor.
För övriga iståndsättningsarbeten kan jag icke tillstyrka högre belopp
än 1 500 000 kronor för nästa budgetår, vilket i förhållande till innevarande
budgetär innebär en minskning med 100 000 kronor.
Till ändringsarbeten föranledda av vissa rationaliseringsåtgärder vid
marinverkstäderna har fortifikationsförvaltningen efter framställning av
marinförvaltningen föreslagit ett belopp av 660 000 kronor. För innevarande
budgetår har för detta ändamål upptagits 250 000 kronor. Med hänsyn
till vad marinförvaltningen anfört i fråga om medelsbehovet för dylika
ändringsarbeten föreslår jag att för nästa budgetår beräknas 350 000
kronor.
Beträffande beräkningen av övriga delposter biträder jag fortifikationsförvaltningens
förslag. Anslagsposten till reparations- och underhållskostnader
m .in. för marinens delfond torde således böra upptagas till 6 869 000
kronor med den fördelning på delposter som framgår av den i det föregående
intagna tabellen (jfr s. 12).
Jag förutsätter, att det skall få ankomma på Ivungl. Maj:t att medgiva
den jämkning mellan de särskilda posterna inom slutbeloppets ram, som
kan finnas erforderlig.
Flygvapnets delfond. Av följande sammanställning framgår de för budgetåret
1955/56 beräknade reparations- och underhållskostnaderna för flygvapnets
delfond samt motsvarande kostnader för budgetåret 1956/57 enligt
fortifikationsförvaltningens förslag och departementsförslaget.
Kungl. Maj:ts proposition nr 61 år 1956
15
a) Löpande reparation och underhåll av bygg- | Budgetåret 1955/56 | Budgetåre Fortifikations- förvaltningen | t 1956/57 Departe- mentschefen |
3 293 000 2 356 000 75 000 2 000 7 073 000 | 3 434 000 2 106 000 2 500 000 75 000 8 668 000 | 3 265 000 2 000 000 75 000 6 776 000 | |
b) Smärre förbättringsarbeten.................. c) Underhåll av flygfält m. m................. d) Underhåll av jordbruksfastigheter m. m...... e) Övriga iståndsättningsarbeten ............... | |||
g) Rationaliseringsåtgärder vid värmeanläggningar | |||
h) Underhåll av enskilda vägar................ Summa kronor |
Fortifikationsförvaltningen anför till ledning för beräkningen av delposterna
till löpande reparation och underhåll av byggnader
m. m. samt smärre förbättringsarbeten att värdena för byggnader
m. in. (med undantag för flygfält m. m.) beräknas till 26 133 912 kronor
för äldre byggnader hänförliga till första gruppen och till 128 915 934
kronor respektive 6 688 826 kronor för nyare byggnader hänförliga till
andra respektive tredje gruppen.
Underhållskostnaderna för byggnader m. m. beräknas enligt förut angivna
grunder till:
1. gruppen 26 133 912 X 2,96 % .......................................... 773 564
2. » 128 915 934 x 2,15 % .......................................... 2 771 693
3. » 6 688 826 x 1,08 % .......................................... 72 239
Summa kronor 3 617 496
Från sistnämnda belopp avgår beräknad kostnad för yttre renhållning,
60 000 kronor, vilken kostnad liksom beträffande arméns och marinens
delfonder bestrides från vederbörligt anslag till bränsle in. in. Återstoden,
avrundat 3 557 000 kronor, föreslås fördelad med 3 234 000 kronor på
löpande reparation och underhåll av byggnader in. m. och 323 000 kronor
på smärre förbättringsarbeten. Utöver det sålunda procentuellt beräknade
underhållsbeloppet föreslås delposten till löpande reparation och
underhåll av byggnader in. in. liksom för innevarande budgetår ökad med
200 000 kronor, motsvarande kostnaderna för ersättningsanskaffning av
brandmateriel och skumvätska, som förbrukas vid brandskyddsövningar
inom flygvapnets räddningstjänst. I enlighet härmed beräknar ämbetsverket
medelsbehovct under ifrågavarande delpost till (3 234 000 +
200 000 =) 3 434 000 kronor.
