Kungl. Maj:ts proposition nr 54
Proposition 1949:54
Kungl. Maj:ts proposition nr 54.
]
Nr 54.
Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till vissa ändringar
i gällande tulltaxa, m. m.; given Stockholms
slott den 18 februari 1959.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla
de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen
hemställt.
GUSTAF.
Ernst Wigforss.
Propositionens huvudsakliga innehåll.
I propositionen föreslås ändringar i fråga om tulltaxeringen av följande
varuslag, nämligen dels plantor av skogsträd samt skogsfrö, dels dimetylaminoättiksyra
och dess alkalisalter, dels fenylacetamid, fenylättiksyra och
sådan majssaft, som är avsedd att användas vid tillverkning av penicillin,
dels aluminiumpulver, avsett att användas uteslutande för tillverkning av
gasbetong, dels fyrverkeriarbeten, avsedda att användas för livräddningsändamål
eller för avgivande av nödsignal, dels ämnen av trä till skaft eller
handtag för redskap eller verktyg, dels strumpor av ull eller bomull med
viss förstärkning av silke, dels stänger av bakelit och andra konsthartser
dels ock reservoarpennor och delar därtill.
1 Bihang till riksdagens protokoll 1959. i samt. Nr 54.
2
Kungi. Maj.ts proposition nr 54.
Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den
18 februari 1949.
Närvarande:
Statsråden W igforss, Möller, Sköld, Quensel, Danielson, Vougt, Zetterberg,
Sträng, Ericsson, Mossberg, Weijne, Kock, Andersson.
Efter gemensam beredning med cheferna för jordbruks- och handelsdepartementen
anmäler chefen för finansdepartementet, statsrådet Wigforss,
fråga om vissa ändringar i gällande tulltaxa m. m. samt anför därvid följande.
I skrivelse den 17 januari 1948 har generaltullstyrelsen framlagt förslag
till ändringar i bestämmelserna rörande tulltaxeringen av vissa varor.
Över nämnda skrivelse har utlåtande avgivits av kommerskollegium den
24 november 1948. Vid utlåtandet ha fogats yttranden av Stockholms och
Skånes handelskammare, handelskammaren i Göteborg, Sveriges grossistförbund,
Sveriges köpmannaförbund, Sveriges kemiska industrikontor,
Textilrådet och Kooperativa förbundet.
De av generaltullstyrelsen i skrivelsen den 17 januari 1948 framlagda
ändringsförslagen ha i vissa fall avstyrkts av remissinstanserna under motivering
att förslagen i fråga lämpligen borde upptagas till prövning först
i samband med en allmän tulltaxerevision. Med hänsyn till denna invändning,
vilken enligt min mening bör beaktas, kommer jag i det följande att
behandla endast sådana av generaltullstyrelsen framlagda ändringsförslag,
beträffande vilka remissinstanserna ansett hinder icke möta mot ändringarnas
omedelbara genomförande.
Vidare kommer jag att i detta sammanhang anmäla jämväl vissa andra,
i generaltullstyrelsens skrivelse icke berörda frågor om ändringar i tulltaxan.
Ändring beträffande tullen å plantor av skogsträd samt å skogsfrö.
(Tulltaxenr 40, 96 och 97.)
Plantor av skogsträd tulltaxeras såsom levande växter, ej särskilt nämnda,
och hänföras till tulltaxenr 40 (statistiska nr 94 och 95), med tull av
7 kronor för 100 kilogram. För plantorna utgår härjämte tilläggstull med
Kungl. Maj.ts proposition nr 54.
3
13 kronor för 100 kilogram enligt förordningen den 31 januari 1932 (nr 15)
med tillägg till gällande tulltaxa.
Av skogsfrö äro endast tallfrö och granfrö belagda med tull. Tallfrö
och oklängda kottar av pinus silvestris (vanlig tall) äro upptagna i tulltaxenr
96 (statistiskt nr 209), med tull av 600 kronor för 100 kilogram.
Granfrö är särskilt nämnt i tulltaxenr 97 (statistiskt nr 210), med tull av
150 kronor för 100 kilogram. Sistnämnda tulltaxemimmer omfattar därjämte
oklängda kottar av abies excelsa (vanlig gran) och abies pectinata
(silvergran).
I en till chefen för jordbruksdepartementet den 14 juli 1917 avlämnad
promemoria angående kontroll över handeln med skogsfrö och skogsplantor,
vilken promemoria efter vederbörligt uppdrag utarbetats av numera
presidenten K. E. Elliot, har förslag framlagts rörande handeln med skogsfrö
och skogsplantor. Enligt förslaget skulle införsel till riket av skogsfrö
eller skogsplantor icke få äga rum utan skogsstyrelsens tillstånd. I promemorian
uttalades, att några betänkligheter ur skoglig synpunkt icke borde
möta mot borttagande av nu utgående tullavgifter å skogsfrö och skogsplantor.
Över nämnda promemoria har infordrat utlåtande avgivits av generaltullstyrelsen
den 30 september 1947. I utlåtandet har styrelsen upplyst, att
under åren 1945 och 1946 från Danmark införts sammanlagt omkring 1,5
miljoner plantor av skogsträd med ett värde av omkring 37 500 kronor,
samt att importen (huvudsakligen från Danmark) av tallfrö och oklängda
kottar av tall resp. av granfrö och oklängda kottar av gran under åren
1938, 1939 och 1946 uppgått till 44, 45 och 22 kilogram resp. 238, 1 875 och
38 kilogram.
I anslutning härtill har generaltullstyrelsen anfört, att de tullar, som
gällde för plantor och frö av här ifrågavarande slag, syntes ha sitt berättigande
huvudsakligen såsom medel att hindra införsel av skogsodlingsmaterial
av mindre god beskaffenhet. Den statsfinansiella betydelsen av dessa
tullar vore ringa. Generaltullstyrelsen hade därför icke något att erinra
mot att nämnda tullar borttoges, därest införseln av varorna, såsom i promemorian
föreslagits, gjordes beroende av särskilt tillstånd av skogsstyrelsen.
Generaltullstyrelsen har föreslagit, att de erforderliga ändringarna i tullförfattningarna
skulle genomföras på följande sätt: Tulltaxenr 40 borde
uppdelas på nr 40: 1, som skulle omfatta plantor av al, alm, ask, asp, björk,
bok, ek, gran, lind, lärk, lönn, poppel och tall, samt nr 40:2, som skulle
omfatta andra, ej särskilt nämnda växter. De under tulltaxenr 40:1 angivna
plantorna skulle få införas fria från tull, medan däremot tullen för växter,
som hänfördes till tulltaxenr 40: 2 — liksom hittills — skulle utgå med 7 kronor
för 100 kilogram. De nuvarande två anmärkningarna efter tulltaxenr 40
borde sammanföras under rubriken Anmärkningar till nr 38, 39 och 40:2.
4
Kungi. Maj:ts proposition nr 64.
I förordningen den 31 januari 1932 (nr 15) med tillägg till gällande tulltaxa
borde bestämmelsen om tilläggstull för växter, hänförliga till tulltaxenr
40, begränsas att avse växter, hänförliga till tulltaxenr 40:2. Slutligen
borde i tulltaxan stadgas tullfrihet för de under tulltaxenr 96 och 97
upptagna varuslagen.
