Kungl. Maj:ts proposition nr 6t år 1962 (Proposition 1962:64)

Kungl. Maj:ts proposition nr 6t år 1962

Nr 64

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående medelsbehovet
under anslaget Flggförvaltningen: Avlöningar för

budgetåret 1962/63 m. m.; given Stockholms slott den
9 februari 1962.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över försvarsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att
bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen
hemställt.

GUSTAF ADOLF

Sven Andersson

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås, att till Flygförvaltningen: Avlöningar för budgetåret
1962/63 anvisas ett förslagsanslag av 33 500 000 kr. I anslutning
härtill föreslås att flygförvaltningens robotbyrå omvandlas till avdelning,
varvid ett antal högre tjänster tillkommer. För flygförvaltningen i övrigt
föreslås viss förstärkning av den kvalificerade tekniska personalen, bland
annat genom utbyte av vissa lägre tjänster mot högre.

1 —Bihang till riksdagens protokoll 1962. 1 samt. Nr 6i

Kungl. Maj:ts proposition nr 64 år 1962

Utdrag av protokollet över försvarsärenden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 9
februari 1962.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden
Nilsson, Sträng, Andersson, Lindström, Lange, Lindholm, Kling,
Skoglund, Edenman, Johansson, af Geijerstam, Hermansson, Holmqvist.

Efter gemensam beredning med cheferna för finans- och civildepartementen
anmäler chefen för försvarsdepartementet, statsrådet Andersson,
fråga om medelsbehovet under anslaget Flygförvaltningen: Avlöningar för
budgetåret 1962/63 m. m. och anför därvid följande.

I årets statsverksproposition (bil. 6, s. 32 f) anmälde jag vissa förslag
angående organisation m. m. för handläggning av robotärenden inom flygförvaltningen.
Jag räknade därvid med att beredningen av dessa frågor
skulle kunna avslutas i sadan tid att förslag i ämnet skulle kunna föreläggas
1962 års riksdag. Då ställningstagandet till förslagen komme att påverka
flygförvaltningens anslag till avlöningar och omkostnader upptogs
dessa i statsverkspropositionen (bil. 6, p. 23) med allenast beräknade belopp.
Jag anhåller nu att först få upptaga frågan angående organisation
m. m. för handläggning av robotärenden till behandling.

Organisation för handläggning av robotärenden
Inledning

Enligt 1954 års förvaltningsreform ingår i flygförvaltningens organisation
en särskild robotbyra. Denna byrå har förutsatts skola svara för handläggningen
av ärenden rörande robotar för samtliga försvarsgrenars behov
(prop. 1954: 109, s. 370—373).

Inom marinförvaltningen finns från och med budgetåret 1957/58 ett särskilt
robotkontor (prop. 1957: 110, s. 19). Kontoret ingår numera som en
sektion i vapenavdelningens artilleribyrå och skall enligt vad som förutsatts
vid dess inrättande svara för vissa begränsade, marint betonade anpassningsuppgifter
av delvis rent militär natur (taktik, utbildning m. m.).

Från och med budgetåret 1958/59 finns ett robotkontor inrättat även vid
armétygförvaltningens vapenavdelning. Kontoret förutsattes vid sin till -

Kungl. Maj.ts proposition nr 6b år 1962

komst ha till uppgift att i samråd med arméstaben och flygförvaltningen
utreda frågor för arméns del angående taktisk-teknisk målsättning för 10-botar, utformning av inmätnings-, eldlednings- och styrsystem, m. m. (prop.
1958: 110, s. 213 och 217).

Överbefälhavaren har utfärdat direktiv för handläggningen av lobotfrågor
inom försvaret. Enligt dessa direktiv skall robotfrågorna i huvudsak
handläggas enligt samma grunder som gäller för annan materiel. Vidare
har överbefälhavaren fastställt försvarsgrenstillhörighet för skilda lobottyper.

Försvarets förvaltningsdirektion beslutar från fall till fall vilken myndighet
som skall vara huvudförvaltningsmyndighet för visst robotvapensystem.
I fråga om allmän och grundläggande forskning på robotområdet
har förvaltningsdirektionen rekommenderat en principiell fördelning enligt
vilken flygförvaltningen ansvarar för ledning och sammanhållning inom
områdena aerodynamik, termodynamik, hållfasthet, fladder och vibrationer,
medan försvarets forskningsanstalt ansvarar för sammanhållning och
ledning inom övriga områden. Vid forskningsanstalten skall dock föreligga
överblick över hela forsknings- och utvecklingsområdet.

I skrivelse den 18 oktober 1960 framlade flygförvaltningen förslag till vissa
organisationsförändringar m. m. i fråga om handläggningen av på ämbetsverket
ankommande ärenden rörande bland annat robotar. Enligt förslaget
skulle flygförvaltningens nuvarande robotbyrå inlemmas i flygplanavdelningen.
Huvuddelen av byrån skulle därvid bilda en särskild byrå
inom nämnda avdelning. Övriga enheter — utprovningssektion, mätsektion
och försöksplatser —- skulle ingå i en särskild försöksplanering inom avdelningen.
I anslutning härtill föreslog flygförvaltningen även vissa personal-
och tjänsteförändringar.

1956 års försvarsförvaltningssakkunniga anförde i remissutlåtande över
flygförvaltningens förslag, att kapacitet för handläggning av utvecklingsarbeten
rörande robotar och anskaffningar av mera komplicerade robotar
endast förefanns inom flygförvaltningens robotbyrå. Anskaffningsärenden
rörande robotar hade emellertid enligt de sakkunniga - trots tillämpningen
av huvudförvaltningsprincipen — kommit att i allt större utsträckning
splittras på de tre tygförvaltande myndigheterna — armétygförvaltningen,
marinförvaltningen och flygförvaltningen. Inom flygförvaltningen handlades
dessutom robotfrågor såväl inom robotbyrån som inom flygplanavdelningen.
Enligt de sakkunniga behövde en av taktiska-operativa skäl betingad
uppdelning mellan försvarsgrenarna av skilda robottyper inte medföra
att även den förvaltningsmässiga handläggningen -— i varje fall i den
utsträckning som skedde -— uppdelades mellan de tygförvaltande verken.
De sakkunniga erinrade därjämte om att 1960 års försvarsledningsutredning
(SOU 1961: 7) och 1960 års försvarskommitté (SOU 1960: 40) uttalat sig i
samma riktning.

Kungl. Maj:ts proposition nr 64 år 1962

De sakkunniga fann det vidare tveksamt om nuvarande ordning för handläggning
inom de centrala förvaltningarna av anskaffning m. in. av robotar
säkerställde, att den begränsade tillgången på teknisk expertis inom robotområdet
utnyttjades på ändamålsenligaste sätt. Denna fråga borde därför
enligt de sakkunnigas mening övervägas ytterligare i syfte att klarlägga,
huruvida teknisk anskaffningsverksamhet m. m. rörande robotar borde
handhavas inom varje tygförvaltning för sig eller om verksamheten borde
i huvudsak åläggas en myndighet. Avvägningen mellan å ena sidan robotanskaffning
grundad på utvecklingsarbete med anlitande av inhemsk industri
och å andra sidan inköp utomlands av färdiga system borde härvid
närmare belysas. De sakkunniga föreslog därför, att frågan om förvaltningsorganisation
för robotfrågorna inom försvaret närmare utreddes. I avbidan
på resultaten av den föreslagna utredningen ansåg sig de sakkunniga icke
böra tillstyrka de föreslagna organisationsförändringarna avseende robotbyrån
inom flygförvaltningen.

Inom försvarets förvaltningsdirektion har med anledning av flygförvaltningens
förenämnda framställning verkställts utredning angående robotarendenas
förvaltningsmässiga handläggning. I skrivelse den 9 augusti 1961
har direktionen framlagt förslag i ämnet. Enligt detta bör flygförvaltningens
robotbyrå ombildas till avdelning och bibehållas inom flygförvaltningen.
Avdelningen skall vara ett för de tre försvarsgrenarna gemensamt organ
för handläggning av frågor om dels anskaffning av robotsystem som kräver
utveckling under försvarsmyndighets ledning, dels ock licenstillverkning av
robotsystem. Armétygförvaltningens robotkontor och marinförvaltningens
robotsektion bibehålies enligt förslaget för anskaffning för armén respektive
marinen av färdigutvecklade robotsystem. Yttrande över förvaltningsdirektionens
förslag har avgivits av försvarets forskningsanstalt.

Med utgångspunkt bland annat i förvaltningsdirektionens förslag till arbetsfördelning
har sedermera 1956 års försvarsförvaltningssakkunniga, efter
samråd med berörda myndigheter, den 14 oktober 1961 framlagt förslag
till organisation och personaluppsättning in. m. för handläggning av
robotärenden inom armétygförvaltningen, marinförvaltningen och flygförvaltningen.
Förslaget innebär inga förändringar såvitt avser armétygförvaltningen
och marinförvaltningen. Däremot föreslås beträffande flygförvaltningen
relativt långtgående organisatoriska förändringar samt en väsentlig
förstärkning av den kvalificerade tekniska personalen.

Över försvarsförvaltningssakkunnigas förslag har yttranden avgivits av
överbefälhavaren — efter hörande av försvarsgrenscheferna och försvarets
forskningsanstalt — försvarets civilförvaltning, statskontoret, statstjänstemännens
riksförbund, Sveriges akademikers centralorganisation och
tjänstemännens centralorganisation.

I det följande redogör jag för förvaltningsdirektionens och försvarsförvaltningssakkunnigas
förslag samt däröver avgivna yttranden.

Kungl. Maj.ts proposition nr 64 år 1962

Förslag av försvarets förvaltningsdirektion

Inom försvaret har arbetet på robotområdet hittills enligt försvarets förvaltningsdirektion
främst omfattat inhemsk utveckling av vissa robottyper,
operativ och teknisk värdering av en mängd olika typer samt anskaffning,
utprovning, försök, drift och underhåll av ett fåtal typer. Ax-betet har alltså
främst omfattat de tidigare faserna av anskaffning och i mindre grad förbands-
och förvaltningsverksamhet med levererad materiel. Erfarenheterna
har emellertid givit vid handen att ett nära samarbete dels mellan olika
organ inom varje försvarsgrensledning och dels mellan försvarsgrensledningarna
är en grundläggande förutsättning för att optimal effekt skall
kunna utvinnas ur tillgängliga medel. Det är därför enligt direktionen angeläget
att samarbetet främjas bland annat genom en lämplig organisation av
robotverksamheten inom försvarsgrensförvaltningarna och en klar ansvarsfördelning
dem emellan.

Enligt förvaltningsdirektionen kan olika lösningar övervägas i fråga om
organisationsformer för robotfrågornas handläggande. Direktionen anför
härutinnan följande.

En princip är anskaffning av robotmateriel enligt samma grunder som
gäller annan tygmateriel, d. v. s. materielens försvarsgrenstillhörighet är
vägledande faktor vid beslut om förvaltande myndighet varvid dock huvudförvaltningsprincipen
tillämpas, där så är möjligt. En annan princip är anskaffning
och förvaltning av all robotmateriel för hela försvarets räkning
vid ett organ. Detta organ kan vara en fristående icke försvarsgrensbunden
central myndighet eller ett centralt organ, som i administrativt hänseende
är tillagt någon av de tre tygförvaltningarna men som i likhet med förutvarande
försvarets robotvapenbyrå handlägger robotfrågor för försvaret i dess
helhet.

De två nämnda principerna — helt genomförd centralisering och helt genomförd
decentralisering av robotfrågorna — representerar två ytterligheter.
Andra lösningar är möjliga. Sålunda kan centraliseringen begränsas
att omfatta vissa arbetsområden, d. v. s. vissa slag av robotar och utrustningar
ingående i robotsystem, eller vissa skeden av anskaffningsarbetet eller
vissa funktioner av förvaltningsverksamheten, exempelvis utprovning
och underhåll, eller slutligen kombinationer av de nämnda indelningsgrunderna.

Förvaltningsdirektionen har övervägt vilka arbetsområden och arbetsuppgifter
som i effektivitetens intresse bör handläggas centralt och vilka
som kan decentraliseras. Direktionen utgår från, att uppdelningen av arbetsområdet
mellan de berörda förvaltningarna bör vara sådan att få och enkla
samarbetslinjer erhålles, att klara ansvarsförhållanden skapas och att
dubbelarbete undvikes. Varje försvarsgren bör vara ansvarig för den operativa
användbarheten av de robotsystem som skall tillhöra respektive försvarsgren.
Den begränsade tillgången på kvalificerad teknisk personal inom
försvaret gör emellertid att denna bör utnyttjas gemensamt inom alla de
områden detta är praktiskt lämpligt.

Kungl. Maj:ts proposition nr 64 år 1962

Direktionen erinrar om att vid flygförvaltningens robotbyrå för närvarande
handlägges enbart ärenden rörande robotar som tillhör flygvapnet.
Frågor rörande i robotsystem ingående komponenter utom robotar handlägges
i huvudsak av andra organ inom flygförvaltningen ( flygplanavdelningen,
elektroavdelningen och underhållsavdelningen). Vidare finnes
utanför robotbyrån vid samtliga försvarsgrensförvaltningar teknisk expertis
som i viss utsträckning kan handlägga frågor rörande olika delar av försvarsgrenens
robotsystem.

Då roboten är en länk i ett robotsystem och utvecklingen av roboten påverkas
av övriga komponenters utveckling skulle det enligt direktionen
kunna synas önskvärt att tillföra robotbyrån teknisk expertis utöver den
som erfordras för själva roboten. Förvaltningsdirektionen anser det emellertid
icke rationellt att robotbyrån tillföres expertis även för andra delar
inom vapensystemet.

Förvaltningsdirektionen anser det möjligt att den tekniska expertisen
inom robotområdet kan utnyttjas effektivare om den samlas till ett från
försvarsgrensförvaltningarna fristående organ. Det synes emellertid olämpligt
att inrätta ett nytt centralt ämbetsverk för handläggning av robotfrågor
eller att ansluta robotbyrån till annan myndighet än en försvarsgrensförvaltning.
Bästa möjligheten att utnyttja robotbyråns tekniska expertis vinnes
om en försvarsförvaltningschef ålägges ansvaret för det gemensamma utnyttjandet.
Givetvis bör därvid enligt direktionen prioritetsärenden avgöras
i enlighet med föreskrifterna i instruktionen för överbefälhavaren.

Huvudpunkterna i förvaltningsdirektionens förslag kan sammanfattas
sålunda.

1. Flygförvaltningens robotbyrå ombildas till avdelning. Denna bibehålies
inom flygförvaltningen. Dess benämning bör ändras till »Försvarets
robotavdelning».

2. Försvarets robotavdelning skall för krigsmakten i dess helhet handlägga
frågor om dels anskaffning av robotsystem som kräver utveckling
under försvarsmyndighets ledning, dels licenstillverkning av robotsystem.

3. Armétygförvaltningens robotkontor och marinförvaltningens robotsektion
bibehålies. De bör ha följande uppgifter: anskaffning för armén respektive
marinen av färdigutvecklade robotsystem, samarbete med robotavdelningen
i frågor rörande övriga robotsystem avsedda för respektive försvarsgren,
samt efter robotavdelningens allmänna tekniska anvisningar ansvar
för anpassning av transport- och utskjutningsanordningar för sådana robotsystem
inom respektive försvarsgren för vilka flygförvaltningen har anskaffningsansvar.

Av förvaltningsdirektionens motiveringar för dess förslag må följande
återges.

Förvaltningsdirektionen har inte funnit några avgörande skäl tala för
att robotbyrån bör tillhöra någon viss förvaltning. Byråns arbetsrutiner är

Kungl. Maj.ts proposition nr 6k år 1962

dock redan anpassade till flygförvaltningen. Den synes därför böra kvarstå
inom denna förvaltning.

Då robotbyrån bör vara allsidigt sammansatt och främst innefatta en
samling av högkvalificerade experter, som representerar sakkunskap i fråga
om de i robotsystemen ingående komponenterna, ifrågasättes om icke
byråns ställning bör ändras till avdelning.

Behovet av teknisk expertis är väsentligt olika vid anskaffning som innefattar
utveckling av ett robotsystem och vid anskaffning av ett färdigutvecklat
system genom direktköp. Ett mellanting mellan dessa båda
är anskaffning av ett mer eller mindre färdigutvecklat system genom licenstillverkning
inom landet.

Den största erfarenheten av utveckling av robotsystem samt största antalet
tekniska experter härför finns vid flygförvaltningen. Denna förvaltning
bör därför handha frågor angående anskaffning av robo t system
som innefattar utveckling — vare sig denna utföres inom eller
utom landet — liksom även övriga led i anskaffningen av dylika robotsystem
för samtliga försvarsgrenar. Härvid kräves emellertid att övriga försvarsgrenars
expertis utnyttjas. Detta nödvändiggör bibehållande av såväl
armétygförvaltningens robotkontor som marinförvaltningens robotsektion.

Vapenbärare med transport- och utskjutningsanordningar är specifika för
varje försvarsgren. Ansvaret för anskaffning av vapenbärarna och vapensystemet
i dess helhet åvilar givetvis respektive förvaltning. En av robotkontorets
respektive robotsektionens huvuduppgifter bör därför vara att efter
robotavdelningens allmänna tekniska anvisningar ansvara för anpassningen
av nämnda transport- och utskjutningsanordningar till systemets krav. För
att på rätt sätt utnyttja tillgänglig expertis inom de olika förvaltningarna bor
under robotavdelningens ledning olika systemgrupper inrättas for de skilda
arbetsområdena inom ett robotanskaffningsprogram.

Vid anskaffning av robotsystem där licenstillverkning skall
ske krävs först och främst en teknisk bedömning av systemet, varpå anskaffningsbeslut
skall grundas. Efter beslut fordras teknisk expertis för
granskning av de tekniska bestämmelserna och Översättning av dessa till
svenska mått- och standardsystem, anpassning till svenska tillverkningsmetoder,
provtillverkningar m. m. samt för ledning, uppföljning och sammanhållning.
Denna verksamhet skiljer sig i krav på teknisk expertis inom
skilda områden endast till mindre delar från vad som gäller för utvecklingsarbete
inom landet. Även anskaffning som innebär licenstillverkning bor
därför åläggas flygförvaltningen.

Jämväl vid anskaffning av färdigutvecklade system
genom direktköp fordras en teknisk bedömning, varpå anskaffningsbeslut
skall grundas. Det skall bland annat avgöras, huruvida det önskade robotsystemet
lämpligen skall anskaffas genom direktköp eller genom licens tillverkning
inom landet. Detta tekniska förarbete bör utföras av flygforvaltningen
på beställning av och med biträde från Övriga berörda förvaltningar.
Direktionen anser, att det ofta torde vara svårt att bedöma huruvida ett
robotsystem är färdigutvecklat eller icke. Den förutsättningen bor dock alltid
vara för handen, alt systemet ifråga tjänsteprovats och införts i annat
lands stridskrafter. Den miljö, under vilken systemet skall verka i vårt land,
kan emellertid skilja sig från ursprungslandets eller också kan systemet erfordra
särskilda anpassningsåtgärder till andra svenska stridssystem. Båda

8 Kungl. Maj.ts proposition nr 64 år 1962

dessa förhållanden erfordrar enligt förvaltningsdirektionen särskild utveckling
här i landet.