Beträffande kostnaderna för underhåll av flygfält in. in. anför
fortifikationsförvaltningen alt anläggningsvärdet för flygfält med till
-
16
Kungl. Maj:ts proposition nr 61 år 1956
hörande banor och plattor m. m. den 30 juni 1955 uppgick till 157 154 944
kronor enligt 1946 års byggnadskostnadsnivå. Underhållskostnaderna
skulle således, i enlighet med i det föregående angivna grunder, beräknas
till (1,5% x 157 154944 =) 2 357 324 kronor. Den flygtekniska utvecklingen
har emellertid medfört att vissa äldre fält m. in. icke längre kan
utnyttjas. Underhållet av dessa kan därför helt bortfalla eller avsevärt
begränsas. Anläggningar för ett sammanlagt värde av i runt tal 24 000 000
kronor beräknas sålunda icke längre kräva något underhåll. Underhållskostnaderna
för flygfält med banor och plattor kan i enlighet härmed beräknas
till (2 357 324 — l,s % x 24 000 000 =) 1 997 324 kronor. Därtill
kommer kostnader för underhåll av flygfältens befästningsanläggningar.
Fortifikationsförvaltningen beräknar anläggningsvärdet på de befästningar
som bör underhållas till 10 843 000 kronor efter omräkning till 1946 års
prisnivå. Underhållskostnaderna beräknas efter förut angivna grunder till
(1 % X 10 843 000 =) 108 430 kronor. Kostnaderna för underhåll av flygfält
med befästningsanläggningar beräknas således för nästa budgetår till
(1 997 324 + 108 430 =) avrundat 2 106 000 kronor.
Kostnaderna för underhåll av jordbruksfastigheter m. m.
(skogsvårdsåtgärder, underhåll av körvägar, broar m. m.) beräknar fortifikationsförvaltningen
för nästa budgetår till 23 000 kronor.
I fråga om medelsbehovet för övriga iståndsättningsarbeten
hänvisar fortifikationsförvaltningen till en i statförslaget intagen sammanställning
i vilken ämbetsverket upptagit följande arbeten, som bör komma
till utförande med anlitande av medel under förevarande delpost, nämligen
iståndsättnings- och renoveringsarbeten enligt upprättade generalplaner,
utbyte av krismateriel, iståndsättning och förstärkning av elektriska
ledningsnät in. m., iståndsättning, permanentbehandling och förstärkning
av vägar inom kasernområdena samt åtgärder erforderliga i anledning av
arbetarskyddslagens bestämmelser och åtgärder till förekommande av
olycksfall vid arbete på tak. Det aktuella medelsbehovet för ifrågavarande
arbeten beräknas till 13 900 000 kronor enligt 1955 års byggnadskostnadsnivå.
Fortifikationsförvaltningen framhåller att drygt elva år erfordras
för att med nuvarande medelstilldelning genomföra samtliga de i planen
upptagna arbetena. Detta innebär en betydande eftersläpning i fråga om
utförandet av ifrågavarande objekt.
För innevarande budgetår har medel beräknats under förevarande delpost
för utförande av skydds- och säkerhetsanordningar vid flygvapnets
förråd m. m. Medel för detta ändamål bör enligt fortifikationsförvaltningen
beräknas under delposten även för nästa budgetår.
Medelsbehovet för övriga iståndsättningsarbeten beräknar fortifikationsförvaltningen
för nästa budgetår till 2 500 000 kronor.
De medel som för innevarande budgetår beräknats för skatter, 100 000
kronor, har visat sig otillräckliga. Fortifikationsförvaltningen föreslår att
för nästa budgetår beräknas 185 000 kronor för detta ändamål.