I detta sammanhang torde jag få erinra om den interpellation om kvalitetskontroll
vid import av skogsfrö och skogsplantor, som framställdes vid
1948 års riksdag (höstsessionen) i första kammaren och som besvarades av
chefen för jordbruksdepartementet den 16 november 1948. I sitt interpellationssvar
framhöll chefen för jordbruksdepartementet, att han icke för det
dåvarande vore beredd att förorda att en allmän kvalitetskontroll av skogsfrö
och skogsplantor skulle införas men att däremot förslaget om slopande
av tullen å skogsfrö och skogsulantor och införandet av en tillståndsprövning
vid importen av dessa varuslag syntes vara en lämplig lösning. I interpellationssvaret
anfördes vidare, att chefen för finansdepartementet avsåge
att hos Kungl. Maj :t hemställa om framläggande för 1949 års riksdag av
förslag om borttagande av tullen å skogsfrö och skogsplantor samt att,
sedan detta förslag behandlats av riksdagen, Kungl. Maj :t borde i administrativ
väg utfärda erforderliga bestämmelser om reglering av importen
av skogsfrö och skogsplantor.
Vidare må nämnas, att styrelsen för skogshögskolan och statens skogsforskningsinstitut
i skrivelse till Kungl. Maj:t den 9 december 1948 hemställt
bl. a. om tullfrihet vid import för skogsforskningsinstitutets räkning av
skogsfrö och oklängd kött, som användes för vetenskapligt ändamål.
Departementschefen. På sätt generaltullstyrelsen framhållit har tullen å
plantor av skogsträd och å skogsfrö sitt huvudsakliga berättigande såsom
medel att hindra införsel av skogsodlingsmaterial av mindre god beskaffenhet.
Emellertid är det avsett, att importen av dessa varuslag framdeles
skall göras beroende av särskilt tillstånd av skogsstyrelsen.
Med hänsyn härtill och då tullen å ifrågavarande varuslag är av ringa
statsfinansiell betydelse, tillstyrker jag att denna tull borttages. Jämväl
den tilläggstull å plantor av skogsträd, som utgår enligt förordningen den
31 januari 1932 (nr 15) med tillägg till gällande tulltaxa, bör i samband
härmed upphävas.
De erforderliga författningsändringarna torde böra genomföras i enlighet
med vad generaltullstyrelsen i dessa hänseenden föreslagit.
Sedan förevarande tullfråga avgjorts, torde i administrativ ordning böra
utfärdas erforderliga bestämmelser rörande rätten till import av skogsplantor
och skogsfrö.
Kungl. Maj:ts proposition nr 54. 0
Ändring beträffande tulltaxeringen av dimetylaminoättiksyra
och dess alkalisalter.
(Tulltaxenr 206.)
Dimetylaminoättiksyra och dess alkalisalter finnas icke särskilt nämnda
i gällande tulltaxa utan hänföras till tulltaxenummer 223 (stat. nr 540: 2),
kemiska preparat, ej särskilt nämnda, med tull av 15 procent av värdet.
I en den 29 oktober 1948 dagtecknad skrift har Svenska skifferolje aktiebolaget
hemställt om sådan ändring i tulltaxan, att dimetylaminoättiksyra
och dess alkalisalter bleve tullfria. Såsom motivering till sin framställning
bär bolaget anfört, att den skifferdestillationsgas, som erhölles vid
oljeframställningen i bolagets anläggningar i Närkes Kvarntorp, innehölle
cirka 20 procent svavelväte. Gasen vore sålunda mycket giftig, och svavelvätet
måste därför avlägsnas, men dessutom vore svavlet en värdefull produkt,
som i stor utsträckning importerades till landet. Svavlets avskiljande
tillginge så, att gaserna tvättades med en lösning av dimetylaminoättiksyra
i pottaska (s. k. alkazidlut) i särskilda för ändamålet byggda tvättorn. På
grund av svårigheten att erhålla alkazidlut hade bolaget under de senaste
åren bedrivit viss forskningsverksamhet och gjort olika försök att kunna
utbyta alkazidluten mot något annat absorptionsmedel, men bolaget hade
ännu icke funnit någon fullgod ersättning för alkazidluten. Såvitt bolaget
nu kunde bedöma, måste bolaget därför räkna med import av alkazidlut
även i framtiden. Bolagets årsförbrukning av alkazidlut beräknades ha ett
värde av omkring 120 000 kronor, varför bolaget enligt nu gällande bestämmelser
årligen skulle behöva erlägga i tull ett belopp av omkring 18 000
kronor. Denna betydande tullbeskattning av en för bolagets tillverkning
oundgängligen nödvändig råvara borde enligt bolagets åsikt icke utgå, i synnerhet
som bolagets tillverkning av svavel, som vore beroende av tillgången
på alkazidlut, icke skyddades genom någon som helst tull.
Över nämnda framställning ha, efter remiss, utlåtande avgivits av generaltullstyrelsen
och kommerskollegium gemensamt. Vid utlåtandet bär togats
ett av Sveriges kemiska industrikontor avgivet yttrande i ärendet.
Kemikontoret bär anfört, att möjligheterna till en lönande inhemsk tillverkning
av dimetylaminoättiksyra måste betecknas såsom mycket små.
Då bolaget förbrukade betydande kvantiteter av syran respektive dess alkalisalter
vid sin tillverkning av svavel, som icke skyddades genom någon
tull, syntes tullfrihet böra skapas för varorna.
Jämväl generaltullstyrelsen och kommerskollegium ha tillstyrkt bolagets
framställning. Ämbetsverken ha därvid förordat, att en bestämmelse om
tullfrihet för ifrågavarande varuslag upptoges under tulltaxenummer 20(i.
Departementschefen. Jag tillstyrker på de av skifferoljebolaget anförda
skälen, att dimetylaminoättiksyra och dess alkalisalter vid import bliva
tullfria. Den ändring som i anledning härav erfordras i tulltaxan bör genomföras
på så sätt att nämnda varuslag införas under tulltaxenummer 2()(i.
6
Kungl. Maj.ts proposition nr 54.
Ändring i fråga om tulltaxeringen av fenylacetamid, fenylättiksyra och sådan
majssaft, som är avsedd att användas vid tillverkning av penicillin.
(Tulltaxenr 222: 1 och 1153.)
Fenylacetamid tulltaxeras enligt tulltaxenr 223 (statistiskt nr 540:2):
kemiska preparat, ej särskilt nämnda---, med tull av 15 procent av
värdet.