Enligt förvaltningsdirektionen torde dessa frågor ofta bliva svårbedömbara
och ett klarläggande hur de skall avgöras anses nödvändigt för att
snabbt få handlingsprogram fastställda. Förvaltningsdirektionen anför, att
den bör på föredragning av flygförvaltningen — som bör utföra det erforderliga
tekniska förarbetet — avgöra om ett robotsystem är att anse för
svenska förhållanden färdigutvecklat eller icke.

Med hänsyn till den relativt begränsade tekniska insats som erfordras
för genomförande av en anskaffning av här angiven art och då inget särskilt
står att vinna med centralisering bör enligt direktionen varje förvaltning
anskaffa de färdigutvecklade robotsystem som tillhör försvarsgrenen,
givetvis med den inskränkning som tillämpningen av huvudförvaltningsprincipen
medför eller kan komma att medföra.

Förbandsförsök i avsikt att lämna slutgiltigt underlag för utbildningsbestämmelser
och organisation samt för att kontrollera att materielen under
fältmässiga förhållanden har tillräckligt hög grad av funktionssäkerhet bör
utföras försvarsgrensvis. Vid studier av i utlandet utförda försök av liknande
karaktär som kan bilda underlag för ställningstagande till huruvida ett
robotsystem är färdigutvecklat eller icke, förutsättes expertis från robotavdelningen
deltaga. Vid planering och utförande av förbandsförsök liksom
även truppförsök för att utröna materielens lämplighet ur handhavandesynpunkt
skall flygförvaltningen likaså medverka, då fråga är om utveckling
och licenstillverkning av robotsystem.

Flygförvaltningens arbetsuppgifter bör enligt försvarets förvaltningsdilektion
sålunda i ifrågavarande hänseende omfatta robotmaterielens anskaffning
med i princip de arbetsmoment som anges i försvarets anskaffningskungörelse
och enligt de särskilda anvisningar från överbefälhavaren eller
förs\arsgrenschefen, som skall gälla anskaffning av robotmateriel för arméns
eller marinens räkning. Samarbetet mellan armétygförvaltningen eller
marinförvaltningen såsom uppdragsgivande organ och flygförvaltningen såsom
verkställande organ bör normalt ske genom direkt samverkan mellan
robotkontoret respektive robotsektionen och robotavdelningen. Erforderliga
kontakter mellan armé- och marinstaben å ena sidan och robotavdelningen
å andra sidan bör enligt direktionen normalt så genom vederbörlig
förvaltning.

Robotavdelningen bör för vederbörande försvarsgrenschef föredraga de
anskaffningsärenden avseende utveckling och licenstillverkning som handlägges
inom denna. Vid dessa föredragningar skall vederbörlig förvaltning
vara representerad. Föredragningarnas huvudsakliga innebörd skall i förväg
ha tillställts armétygförvaltningens robotkontor respektive marinförvaltningens
robotsektion för granskning. När robotärenden av armétygförvaltningen
eller marinförvaltningen föredrages för cliefen för armén eller
chefen för marinen bör robotavdelningen vara representerad.

Krigsindustriplaneringen bör, i likhet med vad som gäller för annan materiel,
utföras av den myndighet som anskaffar robotsystemet. Tilldelning
och förrådshållning av materiel, som ingår i robotsystem bör handläggas
försvarsgrensvis. Underhållsresurserna bör så långt det är praktiskt möjligt
och ekonomiskt lämpligt utnyttjas gemensamt. I princip bör det regionala
underhållet vara uppdelat enligt respektive förvaltningars ansvar och

Kungl. Maj:ts proposition nr 64 år 1962

det centrala underhållet koncentreras antingen till vissa industrier eller
centrala verkstäder.

Förvaltningsdirektionen förutsätter, att forskningsuppdrag till forskningsanstalter
liksom utvecklingsuppdrag till industrin utläggs genom flygförvaltningen.

Yttrande

Försvarets forskningsanstalt anför, att i frågor av så stor komplicitet som
försvarets robotproblem fordras samverkan mellan specialister från en rad
områden — militära, tekniskt-vetenskapliga, ekonomiska m. m. med specialisering
även på olika funktionsled, såsom forskning, anskaffning, underhåll,
utbildning etc. Många av dessa specialister måste utnyttjas även på
andra områden än robotområdet. Forskningsanstalten anser det därför inte
vara rationellt eller ens möjligt att sammanföra all personal som sysslar med
robotfrågor i en organisationsenhet. Samverkan över organisationsgränserna
måste emellertid alltid säkerställas.

Forskningsanstalten har intet att erinra mot de föreslagna principerna
för arbetsfördelning in. m. som framgår av förvaltningsdirektionens förslag.
Anstalten påpekar dock att i förslaget intet säges om systemansvaret.
Med hänsyn till tidigare erfarenheter anser forskningsanstalten det betydelsefullt,
att fördelningen av detta ansvar är klart definierad i de principer
som skall fastställas.

Forskningsanstalten framhåller vidare, att specialister inom olika robotområden
i icke obetydlig omfattning även finnes inom anstalten samt vid
industriföretag m. fl. Den tillämpade ordningen för handläggning av robotärenden
måste kunna säkerställa att denna expertis utnyttjas. Vid handläggningen
av större frågor torde detta effektivast ske genom samarbetsgrupper,
systemgrupper o. d.

Förvaltningsdirektionens uttalande att direktionen bör på föredragning
av flygförvaltningen, som utför det tekniska förarbetet, avgöra om ett robotsystem
är att anse för svenska förhållanden färdigutvecklat eller icke kan
enligt forskningsanstalten leda till missförstånd. Uttrycket kan sålunda
tolkas så att förvaltningsdirektionen skall avgöra om robotsystem på ett
visst tekniskt stadium kan anses motsvara svenska försvarets krav, vilket
avgörande torde falla på överbefälhavaren och/eller försvarsgrenscheferna.
Det synes forskningsanstalten lämpligare att utsäga att förvaltningsdirektionen
på vanligt sätt har att avgöra gränsdragningar i fråga om förvaltningsarbetets
fördelning och i övrigt samordna verksamheten.

Förslag av 1956 års försvarsförvallningssakkunniga

I allt väsentligt ansluter sig försvarsförvaltningssakkunniga till de principer
för »robotförvaltningen» som försvarets förvaltningsdirektion framlagt
i sitt förslag. De sakkunniga ifrågasätter dock huruvida icke försvarets
forskningsanstalts medverkan i robotanskaffning erfordras i större ut -

Kungl. Maj:ts proposition nr 64 år 1962

sträckning än förvaltningsdirektionen synes ha utgått från. Bland annat
bör forskningsanstalten på de fackområden som anstalten för närvarande
har att bevaka, vara sammanhållande i frågor rörande forskning och teknisk
underrättelsetjänst. Vidare bör anstalten på ett tidigt stadium vara representerad
vid överläggningar om ifrågasatta systems lämplighet m. in.

Bland annat med anledning av försvarets forskningsanstalts yttrande
framhåller de sakkunniga vikten av att gränserna mellan de skilda förvaltningarnas
in. in. ansvarsområden tydligt angives. Icke minst viktigt
synes vara, att forskningsanstaltens uppgifter ifråga om forskningen och
utvecklingen inom robotområdet klart preciseras. Det anses vidare vara väsentligt
att det klart kommer till uttryck, dels att flygförvaltningen skall
vara skyldig att i alla frågor om robotars anskaffning, underhåll o. s. v.
biträda övriga förvaltningar, dels ock att dessa har att i alla frågor av större
teknisk betydelse samarbeta med flygförvaltningen. Flygförvaltningens ansvar
för standardisering understrykes även. Förvaltningsdirektionen bör
enligt de sakkunniga ägna uppmärksamhet åt att förvaltningarna samarbetar
rationellt och på lämpligt sätt fördelar sin verksamhet enligt de föreslagna
grunderna. De sakkunniga ifrågasätter om icke grundläggande bestämmelser
rörande robotärendenas handläggning med hänsyn till verksamhetens
betydelse bör meddelas av Kungl. Maj :t.

En förutsättning för att den föreslagna ordningen skall kunna fungera
tillfredsställande är vidare enligt försvarsförvaltningssakkunniga att överbefälhavaren
i samband med sin långtidsplanering ger klara direktiv angående
robotutvecklingens omfattning och mål från operativ synpunkt. Överbefälhavaren
måste också i god tid fastställa olika robotsystems försvarsgrenstillhörighet
och från de synpunkter han har att företräda pröva ifrågasatta
anskaffningar från utlandet.

Vid utarbetande av sina i det följande redovisade förslag har de sakkunniga
utgått från att ungefär en tredjedel av anskaffningen under de
närmaste åren kommer att avse färdigutvecklade robotsystem. Enligt den
av förvaltningsdirektionen angivna ordningen skall sådana system för armén
och marinen anskaffas av armétygförvaltningen respektive marinförvaltningen.

Med nu angivna utgångspunkter erfordras tre enheter för den centrala
förvaltningsmässiga handläggningen av robotärenden, en enhet inom var
och en av armétygförvaltningen, marinförvaltningen och flygförvaltningen.

Organisation inom armétygförvaltningen och
marinförvaltningen

Organisationen av armétygförvaltningens robotkontor, som ingår i ämbetsverkets
vapenavdelning och för närvarande omfattar sex tjänster (en
överstelöjtnant, två kaptener, två byrådirektörer i A 24 och en byråingenjör
i A 21), är enligt de sakkunnigas uppfattning åtminstone tills vidare lämplig

Kungl. Maj.ts proposition nr 6b år 1962

för de uppgifter som förutsättes skola ankomma på armétygförvaltningen.
Kontoret bör därför tills vidare bibehållas med oförändrad organisation.

Marinförvaltningens robotsektion, som ingår i ämbetsverkets artilleribyrå,
är från och med innevarande budgetår organiserad enligt förslag av
de sakkunniga den 14 juli 1960 (prop. 1961: 1, bil. 6, s. 94). Förslaget uppgjordes
med utgångspunkt i att marinförvaltningens uppgifter på robotområdet
skulle i huvudsak bli de som nu föreslås. De sakkunniga finner
därför inte anledning att nu föreslå ändring i denna organisation. Sektionen
omfattar för närvarande tio tjänster (en kommendörkapten av 1. graden
eller överstelöjtnant, två kommendörkaptener av 2. graden eller majorer,
tre kaptener, en byrådirektör i A 24, två byråingenjörer i A 21 och en
ingenjör i högst A 15).

Principerna för organisationen inom flygförvaltningen De

sakkunniga erinrar om att nuvarande robotbyrån till betydande del
är sysselsatt med utveckling av visst robotsystem. Detta arbete bedömes
kunna slutföras inom en icke avlägsen framtid. Sedan detta skett, bör utvecklingsarbetet
inom flygförvaltningen begränsas. De sakkunniga förutsätter,
att utvecklingsarbetet beträffande robotar bör kunna bedrivas efter i
huvudsak samma riktlinjer som utvecklingsarbetet beträffande annan krigsmateriel,
d. v. s. genom uppdrag till industrier eller forskningsinstitutioner
e- dyl.

Vid uppgörandet av sitt förslag har de sakkunniga i princip bortsett från
arbetskraftsbehovet för förenämnda utveckling av visst system. För att erforderlig
arbetskraft skall finnas för detta arbetes avslutande föreslår de
sakkunniga som framgår av det följande vissa tillfälliga anordningar.

En utgångspunkt för förslaget är vidare, att inom flygförvaltningen ärenden
rörande anskaffning av robotar i huvudsak sammanhålles. Den anskaffning
som nu sker vid flygplanavdelningens vapenbyrå, bör i enlighet härmed
överföras till det centrala robotorganet så snart det lämpligen kan ske.

De sakkunniga har intet att erinra mot förvaltningsdirektionens förslag,
att det centrala robotorganet får ställning såsom avdelning. Till förslaget att
avdelningen skall benämnas »Försvarets robotavdelning» ställer sig de sakkunniga
dock något tveksamma. Utvecklingen kan förväntas leda till att
alltflera organ inom de tygförvaltande verken blir gemensamma för alla
försvarsgrenar. Försiktigheten bör därför enligt de sakkunniga leda till att
inte särskilt utmärka ett visst organ som gemensamt.

Huvuddragen av föreslagen organisation inom
flygförvaltningen in. in.

Robotbyrån består för närvarande av expedition, centralsektion, militärsektion,
teknisk chef, två projektsektioner, konstruktionssektion, styrsek -

Kungl. Maj.ts proposition nr 64 år 1962

tion, motorsektion, försökschef, utprovningssektion, mätsektion och försöksplatser.
Chef för robotbyrån är byråchef i lönegrad Bp 3. Projektsektionema,
konstruktionssektionen, styrsektionen och motorsektionen är underställda
den s. k. tekniske chefen (överingenjör i Bp 1), medan utprovningssektionen,
mätsektionen och försöksplatserna är underställda den s. k. försökschefen
(överstelöjtnant eller kommendörkapten av 1. graden).

Enligt fastställd organisationsplan skall robotbyrån för närvarande bestå
av sammanlagt 259 tjänster. Härjämte har Kungl. Maj:t medgivit, att den
i flygförvaltningens avlöningsstat upptagna anslagsposten Avlöningar till
tillfälligt anställd personal må, inom en kostnadsram av 500 000 kr., utnyttjas
för anställande vid robotbyrån och försökscentralens robotsektion
av extra tjänstemän. Enligt detta bemyndigande är för närvarande anställda
en tjänsteman i Ag 24, två i Ag 23, tre i Ag 21, tolv i Ag 19, en i Ag 17, en i
högst Ag 15 och fyra i Ag 7. Av dessa tjänstemän har ett par placerats vid
andra organ än robotbyrån med arbete avseende robotar. Vidare förfogar
robotbyrån över vissa tjänstemän, som tillfälligt »lånats» utanför flygförvaltningen.
Totalt torde för närvarande omkring 300 befattningshavare vara
sysselsatta med arbetsuppgifter för robotbyrån.

Enligt försvars förvaltnings sakkunnigas förslag indelas robotavdelningen
i centralsektion, planerings- och kontrollsektion, projektbyrå och försöksbyrå.
Avdelningen föreslås erhålla en fast personalorganisation omfattande
275 tjänster.

Försvarsförvaltningssakkunniga anför, att önskemål framförts från flygförvaltningen
om ett betydande antal nya tjänster i högre lönegrader. Sålunda
har inom flygförvaltningen ifrågasatts, att i robotavdelningens organisation
upptaga 78 tekniska tjänster i lönegrad 23 och högre lönegrader.
Antalet motsvarande tjänster i nuvarande organisation, inberäknat vissa
extra tjänster, är 34. De sakkunniga säger sig vara medvetna om att en ökning
av antalet tjänster i dessa lönegrader är motiverad. De har likväl icke
ansett det realistiskt att framlägga förslag om en så omfattande utbyggnad
som den flygförvaltningen ifrågasatt. Den omständigheten att vårt lands
tillgångar pa kvalificerad teknisk personal inom ifrågavarande område är
knappa talar framförallt härför. Dessutom anses det lämpligt att avvakta
erfarenheterna av en mera begränsad utbyggnad. De sakkunniga förutsätter,
att ett nära samarbete i robotanskaffningsfrågor skall äga rum mellan
å ena sidan flygförvaltningen och å andra sidan övriga förvaltningar, försvarets
forskningsanstalt, vetenskapliga institutioner samt industrien in. in.,
så att dessas sakkunskap på området tillvaratages. Genom sådana anordningar
bör tillräcklig effekt tills vidare kunna erhållas med den organisation
de sakkunniga föreslår. Denna omfattar sammanlagt 52 tekniska tjänster
i lönegrad 23 och högre.

De sakkunniga anser det nödvändigt att robotavdelningens organisation
har stor flexibilitet. Av Kungl. Maj:t den 6 juni 1957 meddelade bestäm -

Kungl. Maj.ts proposition nr 64 år 1962

melser om omflyttning av tjänster inom flygförvaltningen in. m. (jfr prop.
1962: 1, bil. 6, s. 34 f) ger enligt de sakkunniga goda möjligheter till flexibilitet.
I förevarande sammanhang synes det emellertid erforderligt med
än större möjligheter till växlingar. Inom robotavdelningen bör därför alla
andra civila och civilmilitära tjänster än byråchefs- och sektionschefstjänster
kunna omflyttas. Vidare föreslås, att tjänsterna för projektbyråns sektioner
redovisas i två grupper, en för robotsektionerna och en för facksektionerna.
I detta fall bör det ankomma på flygförvaltningen att fördela och
omfördela tjänsterna allt efter arbetsläget.

I robotbyråns nuvarande organisation finnes inga civilmilitära ingenjårstjänster.
Dock kan av tjänsterna för ingenjör i lönegraderna 26, 24 och 23
högst två tjänster i lönegrad 26 och högst tre tjänster i vardera 24 och 23
lönegraden uppehållas av civilmilitära beställningshavare ur armén, marinen
eller flygvapnet. De sakkunniga anser denna anordning ändamålsenlig.
Möjligen bör, på grund av den föreslagna ökningen av antalet tekniska tjänster
i ifrågavarande lönegrader, antalet alternativa tjänster något ökas, t. ex.
till tre i lönegrad 26, fyra i lönegrad 24 och fem i lönegrad 23.

De sakkunniga förutskickar slutligen i detta sammanhang att inom flygförvaltningen
ej endast robotavdelningen utan även andra organ, t. ex.
elektro- och underhållsavdelningarna, har att fullgöra omfattande arbetsuppgifter
på »robotförvaltningens» område och att dessa organ i detta arbete
har uppgifter även för de andra försvarsgrenarna.

Detaljorganisation m. in. inom robotavdelningen

De sakkunniga upplyser att de vid sitt arbete haft tillgång till ett inom
flygförvaltningen utarbetat utkast till personalorganisation in. m. för robotavdelningen
upptagande sammanlagt 369 tjänster. På bland annat i det
föregående redovisade skäl har de sakkunniga icke ansett sig böra för de
närmaste åren tillstyrka en utökning av personalantalet till den av flygförvaltningen
föreslagna omfattningen.

De sakkunnigas förslag till organisation för robotavdelningen omfattar,
som förut nämnts, 275 tjänster. Detta innebär en utökning med 16 tjänster i
förhållande till den för robotbyrån fastställda organisationen. De sakkunnigas
förslag är utarbetat med de i det föregående angivna utgångspunkterna
och grundar sig i första hand på ett allmänt bedömande av respektive
enhets totala behov av tekniskt skolad arbetskraft för samtliga arbetsuppgifter.
Med anledning härav har de sakkunniga inte ansett det lämpligt
att för varje tjänst närmare angiva de skilda arbetsuppgifterna. Önskemålet
att tillförsäkra robotavdelningens organisation stor flexibilitet nödvändiggör
enligt de sakkunnigas mening även att de olika befattningarna icke
bindes till vissa specificerade arbetsuppgifter. Detta möjliggör vidare att
personalen med hänsyn till förekommande arbetsuppgifter utnyttjas på
ändamålsenligaste sätt.

Kungl. Maj:ts proposition nr 6i år 1962

För befattningen som chef för robotavdelningen räknar de sakkunniga
med en tjänst för avdelningschef i B 4. Avdelningschefstjänsten bör liksom
den nuvarande byråchefstjänsten avses för civilmilitär eller civil innehavare.
Till sitt förfogande bör avdelningschefen ha tre militärassistenter,
regementsofficerare i A 26 eller A 24, en ur varje försvarsgren. Om de föreslagna
militärassistentbefattningarna tillkommer, kan i nuvarande militärsektion
ingående militära befattningar — en för major eller kommendörkapten
av 2. graden och tre för kapten — utgå. Sekreterare åt avdelningschefen
förutsättes vara kontorist i A 9. I nuvarande organisation ingår en
dylik tjänst för sekreterare åt byråchefen.