17
Kungl. Maj:ts proposition nr 61 år 1956
För underhåll av enskilda vägar beräknar fortifikationsförvaltningen
22 000 kronor för nästa budgetår (för innevarande budgetår 2 000
kronor) och för rationaliseringsåtgärder vid värmeanläggningar
m. m. oförändrat 75 000 kronor.
Riksräkenskapsverket anför att ämbetsverket icke har något att erinra
emot fortifikationsförvaltningens uppskattning av de procentberäknade underhållskostnaderna
för flygfält med befästningsanläggningar. Däremot har
riksräkenskapsverket icke helt kunnat biträda fortifikationsförvaltningens
förslag till beräkning av de procentberäknade underhållskostnaderna för
byggnader m. m. Riksräkenskapsverket föreslår för sin del att dessa underhållskostnader
upptages till 3 611 000 kronor.
Departementschefen
De procentberäknade underhållsmedlen för byggnader in. m. under
flygvapnets delfond har riksräkenskapsverket enligt vad ovan nämnts beräknat
till 3 611 000 kronor. I och för sig bär jag icke något att erinra
mot denna beräkning. Med hänvisning till vad jag förut anfört i fråga
om beräkningen av underhållsmedlen för nästa budgetår (jfr s. 10) föreslår
jag emellertid att beloppet reduceras med cirka fem procent och att
underhållsmedlen upptages med 3 431 000 kronor. Sedan kostnaderna för
yttre renhållning, 60 000 kronor, frånräknats'' återstår ett belopp av
3 371 000 kronor. För löpande reparation och underhåll av byggnader
in. in. och smärre förbättringsarbeten bör således, med den fördelning
mellan delposterna som inledningsvis angivits, beräknas 3 065 000 kronor
respektive 306 000 kronor. Den förstnämnda delposten bör emellertid såsom
framgår av vad tidigare sagts ökas med 200 000 kronor, motsvarande
kostnaderna för ersättningsanskaffning av viss brandmateriel in. m. Delposterna
för löpande reparation och underhåll av byggnader in. in. samt
för smärre förbättringsarbeten upptages således med 3 265 000 kronor
respektive 306 000 kronor.
Underhållsmedlen för flygfält med befästningsanläggningar har av myndigheterna
beräknats till 2 106 000 kronor. Även här föreslår jag en reduktion
med cirka fem procent till 2 000 000 kronor.
För övriga iståndsättningsarbeten kan jag icke tillstyrka högre belopp
än 900 000 kronor, vilket i förhållande till innevarande budgetår innebär
en oförändrad medelstilldelning.
I övrigt biträder jag fortifikationsförvaltningens förslag.
Anslagsposten till reparations- och underhållskostnader in. in. för flygvapnets
delfond bör sålunda för nästa budgetår uppföras med 6 776 000
kronor med den fördelning på delposter som framgår av den i det föregående
intagna tabellen (jfr s. 15).
Jag förutsätter, alt det skall få ankomma på Kungl. Maj :t att medgiva
2—140 06 Bihang till riksdagens protokoll 1956. 1 samt. Nr 61
18
Rungt. Maj:ts proposition nr 61 år 1656
den jämkning mellan de särskilda posterna inom slutbeloppets ram, som
kan finnas erforderlig.
Befästningars delfond. I staten för försvarets fastighetsfond för budgetåret
1955/56 har anslagsposten till reparations- och underhållskostnader
m. m. under befästningars delfond upptagits till 8 915 000 kronor.
Värdet av anläggningarna under befästningars delfond har, omräknat
till 1946 års byggnadskostnadsnivå, angivits till 736 686 500 kronor.
Fortifikationsförvaltningen beräknar underhållsmedlen enligt i det föregående
angivna grunder till (1 % x 736 686 500 =) avrundat 7 367 000
kronor.