Fenylättiksyra tulltaxeras allt efter förpackningens bruttovikt enligt tulltaxenr
257 eller nr 258 (statistiskt nr 587 eller nr 588): flyktiga vegetabiliska
oljor, sammansatta eterarter (estrar) samt inom parfymindustrien
eller vid tillverkningen av konfityrer, bakverk, drycker och dylikt använda
essenser och andra välluktande ämnen, ej hänförliga till annat nummer, naturliga
eller konstgjorda: andra slag (än bittermandelolja), i kärl eller’förpackning
vägande brutto: 1 kg eller däröver (tulltaxenr 257) respektive
mindre än 1 kg (nr 258), med tull av 200 kronor respektive 300 kronor för
100 kilogram, vartill i båda fallen kommer en tilläggstull av 200 kronor för
100 kilogram enligt förordningen den 31 januari 1932 (nr 15) med tillägg
till gällande tulltaxa, sådan denna förordning lyder enligt kungörelsen den
14 maj 1948 (nr 235).
Majssaft (indunstat majsstöpvatten) tulltaxeras enligt tulltaxenr 1153
(statistiskt nr 2088): varor, som icke kunna hänföras under någon av de
i tulltaxan upptagna bestämmelser: mer eller mindre arbetade, med tull av
15 procent av värdet.
I en den 7 december 1948 dagtecknad skrift har Aktiebolaget Bofors nobelkrut
anfört, att fenylättiksyra i sin renaste form ej användes för parfymändamål
och endast sporadiskt begagnades för essenstillverkning. Det största
användningsområdet vore inom den kemiska och farmaceutiska industrien.
Bolaget uppskattade användningen av fenylättiksyra i Sverige för essensindustrien
till 0,5 å 1 kilogram per år; bolaget däremot behövde varan i
tusentals kilogram för framställning av syntetiska produkter. Med hänsyn
till det relativt låga pris som gällde för fenylättiksyra utgjorde tullen för
närvarande 40—50 procent av varans pris och i normalt marknadsläge över
50 procent. Detta innebure för hög belastning på en råvara inom den kemiska
industrien. Under åberopande härav hemställde bolaget om tullfrihet
för fenylättiksyra.
Vidare har Kärnbolaget aktiebolag i en den 15 december 1948 dagtecknad
skrift hemställt om sådan ändring i tulltaxan att fenylacetamid, fenylättiksyra
och majssaft bleve fria från tull. Till motivering för sin framställning
har bolaget anfört.
Penicillin, ett antibioticum av största betydelse, utgör ett ämne, vilket
avsöndras av vissa mögelsvampar såsom försvarsmedel mot främmande
mikroorganismer. Vid tillverkning av penicillin tillvaratages det nämnda
ämnet genom en serie jämförelsevis komplicerade processer.
Kungl. Maj.ts proposition nr 54. ‘
Vid den första av dessa processer, jäsningen, tillväxer möglet och alstrar
penicillin. Man utgår därvid från speciellt utvalt mögel, vilket tillföres en
steriliserad näringsvätska, utgörande en 3 % mjölksockerlösning med tillsats
av majssaft, närsalter och vissa andra kemikalier, bland annat fenylättiksyra
och fenylacetamid. De båda sistnämnda ämnena ha till uppgift
att främja bildningen av sådana penicillinarter, vilka ha god terapeutisk
effekt. Sedan jäsningen pågått 3—4 dygn, har av den från början ytterst
ringa mängden mögelsporer bildats cirka 1 ton mögel och några kilogram
penicillin. Vid uppnådd maximal penicillinhalt avfiltreras möglet från vätskan,
som nu innehåller allt det bildade penicillinet. Genom nästa process,
extraktionen, som försiggår i flera steg med olika lösningsmedel, ernås
dels rening, dels koncentration av den ursprungliga lösningen. Under
denna fas av tillverkningen nedbringas den ursprungliga penicillinlösningens
volym från cirka 6 000 liter till ungefär 10—20 liter samtidigt som penicillinhalten
i lösningen stiger från några hundradels procent till 10—
20 %. Emedan penicillinet icke är hållbart under längre tid i vattenlösning,
måste det före distributionen överföras i torrt tillstånd, vilket sker i den
tredje processen. På grund av att penicillinet lätt sönderdelas i värme måste
ett speciellt torkningsförfarande, så kallad frystorkning, användas. Noga
avpassade volymer av steriliserad lösning överföras härvid till steriliserade
flaskor, som därefter avkylas till låg temperatur. Flaskorna med den frusna
lösningen placeras i nedkylda vakuumtorkskåp, som evakueras. Allt vatten
bortgår härvid utan att iskakan tinar upp. Flaskorna med det torra penicillinet
uttagas ur torkskåpet, förslutas under sterila betingelser, etiketteras,
förpackas och distribueras.
Försöksarbetet med framställning av penicillin igångsattes av oss i början
av år 1944 i samarbete med institutionen för jäsningslära vid Tekniska
högskolan. Efter någon tids arbete i laboratorieskala byggdes en anläggning
i halvstor skala, vilken inom jämförelsevis kort tid gav gynnsamma resultat.
Sommaren 1946 påbörjades i samråd med bland andra medicinalstyrelsen
och försvarets sjukvårdsförvaltning byggandet av den nuvarande penicillinfabriken.
Efter 1 y2 år var byggnadsarbetet i allt väsentligt avslutat
och all apparatur installerad. Produktionen i full skala för kommersiellt
bruk igångsattes sålunda under första halvåret 1948. Fabrikens aktuella produktion
motsvarar ungefär landets nuvarande penicillinbehov. En utbyggnad
till dubbla kapaciteten pågår för närvarande. Då denna blivit färdig räknar
bolaget med att kunna täcka behovet vid den avsevärda stegring av den inhemska
penicillinförbrukningen, som kan förväntas. Därjämte kunna sannolikt
vissa kvantiteter frigöras för export.
Penicillinet är som bekant av utomordentligt stor betydelse i medicinskt
avseende och har funnit eu synnerligen allmän användning. Som följd därav
ha utgifterna för penicillininköp vid våra sjukhus kommit att utgöra en
betydande del av läkemedelsomkostnaderna. Vid vissa kliniker uppgives sålunda
värdet av penicillininköpen uppgå till halva läkemedelskostnaden. Med
hänsyn till den komplicerade tillverkningen och den minutiösa kontrollen
vid framställning av penicillin torde man emellertid vara berättigad påstå,
alt penicillin numera är ett av våra billigare läkemedel. En steril förpackning,
innehållande 100 000 internationella enheter penicillin och tillräcklig
för 4 injektioner av den vanligaste typen kostar sålunda från bolagets fabrik
mindre än eu krona.
Världsmarknadspriset å penicillin har, sedan fabriken planerades, sjunkit
till ungefär tredjedelen av det dåvarande. Bolagets [»ris ligger för närvarande
något över världsmarknadens. Bolaget bedriver dock en omfattande
Kungl. Maj.ts proposition nr 54.
försöksverksamhet för att bliva i stånd att ytterligare reducera utförsäljningspriset.
Några av de speciella råvaror som användas för penicillinframställningen
måste emellertid importeras, och då dessa varor äro jämförelsevis
högt tullbeskattade, innebär tullkostnaden en avsevärd belastning. Ifrågavarande
produkter äro majssaft (indunstat majsstöpvatten), fenylättiksyra
och fenylacetamid. Dessa varor användas inom landet huvudsakligen
för penicillintillverkningen.
Sedan framställningsmetoden numera i stort sett standardiserats kan åtgången
av råmaterial tämligen exakt preciseras. I nedanstående tabell angives
beräknat årsbehov, årskostnad och tullbelopp för de aktuella produkterna.