För centralsektionen beräknas sammanlagt 25 tjänster, nämligen för en
byråintendent i A 21, en assistent i A 17, en assistent i A 15, två kansliskrivare
i A 10, en tekniker i A 10, två kontorister i A 9, en tekniker i A 9,
tre expeditionsvakter i A 7, sex kanslibiträden i A 7, sex biträden för skrivoch
kontorsgöromål och ett kontorsbud.

I den föreslagna planerings- och kontrollsektionen föreslås ingå 34 tjänster,
nämligen för en byrådirektör i A 26, en byrådirektör i A 24, två förste
byråingenjörer i A 23, fem byråingenjörer i A 21, åtta byråingenjörer i
A 19, åtta ingenjörer i A 17, fyra ingenjörer i högst A 15, en förste kansliskrivare
i A 12, en tekniker i A 10, två tekniker i A 9 och ett kanslibiträde i A 7.

Projektbyrån föreslås indelad i fyra robotsektioner samt flygteknisk sektion,
styrsektion, motor sektion, miljöteknisk sektion och konstruktionssektion
(facksektioner). De sakkunniga beräknar byråns personalbehov till
sammanlagt 103 tjänster.

Förslaget bygger på den förutsättningen att inom varje robotsektion alla
frågor rörande ett eller ett par robotsystem av liknande slag skall studeras
och sammanhållas. Personalen fördelas och omfördelas på de olika sektionerna
allt efter arbetsläget. Vid behov förstärkes sektion med personal ur
byråns facksektioner. Arbetet förutsättes ske i nära samarbete med andra
enheter inom staber, förvaltningar, försvarets forskningsanstalt o. s. v. som
är engagerade i robotanskaffningen eller i övrigt besitter sakkunskap på
området. Det förutsättes att i regel särskilda arbetsgrupper bildas för effektivisering
av samarbetet.

Flygtekniska sektionen skall enligt förslaget behandla frågor inom det
flygtekniska området (t. ex. aerodynamik, hållfasthet), utföra beräkningsarbeten
för hela byrån samt biträda övriga sektioner med studier av utländska
robotsystem m. m. I nära samarbete med robotsektionerna skall
inom styrsektionen, motorsektionen och miljötekniska sektionen utföras
arbeten inom var och en av dessa sektioners specialområden. Inom konstruktionssektionen
sker granskning av konstruktioner och tillhörande ritningar
samt ritarbeten erforderliga för robotavdelningens verksamhet.

Projektbyråns personaluppsättning åskådliggöres av sammanställningen
å s. 15.

Försöksbyrån indelas enligt försvarsförvaltningssakkunnigas förslag i
utprovningssektion och mätsektion, vartill kommer försöksplatserna i Karlsborg
och Norrland. De sakkunniga har inte ansett sig kunna biträda ett inom

Kungl. Maj:ts proposition nr 64 år 1962

Lönegrad	Tjänst	Chef m. fl.	Robotsek- tionerna	Facksek- tionerna	Summa
Bp 3	Överingenjör .......	1			1
Br 1	Avdelningsdirektör. . .		4		4
Ao, Ae 26	Byrådirektör.........		2	4	6
24	Byrådirektör.........		2	4	6
23	Förste byråingenjör.. .		6	9	15
21	Byråingenjör.........	1	6	14	21
19	Byråingenjör.........		6	14	20
17	Ingenjör.............		4	10	14
högst 15	Ingenjör.............			10	10
10	Tekniker............			1	1
7	Kanslibiträde........	1		4	5
	Summa	3	30	70	103

flygförvaltningen framfört förslag att inrätta en utredningssektion för
uppgifter avseende provmetodik, funktionsstudier och viss statistisk bearbetning.
I stället har utprovningssektionen förstärkts med några tjänster
för de arbetsuppgifter, för vilka utredningssektionen avsetts. Förstärkningen
bör emellertid enligt de sakkunniga tills vidare ges begränsad omfattning
i förhållande till vad som föreslagits. För byrån föreslås personalorganisation
enligt följande tablå.

Lönegrad	Tjänst (Beställning)	Chef m. fl.	Utprov- nings- sektion	Mät- sektion	Försöks- platserna	Summa
Bo 1	Byråchef..............	1				1
Ao 24	Major.................				2	2
Ao 21	Kapten...............				2	2
Ao 21	Förste trafikledare......				1	1
Ao 21	Meteorolog............				i	1
Ao, Ae 26	Byrådirektör...........		1	1		2
24	Byrådirektör...........		2			2
23	Förste byråingenjör.....	1	5	2	2	10
21	Byråingenjör...........		4	3	4	11
19	Byråassistent..........				1	1
19	Byråingenjör...........		7	2	3	12
17	Ingenjör...............		4	1	7	12
17	Trafikledare...........				1	1
högst 15	Ingenjör..............		6	4	13	23
13	Verkstadsförman.......				2	2
12	Brandförman..........				i	1
12	Förrådsmästare........				1	1
11	Meteorologassistent.....				i	1
10	Förman...............				3	3
10	Tekniker..............		1		2	3
9	Kontorist..............				1	1
9	Tekniker..............		3			3
7	Expeditionsvakt........				1	1
7	Kanslibiträde..........	1	1	1	2	5
7	Tekniskt biträde.......		1		3	4
r.b. -5, Ao 5	Biträde för skriv- och
	kontorsgöromål (kon-
	torsbiträde)..........				2	2
	Summa	3	35	1 14	\| 56	108

Kungl. Maj:ts proposition nr 64 år 1962

Försvarsförvaltningssakluinniga anför, att de nu redovisade tjänsterna
icke är tillfyllest för pågående arbete med visst projekt. De sakkunniga föreslår,
att behovet av arbetskraft för detta arbete tillgodoses på två sätt. Sålunda
bör ett belopp på 800 000 kr. om året —- vilket innebär en uppräkning
med 300 000 kr. i förhållande till nuläget — tills vidare ställas till flygförvaltningens
förfogande under anslagsposten till tillfälligt anställd personal
för anställande av extra tjänstemän eller arvodespersonal i högst 23 lönegraden.
Vidare bör ämbetsverket — oaktat arbetskraftsbehovet i princip
icke beaktats vid personalberäkningarna — till en del kunna utnyttja de
tjänster de sakkunniga i övrigt föreslagit för robotavdelningen. Den personal
som anställes med stöd av nyssnämnda medgivande bör å andra sidan
kunna placeras till tjänstgöring även vid andra enheter inom flygförvaltningen
än robotavdelningen, förutsatt att arbetsuppgifterna avser åsyftat
robotprojekt.

I fråga om anställningsformer m. m. anför försvarsförvaltningssakkunniga
i huvudsak följande.

Två av robotbyråns tjänstemän — byråchefen och överingenjören — är
för närvarande placerade i lönegrad med beteckningen Bp. För robotbyrån
avsedda regementsofficerare, en överstelöjtnant eller kommendörkapten av
1. graden, en major eller kommendörkapten av 2. graden och en major, innehar
ordinarie beställningar, uppförda på personalförteckning för flygförvaltningen.
De officerare som bestrider kaptensbefattningar vid byrån har förutsatts
skola kommenderas ur försvarsgrenarna. Mot befattningarna svarande
beställningar har icke inrättats. I flygförvaltningens personalförteckning
uppförda tjänster/beställningar för alternativt civilmilitära beställningshavare
ur tygtekniska kåren, mariningenjörkåren eller flygvapnets
ingenjörspersonal eller civilingenjör är ordinarie. Antalet är två i lönegrad
Ao 26, tre i lönegrad Ao 24 och tre i lönegrad Ao 23. I övrigt är för robotbyrån
avsedda tjänster extra ordinarie.

Försvarsförvaltningssakkunniga föreslår i huvudsak följande beträffande
anställningsform vid robotavdelningen.

Flertalet tjänster i den nya organisationen skall — på samma sätt som i
den nuvarande robotbyrån — vara extra ordinarie. Avdelningschef stjänsten
och den för chef för projektbyrån avsedda överingenjörstjänsten — som
vid behov bör kunna besättas med ingenjör vid industriföretag e. dyl. —
bör dock uppföras som förordnandetjänster, lönegrad Bp 4 respektive Bp 3.
För byråchefstjänsten på försöksbyrån föreslår de sakkunniga tjänst i lönegrad
Bo 1. Lönegraden Br 1 synes ändamålsenlig för cheferna för de föreslagna
robotsektionerna. För regementsofficerarna vid robotavdelningen bör
—- i överensstämmelse med vad som för närvarande gäller — inrättas ordinarie
beställningar på flygförvaltningens personalförteckning. Behovet av
kaptener torde däremot få tillgodoses genom kommendering. Likaså bör
behovet av civilmilitär trafildedar- och meteorologpersonal tillgodoses med
personal ur flygvapnet. För alternativt civilmilitär eller civil befattningshavare
avsedda tjänster bör uppföras såsom ordinarie.

Kungl. Maj.ts proposition nr 64 år 1962

I enlighet med de sakkunnigas förslag bör på personalförteckning för
flygförvaltningen uppföras tre armé-, marin- eller flygdirektörer av 1. graden
eller byrådirektörer i Ao 26, fyra armé-, marin- eller flygdirektörer av
2. graden eller byrådirektörer i Ao 24 och fem armé-, marin- eller flygingenjörer
av 1. graden eller förste byråingenjörer i Ao 23.

Personal som anställes med anlitande av den i flygförvaltningens avlöningsstat
uppförda anslagsposten till tillfällig personal skall enligt de sakkunniga
vara extra eller anställd mot arvode. Ett genomförande av de sakkunnigas
förslag medför emellertid, att innehavarna av åtskilliga extra ordinarie
tjänster i lägre lönegrader blir övertaliga. De sakkunniga föreslår,
att jämväl sådan övertalig extra ordinarie tjänsteman enligt Kungl. Maj :ts
närmare bestämmande skall få avlönas från förevarande anslagspost.

Sammanfattningsvis innebär försvarsförvaltningssakkunnigas förslag följande
förändringar.

Sammanlagt 74 tjänster och beställningar tillkommer vid robotavdelningen,
nämligen för en avdelningschef i Bp 4, en överingenjör i Bp 3, en byråchef
i Bo 1, fyra avdelningsdirektörer i Br 1, tre regementsofficerare i Ao 26
eller Ao 24, en major i Ao 24, en armé-, marin- eller flygdirektör av 1. graden
eller byrådirektör i Ao 26, en armé-, marin- eller flygdirektör av 2.
graden eller byrådirektör i Ao 24, två armé-, marin- eller flygingenjörer av
1. graden eller förste byråingenjörer i Ao 23, två byrådirektörer i Ae 26, fyra
byrådirektörer i Ae 24, sju förste byråingenjörer i Ae 23, tjugoen byråingenjörer
i Ae 21, en byråintendent i Ae 21, en meteorolog i Ao 21, sju byråingenjörer
i Ae 19, en assistent i Ae 17, en assistent i Ae 15, en förman i
Ae 10, två kansliskrivare i Ae 10, en kontorist i Ae 9 och tio kanslibiträden
i Ae 7. Den föreslagna beställningen för meteorolog bör tillkomma på personalförteckning
för flygvapnet. Övriga beställningar och tjänster bör uppföras
på personalförteckning för flygförvaltningen.

Samtidigt indrages emellertid sammanlagt 55 beställningar och tjänster
vid robotbyrån, nämligen för en byråchef i Bp 3, en överingenjör i Bp 1, en
överstelöjtnant eller kommendörkapten av 1 graden i Ao 26, en major eller
kommendörkapten av 2. graden i Ao 24, en byråassistent i Ae 19, trettiotvå
ingenjörer i högst Ae 15, en förste kansliskrivare i Ae 12, två tekniker i
Ae 10, fem tekniker i Ae 9, ett tekniskt biträde i Ae 7, tre tekniska biträden

1 Ae 5, fem biträden för skriv- och kontorsgöromål samt en befattning för
pensionerad underofficer (expeditionsunderofficer) i A: 17. Dessutom kan
en kollektivavtalsanställd förman vid försöksplatsen i Karlsborg utgå.

De till indragning föreslagna tjänsterna är för närvarande uppförda på
personalförteckning för flygförvaltningen. Ur robotbyråns organisation utgår
vidare tre befattningar för kapten. Beträffande dessa anser sig de sakkunniga
icke kunna framlägga förslag om indragning av motsvarande beställningar.
Dessa befattningar, vilka förutsatts skola uppehållas av kom 2

— Bihang till riksdagens protokoll 1962. 1 sand. Nr 64

Kungl. Maj.ts proposition nr 64 år 1962

menderad personal, är för närvarande enligt de sakkunniga obesatta. Vederbörande
försvarsgrenschef har nämligen icke ansett sig kunna undvara för
robotbyrån erforderliga beställningshavare.

Såsom framgått av det föregående förutsätter de sakkunniga, att den anskaffning
av robotar som nu sker vid vapenbyrån i huvudak skall överföras
till robotavdelningen. Med anledning härav kan en vid vapenbyrån befintlig
beställning för flygdirektör av 2. graden i Ao 24 vid flygvapnet, vars innehavare
för närvarande handlägger frågor rörande anskaffning av visst robotsystem
indragas; dock ej förrän ifrågavarande uppgifter avslutats. De sakkunniga
förutsätter, att flygförvaltningen framdeles uppmärksammar detta.

Ifrågavarande tjänsteförändringar innebär enligt de sakkunnigas beräkningar
en årlig kostnadsökning med i runt tal 900 000 kr. Beräkningen utgår
från näst högsta löneklassen i varje lönegrad och 1961 års löneläge. Härutöver
har de sakkunniga —- som framgår av det föregående — föreslagit, att
den i flygförvaltningens avlöningsstat uppförda anslagsposten Avlöningar
till tillfälligt anställd personal uppräknas med 300 000 kr. De sakkunniga
förutsätter, att i förekommande fall rörligt tillägg skall bestridas från
ifrågavarande anslagspost. Vid genomförande av förslaget förutsättes emellertid
å andra sidan, att hittills praktiserat system med utanför ämbetsverket
för robotverksamheten »lånade» tjänster skall bringas att upphöra. Härigenom
torde en besparing av omkring 500 000 kr. kunna vinnas.

De sakkunniga framhåller slutligen att vid besättandet av de nya tjänsterna
noga måste beaktas att syftet med inrättandet av dessa — en kvalitativ
förstärkning — verkligen uppfylles. Tillsättandet av nyinrättade tjänster
bör därför inte forceras utan ske successivt i den takt som betingas av möjligheterna
att erhålla kvalificerad personal. Därvid bör extra ordinarie
tjänst, som förutsatts utgå, kunna övergångsvis bibehållas intill dess tillsättning
kan ske av nyinrättad tjänst.

Försvarsförvaltningssakkunnigas förslag är utarbetat efter samråd med
armétygförvaltningen, marinförvaltningen och flygförvaltningen. Armétygförvaltningen
och marinförvaltningen har därvid inte haft något att erinra
såvitt förslaget rör armétygförvaltningens robotkontor respektive marinförvaltningens
robotsektion. Flggförvaltningen har inte haft något att erinra
mot organisationens principiella uppläggning. Ämbetsverket konstaterar med
tillfredsställelse de åtgärder som föreslagits för att öka möjligheterna för
omflyttning av personal inom avdelningen. Förvaltningen har vidare ingenting
emot de tillfälliga anordningar som föreslagits för att säkra arbetskraft
för ett visst system, som nu är under utveckling men framhåller att
denna uppgift kommer att kräva arbetskraft under ett flertal år.

Vad beträffar organisationens omfattning, särskilt med avseende på
tjänster i högre lönegrader, motsvarar icke förslaget vad flygförvaltningen
anser erforderligt för att kunna lösa den mångfald av olika arbetsuppgifter,
som kan beräknas bli ålagda robotavdelningen på längre sikt. Med hänsyn

Kungl. Maj.ts proposition nr 64 år 1962

till vad de sakkunniga framhållit beträffande försiktighet vid utbyggnad av
avdelningen kan flygförvaltningen — med vissa särskilt angivna undantag
— biträda organisationsförslaget under den uttryckliga förutsättningen
att detsamma innebär ett första utbyggnadssteg som gäller ett fåtal år.

Befattningen som avdelningschef i Bp 4, som av försvarsförvaltningssakkunniga
angivits som alternativt civilmilitär eller civil, bör enligt flygförvaltningen
vara alternativt militär, civilmilitär eller civil.

I stället för den av försvarsförvaltningssakkunniga föreslagna planeringsoch
kontrollsektionen med chef i Ae 26 finner flygförvaltningen det motiverat
att ett särskilt planeringskontor inrättas, indelat i planeringssektion
och kontrollsektion. Chefen för planeringskontoret bör vara placerad i B 1,
chefen för planeringssektionen i Ae 24 och chefen för kontrollsektionen i
Ae 23.

För robotsektionerna bör enligt ämbetsverket tillkomma tjänster för
tre byrådirektörer i Ae 26 och tre i Ae 24. Samtliga dessa byrådirektörsbefattningar
bör vara högst-lönegradstjänster för att vid behov även kunna
användas för rekrytering av yngre civilingenjörer (motsvarande) för utbildning.

Med hänsyn till utprovningsverksamhetens betydelse, icke minst vad gäller
utprovning av robotprojekt som utvecklas av svensk industri eller köpes
från utlandet, måste enligt flygförvaltningen mycket stora krav ställas på
chefens för försöksbyrån kompetens. Flygförvaltningen föreslår därför, att
befattningen placeras i lönegrad Bo 3. Av i stort sett samma skäl bör slutligen
befattningen för chef för försöksplatsen i Norrland ändras från major
till överstelöjtnant.

Yttranden

Överbefälhavaren, som hört försvarsgrenscheferna och försvarets forskningsanstalt,
ansluter sig i princip till den av försvarsförvaltningssakkunniga
föreslagna organisationen. Han framhåller dock betydelsen av att
respektive försvarsgrensförvaltning ges möjlighet att i framtiden anpassa
berörda organisationsenheters omfattning och struktur efter beho\et av
samordning inom den förbandsproducerande verksamheten samt efter tillgången
på tillgänglig tekniskt utbildad personal.

I anslutning till att förvaltningssakkunniga ifrågasatt om icke bestämmelser
för robotärendenas förvaltningsmässiga handläggning borde utfärdas
av Kungl. Maj:t, uttalar överbefälhavaren, att en effektiv och smidig
handläggning av robotärenden på det förvaltningsmässiga planet kan säkeiställas
genom att gällande arbetsordningar på området kompletteras med
en instruktion för den föreslagna försvarets robotavdelning. Överbefälhavaren
och försvarsgrenscheferna bör härvid ges tillfälle att medverka vid
instruktionens utarbetande. Med utnyttjande av de möjligheter till inriktande
och samordnande åtgärder som överbefälhavaren och försvarets för -

Kungl. Maj.ts proposition nr 64 år 1962

valtningsdirektion instruktionsmässigt har, anses övriga bestämmelser för
robotärendenas förvaltningsmässiga handläggning kunna utarbetas av överbefälhavaren.
Därvid bör i princip bestämmelserna utformas enligt följande
riktlinjer för ansvarsfördelning och samordning.