Utöver ovan beräknade underhållsmedel erfordras för nästa budgetår
särskilda medel för iståndsättningsarbeten. Sålunda beräknar fortifikationsförvaltningen
1 200 000 kronor för fortsatt modernisering av äldre
befästningsanläggningar m. m., 500 000 kronor för ombyggnad av befästningsanläggningar
för lokalförsvarsförbanden, 300 000 kronor för iståndsättning
av äldre maskeringsanordningar samt 500 000 kronor för att förbättra
vissa förläggningsutrymmen inom kustartilleriförsvarens befästningar.
Vidare erfordras 300 000 kronor för fortsatta iståndsättningsarbeten
beträffande en bergverkstad samt 200 000 kronor för kompletteringsarbeten
m. in. vid de centrala ammunitionsförråden. Såsom fortifikationsförvaltningen
framhållit i statförslaget för innevarande år är installationerna
för värme och ventilation i bergrummen vid Stockholms och Göteborgs
örlogsvarv synnerligen bristfälliga. För fortsatt iståndsättning och
modernisering av ifrågavarande installationer erfordras 400 000 kronor för
nästa budgetår. Slutligen erfordras 100 000 kronor för skyddsanordningar
för att minska riskerna för inbrott och sabotage och 500 000 kronor för
fortsatta förstärkningsarbeten i bergrum.
Det sammanlagda medelsbehovet för iståndsättningsarbeten beräknar
fortifikationsförvaltningen sålunda till (1 200 000 + 500 000 + 300 000 +
500 000 + 300 000 + 200 000 + 400 000 + 100 000 + 500 000 =) 4 000 000
kronor.
Vissa anläggningar är av beskaffenhet att icke lämpligen kunna invärderas
i befästningars delfond. För underhåll av dessa anläggningar och
av sådana anläggningar, som bör invärderas i fastighetsfonden men som
ämbetsverket ännu icke föreslagit till invärdering, beräknar fortifikationsförvaltningen
oförändrat 375 000 kronor i underhållsmedel.
För skatter beräknar fortifikationsförvaltningen ett belopp av 40 000
kronor (för innevarande budgetår 5 000 kronor) och för underhåll av enskilda
vägar oförändrat 40 000 kronor.
Det sammanlagda behovet av underhållsmedel uppgår således enligt
fortifikationsförvaltningens beräkningar beträffande befästningars delfond
Kungl. Maj:ts proposition nr 61 år 1956 19
till (7 367 000 + 4 000 000 + 375 000 + 40 000 + 40 000 =) 11 822 000
kronor.
Riksräkenskapsverket biträder fortifikationsförvaltningens beräkningar
av de procentberäknade underhållskostnaderna för befästningar och bergrum.
Departementschefen
De procentberäknade underhållskostnaderna för å fastighetsfonden invärderade
befästningar och bergrum m. m. har av myndigheterna beräknats
till 7 367 000 kronor. För icke invärderade anläggningar har underhållskostnaderna
beräknats till 375 000 kronor. Jag föreslår under hänvisning
till vad jag förut anfört (jfr s. 10) att nämnda belopp reduceras
med cirka fem procent och således upptages med 7 000 000 kronor respektive
355 000 kronor. För iståndsättningsarbeten kan jag icke tillstyrka
högre belopp än 1 600 000 kronor.
Jag biträder i övrigt fortifikationsförvaltningens förslag och uppskattar
alltså medelsbehovet för reparations- och underhållskostnader m. m. under
befästningars delfond till (7 000 000 + 1 600 000 + 355 000 + 40 000 +
40 000 =) 9 035 000 kronor. Någon uppdelning av anslagsposten på särskilda
delposter synes alltjämt icke erforderlig.
B. Avsättning till värdeminskningskonto
I sitt avgivna förslag till inkomst- och utgiftsstat beräknar fortifikationsför
valt ning en för avsättning till värdeminskningskonto ett sammanlagt
belopp av 11 596 000 kronor, varav 3 980 000 kronor för arméns delfond,
1 009 000 kronor för marinens delfond, 4 641 000 kronor för flygvapnets
delfond och 1 966 000 kronor för befästningars delfond.
Riksräkenskapsverket har icke något att erinra mot fortifikationsförvaltningens
beräkning.