De anförda siffrorna baseras på tillverkning i full kapacitet efter fabrikens
utbyggnad, vilken beräknas vara avslutad under juli 1949.
Årsbehov, ton...........
Årskostnad, kronor......
Tullbelopp, kronor per år
Majssaft Fenylättiksyra Fenylacetamid
360 10 '' 2
180 000 120 000 35 000
23 500 40 000 4 600
Det sammanlagda årliga tullbeloppet för nämnda produkter uppgår för
närvarande till omkring 34 000 kronor och beräknas efter den 1 augusti 1949
ha stigit till cirka 70 000 kronor.
Penicillinet självt är, såsom upptaget i bilaga 1 till apoteksvarustadgan,
hänförligt till stat. nr 539:2, Apoteksvaror, enkla eller sammansatta, och
sålunda tullfritt. Det synes då naturligt, att majssaft, fenylättiksyra och
fenylacetamid, vilka enbart eller i huvudsaklig mån användas vid framställningen
av läkemedlet penicillin, också skola vara tullfria, allra helst som
de icke äro eller väntas bliva föremål för tillverkning inom landet. Åtskilliga
kemiska föreningar, som funnit användning inom läkemedelstillverkningen
och som tidigare varit hänförda till stat. nr 540: 2, ha numera upptagits "såsom
tullfria i ett särskilt nummer i tulltaxan, 539: 1. Alldeles samma skäl
kunna åberopas för att även de nämnda tre produkterna skola göras tullfria.
Över nämnda två framställningar ha, efter remiss, yttranden avgivits av
generaltullstyrelsen och kommerskollegium. Kommerskollegium har vid sina
yttranden över framställningarna bifogat av Sveriges kemiska industrikontor
avgivna yttranden. Vid generaltullstyrelsens yttrande över Kärnbolagets
framställning har fogats en av tullverkets huvudlaboratorium upprättad promemoria.
Över Kärnbolagets framställning har infordrat yttrande avgivits
jämväl av medicinalstyrelsen, som därvid bifogat ett av statens farmacevtiska
laboratorium avgivet yttrande i ärendet.
Samtliga remissinstanser ha tillstyrkt ifrågavarande framställningar. Generaltullstyrelsen
har i anslutning till sitt tillstyrkande anfört att en ändring
i tulltaxan i syfte att borttaga tullen å nu förevarande tre varuslag lämpligen
kunde ske på det sätt, att fenylacetamid och fenylättiksyra upptoges i
tulltaxenr 222: 1 (statistiskt nr 539: 1), med tullfrihet, samt att en bestämmelse
om tullfrihet för majssaft (indunstat majsstöpvatten) med här avsedd
användning infördes i tulltaxan såsom en anmärkning under tulltaxenr
1153 (statistiskt nr 2088). Enligt vad generaltullstyrelsen vidare anfört
borde i samband härmed kungörelsen den 29 november 1929 (nr 373) med
tillämpningsföreskrifter till tulltaxeförordningen i visst hänseende kompletteras.
9
Kungl. Maj:ts proposition nr 54.
Departementschefen. I de nu förevarande framställningarna yrkas, att tullfrihet
måtte införas för fenylacetamid, fenylättiksyra och sådan majssaft,
som är avsedd att användas för tillverkning av penicillin.
Med hänsyn till den stora betydelse, som en inhemsk tillverkning av penicillin
får anses äga, och då någon tillverkning av här ifrågavarande tre varuslag
icke förekommer inom landet tillstyrker jag, att tullen å dessa varuslag
borttages.
De ändringar, som i anledning härav erfordras i tulltaxan, böra i författningstekniskt
hänseende ske på sätt generaltullstyrelsen förordat.
Den av generaltullstyrelsen föreslagna ändringen i tillämpningsföreskrifterna
till tulltaxeförordningen torde jag få anmäla i annat sammanhang.
Ändring i fråga om tulltaxeringen av aluminiumpulver för tillverkning av
gasbetong.
(Tulltaxenr 236.)
Bronspulver, varmed avses till bronsering användbart pulver av metall,
hänföres enligt nu gällande bestämmelser, därest varan inkommer i förpackningar
om minst 0,5 kilogram bruttovikt, till tulltaxenr 236 (statistiskt nr
563) , med tull av 40 kronor, och eljest till tulltaxenr 237 (statistiskt nr
564) , med tull av 75 kronor för 100 kilogram. Metallpulver, som icke är användbart
för nämnda ändamål, tulltaxeras enligt tulltaxenr 896 (statistiska
nr 1571—1579: 6), som upptager, bland annat, koppar, bly, tenn, zink,
aluminium och nickel samt andra, ej särskilt nämnda metaller, oarbetade,
även legerade med oädla metaller eller med metalloider, fria från tull.
I sin förenämnda skrivelse den 17 januari 1948 har gencraltullstyrelsen
anfört.
Bedömandet, huruvida ett till tulltaxering föreliggande metallpulver är användbart
till bronsering eller ej, sker med ledning av utstrykningsprov,
varvid pulvret utröres med fernissa och utstrykes på en glasskiva. Därvid
framträda de egenskaper — glans och täckförmåga — som främst äro av
betydelse för varans användning som bronspulver. Resultatet är emellertid
i viss mån beroende av fernissans beskaffenhet och utstrykningstelcniken.
Särskilda anvisningar för provningsförfarandet ha därför av generaltullstyrelsens
fullbehandlingsbyrå meddelats. Därjämte ha varuprov (normalprov)
från tullverkets huvudlaboratorium överlämnats till tullanstalterna å
de orter, över vilka införsel av metallpulver plägar äga rum. Det kan dock
i förekommande gränsfall inträffa, att, även om största noggrannhet iakttages,
en och samma vara vid tulltaxeringen bedömes olika å skilda platser.
En mycket betydande del av det metallpulver, som införes till riket, utgöres
av aluminiumpulver för tillverkning av gasbetong, ett i form av plattor
eller block förekommande poröst byggnadsmaterial, som förenar ringa
volymvikt med jämförelsevis god hållfasthet och stor värmeisoleringsförmåga
och som därför fått en vidsträckt användning. Sveriges årliga förbrukning
av aluminiumpulver för nämnda ändamål kan, enligt vad styrelsen
inhämtat, beräknas normalt uppgå till omkring 600 ton, varav större
delen importeras. Aluminiumpulvrets uppgift vid framställning av gas
-
10
Kungl. Maj.ts proposition nr 54.
betong består däri, att pulvret under inverkan av i betongmassan förekommande
alkalier utvecklar vätgas och på detta sätt åstadkommer den eftersträvade
porositeten. Varans användbarhet som bronspulver saknar därvid
uppenbarligen betydelse. Det har även visat sig, att aluminiumpulver för
tillverkning av gasbetong i allmänhet är av sådan beskaffenhet, att det icke
lämpar sig för användning som bronspulver och därför blir fritt från tull.
Emellertid inträffar det stundom, att varan befinnes kunna nyttjas även
till bronsering och följaktligen måste beläggas med tull såsom bronspulver.