Överbefälhavaren anser det vara av vital betydelse att det primära ansvaret
för ett robotvapensystem åvilar vederbörlig försvarsgrenschef oavsett
om systemet utvecklas inom eller utom landet, licenstillverkas eller direkt
anskaffas som ett färdigutvecklat system. Taktisk-teknisk målsättning för
robotvapensystem samt jämförande bedömningar av olika system som kan
komma ifråga för anskaffning bör ledas och sammanhållas av respektive
försvarsgrenschef varvid medverkan av expertis, förutom från egen försvarsgrensförvaltning,
skall kunna erhållas från försvarets robotavdelning
och försvarets forskningsanstalt. När anskaffningsbeslut föreligger, övertar
motsvarande försvarsgrensförvaltning ansvaret för anskaffning och övriga
förvaltningsmässiga åtgärder, varvid den äger att i det tekniska anskaffningsarbetet
anlita försvarets robotavdelning, som därvid alltså betjänar den
ansvariga förvaltningen ifråga. Då försvarets robotavdelnings tjänster sålunda
utnyttjas, bör metoden med olika systemgrupper komma till användning.

Enligt överbefälhavaren är det inte lämpligt att instruktionsmässigt fastlägga
vilka former av anskaffning m. m. som skall handläggas av respektive
organisationsenheter. I varje fall kan överbefälhavaren icke biträda
förvaltningsdirektionens förslag, att denna efter föredragning av flygförvaltningen
skall avgöra frågan huruvida ett robotvapensystem är att anse
som färdigutvecklat eller icke. Ett sådant avgörande kan endast träffas av
den för systemet primärt ansvarige försvarsgrenschefen.

Säkerställandet av en ändamålsenlig handläggning av robotärenden bör
enligt överbefälhavaren kunna ske genom redan nu tillämpade arbetsrutiner
och samarbetsformer. Försvarets förvaltningsdirektion samordnar,
främst genom robotdelegationen, verksamheten vid försvarsgrensförvaltningarna
samt utser vid behov huvudförvaltningsmyndighet, överbefälhavaren
prioriterar genom direktiv och anvisningar verksamheten inom respektive
förvaltning på grundval av de operativa kraven. Cheferna för armén
och marinen bör därutöver kunna ge anvisningar till den gemensamma robotavdelningen
vid flygförvaltningen och därvid vara obundna vid samradsskyldigheten
i övrigt med chefen för flygvapnet.

Försvarets forskningsanstalt bör liksom hittills medverka vid viktigare
studier av vapensystem, vilket rutinmässigt sker genom det samarbete som
redan nu äger rum mellan forskningsanstalten, staber och förvaltningar.
Någon ändring av systemet för forskningsanstaltens inordnande i detta
problemkomplex erfordras således icke enligt överbefälhavaren.

Ifråga om allmän forskning och utveckling på robotområdet är enligt
överbefälhavaren av försvarets förvaltningsdirektion rekommenderad för -

Kungl. Maj.ts proposition nr 64 år 1962

delning av ansvarsområden mellan flygförvaltningen och försvarets forskningsanstalt
lämplig och bör även tillämpas fortsättningsvis.

överbefälhavaren anser det vara av väsentlig betydelse, att den föreslagna
robotavdelningen inom flygförvaltningen ges en fri ställning i forhållande
till försvarsgrenarna, så att dessa med fullt förtroende kan utnyttja
avdelningens tjänster för handläggning av sådana ärenden av föivaltningsmässig
natur som de icke själva har teknisk kapacitet att genomföra.
Robotavdelningen inom flygförvaltningen bör därför benämnas »Försvarets
robotavdelning». Förslag till besättande av befattning för byråchef
och högre bör underställas överbefälhavaren.

Förslaget att robotkontoret vid armétygförvaltningen och robotsektionen
vid marinförvaltningen t. v. bibehålies med oförändrad organisation biträdes
av överbefälhavaren. I anslutning härtill framhålles att, förutom huvudansvar
för anskaffning, dessa organisationsenheter har att handlägga frågor
rörande den egentliga förvaltningen av anskaffade robotvapensystem. De
skall dessutom kunna bidraga med försvarsgrensexpertis i tillsatta systemgrupper
etc.

I fråga om den föreslagna organisationen av robotavdelningen, framhåller
överbefälhavaren betydelsen av att framför allt robotavdelningens försöksbyrå
erhåller kvalificerad personal. Försöksbyråns ställning synes nämligen
vara minst lika betydelsefull som projektbyråns i dess uppgift att centralt
leda, organisera och administrera försöksverksamheten och försöksplatserna.
överbefälhavaren tillstyrker därför flygförvaltningens förslag
om höjda lönesättningar för vissa ledande befattningshavare vid försöksbyrån.
I övrigt biträder överbefälhavaren de sakkunnigas uppfattning att
man bör avvakta erfarenheterna av en mera begränsad utbyggnad av robotavdelningen.

Överbefälhavaren anser, att befattningen som avdelningschef bör vara
alternativt militär, civihnilitär eller civil. Härigenom erhålles en vidgad rekryteringsbas.
Enligt överbefälhavaren synes kravet på militärteknisk sakkunskap
i robotavdelningen icke vara tillräckligt beaktat. Det ifrågasättes,
om icke varje robotsektion bör tillföras en befattningshavare med militärteknisk
erfarenhet utöver de tre militärassistenter som av de sakkunniga
föreslagits stå till avdelningschefens förfogande. För de militära befattningshavarna
vid försöksplatserna bör enligt överbefälhavaren kunna avses
officerare ur samtliga försvarsgrenar.

Försvarets civilförvaltning och statskontoret ansluter sig till eller lämnar
utan erinran försvarsförvaltningssakkunnigas förslag. Även statstjänstemannens
riksförbund, Sveriges akademikers centralorganisation och
tjänstemånncns centralorganisation tillstyrker förslaget.

Statstjänstemännens riksförbund anser dock att chefen för armétygförvaltningens
robolkontor bör placeras i lönegrad B 1 samt att en kaptensbeställning
vid kontoret bör utbytas mot beställning för major. Vid robotav -

Kungl. Maj.ts proposition nr 64 år 1962

delningen inom flygförvaltningen bör enligt riksförbundet befattningen som
avdelningschef vara alternativt militär, civilmilitär eller civil. Chefen för
försöksbyrån föreslås vidare placerad i lönegrad B 3. Chefstjänsten vid försöksplatsen
i Norrland slutligen bör avses för överstelöjtnant.

Sveriges akademikers centralorganisation understryker, att grundläggande
bestämmelser angående fördelningen av arbetsuppgifterna mellan berörda
myndigheter bör utfärdas centralt. Centralorganisationen ifrågasätter
om inte planerings- och kontrollsektionen, som bör benämnas byrå, bör uppdelas
i planerings-, kontroll- och materielsektioner. Chefen för kontrollsektionen
bör vara placerad i lönegrad A 24. Cheferna för robotavdelningens
tre stora organisationsenheter — planeringsbyrån, projektbyrån och försöksbyrån
— bör samtliga vara placerade i lönegrad B 3. Byråchefstjänsten
vid försöksbyrån bör vara alternativt civil, civilmilitär eller militär.

Flygförvaltningens anslagsäskanden m. m.

Y r k a n d e

Fly g förvaltningen (skr. 14/8 och 5/12 1961) hemställer, att anslaget höjes
med 1 924 000 kr.

T , T .... . Ökning Minskning

I. Nya tjänster m. m. s

Flygplanavdelningen (utom försökscentralen)

Yapenbyrån

a) Bombröjningssektion inrättas:

1 överstelöjtnant/flygdirektör av 1. graden/byrådirektör Ao 26, 1 förste
byråingenjör Ae 23, 1 byråingenjör Ae 21 och 1 byråingenjör Ae 19.. .

b) 1 flygingenjör av 1. graden/förste byråingenjör Ao 23 (ammunitionssek tionen).

................................

c) 1 flygingenjör av 1. graden/förste byråingenjör Ao 23 (installationssek tionen).

................................

Flygplanbyrån

d) 1 biträde för skriv- och kontorsgöromål (centraldetaljen)............

e) 1 flygdirektör av 2. graden/byrådirektör Ao 24 och 1 byråingenjör Ae 21

(projektsektionen).........................................

1 ingenjör högst Ae 15 (projektsektionen) utgår.......

f) 1 byråingenjör Ae 21 (flygplansektionen)....................'' '' ‘ ‘

g) 1 överstelöjtnant/flygdirektör av 1. graden Ao 26 (utrustningssektionen);

i utbyte mot kapten vid flygvapnet...............................

h) 1 förste byråingenjör Ae 23, 1 byråingenjör Ae 21, 1 byråingenjör Ae 19

och 1 ingenjör Ae 17 (kontrollsektionen)..........................

Motorbyrån

i) 1 tekniskt biträde Ae 7 (projektsektionen).......

j) 1 förste byråingenjör Ae 23 (motorsektion 1).....

k) 1 förste byråingenjör Ae 23 (kontrollsektionen). . .
2 ingenjörer högst Ae 15 (kontrollsektionen) utgår

110 364
28 416
28 416

11 220
55 560

18 816

25 632
33 192
91 428

12 444
28 416

26 880

34 152

Kungl. Maj.ts proposition nr 64 dr 1962

ökning Minskning

2. Försökscentralen

a) 5 biträden för skriv- och kontorsgöromål (centraldetaljen)...........

2 kontorsbud (centraldetaljen) utgår..............................

b) 1 byrådirektör Ae 24 och 1 byråingenjör Ae 19 (vapensektionen).....

c) 1 byrådirektör Ae 24 och en byråingenjör Ae 21 (elektrosektionen)------

d) 1 byråingenjör Ae 21 och 1 kapten/flygingenjör Ao 21 (flygplansek tionen).

......................................................

e) 1 förste byråingenjör Ae 23, 2 byråingenjörer Ae 21 och 3 byråmgenjorer

Ae 19 (konstruktionssektionen).............................

2 ingenjörer Ae 17, 3 ingenjörer högst Ae 15, 1 fotograf Ae 9 och 3 tekniska
biträden Ae 5 (konstruktionssektionen) utgår...............

f) 2 tekniska biträden Ae 7 (provflygsektionen).......................

49 980

12 000

49 836
52 416

48 000

139 140

131 736

22 152

3. Elektroavdelningen

a) 1 flygdirektör av 2. graden/byrådirektör Ao 24

Telebyrån

b) 1 byrådirektör Ae 24 (sektionen för rörlig radiokommunikation)------

c) 1 byrådirektör Ae 26 och 1 förste byråingenjör Ae 23 (trådnätsektionen)

2 ingenjörer högst Ae 15 (trådnätsektionen) utgår..................

d) 1 byrådirektör Ae 24 (projektsektionen)...........................

e) 5 ingenjörer högst Ae 15 (radiolänksektionen) utgår.................

Radarbyrån

f) 1 byrådirektör Ae 24 (markradarsektionen)........................

g) 1 förste byråingenjör Ae 23 (flygradarsektionen)....................

1 ingenjör Ae 17 (flygradarsektionen) utgår................. • ------

h) 1 byrådirektör Ae 26 och 1 byrådirektör Ae 24 (specialradarsektionen)

i) 1 ingenjör högst Ae 15 (projektsektionen) utgår....................

29 928
61 608

29 928

37 632
94 080

29 928
28 416

63 120

20 856
18 816

Luftbevakningsbyrån

j) 1 byrådirektör Ae 26 och 1 byråingenjör Ae 21 (systemsektionen); 1 kap ten

vid flygvapnet utgår......................................

k) 1 byråingenjör Ae 19 (anläggningssektionen).......................

l) 1 byrådirektör Ae 24 (databehandlingssektionen)...................

m) 1 förste byråingenjör Ae 23 (markelektrosektionen).................

1 ingenjör högst Ae 15 (markelektrosektionen) utgår................

Flygelektrobyrån

n) 1 förste byråingenjör Ae 23 (systemsektionen)......................

o) 1 byrådirektör Ae 24 och 1 byråingenjör Ae 19 (apparatsektionen)----

1 ingenjör högst Ae 15 (apparatsektionen) utgår....................

p) 1 byrådirektör Ae 26 (instrumentsektionen)........................

q) 1 byrådirektör Ae 24 (projektsektionen)...........................

1 byråingenjör Ae 21 (projektsektionen) utgår.......................

58 824
23 124
29 928
28 416

18 816

28 416
53 052

18 816

33 192

29 928

25 632

4. Underhållsavdelningen
Driftbyrån

a) 1 byrådirektör A 24, 2 förste byråingenjörer A 23, 1 byråingenjör A 21
och 1 assistent A 17 (driftsektionen)............................

Förrådsbyrån

b) 1 biträde för skriv- och kontorsgöromål (kontorssektionen)...........

c) 1 assistent A 17 (inköpssektionen)...............• • •; • • • • • •......

d) 1 byråingenjör A 21,1 byråingenjör A 19 och 1 kanslibitrade A 7 (reserv delsplaneringssektionen).

........................ • " ............

e) 1 biträde för skriv- och kontorsgöromål (förrådssektionen)...........

9 996
19 128

56 496
9 996

Centralsektionen

f) 2 byrådirektörer A 24

59 856

Kungi. Maj:ts proposition nr 64 år 1962

5. Inköpsavdelningen

1 byråassistent Ae 19 och 1 assistent Ae 17 (svenska inköpssektionen).

1 kontorsskrivare Ae 13 (svenska inköpssektionen) utgår

6. Flygfältsbyrån

1 ingenjör Ae 17 (underhållssektionen)....................

7. Normaliebyrån

a) 1 byråingenjör Ae 21 (materialdetaljen)....................

b) 1 mm)''"8611^ ^ 21 °Ch 1 byråinSeniör Ae 19 (standardiseringssektio- ’

1 ingenjör högst Ae 15 (standardiseringssektionen) utgår........... ''

c) 1 ingenjör Ae 15 (beskrivningssektionen).................

1 förste kansliskrivare Ae 12 (beskrivningssektionen) utgår......

d) 1 tekniskt biträde Ae 5 (förlagssektionen)...............

e) (b[bhoteket)äin§en^Ör ^ 23 °Ch 1 amanuens 1 reg|erad befordringsgång
1 kanslibiträde Ae 7 (biblioteket) utgår... . . . . . . .. . . . . ‘'' '' '' '' " ''

f) 1 förste byråintendent Ae 23, 1 ingenjör högst Ae 15 och 2 tekniska bi traden

Ae 7 (försvarets klassifikationscentral)....................

S. Administrativa byrån

a) 1 kontorist Ae 9 (halvtid) och 1 biträde för skriv- och kontorsgöromål

(kanslisektionen)................................. s

b) 1 kanslibiträde Ae 7 (centralexpeditionen).................

9. Underrättelsecentralen

1 byråingenjör Ae 21 och 1 kontorist Ae 9...........

10. Systemplaneringen

1 flygdirektör av 2. graden/byrådirektör Ao 24

11. Personal- och utbildningssektionen

1 flygdirektör av 2. graden/byrådirektör Ao 24

II. Löneregleringar m. m.

Uppflyttning av byråchefer m. fl.

5 byråchefer Bp 1 — Bp 3, 3 byråchefer Bo — Bo 3,1 byråchef Be 1 — Be 3
1 krigsråd Bo 1 — Bo 3, 1 chef för försökscentralen Bo 1 — Bo 3

Flygplanavdelningen

Vapenbyrån

1 flygingenjör/byråingenjör Ae 21 — flygingenjör av 1. graden/förste byrå mgenjor

Ae 23 (ammunitionssektionen).....................

1 ingenjör Ae 17 — byråingenjör Ae 19 (fotosektionen)''................

1 byråingenjör Ao 19—Ao 21 (installationssektionen).

jst Ae 15 — ingenjör
kontorsgöromål — kanslibiträde Ae 7
(kontrollsektionen)........................

Flygplanbyrån

1 kontorsskrivare Ao 13 — assistent Ao 15 (centraldetaljen)____

1 ingenjör Ae 17 — byråingenjör Ae 19 (projektsektionen).............’

1 flygingenjör/byråingenjör Ao 21 — flygingenjör av 1. graden/förste byråmgenjor
Ao 23, 1 ingenjör Ao 17 — byråingenjör Ao 19 och 1 ingenjör

Ae 17 — byråingenjör Ae 19 (flygplansektionen)................

1 byråingenjör Ao 21 — byrådirektör Ao 24, 1 byråingenjör Ae 21 — förste
byråingenjör Ae 23 och 1 byråingenjör Ao 19—Ao 21 (utrustningssek -

ökning Minskning
43 980

16 956

20 856

25 632
48 756

18 816

16 116

11 220
51 540

12 444

72 120

17 010
12 444

39 420

29 928

48 312

2 784
2 268
2 508
2 268

5 568

1 860
2 268

7 320

9 588

Kungl. Maj:ts proposition nr 64 år 1962 25

ökning Minskning

1 byråingenjör Ae 21 — förste byråingenjör Ae 23 och 3 ingenjörer högst

Ae 15 — ingenjörer Ae 17 (kontrollsektionen)....................... 9 036

Motorbyrån

1 ingenjör Ae 17 ■— byråingenjör Ae 19 (centraldetaljen)............... 2 268

1 flygingenjör av 1. graden/förste byråingenjör Ao 23 — flygdirektör av 2.

graden/byrådirektör Ao 24 (projektsektionen)....................... 1 512

1 byråingenjör Ae 19—Ae 21 (motorsektion 1)........................ 2 508

1 byråingenjör Ae 19—Ae 21 (motorsektion 2)........................ 2 508

2 byråingenjörer Ao 19—Ao 21 (apparatsektionen)..................... 5 016

Försökscentralen

1 förste byråingenjör Ao 23 — flygdirektör av 2. graden/byrådirektör Ao 24

och 1 ingenjör högst Ae 15 — ingenjör Ae 17 (assistenter m. fl.)....... 3 588

1 kanslibiträde Ae 7 — kontorist Ae 9 och 1 biträde för skriv- och kontors göromål

— kanslibiträde Ae 7 (centraldetaljen)...................... 2 268

1 byråingenjör Ae 19—Ae 21 (vapensektionen)........................ 2 580

1 ingenjör Ae 17 — byråingenjör Ae 19 (flygplansektionen)............. 2 292

1 byråingenjör Ae 19—Ae 21 (motorsektionen)........................ 2 580

2 ingenjörer Ae 17 — byråingenjörer Ae 19 och 2 tekniker Ae 10 — ingenjörer
högst Ae 15 (mätsektionen).................................. 12 888

1 ingenjör Ae 17 — byråingenjör Ae 19 (kontrolldetaljen)............... 2 292

1 byråingenjör Ae 21 — förste byråingenjör Ae 23 och 1 ingenjör högst Ael5

— ingenjör Ae 17 (verkstadssektionen)............................. 4 932

Elektroavdelningen

Telebyrån

1 byråassistent/byråingenjör Ae 19 — byråingenjör/byråintendent Ae 21

(centraldetaljen)................................................. 2 508

1 byråingenjör Ae 19—Ae 21 (trådnätsektionen)....................... 2 508

1 byråingenjör Ao 19—Ao 21 (projektsektionen)........................ 2 508

1 byråingenjör Ae 19—Ae 21 och 1 ingenjör Ae 17 — byråingenjör Ae 19

(radiolänksektionen)............................................. 4 776

Radarbyrån

2 biträden för skriv- och kontorsgöromål — kanslibiträden Ae 7 (centraldetaljen)
......................................................... 2 448

2 flygingenjörer av 1. graden/förste byråingenjörer Ao 23 — flygdirektörer

av 2. graden/byrådirektörer Ao 24 (projektsektionen)................ 3 024

Luftbevakningsbyrån

2 biträden för skriv- och kontorsgöromål — kanslibiträden Ae 7 (centraldetaljen)
......................................................... 2 448