Departementschefen
I överensstämmelse med myndigheternas förslag torde för avsättning
till värdeminskningskonto böra upptagas för arméns delfond förslagsvis
3 980 000 kronor, för marinens delfond förslagsvis 1 009 000 kronor,
för flygvapnets delfond förslagsvis 4 641 000 kronor och för befästningars
delfond förslagsvis 1 966 000 kronor, eller sammanlagt
11 596 000 kronor.
20
Kungl. Maj:ts proposition nr 61 år 1956
C. Hyres- och arrendeutgifter m. m. för av fonden förhyrda lokaler
och arrenderade markområden
Fortifikationsförvaltningen beräknar utgifterna under denna rubrik för
arméns delfond för nästa budgetår till förslagsvis 2 755 000 kronor,
varav 2 000 000 kronor för hyres- och arrendeutgifter, 150 000 kronor för
bränsletillägg samt 605 000 kronor för bestridande av vissa i samband med
förhyrningar och arrenderingar uppkommande utgifter.
För marinens delfond beräknar ämbetsverket utgifterna till förslagsvis
262 000 kronor, varav 215 000 kronor för hyres- och arrendeutgifter,
15 000 kronor för bränsletillägg samt 32 000 kronor för kostnader
i samband med lokalförhyrningar och arrenderingar.
För flygvapnets del fond beräknar fortifikationsf örvaltningen, efter
samråd med flygförvaltningen, utgifterna till förslagsvis 486 000 kronor,
varav 270 000 kronor för bestridande av hyresavgifter, 155 000 kronor för
arrende av markområden för flygfältens befästningsanläggningar m. in.,
25 000 kronor för bränsletillägg samt 36 000 kronor för kostnader i samband
med lokalförhyrningar och arrenderingar.
För befästningars del fond slutligen beräknar fortifikationsförvaltningen
utgifterna till förslagsvis 1 872 000 kronor, varav 220 000 kronor
för hyres- och arrendeutgifter, 5 000 kronor för bränsletillägg, 22 000 kronor
för kostnader i samband med lokal förhyrningar och arrenderingar
samt 1 625 000 kronor för förhyrningar av drivmedelsanläggningar.
Departementschefen
I enlighet med fortifikationsförvaltningens förslag beräknar jag för
ifrågavarande utgifter förslagsvis följande belopp, nämligen för arméns
delfond 2 755 000 kronor, för marinens delfond 262 000 kronor, för flygvapnets
delfond 486 000 kronor och för befästningars delfond 1 872 000
kronor.
Hyres- och arrendeutgifterna m. m. för av fonden förhyrda lokaler och
arrenderade markområden utgör således sammanlagt 5 375 000 kronor.
INKOMSTER
A. Ersättning för till statsmyndigheter upplåtna lokaler
Under denna titel redovisas de belopp, som över budgeten tillföres respektive
fonder. Ersättningsbeloppen bestämmes i princip så att en förräntning
efter 4 % erhålles på det vid respektive budgetårs ingång av fonderna
disponerade statskapitalet, att i form av överskott tillföras riksstatens inkomstsida.
I statsverkspropositionen (bil. 6, punkterna 59, 98, 127 och
178) har Kungl. Maj:t föreslagit riksdagen att, i avbidan på särskild proposition
i ämnet, för budgetåret 1956/57 beräkna följande förslagsanslag,
nämligen till
Kungl. Maj:ts proposition nr 61 år 1956
21
ersättning till arméns delfond .......................................... 34 100 000
» marinens delfond ....................................... 10 274 000
» » flygvapnets delfond .................................... 18 670 000
» » befästningars delfond ................................. 15 752 000
Summa kronor 78 796 000
Med hänsyn till förut och i det följande omnämnda jämkningar av
olika poster i statförslaget bör ersättningar för till statsmyndigheter upplåtna
lokaler för nästkommande budgetår beräknas, för arméns delfond
till 32 956 000 kronor, för marinens delfond till 10 250 000 kronor, för
flygvapnets del fond till 18 483 000 kronor och för befästningars
delfond till 15 781 000 kronor eller således till sammanlagt 77 470 000
kronor. De i riksstaten under fjärde huvudtiteln beräknade anslagen bör
å riksstaten slutligt uppföras i överensstämmelse härmed.