Detta förhållande medför, att ifrågavarande metallpulver vid införsel till
riket i regel måste undersökas på sätt i det föregående angivits.
För vinnande av önskvärd förenkling och enhetlighet i tulltaxeringen av
nämnda varuslag och då det synes vara mindre tillfredsställande, att tulltaxeringen
i vissa fall skall grundas på egenskaper hos varan, som icke ha
någon betydelse för dess blivande användning, bör enligt styrelsens mening
lämpligen sådan ändring i gällande bestämmelser vidtagas/att för tillverkning
av gasbetong avsett aluminiumpulver bleve, oberoende av varans beskaffenhet,
hänförligt till tulltaxenr 896 (statistiskt nr 1575), med tullfrihet.
En sådan ändring skulle, såvitt styrelsen kan bedöma, icke komma
att medföra några ogynnsamma följder för den inhemska fabrikationen av
aluminiumpulver. Med hänsyn till att varan inkommer i förpackningar om
minst 0,5 kilogram bruttovikt, torde ändringen lämpligen böra vidtagas på
det sätt, att efter nr 236 i taxan införes en anmärkning av innehåll, att till
detta nummer eljest hänförligt aluminiumpulver, som är avsett att användas
uteslutande vid tillverkning av gasbetong, skall tulltaxeras enligt nr 896.
I samband därmed bör 20 § kungörelsen den 29 november 1929 (nr 373)
med tillämpningsföreskrifter till tulltaxeförordningen kompletteras med en
bestämmelse om avlämnande av försäkran angående varans användning såsom
villkor för åtnjutande av den tullfrihet, som enligt anmärkningen
skulle kunna ifrågakomma.
Generaltullstyrelsens förslag i denna del har tillstyrkts av kommerskolle(jium,
Stockholms och Skånes handelskammare, handelskammaren i Göteborg
samt Sveriges grossistförbund.
I detta sammanhang må nämnas, att Yxhults stenhuggeri aktiebolag i en
den 4 december 1947 dagtecknad skrift gjort framställning om sådan ändring
i tulltaxan, att aluminiumpulver som importerades för användning till
gasbetongtillverkning bleve tullfritt. Jämväl denna framställning har tillstyrkts
av bland andra generaltullstyrelsen och kommerskollegium.
Departementschefen. Den ifrågasatta ändringen beträffande tulltaxeringen
av aluminiumpulver går ut därpå, att tull icke skall uttagas för sådant
till bronspulver användbart aluminiumpulver som enligt avgiven försäkran
är avsett att användas uteslutande vid framställning av gasbetong.
Såsom generaltullstyrelsen framhållit skulle denna ändring medföra en
önskvärd förenkling och enhetlighet i tulltaxeringen av sådant aluminiumpulver
varom här är fråga. Jag tillstyrker därför att ändringsförslaget genomföres.
I enlighet härmed bör vid tulltaxenummer 236 fogas en anmärkning av
innehåll, att till detta nummer eljest hänförligt aluminiumpulver, som är
Kungl. Maj:ts proposition nr 54. 11
avsett att användas uteslutande vid tillverkning av gasbetong, skall tulltaxeras
enligt nr 896.
Den av generaltullstyrelsen föreslagna ändringen i tillämpningsföreskrifterna
till tulltaxeförordningen torde jag senare få anmäla.
Ändring i fråga om tulltaxeringen av livräddningsapparater.
(Tulltaxenr 289.)
Enligt tulltaxenr 289 (stat. nr 631) skall för fyrverkeriarbeten samt
bengaliska tändstickor, knallsignaler, knallpulver och smällare tull utgå
med 200 kronor för 100 kilogram. Enligt en vid detta tulltaxenummer fogad
anmärkning skall tull dock icke utgå för fyrverkeriarbeten, avsedda
att användas vid livräddningsstationerna eller för avgivande av nödsignal
vid luftfart.
Enligt förordningen den 21 april 1933 (nr 168) med ytterligare tillägg
till gällande tulltaxa skola till tulltaxenummer 289 hänförliga varor beläggas
med tilläggstull av 300 kronor för 100 kilogram. Emellertid har i en vid
sistnämnda bestämmelse fogad anmärkning föreskrivits (se kungörelse den
31 maj 1935, nr 224) att tilläggstull icke skall utgå för fyrverkeriarbeten
i nyss angivna fall då frihet från tull föreligger.
I en den 18 maj 1948 dagtecknad, till Kungl. Maj :t ställd skrift har
Hammar & Co. aktiebolag, Stockholm, hemställt att av den engelska firman
»The Schermuly Pistol Rocket Apparatus Ltd» tillverkade linkastningsapparater
och fallskärmsnödsignaler för sjö- och luftfart måtte få
införas tullfritt även om dessa apparater icke levererades till livräddningsstationerna.
Till stöd för sin framställning har sökanden åberopat att apparaterna
i fråga — som vore de förnämsta i världen på sitt område — uteslutande
användes för livräddningsändamål, och att kommerskollegium
rekommenderat användningen av dessa apparater på fartyg.
Över nämnda framställning ha kommerskollegium och generaltullstyrelsen,
efter remiss, avgivit gemensamt utlåtande den 12 november 1948.
Vid utlåtandet har fogats ett av Sveriges redareförening avgivit yttrande i
ärendet.
Kommerskollegium och generaltullstgrelsen ha i sitt utlåtande erinrat
om att enligt förordningen den 20 maj 1927 (nr 184) angående fartygs
byggnad och utrustning (jfr SFS 1932:569) skulle maskindrivet passagerarfartyg,
som under resa avlägsnade sig mera än 20 nautiska mil från
närmaste land, vara försett med en av kommerskollegium godkänd linkastningsapparat.
Den av sökanden importerade Schermuly’s linkastningsapparat
syntes vara den på området förhärskande typen och vore av kollegium
godkänd. Någon svensk tillverkning funnes icke f. n. av vare sig dylika
apparater eller fallskärmsnödsignaler. Den nuvarande importen, av
linkastningsapparater uppginge enligt sökanden till cirka 100 stycken per
12
Kungi. Maj.ts proposition nr 54.
år med ett medelpris av 400 kronor per styck. På grund av vissa bestämmelser,
som föreslagits vid en år 1948 i London hållen internationell sjösäkerhetskonferens,
kunde emellertid en starkt ökad användning av dylika
livräddningsapparater förväntas.
Ämbetsverken ha vidare upplyst att tullavgifterna för en linkastningsapparat
av den vanligast förekommande typen utginge på sätt följande tablå
utvisade:
| vikt | stat. nr | tull |
Raketer, 4 st........... | .. 6 | 631 | 30: — |
Pistol, 1 st............. | .. 2 | 1 998 | 1: 50 |
Patroner .............. | .. 0 2 | 2 019 | 0:07 |
Linor, 4 st., av hampa.. | .. 12 | 983 | 2: 40 |
|
| Total tull 33: 97 |
Ämbetsverken ha i anslutning härtill anfört.