Flygelektrobyrån

1 byråassistent/byråingenjör Ae 19 — byråingenjör/byråintendent Ae 21

(centraldetaljen)................................................. 2 508

Underhållsavdelningen

Driftbyrån

1 byråingenjör Ae 19—Ae 21 och 1 ingenjör Ae 17 — byråingenjör Ae 19

(driftsektionen).................................................. 4 776

1 förste byråingenjör Ae 23 — byrådirektör Ae 24 (fordonssektionen).... 1 512

1 förste byråingenjör Ao 23 — byrådirektör Ao 24 (avtalsdetaljen)....... 1 512

1 kontorsskrivare Ae 13 — assistent Ae 15 och 1 förste förrådsförman Ae 10

— förrådsmästare Ae 12 (verkstadsskolan).......................... 3 276

Förrådsbyrån

1 kamrerare Ae 19—Ae 21 och 1 kassör Ae 10—Ae 12 (kontorssektionen). 4 044
1 förste byråintendent Ae 23 —• byrådirektör Ae 24 (inköpssektionen).... 1 536

Kungl. Maj. ts proposition nr 6k år 1962

Ökning Minskning

1 byråingenjör Ae 19—Ae 21 (reservdelsplaneringssektionen)............ 2 580

1 byråingenjör Ae 21 — förste byråingenjör Ae 23 och 1 förrådsmästare Ae
12 —-''Ae 13 (förrådssektionen).................................... 3 756

Centralsektionen

1 assistent Ae 17 ■— byråassistent Ae 19 ............................. 2 268

Inköpsavdelningen

1 kontorsskrivare Ae 13 — assistent Ae 15 och 1 biträde för skriv- och kon torsgöromål

— kanslibiträde Ae 7 (expeditionen).................... 3 084

1 assistent Ao 15—Ao 17 (svenska inköpssektionen).................... 2 040

Flygfältsbyrån

1 tekniker Ae 9 — ingenjör högst Ae 15 (projektsektionen)............. 5 028

Normaliebyrån

1 kansliskrivare Ao 10 — förste kansliskrivare Ao 12 (direkt underställd

byråchefen)..................................................... 1 572

1 ingenjör Ae 17 — byråingenjör Ae 19 (materialdetaljen).............. 2 268

1 byråingenjör Ao 21 — förste byråingenjör Ao 23, 1 byråingenjör Ao 19—

Ao 21 och 1 tekniskt biträde Ae 5—Ae 7 (standardiseringssektionen) .... 6 516

1 tekniskt biträde Ae 5—Ae 7 (förlagssektionen)...................... 1 224

1 byråassistent Ae 19 — byråintendent Ae 21 (biblioteket).............. 2 508

Administrativa byrån

1 byrådirektör Ao 24—Ao 26, 1 förste byråsekreterare Ao 21—Ao 23 och 1
biträde för skriv- och kontorgöromål — kanslibiträde Ae 7 (kanslisektionen)
........................................................... 7 272

1 byrådirektör Ao 24—Ao 26,1 förste byråsekreterare Ae 21—Ae 23,1 byråinspektör
Ao 19—Ao 21 och 1 assistent Ae 17 — byråassistent Ao 19

(personalkontoret)............................................... 10 824

1 assistent Ae 17 — byråassistent Ao 19 och 1 förrådsman Ae 7 — förråds förman

Ae 9 (organisationskontoret)............................... 3 612

1 kontorist Ae 9 — kansliskrivare Ae 10 och 1 kanslibiträde Ae 7 — kontorist
Ae 9 (centralexpeditionen).................................... 2 100

Centralplaneringen

1 byråingenjör Ao 19—Ao 21....................................... 2 508

Systemplaneringen

1 flygingenjör av 1. graden/förste byråingenjör Ao 23 — flygdirektör av 2.

graden/byrådirektör Ao 24................................... 1 512

III. Ordinariesättning

1 byrådirektör Ae 26—Ao 26 (inköpsavdelningen)..................... —

IV. Extra ordinariesättning

2 byråingenjörer Ag 19, en ingenjör Ag 17, 11 ingenjörer högst Ag 15, en
tekniker Ag 10 och en tekniker Ag 9 (elektroavdelningen); 1 byråingenjör

Ag 21, 2 ingenjörer Ag 17 och 5 ingenjörer högst Ag 15 (flygfältsbyrån)... —

V. Tillfällig personal............................................ 70 000

VI. Lönegradsuppflyttningar enligt prop. 1961:142................... 250 000

VII. Löneklassuppflyttningar m. m................................. 70 000

VIII. Gratifikationer............................................... 5 000

IX. 3 förvaltningsarvoden utgår................................... 2 880

X. Kompensation för folkpensionsavgifter.......................... 28 000

XI. Omräkning m. m............................................ 323 102

2 745 666 821 666

+ 1 924 000

Kungl. Maj:ts proposition nr 6i år 1962

Motiv

I. Flygförvaltningen har anmält behov av sammanlagt omkring 90 nya
tjänster, varvid samtidigt 30 tjänster vid ämbetsverket och två kaptensbeställningar
vid flygvapnet anses kunna indragas. Utgångspunkten för de
framförda yrkandena är enligt förvaltningen bland annat önskemålet om
en kvalitetsförstärkning, betingad av utvecklingen på det tekniska området.
De föreslagna tjänsteindragningarna kan mot bakgrunden härav genomföras
endast därest förslag om inrättande av högre tjänst vinner bifall.
Ämbetsverket anför, att de nya tjänsterna är avsedda för verksamhetsområden
inom vilka personalbristen är mest kännbar (jfr prop. 1961: 1,
bil. 6, s. 121 f). Icke blott de tekniska enheterna utan även de »betjänande»
organen behöver förstärkning. Flygförvaltningen pekar bland annat
på underhållsavdelningen och på normaliebyrån samt den till denna
knutna försvarets klassifikationscentral.

Den i det följande lämnade redogörelsen upptager endast de av flygförvaltningens
förslag till nya tjänster m. m. vid ämbetsverket från och med
nästa budgetår som jag ansett mig böra helt eller delvis biträda eller eljest
funnit särskild anledning uppehålla mig vid. I övrigt torde få hänvisas till
handlingarna i ärendet.

1 a) Förslaget om inrättande av en särskild bombröjningssektion har
framförts jämväl för innevarande budgetår (prop. 1961: 1, bil. 6, s. 122).

c) I samband med att flygvapnet tillförts nya robotar har arbetet med
robotinstallation ökat såväl kvantitativt som kvalitativt.

e) Den alternativt civilmilitära/civila tjänsten i Ao 24 avses för ärenden
rörande belastnings- och byggnadsbestämmelser för flygplan m. m. För
uppgifterna föreslog flygförvaltningen för innevarande budgetår en tjänst
i Ao 23 (prop. 1961: 1, bil. 6, s. 122).

Byråingenjörstjänsten i Ae 21, som jämväl föreslagits tidigare (prop.
1961: 1, bil. 6, s. 122), erfordras för vissa aerodynamiska frågor. Befattningshavaren
skall uppfölja vindtunnlars utnyttjande och provresultatens
användning för förbättringar hos flygplanprojekt.

g) Ifrågavarande beställning är avsedd för sektionschef vid utrustningssektionen
inom flygplanbyrån. I fråga om verksamheten vid sektionen anför
flygförvaltningen bland annat följande.

Utrustningssektionen, som dimensionerats för sina arbetsuppgifter för
ett stort antal år sedan, skall ansvara för, dels den materiel, som möjliggör
användning av flygplan i de stora fart- och höj dområden, inom vilka moderna
flygplan opererar (denna materiel utgöres av syrgas- och tryckdräktsmateriel,
utrustning för personal att motstå höga accelerationer, flyghjälmar,
personlig flygutrustning m. m.), dels den materiel, som har till uppgift
att rädda personal vid haverier (till sådan materiel är att hänföra katapultstolar,
fallskärmar, flytvästar, livbåtar och annan nödutrustningsmateriel).

Utvecklingen av materielen inom utrustningssektionens arbetsområde

28 Kungl. Maj:ts proposition nr 64 år 1962

har gått mycket snabbt under den senaste tioårsperioden och fortgår i accelererat
tempo.

Enligt flygförvaltningen råder beträffande personaluppsättning och lönesättning
eftersläpning vid sektionen och risken anses påtaglig för att personalen
vid sektionen icke kan behållas. Härigenom kan enligt ämbetsverket
ett ur haverisynpunkt redan ansträngt läge komma att förvärras.

För sektionschef finnes inrättad en beställning för kapten. Flygförvaltningen
har tidigare föreslagit (senast prop. 1961: 1, bil. 6, s. 123), att tjänsten
måtte uppföras som major eller flygdirektör av 2. graden, varvid en beställning
för kapten kunde utgå ur flygvapnets stat. Yrkandet vidhålles
med den förändringen att tjänsten föreslås uppförd som överstelöjtnant
eller flygdirektör av 1. graden.

h) Tjänsten för förste byråingenjör i Ae 23 erfordras för gruppledare
för instrument- och apparattillverkningskontrollen vid Saab i Jönköping.
Innehavaren av tjänsten skall bedriva konsulterande verksamhet inom hela
kontrollsektionen samt utföra speciellt krävande provningar och utredningar
m. m.

Övriga tre tjänster under förevarande punkt föreslås tillkomma för en
teleservicegrupp vid Saab med arbetsuppgifter avseende kontroll och slutjusteringar
m. m. vid installation av bland annat elektronisk utrustning.

j) Vid motorbyrån handlägges tekniska ärenden rörande arméns flyginotormateriel
ävensom frågor om helikoptermotorer. Flygförvaltningen
anför, att under budgetåret 1962/63 ytterligare en typ av helikoptermotorer
tillkommer, gemensam för armén och flygvapnet. Denna typ är av betydligt
mer komplicerad konstruktion än tidigare. Med hänsyn härtill erfordras
en ny tjänst för förste byråingenjör i Ae 23.

k) Utvecklingen inom flygmotorområdet går enligt flygförvaltningen i
riktning mot alltmer komplicerad materiel. Tillverknings- och kontrollmetoder
måste anpassas härefter. För att ifrågavarande uppgifter skall kunna
lösas erfordras en kvalitativ förstärkning av kontrollsektionen.

2 a) Med hänsyn till arbetsbelastningen anses ytterligare fem tjänster
för biträde för skriv- och kontorsgöromål erforderliga vid försökscentralen.
En av tjänsterna avses för telefonist.

b) Under arbetet med en ny typ av sikte (sikte 7) och kommande vapensystem
utföres den löpande flygutprovningen av en för ändamålet särskilt
bildad grupp. För större problem, utredningsuppdrag in. m. kräves
emellertid enligt flygförvaltningen mera teoretiskt anlagd och skolad personal
än den tillgängliga. I försökscentralens nuvarande organisation finnes
för ledandet av de antydda uppgifterna för närvarande endast en tjänst
i Ae 23, vilket enligt förvaltningen är otillräckligt. Med hänsyn till arbetets
art och betydelse föreslås, att en ny tjänst för byrådirektör i Ae 24 tillkommer.
Vid bifall härtill anses det bli möjligt att till tjänsten knyta en
civilingenjör med erforderlig erfarenhet inom arbetsområdet.

Kungl. Maj.ts proposition nr 64 år 1962 29

Byråingenjör stjänsten avses för biträdande provledare vid siktesutprovning
m. in.

c) Byrådirektörstjänsten i Ae 24 erfordras för frågor rörande instiumentsystem.
Förslaget motiveras på följande sätt.

Från och med flygplan 35 är instrumentutrustningen av ny typ. De konventionella,
var för sig fungerande instrumenten för fart, höjd, flygläge
m. m. har ersatts av instrumentsystem. Erhållna värden omvandlas i den
nya utrustningen till elektriska storheter, som i en räknemaskin av analogityp
sammanställes, omvandlas och presenteras på indikatorer eller inmatas
till siktes-, radar- och annan apparatur i flygplanet. Detta arbetssätt
hos materielen ställer ökade krav såväl på teoretisk som organisatorisk
förmåga hos den personal, som skall svara för utprovningen. För ledande
av verksamheten erfordras en tjänst för byrådirektör i lägst lönegrad
Ae 24.

Förslaget rörande byråingenjörstjänsten, som är avsedd för elsystemfrågor,
har tidigare framförts (jfr senast prop. 1961: 1, bil. 6, s. 123).

d) Bvråingenjören i Ae 21, som även tidigare föreslagits (prop. 1961: 1,
bil. 6, s. 123), avses för aerodynamiska frågor.

Beställningen för kapten alternativt flygingenjör i Ao 21 erfordras för
uppgifter avseende granskning och utprovning av flygsäkerhetsmateriel
(jfr lg). De personella resurserna för denna verksamhet anses för närvarande
vara otillräckliga. Vid Saab föreliggande brist på kvalitativa resurser
på området ökar ytterligare enligt flygförvaltningen behovet av personalförstärkning
vid försökscentralen för verksamheten.

e) Försökscentralen har sedan hösten 1956 varit nödsakad att anlita
konstruktörer och ritare från konsulterande ingenjörsfirmor för att inom
rimlig tid få konstruktionsuppgifter utförda. Kostnaderna för dessa uppdrag
har hittills enligt ämbetsverket uppgått till drygt 500 000 kr. Väsentliga
brister i försökscentralens organisation anses även ha uppstått genom
ökat antal vakanser, vilka berott på svårigheterna att med nuvarande löneläge
konkurrera med enskilda företag. För att möjliggöra för försökscentralen
att i större utsträckning med egen personal fullgöra arbetsuppgifterna
på konstruktionssidan anses en kvalitativ höjning av tjänsterna
på konstruktionssektionen erforderlig. Föreliggande förslag avser att höja
lönenivån för att tjänsterna skall bli mer attraktiva för kvalificerad personal.
Kravet på en kvalitativ höjning motiveras vidare av att metoden
med anlitande av utomstående konstruktörer måste tillgripas även i fortsättningen
för alt utjämna arbetsbelastningen och att chefen och de erfarna
ingenjörerna inom konstruktionssektionen därvid måste kunna utöva
en effektiv tillsyn och kontroll av arbetet.

3 a) Tjänsten avses för sammanhållning inom elektroavdelningen av frågor
rörande s. k. systemsimuleringar. Dessa innebär att datamaskiner användes
som efterliknar egenskaperna hos de olika delarna i materielsystemet
på sådant sätt att den ömsesidiga påverkan av stridsledningssy -

Kungl. Maj.ts proposition nr 64 år 1962

stem, kommunikation mark—flygplan och flygplanradarsystem kan förutberäknas,
varigenom avvägningar på ett tidigt stadium kan göras.

b) Ifrågavarande byrådirektörstjänst i Ae 24 erfordras främst för frekvensfrågor
vid telebyråns sektion för rörlig radiokommunikation. Förslaget
motiveras enligt följande.

Behovet av frekvenser ökar i ett accelererat tempo efter hand som »etern»
utnyttjas allt intensivare. Sektionen är sammanhållande inom flygförvaltningen
för frekvensplaneringen. På grund av andra tillkommande ännu mer
akuta arbetsuppgifter har erforderlig samordning måst eftersättas i en
omfattning som på längre sikt får katastrofala, ekonomiska och beredskapsmässiga
konsekvenser, om inte motåtgärder snarast sättes in. En upprustning
av denna verksamhet är därför oundgängligen nödvändig.

c) Byrådirektörstjänsten i Ae 26 avses för befattningen som chef för
telebyråns trådnätsektion (för närvarande A 23). Sektionen har att svara
för utbyggnaden av luftförsvarets trådförbindelser för bild-, tal- och dataöverföring.
Därtill kommer trådlufor för betjäning av totalförsvarets olika
delar. Utbyggnaden har tidigare enligt flygförvaltningen kunnat bedrivas
efter relativt konventionella linjer och med användande av standardutrustningar.
Ämbetsverket anför, att arbetsuppgifternas svårighetsgrad och
verksamhetens ekonomiska omfattning genom tillkomsten av stril 60 emellertid
kraftigt ökat främst genom de helt nya krav, som ställes på de förbindelser
och utrustningar, som erfordras för data- och radarbildöverföring.
Stora krav på tekniskt kunnande ställes på i första hand sektionschefen.

Innehavaren av tjänsten för förste byråingenjör skall ansvara för utveckling,
projektering och anskaffning av transmissionsmateriel för digitaldata
och telegrafi samt taltransmissionsmateriel för trådförbindelser. En stor
del av dessa utrustningar ingår i stril 60.

d) Flygförvaltningen anför, att dataöverföring förekommer såväl på rörliga
som fasta radioförbindelser som på tråd. I standardiserings- och rationaliseringssyfte
är det enligt förvaltningen viktigt att kompromisslösningar
kan väljas så att samma eller likartad utrustning kan utnyttjas
för olika transmissionsmedia. Byrådirektörstjänsten i Ae 24 erfordras för
gemensam planering och samordning av telebyråns verksamhet rörande
dataöverföring och därmed sammanhängande datatransformation.

f) Innehavaren av tjänsten skall inom markradarsektionen leda planering
och projektering av ny markradarmateriel. Problemen med anpassningen
av materielen till de olika vapensystemen — inklusive robotvapensystemen
— kan enligt flygförvaltningen icke bemästras utan tillgång till
högt kvalificerad personal. Förslaget har framförts även tidigare (jfr prop.
1961: 1, bil. 6, s. 124).

g) Förste byråingenjören i Ae 23 erfordras för handläggning av vissa
frågor rörande flygradarstationernas anpassning till vapen och siktesut -

Kungl. Maj. ts proposition nr 64 år 1962

rustning i moderna stridsflygplan. Befattningshavaren skall även handha
vissa ärenden rörande åtgärder för att öka stationernas förmåga att motstå
störning.

h) Flygförvaltningen anför ånyo (jfr prop. 1961:1, bil. 6, s. 124), att
motmedelsfrågan bör ägnas skärpt uppmärksamhet. Detta har enligt förvaltningen
understrukits av bland annat överbefälhavaren. För nästa budgetår
föreslås, att ifrågavarande två byrådirektörstjänster — en i Ae 26 och
en i Ae 24 — tillkommer. Båda är avsedda för civilingenjörer. Innehavaren
av tjänsten i Ae 26 skall besitta ingående erfarenhet inom radarområdet
samt äga lång och allsidig laboratoriepraktik. Innehavaren av tjänsten i
Ae 24 skall självständigt utreda och projektera framtida motmedel mot
radar, radio samt navigerings- och styrsystem.

j) Byrådirektören i Ae 26 är avsedd för vissa planeringsuppgifter avseende
luftbevaknings- och stridsledningssystemet. Befattningshavaren skall
i samarbete med berörda organisationsenheter inom flygledningen upprätta
och revidera kostnads-, tids- och arbetsplaner. Han skall vidare handha
vissa ärenden angående principplanering för olika anläggningstyper inom
systemet.