B. Hyror och arrenden för till enskilda upplåtna lokaler
och markområden
Under denna inkomsttitel skall på de olika delfonderna upptagas särskilda
delposter för inkomster av tjänstebostäder, uthyrningsfastigheter
samt övriga hyror och arrenden.
Fortifikationsförvaltningen upptager under denna inkomstpost för
arméns del fond 3 175 000 kronor, varav 1 800 000 kronor såsom inkomst
av tjänstebostäder, 875 000 kronor såsom inkomst av uthyrningsfastigheter
och 500 000 kronor för övriga hyror och arrenden.
För marinens del fond beräknar fortifikationsförvaltningen inkomsterna
till 940 000 kronor, varav 525 000 kronor såsom inkomst av
tjänstebostäder, 250 000 kronor såsom inkomst av uthyrningsfastigheter
samt 165 000 kronor för övriga hyror och arrenden.
För flygvapnets delfond beräknar fortifikationsförvaltningen inkomsterna
till 1 015 000 kronor, varav 695 000 kronor såsom inkomst av
tjänstebostäder, 270 000 kronor såsom inkomst av uthyrningsfastigheter
och 50 000 kronor för övriga hyror och arrenden.
För befästningars del fond slutligen beräknar fortifikationsförvaltningen
inkomsterna till 182 000 kronor, varav 42 000 kronor såsom inkomst
av tjänstebostäder, 5 000 kronor såsom inkomst av uthyrningsfastigheter
och 135 000 kronor för övriga hyror och arrenden.
Riksräkenskapsverket har icke något att erinra mot fortifikationsförvaltningens
beräkning av ifrågavarande inkomster.
Departementschefen
Med biträdande av myndigheternas förslag beräknar jag inkomsterna
av hyror och arrenden för till enskilda upplåtna lokaler och markområden
till (3 175 000 + 940 000 + 1 015 000 + 182 000 =>5 312 000 kronor.
22
Kungl. Maj:ts proposition nr 61 år 1956
C. Inkomster av övnings- och skjutfält
Under denna inkomsttitel skall å de olika delfonderna upptagas särskilda
delposter för inkomster av jordbruksfastigheter (arrenden m. m.),
inkomster av skogsfastigheter (skogsavverkning, varvid endast nettobeloppet
upptages) och övriga inkomster (grustäkt m. m.).
Fortifikationsförvaltningen upptager för arméns delfond under
denna inkomstpost 1 600 000 kronor, varav 625 000 kronor såsom inkomst
av jordbruksfastigheter, 875 000 kronor såsom inkomst av skogsfastigheter
och 100 000 kronor i övriga inkomster.
För marinens del fond beräknar fortifikationsförvaltningen inkomsterna
till 100 000 kronor, varav 55 000 kronor såsom inkomst av jordbruksfastigheter,
40 000 kronor såsom inkomst av skogsfastigheter och
5 000 kronor i övriga inkomster.
För flygvapnets delfond beräknar fortifikationsförvaltningen inkomsterna
till 120 000 kronor, varav 60 000 kronor såsom inkomst av
jordbruksfastigheter, 50 000 kronor såsom inkomst av skogsfastigheter och
10 000 kronor i övriga inkomster.
För befästningars delfond slutligen beräknar fortifikationsförvaltningen
inkomsterna till 100 000 kronor, vilket belopp hänför sig till skogsavverkning.
Riksräkenskapsverket förklarar att de av fortifikationsförvaltningen
gjorda beräkningarna av ifrågavarande inkomster icke givit riksräkenskapsverket
anledning till erinran.