Såsom framgår av tabellen dominerar tullen på de till apparaten hörande
raketerna, medan tullen för linorna, pistolen och patronerna uppgår
endast till jämförelsevis obetydligt belopp. Sökandens intressen i vad avser
linkastningsapparater torde därför i allt väsentligt bliva tillgodosett genom
en utsträckt befrielse från tull för raketerna. Dylik befrielse äger redan nu
rum för raketer, avsedda för apparater som skola användas vid de till
lotsverket och Svenska sällskapet för räddning av skeppsbrutne hörande
livräddningsstationerna. Däremot utgår tull för raketerna vid leverans av
apparater för användning inom sjöfarten. Då emellertid användningen i båda
fallen torde vara av samma art, anse ämbetsverken skäligt, att befrielse
från tull för raketerna må äga rum även i det senare fallet liksom även i
andra fall, då raketerna äro avsedda att användas för livräddning. Det enklaste
sättet att genomföra en sådan utvidgning torde vara att i de i tulltaxan
och förordningen den 21 april 1933, nr 168, till tulltaxenummer 289
(stat. nr 631) fogade anmärkningarna utbyta uttrycket »vid livräddningsstationerna»
mot »för livräddningsändamål».
De av sökanden saluförda fallskärmsnödsignalerna hänföras till tulltaxenummer
289 och äro i enlighet med nu gällande bestämmelser fria från
tull, då de äro avsedda att användas vid luftfart. Från sökandens sida
har emellertid framhållits, att detta slag av nödsignaler användes, förutom
vid luftfart, i växande utsträckning även inom sjöfarten. Ämbetsverken
anse därför skäligt, att stadgandena om frihet från tull och tilläggstull
för nödsignaler utvidgas till att omfatta samtliga nödsignaler utan avseende
å användningsområdet. Orden »för luftfart» torde i enlighet därmed
böra utgå ur förut berörda anmärkningar.
Sveriges redareförening har tillstyrkt bolagets framställning.
Departementschefen. I överensstämmelse med vad kommerskollegium och
generaltullstyrelsen föreslagit tillstyrker jag, att de nu gällande bestämmelserna
om frihet från tull och tilläggstull för fyrverkeriarbeten, avsedda
att användas vid livräddningsstationerna eller för avgivande av nödsignal
vid luftfart, utvidgas att omfatta alla fyrverkeriarbeten, avsedda att användas
för livräddningsändamål eller för avgivande av nödsignal.
13
Kungl. Maj:ts proposition nr 54.
För genomförandet härav erfordras ändring i de anmärkningar till tulltaxenr
289 (stat. nr 631), vilka finnas införda i tulltaxan och i förordnings
en den 21 april 1933 (nr 168) med ytterligare tillägg till gällande tulltaxa.
Ändring beträffande tulltaxeringen av ämnen av trä till skaft eller handtag
för redskap eller verktyg.
(Tulltaxenr 344 och 355.)
Skaft av trä till yxor, släggor, hammare, korpar, krattor, skyfflar, spadar,
grepar, hackor, liar och högafflar äro upptagna i tulltaxenr 344 (statistiskt
nr 767), med tull av 5 kronor för 100 kilogram. För andra redskap eller verktyg
avsedda handtag och skaft av trä finnas nämnda i tulltaxenr 345 (statistiskt
nr 768), med tull av 10 kronor för 100 kilogram.
Generaltullstyrelsen har i sin förenämnda skrivelse den 17 januari 1948
anfört.
Till införsel förekomma konturutsågade ämnen av lövträ till skatt och
handtag vilka ämnen äro avsedda att här i landet bearbetas till färdiga artiklar.
Enär dylika ämnen icke finnas upptagna i tulltaxenr 344 och 345,
skulle varorna med en sträng tolkning av tulltaxans bestämmelser bliva hänförliga
till nr 350 (statistiskt nr 797: 2), som omfattar, bland annat, sådana
i tulltaxan ej särskilt nämnda arbeten av lövträ, vilka sakna ytbetäckning
och icke äro snidade, med tull av 30 kronor för 100 kilogram. Ämnena skulle i
sådant fall bliva belagda med en tull, som vore tre eller sex gånger så hög
som tullen å de färdiga artiklarna. En dylik tulltaxering av halvfabrikaten
kan uppenbarligen icke ha varit avsedd, och styrelsen har därför också bestämt,
att ifrågavarande ämnen skola i viss utsträckning likställas med de
färdiga varorna samt tulltaxeras enligt nr 344 och 345. Det må framhållas,
att i sistnämnda nummer redan upptagas, förutom block och läster för tillverkning
av skodon, även ämnen till dylika läster.
På grund härav finner styrelsen sig böra föreslå, att tulltaxenr 344 och 345
så förtydligas och utvidgas, att jämväl ämnen till skaft och handtag uttryckligen
bliva hänförliga till dessa nummer.
I remissyttrandena har generaltullstyrelsens förslag i nu berörda hänseende
tillstyrkts.
Departementschefen. Enligt vad generaltullstyrelsen föreslagit skall ämne
av trä till skaft eller handtag för redskap eller verktyg tulltaxeras enligt tulltaxenr
344 (med tull av 5 kronor per 100 kilogram), då fråga är om skaft
till yxor, släggor, hammare, korpar, krattor, skyfflar, spadar, grepar, hackor,
liar och högafflar, samt eljest enligt tulltaxenr 345 (med tull av It) kronor
per 100 kilogram).
Mot detta förslag, som i huvudsak synes innebära ett lagfästande av hittills
gällande praxis, har jag ej något att erinra. Jag förordar sålunda, att
förslaget genomföres.
1 anledning härav erfordras vissa jämkningar i de förut omnämnda tulltaxenumren
344 och 345.
14
Kungl. Maj.ts proposition nr 54.
Ändring i fråga om tulltaxeringen av strumpor av ull eller bomull
med viss förstärkning av silke.
(Tulltaxenr 552: i—2 och anm. till tulltaxenr 551—557.)
Enligt de bestämmelser, som gälla för strumpstolsarbeten (tulltaxenr
551 557, statistiska nr 1092—1104), hänföras strumpor, som innehålla na
turligt
silke, till tulltaxenr 552: 1 (statistiskt nr 1093: 1), med tull av 3 000
kronor för 100 kilogram. Till sistnämnda nummer icke hänförliga strumpor,
i vilka konstgjort silke ingår, falla under nr 552: 2 (statistiskt nr 1094: 1),
med tull av 2 000 kronor för 100 kilogram. I en under rubrikerna för strumpstolsarbeten
i tulltaxan införd anmärkning stadgas emellertid, att vid tulltaxeringen
avseende icke skall fästas vid enstaka ränder, smärre figurer och
dylikt av silke. Strumpor, i vilka silke ingår endast på sätt i nämnda anmärkning
sägs, bliva därför hänförliga till tulltaxenr 553—554 (statistiska
nr 1095 och 1096), upptagande strumpor, som icke innehålla silke, med tull
av 200 kronor för 100 kilogram.
I sin förenämnda skrivelse den 17 januari 1948 har generaltullstijrelsen
anfört.