Vid luftbevakningsbyrån finnes en kaptensbeställning (militärassistent)
vid flygvapnet redovisad. Flygförvaltningen hemställde den 16 maj 1961
att en byråingenjör stjänst skulle för innevarande budgetår få finnas inrättad,
medan en kaptensbeställning skulle vakanthållas. Kungl. Maj:t biföll
den 16 juni 1961 (regleringsbrev II) framställningen såtillvida att å
flygförvaltningens personalförteckning uppfördes ytterligare en tjänst för
byråingenjör i Ag 21. Flygförvaltningen föreslår nu, att en tjänst för byråingenjör
i Ae 21 tillkommer vid luftbevakningsbyråns systemsektion. Vid
bifall härtill kan en beställning för kapten utgå ur flygvapnets personalförteckning.

k) Innehavaren av tjänsten skall bland annat detaljplanera installation
av teletekniska utrustningar i samband med utbyggnad av radarstationer
och robotanläggningar.

l) Tjänsten erfordras bland annat för uppföljning och samordning av
projekt vid utbyggnaden av automatiserade databehandlingssystem inom
luftförsvaret.

in) Ifrågavarande tjänst är avsedd för planering och anskaffning av väderleks-
och trafikledarmateriel för såväl flygvapnets som arméns och marinens
behov. I uppgifterna skall även ingå att anskaffa väderleksmateriel
av helt ny typ för effektivisering och automatisering av väderlekstjänsten.

n) Tjänsten anses erforderlig för att sektionschefen (Ao 26) skall avlastas
ärenden rörande befintliga och framtida flygburna elektroniska system
omfattande bland annat instrument, radar och radio samt databehandlingssystem.
På grund av den ringa personaltillgången inom sektio -

32 Kungl. Maj.ts proposition nr 6b år 1962

nen (chef jämte en ingenjör i högst Ae 15) anses denna förstärkning nödvändig.

o) Byrådirektören i Ae 24 erfordras för uppgifter i fråga om uppföljning
av vissa systemkonstruktioner, bland annat avseende strömförsörjningssystem,
samt för handläggning av ärenden rörande styr au tomater, databehandlingsinstrument,
nödkraftaggregat, konstantvarvanläggningar, startoch
bränslesystem m. m. Flera av dessa ärenden är enligt flygförvaltningen
nytillkommande.

Byråingenjören erfordras för utprovning och modifiering av styrautomater
och datacentraler.

p) Byrådirektörs tjänsten i Ae 26 är avsedd för chef för instrumentsektionen
(för närvarande Ao 24). Sektionen har att sammanhålla frågor rörande
gyroutrustningar samt att ansvara för flygläges-, motor- och övervakningsinstrument
ävensom instrumentpanel för vissa flygplan. För ledning
av ifrågavarande uppgifter erfordras enligt flygförvaltningen en befattningshavare
med hög teoretisk utbildning och ingående erfarenhet inom
arbetsområdet.

q) Innehavaren av den föreslagna nya tjänsten, som förutsättes vara
civilingenjör med goda teoretiska kunskaper och med erfarenhet av arbeten
med utrustningar av elektronisk och servoteknisk art, skall följa utvecklingen
såväl inom som utom landet beträffande datacentraler, luftdataenheter,
mättekniska instrument m. m. samt ur materialet utvinna de
metoder etc. som är för flygvapnet mest lämpade och anpassa dessa till
flygvapnets materiel.

4. I skrivelse den 13 juni 1961 hemställde flygförvaltningen, att en särskild
översyn av underhållsavdelningens organisation och personaluppsättning
skulle komma till stand. I sina anslagsäskanden för nästa budgetår
anför flygförvaltningen beträffande underhållsavdelningen bland annat följande.

Underhållsavdelningen erhöll sin nuvarande organisation den 1 juli 1954.
Därefter har endast ett mindre antal nya tjänster tillförts avdelningen.

Utvecklingen inom flygmaterielområdet har varit av sådan art att underhållsfrågorna
blivit alltmer svårbemästrade. Ny materiel av väsentligt
ökad komplicitet och med betydligt större krav på driftsäkerhet och effektivitet
har tillförts flygvapnet. Särskilt må nämnas tillkomsten av samverkande
vapensystem och utvecklingen av robotmaterielen och den teletekniska
materielen. Frågor om drift- och underhåll av helikoptrar och annan
materiel, som finns även inom andra försvarsgrenar, har ålagts flygförvaltningens
underhållsavdelning.

Utvecklingen påverkar i första hand driftbyråns arbete, men har konsekvenser
även för övriga enheter inom avdelningen. Sålunda inverkar den
ökade materielvolymen i hög grad också på förrådsbyråns verksamhet och
personalbehov.

Centralsektionens arbetsuppgifter har undergått väsentliga förändringar
och utökningar genom införande av nya databehandlingsmaskiner, IBM

Kungl. Maj.ts proposition nr 64 år 1962

1401/7070. Förrådsredovisningen har härigenom kunnat effektiviseras med
betydande ekonomiska vinster som följd. Av övriga applikationer — ett trettiotal
— som f. n. håller på att införas eller projekteras må nämnas driftanalys,
lägesrapportering, flygtids- och personalredovisning, statistisk väderanalys
och flygplanprojektering.

Underhållsavdelningen har beräknat att antalet nya tjänster, som erfordras
för alt alla underhåll sproblem skall kunna bemästras, uppgår till ett
sjuttiotal. Antalet önskvärda lönegradsjusteringar är likaså stort. Med hänsyn
till den pågående utredningen om försvarets underhållstjänst har avdelningen
dock f. n. begränsat sitt förslag beträffande nya tjänster till tretton,
vilka bedöms som särskilt betydelsefulla och oundgängligen nödvändiga
för att verksamheten skall kunna bedrivas utan alltför stora störningar.
EU mycket begränsat antal lönegradsjusteringar har därjämte föreslagits.

I avbidan på särskild översyn av underhållsavdelningens organisation
bör de föreslagna nya tjänsterna enligt flygförvaltningen inrättas tillfälligt
och såsom extra. Avlöningskostnaderna bör bestridas från den i flygförvaltningens
avlöningsstat uppförda anslagsposten till avlöningar till tillfälligt
anställd personal.

a) Tjänsten för byrådirektör i A 24 avses för utvecklings- och systemuppgifter.
Erfarenheterna under de senaste åren har enligt flygförvaltningen
givit vid handen att flygmaterielen icke har den driftsäkerhet, som
krävs ur operativ synpunkt. En delvis helt ny underhållsteknik måste därför
utvecklas, grundad på vetenskapliga rön beträffande materielens driftbetingelser.
Underhållsfrågorna måste sålunda beaktas redan vid projektering
av nya vapensystem. Driftstekniska synpunkter måste härvid kombineras
både med konstruktions- och tillverkningstelcniska synpunkter. I
befattningshavarens uppgifter skall bland annat ingå frågor avseende nu
antydda verksamhet. Han skall även vara sammanhållande inom underhållsavdelningen
för det systemarbete, som måste genomföras för att samordna
anskaffning av reservdelar, utbytesenheter, provutrustningar, stationsutrustningar
och underhållsföreskrifter för ny materiel i takt med
leveranserna.

Den ena tjänsten för förste byråingenjör i A 23 erfordras för vissa frågor
avseende planläggning av underhållsverksamheten ifråga om flygmateriel.
Flygförvaltningen motiverar förslaget på följande sätt.

Planeringsarbetets omfattning har vuxit med materielens ökade mängd
och komplicitet. Även det förhållandet att materielen numera är dyrare
än tidigare inverkar i hög grad på planeringsarbetet. Ju dyrare materielen
är, desto betydelsefullare är det nämligen att planeringen kan skötas omsorgsfullt,
i synnerhet i fråga om större underhålls- och modifieringsarbeten.
I kostnadshänseende är det även betydelsefullt, att den tid materielen
tas ur tjänst för reparationsarbeten in. in. blir så liten som möjligt, och
genom effektiv planering kan materielreserverna i form av utbylesenheter
väsentligt nedskäras samt arbetsbelastningen på verkstäderna hållas
vid jämnare nivå än som eljest är möjligt.

I och med att flygförvaltningen skall verka som huvudförvaltning inom

3 Rihang till riksdagens protokoll 1962. 1 sand. Nr 64

Kungl. Maj:ts proposition nr 6‘4 år 1962

försvaret beträffande underhåll av viss särskild materiel, såsom helikoptrar,
luftvärnsrobotar, teletekniska instrument m. in., har planeringsdetaljens
arbetsuppgifter ytterligare ökat.

Mängden av reservmateriel beräknas i huvudsak i samband med att den
nya inaterielen anskaffas. Samtidigt måste numera sådana underhållsfrågor
som genomloppstider, felfrekvenser, belastningsfrågor, val av verkstäder
in. m. penetreras. Det är av största vikt att tillräcklig personal finns
för denna bearbetning och att den leds av en befattningshavare med grundlig
kännedom om de speciella problem, som sammanhänger med planläggning
av underhållsverksamhet ifråga om flygmateriel.

Inom driftsektionen utarbetas underhållsföreskrifter och framtages typbundna
prov- och underhåll sutrustningar i takt med materielleveranserna.
Erfarenheterna från den pågående installationen av Bloodhound I har enligt
flygförvaltningen visat att en stor insats på ifrågavarande område krävs
för kommande robotsystem. Förslaget om inrättande av ytterligare en tjänst
i A 23 motiveras främst med hänsyn till beslutat inköp av Bloodhound II.

Beträffande den föreslagna byråingenjörstjänsten i A 21 anför flygförvaltningen,
att den pågående anskaffningen av en mycket stor mängd materiel
av olika slag för stril 60 och för olika sambandssystem m. m. nödvändiggör
förstärkning av den personal som avses för markbunden telemateriel.
Enligt ämbetsverket är uppläggningen och övervakningen av underhållet
av denna materiel mycket arbetskrävande, eftersom arbetet delvis
måste ske efter nya linjer och inaterielen är geografiskt mvcket utspridd.
Med hänsyn till att materielen även i många fall representerar en
ny teknik måste nya metoder tillämpas även inom underhållsarbetet.

Assistenten i A 17, som även tidigare föreslagits (prop. 1961: 1, bil. 6,
s. 125), avses för arbetsuppgifter rörande krigsutrustningslistor, i vilka
krigsförbandens tilldelning av materiel fastställs. Dessa listor som är av
grundläggande betydelse för krigsplanläggningsarbetet skall kontinuerligt
förnyas och kompletteras. Arbetsuppgifterna som åligger underhållsavdelningen
skall ledas av den föreslagne assistenten.

d) Med hänsyn framför allt till att elmaterielen inom flygvapnet starkt
ökat i omfattning anses ifrågavarande personalförstärkning med tre tjänster
för reservdelsplaneringssektionen erforderlig. Byråingenjörstjänsten i
A 21 och kanslibiträdestjänsten avses för uppgifter avseende elmateriel,
byråingenjörstjänsten i A 19 för övrig materiel.

f) Innehavaren av den ena byrådirektörstjänsten skall såsom chefens
för centralsektionen närmaste man leda arbetet inom organisations- och
ekonomidetaljerna. Genom utvecklingen inom databehandlingsområdet har
enligt flygförvaltningen personal i större utsträckning än som kunnat förutses
kommit att erfordras för databehandlingsärenden.

Den andra byrådirektörstjänsten erfordras för ledning av arbetet vid
ftygförvaltningens datacentral och EDB-systemdetalj i Arboga. Detta arbete
är enligt ämbetsverket numera så omfattande, att en kvalificerad be -

Kungl. Maj.ts proposition nr 64 år 1962

fattningshavare med placering i Arboga erfordras för samordning och ledning
av verksamheten. Flygförvaltningen anför, att ett stort antal projekt
för närvarande är under bearbetning inom olika arbetsgrupper. Genomförandet
av projekten kommer enligt ämbetsverket att försvåras och försenas
om icke personalförstärkning kan erhållas. En jämförelse med såväl
statliga institutioner som näringslivet ger enligt ämbetsverket vid handen,
att lönesättningen för flygförvaltningens personal för databehandling
är för låg. Lägre lönesättning än A 24 för ifrågavarande befattningshavare
anses icke vara realistisk, om tillräckligt kvalificerad kraft skall erhållas.

5) Förslaget om de två nya tjänsterna motiveras av att inköpsverksamheten
under de senaste åren kraftigt ökat framförallt i fråga om elektromateriel.
Assistenttjänsten har jämväl tidigare föreslagits (prop. 1961:1,
bil. 6, s. 126).

7 a) Inom normaliebyrån finnes en fristående materialdetalj, omfattande
fyra tjänster. Utvecklingen på materialområdet har enligt flygförvaltningen
lett till att detaljen erhållit vidgade arbetsuppgifter samt att
betydelsen av verksamheten ökat. Sålunda har nya material och nya metoder
som tidigare inte använts industriellt kommit alltmer till användning.
Med hänsyn bland annat härtill bör detaljen omvandlas till sektion.

För att enheten skall kunna lösa sina uppgifter anses det nödvändigt
att ifrågavarande tjänst tillkommer. Förslaget har framförts tidigare (prop.
1961: 1, bil. 6, s. 127).

b) Byråingenjörstjänsten i Ae 21 erfordras för uppgifter avseende utarbetande
m. m. av tekniska order (TO). Innehavaren av tjänsten skall sålunda
såsom chef för TO-detaljen vägleda den personal på sakbyråerna
som utarbetar råmanuskript till TO, anpassa TO-systemet till nytillkommande
materiel och organisationsförändringar, följa upp ändringstjänsten
för TO samt granska, omarbeta och redigera TO av mer komplicerad
art.

Beträffande ifrågavarande uppgifter anför flygförvaltningen följande.

Under åren 1943—1954 var antalet TO-sidor i genomsnitt ca 1 300 per
år; år 1960 ca 3 200 d. v. s. 150 % ökning. Det finns anledning anta att
ökningen av TO kommer att fortgå xlverskådlig tid framåt. Därutöver må
framhållas att TO:na i genomsnitt blivit mera komplicerade.

Fr. o. in. 1959 svarar FF TO-detalj även för utgivning av alla tekniska
order rörande arméns och marinens flygplan- och hclikoptermateriel. Antalet
dylika TO är visserligen litet'' i förhållande till hela TO-mängden men
detta åtagande medför nya arbetsuppgifter av organisatorisk och teknisk
art som fordrar handläggning av väl kvalificerad befattningshavare.

TO-detaljen är underdimensionerad för den arbetsmängd som nu är aktuell.
Om TO-verksamheten skall kunna fungera tillfredsställande är det
nödvändigt att följa upp TO tillämpning på förband och verkstäder. Ett
intimare samarbete med dessa instanser måste upprätthållas för att komma
fram till förenklingar och förbättringar så att härigenom förutsättningar

3* — Bihang till riksdagens protokoll 1962. 1 samt. Nr 64

Kungl. Maj.ts proposition nr 64 år 1962

skapas att på smidigaste sätt anpassa TO-systemet till de allt mer ökande
kraven. Underdimensioneringen av TO-detaljen har medfört att TO-systemets
anpassning till den tekniska tjänstens krav har fått försummas samt
granskning och uppföljning i samband med utgivande har fått eftersättas,
trots att lån av personal från andra lika hårt belastade detaljer inom
standardiseringssektionen skett i stor utsträckning.

Byråingenjören i Ae 19 avses för standardisering och klassificering av
teleteknisk materiel inom flygvapnet. Härom anför flygförvaltningen följande.

Kravet på standardisering har under senare år ökat avsevärt. För 10 år
sedan deltog flygvapnet inte aktivt i den nationella eller internationella
materielstandardiseringen, utan den huvudsakliga arbetsuppgiften var att
inom flygvapnet animera och övervaka användningen av den standard som
kom fram. Huvudsakligen gällde det då dimensionsstandard på enklare
konstruktionselement såsom skruv, mutter, brickor etc.

I dagens läge räcker det inte med ett dylikt passivt standardiseringsarbete,
utan kravet pa ett aktivt samarbete med industri och standardiseringsorganisationer
är oavvisligt. Vidare måste standardiseringspersonalen i
dag på stor bredd känna till pågående konstruktionsarbete för att i god tid
kunna varsla var standardisering av ekonomiska och tekniska skäl måste
igångsättas.

En förstklassig standard medför att konstruktionsarbetet effektiviseras
och underlättas och är nödvändig om underhållstjänsten skall kunna
fungera i fred och krig; förrådsvolymen minskas.

Erfarenheterna visar att vad som investeras i standardiseringsarbete ser
mångfalt igen.

Flygvapnets elektroniska utrustning har under de senaste åren väsentligt
ökat såväl till komplicitet som till omfattning. Behov av standardisering
inom detta område gör sig allt mer gällande.

c) Förslaget innebär upprepning av tidigare framfört yrkande (prop.
1961: 1, bil. 6, s. 127). Tjänsten avses för tecknarateljén, som enligt flygförvaltningen
får alltmer kvalificerat tecknings- och retuscharbete av hemlig
natur. Av sekretesskäl kan endast en obetydlig del av detta läggas på
enskilda firmor e. dyl. Ateljén bör därför förstärkas med ifrågavarande
tjänst. Innehavaren, som bland annat måste vara reklamtecknarutbildad
och ha viss teknisk underbyggnad, skall också såsom ställföreträdare till
ateljéchefen hålla kontakt med de enskilda företag som för övriga uppgifter
måste anlitas för att ateljén skall medhinna arbetet.

e) Tjänsten för förste byråingenjör i Ae 23 avses för chef för dokumentationstjänsten
vid flygförvaltningens bibliotek.

Förslaget om amanuensbefattningen innebär upprepning av tidigare framfört
yrkande (prop. 1961: 1, bil. 6, s. 127). Tjänsten avses för föreståndare
för biblioteket. Detta som inrymmer ett bokbestånd av cirka 13 000 volymer
jämte 500 utländska och svenska tidskrifter handhas av en kontorsskrivare,
en kontorist och två kanslibiträden. Med hänsyn till den kontinuerligt
pågående utökningen av bibliotekets verksamhet och mot bakgrun»

Kungl. Maj.ts proposition nr 64- år 1962 37

den av de kvalifikationer som innehas av föreståndarna för andra motsvarande
bibliotek bör ifrågavarande tjänst tillkomma.

f) Försvarets klassifikationscentral har till uppgift att samordna klassificering,
typminskning och standardisering av materiel för samtliga försvarsgrenar.
I 1961 års statsverksproposition (bil. 6, s. 126 f) anmäldes utförd
utredning angående klassifikationscentralens arbetsuppgifter och personalbehov.
Enligt denna utredning skulle antalet tjänster vid centralen behöva
ökas från dåvarande fem till sexton. Från och med innevarande budgetår
har vid centralen tillkommit fyra tjänster, nämligen för en förste
byråingenjör i Ae 23, en ingenjör i Ae 17, en ingenjör i högst Ae lo och
en tekniker i Ae 10 (prop. 1961: 1, bil. 6, s. 133). För nästa budgetår föreslår
flygförvaltningen, att utbyggnaden av klassifikationscentralens organisation
fortsättes och att de i sammanställningen angivna fyra nya tjänsterna
inrättas. Personalökningen erfordras enligt ämbetsverket dels för den
språkliga verksamheten, som berör terminologi, begreppsbestämning, textbearbetning
samt större nomenklaturutredningar, dels för den registrerande
verksamheten, som består i löpande klassificering och kodifiering och därmed
sammanhängande katalogarbete. Förste byråintendenten i Ae 23 avses
för såväl större nomenklaturutredningar som rutinmässiga terminologifrågor
för redigering och bearbetning av text och ordlistor, yttranden över insända
ordlisteförslag, rådgivning i språkliga frågor m. m. Ingenjören i högst
Ae 15 erfordras för löpande klassifikations- och kodifieringsarbete. De två
tjänsterna i Ae 7 är avsedda för biträden vid uppgörande av typkataloger
och för registrering av materieldata.