Departementschefen
Inkomsterna av övnings- och skjutfält beräknar jag i enlighet med
myndigheternas förslag till (1 600 000 + 100 000 + 120 000 + 100 000 =)
1 920 000 kronor.
D. Diverse inkomster
Fortifikationsförvaltningen beräknar för arméns delfond inkomsterna
under denna titel till 300 000 kronor för nästa budgetår. Härav utgör
50 000 kronor vad som av inflytande vårdavgifter för civila patienters
vård å garnisonssjukhusen belöper på vederbörande fastigheters underhåll,
medan återstoden, 250 000 kronor, utgör medel som fortifikationsförvaltningen
beräknar att inkomstposten under nästa budgetår kommer
att tillföras i anledning av fastighetsförsäljningar.
För marinens delfond beräknar fortifikationsförvaltningen ifrågavarande
inkomster till 765 000 kronor, varav 700 000 kronor såsom ersättning
för den å fonden redovisade fasta egendom, som disponeras av marinverkstäderna
i Stockholm och Karlskrona, 40 000 kronor såsom ersätt
-
Kungl. May.ts proposition nr 61 är 1956
23
ning till fonden för vissa marinen tillhörande verkstadslokaler i Karlskrona,
vilka disponeras av försvarets fabriksstyrelse, och 25 000 kronor
såsom bidrag till Skeppsholmsbrons underhåll samt vissa dockningsavgifter
från enskilda.
För flygvapnets del fond beräknar fortifikationsförvaltningen inkomsterna
till 100 000 kronor och för befästningars delfond till
75 000 kronor.
Riksräkenskapsverket har icke något att erinra mot fortifikationsförvaltningens
beräkningar.
Departementschefen
Med biträdande av myndigheternas förslag beräknar jag inkomsterna
under diverseposten för respektive delfonder till 300 000 kronor, 765 000
kronor, 100 000 kronor och 75 000 kronor eller således till sammanlagt
1 240 000 kronor.
Överskott
Det överskott, som skall tillföras riksstatens driftbudget, bör såsom hittills
varit fallet beräknas till 4 % på det vid respektive budgetårs början i
fonden ingående kapitalet. I enlighet med riksräkenskapsverkets inkomstberäkning
för budgetåret 1956/57 bör överskottet å försvarets fastighetsfond
upptagas med 23 600 000 kronor. Beloppet bör enligt riksräkenskapsverket
uppdelas med 8 605 000 kronor på arméns delfond, 3 915 000 kronor
på marinens delfond, 7 815 000 kronor på flygvapnets delfond och
3 265 000 kronor på befästningars delfond. Denna uppskattning av överskottet
har legat till grund för den förut gjorda beräkningen av ersättningsanslagen.
I enlighet med vad jag i det föregående anfört har upprättats förslag
till stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1956/57 (Bilaga).
Hemställan
Under åberopande av vad sålunda anförts hemställer jag, att Kungl.
Maj :t måtte föreslå riksdagen att
dels godkänna omförmälda förslag till stat för försvarets
fastighetsfond för budgetåret 1956/57 (Bilaga);
dels ock för budgetåret 1956/57 under riksstatens fjärde
huvudtitel anvisa följande förslagsanslag, nämligen
Armén: Ersättning till försvarets fastighetsfond: Arméns
delfond 32 956 000 kronor,
Marinen: Ersättning till försvarets fastighetsfond: Marinens
delfond 10 250 000 kronor,
24
Rungt. Maj:ts proposition nr 61 år 1956
Flygvapnet: Ersättning till försvarets fastighetsfond: Flygvapnets
delfond 18 483 000 kronor samt
Ersättning till försvarets fastighetsfond: Befästningars delfond
15 781 000 kronor.
Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter
biträdda hemställan förordnar Hans Maj:t Konungen,
att till riksdagen skall avlåtas proposition av den
lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet:
Per Kourtzman
Kungl. Maj:ts proposition nr 61 år 1956
25
Bilaga
Försvarets fastighetsfonds inkomster och utgifter enligt staten för budgetåret
1955/56 samt enligt förslaget till stat för budgetåret 1956/57
Inkomster | 1955/56 | 1956/57 |
Kronor | Kronor | |
A. Ersättning för till statsmyndigheter | upplåtna |
|
1. Arméns delfond ............................. | ............. 33 410 000 | 32 956 000 |
2. Marinens delfond .......................... | ............. 10 225 000 | 10 250 000 |
3. Flygvapnets delfond ....................... | ............. 18 508 000 | 18 483 000 |
4. Befästningars delfond ....................... | ............. 15 571 000 | 15 781 000 |
| Säger 77 714 000 | 77 470 000 |
B. Hyror och arrenden för till enskilda upplåtna
lokaler och markområden
1. Arméns delfond .....
2. Marinens delfond
3. Flygvapnets delfond
4. Befästningars delfond
C. Inkomster av övnings- och skjutfält
1. Arméns delfond ..........................
2. Marinens delfond .......................
3. Flygvapnets delfond ....................
4. Befästningars delfond ....................
D. Diverse inkomster
1. Arméns delfond .....
2. Marinens delfond ..
3. Flygvapnets delfond
4. Befästningars delfond
2 700 000 3 175 000
900 000 940 000
800 000 1 015 000
180 000 182 000
Säger 4 580 000 | 5 312 000 |
......... 1 400 000 | 1 600 000 |
......... 100 000 | 100 000 |
......... 90 000 | 120 000 |
......... 100 000 | 100 000 |
Säger 1 690 000 | 1 920 000 |
......... 50 000 | 300 000 |
......... 765 000 | 765 000 |
......... 100 000 | 100 000 |
......... 75 000 | 75 000 |
Säger 990 000 1 240 000
Summa 84 974 000 85 942 000
3—146 06 Bihang till riksdagens protokoll 1956. 1 samt. Nr 61
26
Kmigl. May.ts proposition nr 61 år 1956
| Utgifter | 1955/56 Kronor | 1956/57 Kronor |
A. | Reparations- och underhållskostnader m. m. |
|
|
1. | Arméns delfond ......................................... | 22 754 000 | 22 691 000 |
2. | Marinens delfond ....................................... | 6 772 000 | 6 869 000 |
3. | Flygvapnets delfond .................................... | 7 073 000 | 6 776 000 |
4. | Befästningars delfond.......................... | 8 915 000 | 9 035 000 |
| Säger | 45 514 000 | 45 371 000 |
B. | Avsättning till värdeminskningskonto |
|
|
1. | Arméns delfond, förslagsvis ........................... | 3 746 000 | 3 980 000 |
2. | Marinens delfond, förslagsvis ........................ | 951 000 | 1 009 000 |
3. | Flygvapnets delfond, förslagsvis ..................... | 4 474 000 | 4 641 000 |
4. | Befästningars delfond, förslagsvis .................. | 1 858 000 | 1 966 000 |
| Säger 11 029 000 | 11 596 000 |
C. Hyres- och arrendeutgifier in. m. för av fonden
förhyrda lokaler och arrenderade markområden
1. Arméns delfond, förslagsvis ........................... 2 495 000
2. Marinens delfond, förslagsvis ........................ 292 000
3. Flygvapnets delfond, förslagsvis ..................... 401 000
4. Befästningars delfond, förslagsvis .................. 1 973 000
Säger 5 161 000
överskoit att tillföras liksstatens driftbudget
1. Arméns delfond .......................................... 8 565 000
2. Marinens delfond ....................................... 3 975 000
3. Flygvapnets delfond .................................... 7 550 000
4. Befästningars delfond .................................... 3 180 000
Säger 23 270 000
Summa 84 974 000
2 755 000
262 000
486 000
1 872 000
5 375 000
8 605 000
3 915 000
7 815 000
3 265 000
23 600 000
85 942 000
Sthlra 195(5. K. L. Beckmaus Boktr.