Till riket införas numera strumpor av ull eller bomull, vilka i foten äro
försedda med förstärkning av silke. Förstärkningen, som plägar förekomma
i tå och häl, utgöres vanligen av en fin tråd av nylon, som instickats jämte
ull- eller bomullsgarnet. Enligt vad styrelsen inhämtat kan vikten av sådan
förstärkning beräknas uppgå till i genomsnitt 10 gram per dussin par, motsyarande
för olika typer av strumpor 0,7—2,5 procent av varans vikt. Enär
förstärkningen tydligen icke utgör sådana enstaka ränder, smärre figurer
eller andra dylika effekter, som avses i anmärkningen till tulltaxenr 551—
557, komma strumpor av ifrågavarande beskaffenhet, trots den ringa månaden
silke i varan, att draga samma tull som strumpor, bestående helt av
silkn. Denna tull torde emellertid få anses vara alltför hög för att tillämpas i
fråga om strumpor, i vilka silket ingår endast såsom viss förstärkning. Det
Vldare att märka, att förstärkning med silke medför endast en obetydlig
förhöjning av varupriset och att denna förhöjning för övrigt icke är större
fn. d®n Pr*sökning, som förekommer vid förstärkning med annat material.
Härjämte må framhållas, att, enligt vad erfarenheten visat, nylontråden
stundom ingår i varan på sådant sätt, att det är förenat med svårigheter att
upptäcka densamma.
Med hänsyn till nämnda förhållanden böra enligt styrelsens mening tulltaxans
bestämmelser angående strumpor kompletteras med en föreskrift
darom, att vid tulltaxeringen av strumpor avseende icke skall fästas vid
silke, som förekommer i foten och endast utgör förstärkning. En dylik föreskrift
torde lämpligen böra upptagas i förut nämnda anmärkning till tulllaxenr
ooi—oo/ .
Av remissinstanserna ha Stockholms handelskammare, handelskammaren
i Goteborg och Sveriges köpmannaförbund tillstyrkt generaltullstyrelsens
förslag.
15
Kunql. Maj:is proposition nr 54.
Sveriges grossistförbund, som likaledes tillstyrkt förslaget, har ansett att
i detta sammanhang även borde beaktas, att innebörden av begreppet »enstaka
ränder, smärre figurer och dylikt» visat sig svårtolkat, varför uttrycket
borde förtydligas.
Skånes handelskammare har i princip tillstyrkt förslaget men har framhållit
att vikten av förstärkningen i vissa fall uppginge till 7 å 8 procent
av strumpans vikt. I dylika fall vore en befrielse från att erlägga tull för
silket ej längre rimlig. Handelskammarens tillstyrkan av förslaget gällde
därför endast under förutsättning att befrielse från förhöjd tull vid förstärkningar
skulle förekomma endast vid de av generaltullstyrelsen angivna
låga viktprocenterna.
Textilrådet har framhållit, att den av generaltullstyrelsen angivna genomsnittsvikten
på förstärkningen 10 gram per dussin par strumpor vore för
låg. I flera fall hade förstärkningens vikt utgjort 50—80 gram per dussin
par, motsvarande 3,5—20 procent av strumpvikten vid olika slag av strumpor.
Med hänsyn till tullskyddet för de svenska fabrikanterna förordade
textilrådet att bryta ut strumpor med förstärkning till ett särskilt nummer
med en tull av förslagsvis 300 kronor för 100 kilogram.
Kommerskollegium har anfört.
Den av generaltullstyrelsen angivna genomsnittsvikten på förstärkning i
foten av silke, nämligen 10 gram per dussin par strumpor, motsvarande
0,7—2,5 procent av varans vikt, avser, enligt vad kollegium under hand erfarit,
förstärkningar endast i tå- och hälpartierna av foten. De betydligt
högre viktsiffror, som av Skånes handelskammare och Textilrådet angivits,
torde däremot avse förstärkning av strumpfoten i dess helhet.
Några mer vägande skäl att, såsom Textilrådet föreslår, utbryta strumpor
med förstärkning av strumpfoten till ett särskilt nummer med en högre
tull, synas kollegium icke längre föreligga, om sådan förstärkning endast
kommer att ayse tå och häl med en genomsnittlig mervikt av 10 gram per
dussin par. En omräkning av uppgifter som Textilrådet lämnat på merkostnaden
för eu svensk fabrikant vid tillverkning av nylonförstärkta strumpor
ger vid handen, att merkostnaden då endast skulle bli 5—10 öre per kilogram
strumpor; en merkostnad som knappast torde kunna komma att mer
väsentligt påverka tillverkningen av dylika strumpor i Sverige.
Kollegium tillstyrker styrelsens förslag med den modifikationen, att uttrycket
»i foten» utbytes mot »i tå och häl». Någon svårighet att tolka begreppet
»i tå och häl förekommande förstärkning» lär, enligt vad kollegium
inhämtat, icke föreligga.
Departementschefen. Med hänsyn till vad generaltullslyrelsen och kommerskollegium
anfört i nu förevarande fråga tillstyrker jag den ändringen
beträffande tulltaxering av strumpor av ull eller bomull, att avseende icke
skall fästas vid silke som förekommer i tå och häl och som endast utgör
förstärkning av strumporna.
Denna kompletterande bestämmelse torde böra införas i anmärkningen
till tulltaxenr 551—557.
16
Kungl. Maj:ts proposition nr 54.
Ändring i fråga om tulltaxeringen av stänger av bakelit.
(Tulltaxenr 1110:2—3.)
För pressningsändamål avsedda, härdbara eller härdade konsthartser samt
arbeten därav, ej särskilt nämnda, äro upptagna i tulltaxan under nr
1110:1—3 (statistiska nr 2037:1—3). Dessa nummer hava följande lydelse:
1110: 1
! 1110:2
! 1110:3
Bakelit och andra lör pressningsändamål avsedda, härdbara eller
härdade konsthartser samt arbeten därav, ej särskilt nämnda, även
innehållande papper, spånadsämne e. dyl.:
oarbetade ................................................ N
plattor och rör........................................... N
andra arbeten....................................... 100 kr.
Tull
för 100 kg
kronor
20
50
15
Rubrikerna infördes i taxan genom kungörelse den 31 maj 1935 (nr 220).
Ifrågavarande konsthartser och arbeten därav voro tidigare sammanförda
med vissa andra formbara, konstgjorda ämnen och varor därav i nr 1110
(numera 1110: 4) och nr 1112. Nr 1110 upptog det oarbetade materialet samt
plattor, stänger, rör och vissa andra halvfabrikat, med tullfrihet, och nr
1112 varor, ej särskilt nämnda, med tull av 10 procent av värdet.
Generaltullstyrelsen har i sin skrivelse den 17 januari 1948 anfört, att
enligt de tidigare gällande bestämmelserna vore stänger i tullhänseende likställda
med plattor och rör. Såsom framginge av tulltaxenr 1110: 2 vore
detta numera icke fallet i fråga om stänger av bakelit och andra dylika
konsthartser. Sådana stänger hänfördes till tulltaxenr 1110: 3 och belädes
med den för helfabrikat bestämda tullen av 15 procent av värdet. Detta förhållande
syntes i och för sig vara mindre tillfredsställande, enär stänger
uigj°rde artiklar, som i nu ifrågavarande hänseende uppenbarligen borde
likställas med plattor och rör. Då härtill komme, att svårigheter yppat sig
att i gränsfall tulltekniskt särskilja stänger och plattor, föresloge styrelsen
att jämväl stänger upptoges i tulltaxenr 1110: 2.