II. Det sammanlagda antalet föreslagna lönegradsuppflyttningar är cirka
100. Förslagen innebär i många fall en upprepning av förut framförda yrkanden.
Förslagen motiveras med arten och omfattningen av de arbetsuppgifter
som är förenade med ifrågavarande tjänster. Enligt flygförvaltningen
bör samtliga tjänster i B 1 höjas till B 3. En dylik höjning kan således inte
begränsas till att avse enbart tjänster för ledning av enheter med huvudsakligen
tekniska arbetsuppgifter utan bör avse även andra byråchefstjänster.
Flygförvaltningen anför vidare, att normallönegraden för sektionschefstjänsterna
bör vara A 26. Vissa av dessa bör dock placeras i B 1
och enstaka i lägre lönegrad än A 26.

Utöver de i sammanställningen angivna lönegradsuppflyttningarna anmäler
flygförvaltningen vissa ytterligare önskemål om omvärderingar. Dessa
anses emellertid böra behandlas i annan ordning.

III. Behovet av ifrågavarande tjänst, vilken i annan ordning yrkas höjd
till Bo 1, anses vara permanent.

V. Höjningen motsvarar en 30-procentig uppräkning. Förslaget motiveras
dels med hänsyn till höjt löneläge, dels av önskemålet om viss reell
förstärkning.

VIII. För närvarande avses av den i flygförvaltningens avlöningsstat upp -

Kungl. Maj.ts proposition nr 64 år 1962

förda anslagsposten Arvoden och särskilda ersättningar, bestämda av Kungl.
Maj:t, sammanlagt 5 000 kr. för gratifikationer åt befattningshavare vid
försökscentralen, som medverkar vid särskilt riskfyllda provflygningar.
Flygförvaltningen föreslår, att detta belopp höjes till 10 000 kr. med hänsyn
till att antalet dylika flygningar väsentligt ökat samt till att den medverkande
personalen fördubblats.

IX. Enär de beställningshavare som erhållit arvode från anslagsposten
till arvoden och särskilda ersättningar, bestämda av Kungl. Maj :t, numera
frånträtt sina befattningar, kan anslagsposten minskas med 2 880 kr.

I försvarets civilförvaltnings förslag till anslagsäskanden beträffande flygvapnets
anslag till avlöningar till aktiv personal in. fl. för budgetåret 1962/63
har upptagits av flygvapenchefen i dennes militärorganisatoriska underlag
anmälda förslag till personalförändringar vid flygvapnet, vilka även avser
flygförvaltningen.

Civilförvaltningen tillstyrker flygvapenchefens förslag att vid v a p e nbyråns
installationssektion en beställning för flygdirektör av
2. graden i Ao 24 inrättas för bland annat frågor rörande sikten. Däremot
avstyrkes utbyte av en beställning vid sektionen för flygingenjör i Ae 21,
avsedd för vissa ärenden rörande beväpningssystem, mot beställning för
flygingenjör av 1. graden i Ao 23.

Ämbetsverket har intet att erinra mot att en kaptensbeställning vid flygvapnet
indrages under förutsättning att en beställning för överstelöjtnant
eller flygdirektör av 1. graden i Ao 26 tillkommer vid flygförvaltningen,
avsedd för flygplanbyråns utrustningssektion (jfr I. 1 g
i det föregående).

Flygvapenchefens förslag att en beställning för flygingenjör av 1. graden
i Ao23 vid flygplanbyråns projektsektion, vars innehavare
handhar flygtekniska frågor i anslutning till flygsimulatorer, skall utbytas
mot beställning för flygdirektör av 2, graden i Ao 24 kan civilförvaltningen
inte biträda.

Flygvapenchefen föreslår ånyo (prop. 1961: 1, bil. 6, s. 129), att en tjänst
för förste flygläkare i Ao 23 inrättas vid försökscentralen. Innehavaren
som skall ha specialutbildning i flygfysiologi skall bland annat
leda demonstrationer och övningar i användandet av sådan flygutrustning
som erfordras på flyghöjder över 15 000 meter samt personligen övervaka
undertryckskammarprov för varje enskild förare. Chefen för flygvapnet anför
vidare som motivering till förslaget följande.

Vid konstruktion och utprovning (typgranskning) av personlig flygutrustning
och flygsäkerhetsmateriel vid försökscentralen måste de medicinska
och fysiologiska synpunkterna ständigt beaktas då dessa i de flesta fall är
direkt normerande för utrustningens slutliga utformning. Till denna materielgrupp
hör katapultstolar med fästselar, syrgasutrustning, övertrycksdräkter,
ventilerade flygdräkter, G-dräkter, flygarbeklädnad — bl. a. hjäl -

Kangl. Maj:ts proposition nr 6i år 1962

mar — samt säkerhetsmateriel såsom fallskärmar, flytvästar, nödutiust ning

(proviant, läkemedel m. m.). . , . ,

En alltmer komplicerad teknisk utveckling har medfört att fysiologiska
och medicinskt-psykologiska synpunkter måste beaktas i allt storre utsträckning
för ett maximalt utnyttjande av människan som integrerande
länk i systemet människa—maskin. Flygmedicinsk sakkunskap är numera
erforderlig vid många tillfällen som tidigare helt kunnat tackas av teknisk
expertis. Vid exempelvis attrappgranskning av förarrum rnya eller proiekterade
flygplan liksom vid bedömning av system for lnstrumentpresentation
är den mänskliga organismens fysiologiska och psykologiska begränsning
ofta den slutligt normerande faktorn, som avgor den definitiva
utformningen av en modell, idé eller lösning av ett tekniskt problem.

Vid försökscentralen har hittills dessa frågor kunnat bearbetas endast genom
flygmedicinsk konsultverksamhet. P. g. a. de ständigt vaxande arbetsuppgifterna
inom dessa för flygsäkerheten vitala områden har det emellertid
visat sig ogörligt att rationellt tillgodose forsökscentralens behov av
ständig tillgång till flygmedicinsk expertis icke blott för rådfragnmg utan
även för direkt bearbetning av alla de problem, försök och prov dar flygmedicinska
frågor intar en central ställning. Det har sålunda bedömts varji
nödvändigt att placera en flygläkare-fysiolog vid försökscentralen för att
utöver övervakning av den rutinmässiga specialutbddningen aven kunna
tillgodose forsökscentralens önskemål om ständig tillgång till flygmed -cinsk konsult.

Civilförvaltningen tillstyrker förslaget.

Chefen för flygvapnet återkommer vidare till ett tidigare framfört förslag
att en majorsbeställning i Ao 24, avsedd för militärassistent vid försökscentralen,
utbytes mot en beställning för alternativt överstelöjtnant
eller major i Ao 26/24 (prop. 1961: 1, bil. 6, s. 129). Som skäl för forslaget
åberopas bland annat att de alltmer kvalificerade arbetsuppgifter som
ålagts militärassistenten medför krav på att samma befattningshavare under
längre tid skall kunna behållas i befattningen. Civilförvaltningen tillstyrker
förslaget.

Försvarets civilförvaltning har ej heller något att erinra mot flygvapenchefens
förslag att en kaptensbeställning vid flygvapnet indrages under
förutsättning att en byråingenjör stjänst i Ae 21 tillkommer vid flygförvaltningen
för luftbevakningsbyråns syste in sektion (jfr I.
3 j i det föregående).

Slutligen tillstyrker civilförvaltningen ånyo framfört förslag (prop.
1961: 1, bil. 6, s. 129) om inrättande av en beställning för alternativt överstelöjtnant
eller major, avsedd för chef för underrättelse centralen.

Kungl. Maj:ts proposition nr 64 år 1962

Departementschefen

Jag tar först upp frågan om robotärendenas förvaltningsmässiga handläggning.

Som anförts i det föregående handlägges för närvarande frågor rörande
anskaffning av robotar tör krigsmakten vid alla de tre tygförvaltande ämbetsverken.
För uppgifterna linnes sålunda inom armétygförvaltningen ett
robotkontor, inom marinförvaltningen en robotsektion och inom flygförvaltningen
en robotbyrå. Överbefälhavaren och försvarsgrenscheferna äger
instruktionsenliga befogenheter att ge direktiv och anvisningar för verksamheten.
På överbefälhavaren ankommer att fastställa försvarsgrenstillhörighet
för skilda robottyper. Försvarets förvaltningsdirektion har att besluta
angående huvudförvaltningsmyndighet för olika robotvapensystem.
I fråga om forskning på robotområdet ansvarar flygförvaltningen för ledning
och sammanhållning inom vissa fackområden, medan försvarets forskningsanstalt
ansvarar för övriga.

I det föregående har jag redogjort dels för en inom försvarets förvaltningsdirektion
verkställd utredning angående robotärendenas förvaltningsmässiga
handläggning, dels ock för ett av 1956 års försvarsförvaltningssakkunniga
framlagt förslag till organisation och personaluppsättning m. m.
för ifrågavarande uppgifter inom armétygförvaltningen, marinförvaltningen
och flygförvaltningen.

Förvaltningsdirektionen föreslår, att flygförvaltningens robotbyrå ombildas
till avdelning och bibehålies inom flygförvaltningen som ett för de
tre försvarsgrenarna gemensamt organ. Robotbyråns benämning bör ändras
till »Försvarets robotavdelning». Denna skall enligt direktionens förslag för
krigsmakten i dess helhet handlägga frågor om dels anskaffning av robotvapensystem
som kräver utveckling under försvarsmyndighets ledning, dels
ock licenstillverkning av robotvapensystem. Armétygförvaltningens robotkontor
och marinförvaltningens robotsektion bör bibehållas för följande
uPPS''fter> nämligen anskaffning för armén respektive marinen av färdigutvecklade
robotvapensystem, samarbete med robotavdelningen i frågor
rörande övriga robotvapensystem avsedda för respektive försvarsgrenar,
samt efter robotavdelningens allmänna tekniska anvisningar ansvar för
anpassning av transport- och utskjutningsanordningar inom respektive försvarsgrenar
för vilka flygförvaltningen har anskaffningsansvar. Frågan om
ett robotvapensystem är att anse såsom för svenska förhållanden färdigutvecklat
eller icke bör enligt förslaget avgöras av förvaltningsdirektionen på
föredragning av flygförvaltningen, som skall utföra det tekniska förarbetet.

Försvarets forskningsanstalt, som avgivit yttrande i ärendet, har intet att
erinra mot de av förvaltningsdirektionen angivna principerna för robotärendenas
handläggning. Enligt anstalten bör fördelningen av systemansvaret
klart definieras. Förslaget att förvaltningsdirektionen på föredragning

Kungl. Maj.ts proposition nr 64 år 1962

av flygförvaltningen skall avgöra om ett robotvapensystem är att anse för
svenska förhållanden färdigutvecklat eller icke kan vidare enligt forskningsanstalten
missförstås. Det får sålunda inte innebära att förvaltningsdirektionen
skall avgöra om robotsystem på ett visst tekniskt stadium kan
anses motsvara det svenska försvarets krav. Detta avgörande torde, anför
forskningsanstalten, ankomma på överbefälhavaren och/eller försvarsgrenscheferna.
Enligt anstalten är det lämpligare att utsäga att förvaltningsdirektionen
på vanligt sätt har att avgöra gränsdragningar i fråga om förvaltningsarbetets
fördelning och i övrigt samordna verksamheten.

Försvarsförvaltningssakkunnigas organisationsförslag ansluter sig likaså
till de riktlinjer för robotärendenas handläggning som förvaltningsdirektionen
angivit. De sakkunniga anser det emellertid betydelsefullt att gränserna
mellan de skilda förvaltningarnas m. m. ansvarsområden tydligt angives.
Det är enligt de sakkunniga väsentligt att det klart kommer till uttryck,
dels att flygförvaltningen skall vara skyldig att i alla frågor om robotars
anskaffning, underhåll o. s. v. biträda övriga förvaltningar, dels ock
att dessa har att i alla frågor av större teknisk betydelse samarbeta med
flygförvaltningen. Det bär ankomma på förvaltningsdirektionen att tillse
att förvaltningarna samarbetar rationellt och fördelar sin verksamhet enligt
de föreslagna grunderna. De sakkunniga ifrågasätter om icke grundläggande
bestämmelser rörande robotärendenas handläggning med hänsyn till
verksamhetens betydelse bör meddelas av Kungl. Maj :t.

Enligt överbefälhavaren kan en rationell ordning för robotärendenas
handläggning på det förvaltningsmässiga planet komma till stånd genom
att gällande arbetsordningar kompletteras med en instruktion för den föreslagna
robotavdelningen. Övriga bestämmelser för robotärendenas förvaltningsmässiga
handläggning anses kunna utarbetas av överbefälhavaren.

överbefälhavaren hävdar att det primära ansvaret för ett robotvapensystem
bör åvila vederbörlig försvarsgrenschef. Taktisk-teknisk målsättning
för robotvapensystem samt jämförande bedömningar av olika system
bör därför ledas och sammanhållas av försvarsgrenschefen, varvid medverkan
av expertis skall kunna erhållas från robotavdelningen och försvarets
forskningsanstalt. När anskaffningsbeslut föreligger, bör motsvarande
försvarsgrensförvaltning överta ansvaret för anskaffning och övriga
förvaltningsmässiga åtgärder, varvid den äger att i det tekniska anskatfningsarbetet
anlita robotavdelningen, överbefälhavaren biträder icke förslaget
att förvaltningsdirektionen efter föredragning av flygförvaltningen
skall avgöra om ett robotvapensystem är att anse som färdigutvecklat eller
icke. Ett sådant avgörande kan endast träffas av den för systemet primärt
ansvarige försvarsgrenschefen. En ändamålsenlig handläggning av robotärendena
bör enligt överbefälhavaren kunna säkerställas genom ledan nu
tillämpade samarbetsformer. Sålunda bör försvarets förvaltningsdirektion
samordna verksamheten vid försvarsgrensförvaltningarna samt vid behov

Kungl. Maj.ts proposition nr 6i år 1962

utse huvudförvaltningsmyndighet. Vidare skall överbefälhavaren prioritera
verksamheten inom respektive förvaltning på grundval av de operativa kraven.

För egen del vill jag beträffande ansvarsfördelningen mellan myndigheter
inom krigsmakten anföra att det självfallet skall ankomma på överbefälhavaren
och/eller försvarsgrenscheferna att mot bakgrunden av taktiska
och operativa bedömanden taga ställning till vilka robotvapensystem som
skall ingå i krigsmaktens utrustning. Dessa frågor skall således behandlas
på samma sätt som frågor rörande anskaffning av annan krigsmateriel.
I enlighet härmed ankommer det på överbefälhavaren att ge direktiv
för verksamheten samt — därest så befinnes erforderligt — prioritera
mellan skilda robotvapensystem. Tekniskt underlag skall härvid tillhandahållas
av de tygförvaltande ämbetsverken och försvarets forskningsanstalt
i samråd. Jag vill i detta sammanhang understryka betydelsen av att överbefälhavaren
i samband med sin långtidsplanering ger klara direktiv angående
robotutvecklingens omfattning och mål från operativ synpunkt
Överbefälhavaren skall vidare bland annat fastställa olika robotvapensystems
forsvarsgrenstillhörighet m. m. och pröva ifrågasatta anskaffningar.

I förevarande sammanhang föreligger till bedömning utformning av organisationen
inom de centrala tygförvaltande ämbetsverken för förvaltningsmässig
handläggning av robotvapensystemen. Jag finner det synnerligen
angeläget att harvidlag sådana organisationsformer åstadkommes att den
begränsade tillgången på teknisk expertis inom området utnyttjas på ändamålsenligaste
sätt. Den nuvarande ordningen, där arbetet i alltför hög grad
splittrats mellan de tre tygförvaltande ämbetsverken, kan inte anses tillgodose
detta krav. Enligt min mening bör därför flertalet kvalificerade tekniska
uppgifter vid anskaffning av robotar framdeles handhavas av organ,
som arbetar för hela försvarets räkning. I enlighet med föreliggande förslag
bör ett sådant organ administrativt anslutas till flygförvaltningen. Jag
bitrader alltså förslaget att flygförvaltningens robotbyrå omvandlas till avdelning.
Jag vill emellertid understryka att denna organisationsenhet inte
får ses som enbart ett flygvapnets organ, utan den skall vara för krigsmakten
gemensam. Arméchefens och marinchefens inflytande över avdelningens
verksamhet bör på vanligt sätt utövas genom anvisningar. Avdelningen
skall ha att biträda överbefälhavaren och försvarsgrenscheferna i tekniska
frågor rörande robotvapensystem. Självfallet kommer i sista hand prioritetsavgöranden
m. in. i fråga om robotavdelningens arbetsuppgifter att fattas
av överbefälhavaren.

Jag tillstyrker i huvudsak den av förvaltningsdirektionen angivna fördelningen
av arbetsuppgilterna mellan robotavdelningen samt armétygförvaltningen
och marinförvaltningen. De viktigaste arbetsområdena för flygforvaltningen
torde såsom förvaltningsdirektionen angivit komma att omfatta
anskaffning för hela krigsmakten av robotar som kräver utvecklings -

Kungl. Maj.ts proposition nr 6i år 1962

arbete och licenstillverkning inom landet av robotvapensystem. Jag vill
emellertid framhålla, att även vid anskaffning av färdigutvecklade robotvapensystem
erfordras tekniskt förarbete in. in. av i många fall betydande
omfattning. Även detta arbete bör i första hand ankomma på robotavdelningen
inom flygförvaltningen. Armétygförvaltningens och marinförvaltningens
uppgifter på området bör vara starkt begränsade. De sistnämnda
myndigheternas uppgifter bör sålunda endast innefatta att, i samråd med
den gemensamma robotavdelningen inom flygförvaltningen, anskaffa färdiga
robotvapensystem samt svara för att anskaffade system vid behov anpassas
till respektive försvarsgrens anläggningar och materiel i övrigt. Armétygförvaltningen
och marinförvaltningen bör vidare följa utprovningar och
försök avseende robotvapensystem som anskaffats eller skall anskaffas för
försvarsgrenen.

Det bör i förevarande sammanhang understrykas, att flygförvaltningen
även i frågor rörande underhåll in. m. på robotområdet kommer att få uppgifter
för krigsmakten i dess helhet.

I enlighet med det anförda bör flygförvaltningen enligt min uppfattning
fungera som en s. k. fackförvaltning på robotvapenområdet. Jag vill
erinra om att i proposition 109 till 1961 års riksdag angående ny organisation
av krigsmaktens högsta ledning bland annat (s. 102) uttalades, att tygförvaltningstjänstens
organisation borde utformas så att den främjar en
utveckling i riktning mot ett för krigsmakten gemensamt tygförvaltningsverk.
Jag anförde därvid, att utvecklingen fram till detta mål måste innefatta
en gradvis skeende omvandling av försvarsgrensförvaltningarna i riktning
mot fack förvaltningar. Den nu föreslagna arbetsfördelningen i fråga
om anskaffning av robotar är enligt min mening ett steg i denna riktning.

Jag vill i förevarande sammanhang även framhålla de betydelsefulla uppgifter
som försvarets forskningsanstalt har att fylla på robotvapenområdet.

Verksamheten på robotvapenområdet bör i erforderlig utsträckning samordnas
av försvarets förvaltningsdirektion på samma sätt, som direktionen
samordnar annan liknande verksamhet. Förvaltningsdirektionen bör bland
annat på grundval av tekniska bedömanden som gjorts av robotavdelningen
och på föredragning av robotavdelningen ta ställning till vilken myndighet
som skall ha att anskaffa visst robotvapensystem. Kan enighet härvid ej
uppnås bör ärendet underställas Kungl. Maj :t för avgörande.

Jag anser det nödvändigt att uppdelningen av arbetsområdet mellan de
berörda myndigheterna noga preciseras för att klara ansvarsförhållanden
skall skapas och dubbelarbete undvikas. Det ankommer på Kungl. Maj:t
alt utfärda erforderliga bestämmelser i ämnet. Jag avser alt låta utarbeta
förslag till sådana bestämmelser.

Jag övergår så till att behandla 1956 års försvarsförvaltningssakkunnigas
förslag till organisation och personaluppsättning för robotärendenas handläggning
inom de tre tygförvaltande ämbetsverken. De sakkunnigas förslag

Kungl. Maj. ts proposition nr 64 dr 1962

som i huvudsak tillstyrkts av remissmyndigheterna innebär inga förändringar
såvitt avser armétygförvaltningen och marinförvaltningen. Beträffande
flygförvaltningen föreslås däremot omfattande organisatoriska förändringar
samt en förstärkning av den kvalificerade tekniska personalen.

Jag har inte funnit anledning till erinran mot att robotkontoret vid armétygförvaltningens
vapenavdelning och robotsektionen vid marinförvaltningens
artilleribyrå med nuvarande personaluppsättning — sex respektive
tio tjänster — tills vidare kvarbliver i organisationen. Det kan emellertid bli
aktuellt att, vid anmälan inom kort av fråga angående den tekniska personalen
vid marinen, framlägga förslag rörande jämkning i personalorganisationen
vid marinförvaltningens robotsektion.

Jag har i det föregående som min uppfattning anfört att armétygförvaltningens
och marinförvaltningens uppgiftet på robotvapenområdet bör
vara begränsade. Jag vill ånyo understryka denna synpunkt. Jag anser
således, att robotkontoret respektive robotsektionen — förutom att biträda
vid anskaffning av färdiga robotvapensystem, att följa utprovningar och
försök samt att handha vissa anpassningsuppgifter — huvudsakligen bör
ha till uppgift att verka som förvaltningens kontaktorgan med robotavdelningen
och staberna. Enheterna får härigenom vissa rent militära uppgifter.
Robotkontoret och robotsektionen bör även utföra på sakorgan ankommande
uppgifter i fråga om förvaltningen av medel, som anvisats för robotanskaffningen
vid respektive försvarsgrenar.

Som framgår av det föregående tillstyrker jag vidare, att flygförvaltningens
robotbyrå omvandlas till avdelning. Jag finner försvarsförvaltningssakkunnigas
förslag till avdelningens organisation väl avvägt och
biträder detsamma. Jag räknar således med att robotavdelningen skall indelas
i centralsektion, planerings- och kontrollsektion, projektbyrå (med
robot- och facksektioner) samt försöksbyrå (med utprovnings- och mätsektioner
samt försöksplatser).

I fråga om robotavdelningens personaluppsättning vill jag för egen del
understryka angelägenheten av att avdelningen tillförsäkras tillräckligt kvalificerad
personal. Jag vill erinra om att utvecklingen på robotvapenområdet
sker mycket snabbt och att verksamheten ökar i betydelse. Enligt min mening
tillgodoser försvarsförvaltningssakkunnigas förslag till personalorganisation
i varje fall för de närmaste åren önskemålet att kvalificerad personal
i erforderlig omfattning skall kunna knytas till robotavdelningen. Jag
tillstyrker därför i huvudsak de sakkunnigas förslag till personalförändringar.
Endast på ett par punkter har jag funnit anledning föreslå avvikelser
i förslaget. Sålunda bör enligt min mening för befattningen som
chef för robotavdelningen avses alternativt militär eller civilmilitär beställning
eller civil tjänst. För chef för försöksplatsen i Norrland bör avses en
beställning för regementsofficer i Ao 26/24. De sakkunniga har för befattningen
föreslagit en majorsbeställning. Vidare bör vid planerings- och kontrollsektionen
en föreslagen tjänst för förste byråingenjör i Ae 23 utbytas

Kungl. Maj. ts proposition nr 64 år 1962

mot tjänst för byrådirektör i Ae 24. En föreslagen tjänst för kansliskrivare
i Ae 10 vid centralsektionen bör slutligen uppföras som tjänst för förste
kansliskrivare i Ae 12.

Vad de sakkunniga föreslagit angående anställningsformer m. m. har ej
givit mig anledning till erinran.

I enlighet med det anförda föreslår jag, att följande tjänster och beställningar
tillkommer vid flygförvaltningen från och med nästa
budgetår, nämligen för en avdelningschef i Bp 4, en överingenjör i Bp 3, en
byråchef i Bo 1, fyra avdelningsdirektörer i Br 1, fyra regementsofficerare
i Ao 26 eller Ao 24, en regementsofficer i Ao 24, en armé-, marin- eller
flygdirektör av 1. graden eller byrådirektör i Ao 26, en armé-, marin- eller
flygdirektör av 2. graden eller byrådirektör i Ao 24, två armé-, marin- eller
flygingenjörer av 1. graden eller förste byråingenjörer i Ao 23, två byrådirektörer
i Ae 26, fem byrådirektörer i Ae 24, sex förste byråingenjörer i Ae 23,
tjugoen byråingenjörer i Ae 21, en byråintendent i Ae 21, en meteorolog i
Ao 21, sju byråingenjörer i Ae 19, en assistent i Ae 17, en assistent i Ae 15,
en förman i Ae 10, en kansliskrivare i Ae 10, en kontorist i Ae 9 och tio
kanslibiträden i Ae 7. Den föreslagna beställningen för meteorolog bör tillkomma
på personalförteckning för flygvapnet. Övriga beställningar och
tjänster bör uppföras på personalförteckning för flygförvaltningen.

Samtidigt kan emellertid följande beställningar och tjänster vid robotbyrån
indragas, nämligen för en byråchef i Bp 3, en överingenjör i Bp 1,
en överstelöjtnant/kommendörkapten av 1. graden i Ao 26, en major i Ao 24,
en major/kommendörkapten av 2. graden i Ao 24, en byråassistent i Ae 19,
trettiotvå ingenjörer i högst Ae 15, två tekniker i Ae 10, fem tekniker i Ae 9,
ett tekniskt biträde i Ae 7, tre tekniska biträden i Ae 5, fem biträden för
skriv- och kontorsgöromål samt en befattning för pensionerad underofficer
(expeditionsunderofficer) i A: 17. Dessutom kan en kollektivavtalsanställd
förman vid försöksplatsen i Karlsborg utgå. Angivna tjänster är för närvarande
uppförda på personalförteckning för flygförvaltningen.

De årliga merkostnaderna för de angivna tjänsteförändringarna beräknas
till i runt tal 900 000 kr. Ur robotbyråns organisation utgår vidare tre befattningar
för kapten. I likhet med de sakkunniga anser jag mig icke böra
framlägga förslag om indragning av motsvarande beställningar, då beställningar
motsvarande befattningarna icke inrättats och befattningarna varit
vakanta.

Vid bifall till mina förslag skall den anskaffning av robotar som nu sker
vid flygförvaltningens vapenbyrå i huvudsak överföras till robotavdelningen.
Härvid kan en vid vapenbyrån befintlig beställning för flygdirektör av 2.
graden i Ao 24 vid flygvapnet vars innehavare för närvarande handlägger
frågor rörande anskaffning av visst robotsystem indragas. Detta bör dock
ej ske förrän ifrågavarande uppgifter avslutats eller beställningen blir
vakant.

Jag vill i förevarande sammanhang understryka de sakkunnigas uttalande

Kungl. Maj:ts proposition nr 64 år 1962

att vid besättandet av de nya tjänsterna bör noga beaktas att syftet med inrättandet
av dessa — en kvalitativ förstärkning — verkligen uppfylles. Tillsättandet
av nyinrättade tjänster bör således inte forceras ntan ske successivt
i den takt som betingas av möjligheterna att erhålla kvalificerad
personal. Därvid bör extra ordinarie tjänst, som förutsatts utgå, övergångsvis
kunna bibehållas intill dess tillsättning kan ske av nyinrättad tjänst.

De sakkunniga har anfört att de i det föregående redovisade tjänsterna
icke är tillfyllest för pågående arbete med visst projekt. De sakkunniga
föreslår, att behovet av arbetskraft för detta arbete bland annat skall tillgodoses
genom att ett belopp på 800 000 kr. om året — vilket innebär en
uppräkning med 300 000 kr. i förhållande till innevarande budgetår — tills
vidare ställes till flygförvaltningens förfogande under anslagsposten till tillfälligt
anställd personal för anställande av extra tjänstemän eller arvodespersonal
i högst 23 lönegraden.

Jag har intet att erinra häremot och beaktar detta vid anslagsberäkningen.

Den föreslagna omorganisationen torde ej kunna genomföras utan övergångstid.
Behov kan uppkomma att föra ordinarie beställningar och tjänster
på övergångsstat eller att vidtaga andra särskilda åtgärder. Med hänsyn
härtill bör Kungl. Maj :t inhämta riksdagens bemyndigande att vidtaga erforderliga
övergångsanordningar för organisationens genomförande.

Härefter behandlar jag flygförvaltningens yrkanden under avlöningsanslaget
för nästa budgetår. Som tidigare anförts har flygförvaltningen i sina
anslagsäskanden anmält behov av sammanlagt omkring 90 nya tjänster,
varvid samtidigt ett 30-tal tjänster anses kunna indragas. Härutöver har
ämbetsverket framställt önskemål om ett betydande antal nya tjänster för
robotavdelningen. Jag vill inledningsvis erinra om vad jag i årets statsverksproposition
(bil. 6, s. 33—35) vid anmälan av vissa för de centrala förvaltningsmyndigheterna
gemensamma frågor m. m. anförde angående möjligheterna
att genom omdisponering av tjänster m. m. tillgodose trängande
behov av personalförstärkningar. Mot bakgrunden härav har jag ansett mig
böra pröva de framförda förslagen till personalförändringar restriktivt. För
egen del föreslår jag sålunda med anledning av flygförvaltningens anslagsäskanden,
att sammanlagt 44 nya tjänster inrättas och att 29 tjänster indrages
vid ämbetsverket från och med nästa budgetår. Jag räknar även med
att två kaptensbeställningar vid flygvapnet utgår. Som framgår av det föregående
räknar jag vidare med anledning av förslag av försvarsförvaltningssakkunniga
med att robotavdelningen utökas med 16 befattningshavare. Min
strävan har nu liksom under de senaste budgetåren varit att i första hand
tillgodose önskemålet om en kvalitativ förstärkning av den tekniska personalen
inom i stort sett oförändrad personalram. Jag har vidare bedömt
det såsom angeläget att de funktionella organen — främst underhållsavdel -

Kungl. Maj.ts proposition nr 6''4 år 1962

ningen och normaliebyrån med försvarets klassifikationscentral -— erhåller
personalförstärkning.

Vad först angår flygplanavdelningen tillstyrker jag inrättande
av tjänster för en flygingenjör av 1. graden eller förste byråingenjör i Ao 23
vid vapenbyrån samt för en förste byråingenjör i Ae 23 och en byråingenjör
i Ae 21 vid flygplanbyrån. För flygplanbyrån, utrustningssektionen, föreslår
jag vidare att en beställning för major eller flygdirektör av 2. graden i
Ao 24 tillkommer, varvid en kaptensbeställning vid flygvapnet kan indragas.
Förslag om indragning av beställningen framlägger jag framdeles vid anmälan
av flygvapnets anslag till avlöningar till aktiv personal m. fl. I enlighet
med flygförvaltningens förslag bör vidare en tjänst för ingenjör i högst
Ae 15 vid flygplanbyrån utgå. För motorbyrån tillstyrker jag, att två tjänster
för förste byråingenjör i Ae 23 inrättas. Två ingenjörstjänster i högst Ae 15
bör vid bifall härtill indragas. Beträffande flygplanavdelningens försökscentral
föreslår jag, att tjänster tillkommer för en byrådirektör i Ae 24, två
förste byråingenjörer i Ae 23, en flygingenjör i Ae 21, två byråingenjörer
i Ae 21, tre byråingenjörer i Ae 19 och två biträden för skriv- och kontorsgöromål
i reglerad befordringsgång. Vid bifall härtill kan i enlighet med
flygförvaltningens förslag tjänster indragas för två ingenjörer i Ae 17, tre
ingenjörer i högst Ae 15, en fotograf i Ae 9 och tre tekniska biträden i Ae 5
samt två kontorsbud. Till förslaget om inrättande av en beställning för
förste flygläkare i Ao 23 vid försökscentralen torde jag få återkomma
vid anmälan av flygvapnets avlöningsanslag.

För elektroavdelningen tillstyrker jag inrättandet av nya tjänster
för två byrådirektörer i Ae 26, fyra byrådirektörer i Ae 24, fyra förste
byråingenjörer i Ae 23 och en byråingenjör i Ae 21. Jag föreslår vidare, att
vid bifall härtill tjänster vid avdelningen för en byråingenjör i Ag 21, en
ingenjör i Ae 17 och tio ingenjörer i högst Ae 15 skall utgå. En kaptensbeställning
vid flygvapnet, avsedd för luftbevakningsbyrån, kan härjämte
indragas. Jag återkommer med förslag härom framdeles vid anmälan av
flygvapnets allmänna avlöningsanslag.

Vad angår underhållsavdelningen föreslår jag nya tjänster
vid driftbyrån för en byrådirektör i Ae 24, två förste byråingenjörer i Ae 23,
en byråingenjör i Ae 21 och en assistent i Ae 17. För förrådsbyrån, reservdelsplaneringssektionen,
tillstyrker jag en ny tjänst för byråingenjör i Ae 21.
Slutligen tillstyrker jag även att eu ny tjänst för byrådirektör i Ae 24 inrättas
vid centralsektionen för flygförvaltningens datacentral i Arboga.

Vid in köpsa vdelningen föreslår jag, att en tjänst för byråassistent
i Ae 19 tillkommer i utbyte mot en tjänst för kontorsskrivare i Ae 13.

Beträffande normaliebyrån biträder jag den föreslagna förstärkningen
av försvarets klassifikationscentral med tjänster för eu förste byråintendent
i Ae 23, en ingenjör i högst Ae 15 och två tekniska biträden i
Ae 7. För normaliebyrån i övrigt föreslår jag nya tjänster för två byråingen -

Kungl. Maj. ts proposition nr 64 år 1962

jörer i Ae 21, en bibliotekarie i Ae 21 och en byråingenjör i Ae 19. Vid bifall
härtill kan tjänster för en förste kansliskrivare i Ae 12 och ett kanslibiträde
i Ae 7 indragas.

I övrigt anser jag mig inte böra tillstyrka flygförvaltningens förslag till
nya tjänster vid ämbetsverket från och med nästa budgetår.

Jag tillstyrker, att en tjänst för byrådirektör i Ae 26 vid inköpsavdelningen
ordinariesättes. Jag har inte heller något att erinra mot de framförda
förslagen till extraordinariesättning av tjänster vid ämbetsverket. I enlighet
härmed bör följande tjänster extraordinariesättas, nämligen vid elektroavdelningen
för två byråingenjörer i Ag 19, en ingenjör i Ag 17, elva ingenjörer
i högst Ag 15, en tekniker i Ag 10 och en tekniker i Ag 9 samt vid
flygfältsbyrån för en byråingenjör i Ag21, två ingenjörer i Ag 17 och fem
ingenjörer i högst Ag 15.

Till de av chefen för flygvapnet framförda förslagen rörande förändringar
i fråga om militära och civilmilitära beställningar torde jag få återkomma
i samband med att slutligt förslag framlägges beträffande flygvapnets anslag
till avlöningar till aktiv personal m. fl.

De av flygförvaltningen väckta förslagen om löneregleringar torde få
prövas i annat sammanhang.

Som jag anförde i årets statsverksproposition vid anmälan av vissa för
de centrala förvaltningsmyndigheterna gemensamma frågor m. m. (bil.
6, s. 35) anser jag det nödvändigt att bland annat flygförvaltningens möjligheter
att för tillfälliga eller nytillkommande arbetsuppgifter för begränsad
tid anställa extra personal i högst Ag 21 i någon mån vidgas. Jag
anser därför, att flygförvaltningens anslagspost till avlöningar till tillfälligt
anställd personal bör uppräknas. Av posten — som för närvarande är uppförd
med 748 000 kr. -— avses 150 000 kr. för anställande av personal för
uppgifter sammanhängande med utbyggnaden av luftbevakning och stridsledning
samt 500 000 kr. för anställande av personal vid robotbyrån och
försökscentralens robotsektion. Jag har i det föregående föreslagit att
posten uppräknas med 300 000 kr. för att medge ökat anställande av extra
personal — även i Ag 23 — för vissa robotuppgifter. Jag föreslår nu, att
posten uppräknas med ytterligare 152 000 kr. för att flygförvaltningens
möjligheter att anställa tillfällig personal i övrigt skall vidgas.

Jag har inte något att erinra mot att beloppet för gratifikationer åt befattningshavare
vid försökscentralen, som medverkar vid särskilt riskfyllda
provflygningar, uppräknas med 5 000 kr.

Flygförvaltningens avlöningsanslag är för innevarande budgetår uppfört
med 31 576 000 kr. Kostnaderna för de i det föregående angivna personal -

Kungl. Maj:ts proposition nr 64 år 1962

förändringarna m. m. uppgår till sammanlagt omkring 1 950 000 kr. Härtill
kommer kostnader för lönegradsuppflyttningar m. m. enligt 1961 års
avtalsuppgörelse (prop. 1961: 142) samt för löneklassförändringar. Dessa
kostnader beräknar jag till 320 000 kr. ökningen av medelsbehovet uppgår
således till (1 950 000 + 320 000 =) 2 270 000 kr. Med hänsyn till anslagsbelastningen
m. m. anser jag emellertid, att anslaget för nästa budgetår bör
uppföras med 33 500 000 kr., vilket innebär en anslagshöjning med
1 924 000 kr.

Åberopande det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte föreslå
riksdagen att

a) godkänna de av mig i det föregående angivna riktlinjerna
för robotärendenas förvaltningsmässiga handläggning;

b) bemyndiga Kungl. Maj:t att vidtaga de ändringar i
personalförteckningen för flygförvaltningen, som föranledes
av vad jag föreslagit i det föregående;

c) bemyndiga Kungl. Maj :t att i anslutning till inrättandet
av den föreslagna robotavdelningen vidtaga erforderliga
övergångsåtgärder;

d) fastställa följande avlöningsstat för flygförvaltningen,
att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1962/63:

Avlöningsstat

Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslagsvis
.................................... 4 850 000

Arvoden till pensionerad personal i arvodes befattningar,

förslagsvis . . .............. 90 000

Arvoden och särskilda ersättningar, bestämda

av Kungl. Maj :t ........................ 10 000

Avlöningar till tillfälligt anställd personal. . 1 200 000

Avlöningar till kollektivavtalsanställd personal,
förslagsvis .......................... 2 050 000

Avlöningar till övrig icke-ordinarie personal 18 000 000

Rörligt tillägg, förslagsvis ................ 6 850 000

Kompensation för höjda folkpensionsavgifter,
förslagsvis .......... .................. 450 000

Summa kr. 33 500 000

e) till Flygförvaltningcn: Avlöningar för budgetåret

1962/63 anvisa ett förslagsanslag av 33 500 000 kr.

Kiingl. Maj:ts proposition nr 64 år 1962

Med bifall till vad föredraganden sålunda med
instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt
förordnar Hans Maj:t Konungen att till riksdagen
skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga
till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Berndt Bodin

u Sil l

OOti 0o>;. "<