I remissyttrandena har generaltullstyrelsens förslag i nu förevarande hänseende
tillstyrkts.
Departementschefen. På sätt generaltullstyrelsen framhållit torde stänger
av bakelit och andra konsthartser böra i tullbehandlingshänseende likställas
med plattor och rör av samma material. I enlighet härmed förordar jag
att tulltaxenr 1110: 2 utvidgas att omfatta jämväl stänger.
Kungl. Maj:ts proposition nr 54. 17
Ändring beträffande tulltaxeringen av reservoarpennor och delar därtill.
(Tulltaxenr 1158.)
Pennskaft samt rit- och skrivstift av annat ämne än ädel metall äro
upptagna i tulltaxenr 1148 (statistiska nr 2081: 1—2), med tull av 100 kronor
för 100 kilogram. För reservoarpennor, vilka tulltaxeras såsom pennskaft,
utgår därjämte tilläggstull med 10 procent av värdet enligt förordningen
den 18 juni 1937 (nr 495) med ytterligare tillägg till gällande tulltaxa.
Reservoarpennor äro ofta försedda med sådana skrivpennor och smärre
beslag, som helt eller delvis bestå av ädel metall. Skrivpennorna pläga vara
tillverkade av guld eller oädel metall och försedda med spets av iridium,
vilken sistnämnda metall tulltekniskt likställes med platina. Beslagen bestå
vanligen av silver. Med tillämpning av föreskrift i 2 § d) tulltaxeförordningen
skola dylika, till mindre del av ädel metall bestående reservoarpennor
tulltaxeras sålunda:
skrivpennorna av guld och de å skrivpennor av oädel metall förekommande
spetsarna av iridium såsom arbeten av guld respektive arbeten av platina
enligt tulltaxenr 723 (statistiska nr 1323 och 1324), med tull av 5 000 kronor
för 100 kilogram jämte tilläggstull av 10 procent av värdet enligt förordningen
den 14 februari 1933 (nr 39) med ytterligare tillägg till gällande
tulltaxa;
beslagen av silver såsom arbeten av silver enligt tulltaxenr 724 (statistiskt
nr 1325), med tull av 3 000 kronor för 100 kilogram jämte tilläggstull av 500
kronor för 100 kilogram enligt nyssnämnda förordning den 14 februari 1933;
samt
reservoarpennorna i övrigt enligt tulltaxenr 1148 (statistiskt nr 2081: 1),
med tull av 100 kronor för 100 kilogram jämte tilläggstull av 10 procent
av värdet enligt förordningen den 18 juni 1937.
I sin skrivelse den 17 januari 1948 har generaltullstyrelsen anfört, att tulltaxeringen
av reservoarpennor enligt nu gällande bestämmelser vore omständlig
och tidskrävande. Det hade även från olika håll framförts önskemål
om ätt bestämmelserna i fråga måtte förenklas. I anledning härav förordade
styrelsen, att å reservoarpennor anbragta skrivpennor och beslag,
helt eller delvis av ädel metall, skulle tulltaxeras enligt de bestämmelser,
som gällde för reservoarpennorna i övrigt. För skrivpennorna av guld och
för iridiumspetsarna skulle i sådant fall jämväl i fortsättningen komma att
utgå en tilläggstull av 10 procent av värdet, under det att vikttullen komme
att sänkas från 5 000 kronor till 100 kronor för 100 kilogram. I fråga om
silverbeslagen skulle vikttullen (inklusive tilläggstullen) komma att minskas
från 3 500 kronor till 100 kronor för 100 kilogram. Beslagen komme
emellertid samtidigt att bliva belagda med en värdetull (tilläggstull) av 10
procent. Nu angivna ändringar skulle vara av jämförelsevis ringa betydelse
ur beskattningssynpunkt.
Generaltullstyrelsen har vidare anfört.
Tulltaxenr 1148 omfattar icke delar till reservoarpennor. Särskilt inkommande
sådana delar bliva därför alltefter sin beskaffenhet hänförliga till
2 Bihang till riksdagens protokoll 1959. i samt. Nr 54.
18
Kungl. Maj:ts proposition nr 54.
olika nummer i taxan. Skrivpennor av oädel metall äro nämnda i tulltaxenr
933 (statistiskt nr 1655), med tull av 150 kronor för 100 kilogram. Äro pennorna
försedda med spets av iridium, skall denna emellertid med tillämpning
av 2 § d) tulltaxeförordningen tulltaxeras för sig enligt tulltaxenr
723 (statistiskt nr 1324). Skrivpennor och beslag av ädel metall bliva hänförliga
till tulltaxenr 723 eller 724 (statistiska nr 1323, 1324 eller 1325).
Andra delar tulltaxeras såsom i taxan ej särskilt nämnda arbeten av det
ämne, varav de huvudsakligen bestå.
Införseln av delar till reservoarpennor har, bortsett från skrivpennorna,
tidigare varit av ringa omfattning. Sedan s. k. kulspetspennor fått en
mera allmän användning, har emellertid en icke obetydlig import av färgbehållare,
avsedda för sistnämnda slag av pennor, kommit till stånd. Dylika
behållare måste nämligen utbytas sedan innehållet förbrukats. Behållarna
äro i regel sammanbyggda med kulspetsmekanisinerna, och dessa
representera tillsammans en avsevärd del av den färdiga varans värde. Ifrågavarande
artiklar pläga vara tillverkade av annan oädel metall än järn
och bliva enligt gällande bestämmelser vanligen hänförliga till tulltaxenr
926, 927 eller 929 (statistiska nr 1638, 1640: 2 eller 1642—1649: 2), med
tull av 75 kronor respektive 85 kronor och 50 kronor för 100 kilogram.
Härigenom komma delarna emellertid att bliva belagda med en tull, som
är avsevärt lägre än den för de färdiga pennorna utgående tullen (100 kronor
för 100 kilogram + 10 procent av värdet), ett förhållande som icke
är tillfredsställande ur beskattningssynpunkt och som även skulle kunna
leda till försök att genom införsel av kulspetspennor i delar med olika
lägenheter kringgå den för pennorna stadgade tullen. Styrelsen vill på grund
härav föreslå, att i taxan ej särskilt nämnda delar av annat ämne än ädel
metall till reservoarpennor åsättas samma tull och tilläggstull som de färdiga
pennorna. Detta bör lämpligen ske på det sätt, att delarna upptagas
i samma nummer som pennorna.
Vid en ändring i tulltaxan i enlighet med vad styrelsen föreslagit bör tulltaxenr
1148 lämpligen uppdelas i två nummer, 1148: 1 och 1148: 2, upptagande,
det förra numret reservoarpennor, även med skrivpennor eller
beslag helt eller delvis av ädel metall, samt delar, ej särskilt nämnda, av
annat ämne än ädel metall till reservoarpennor och det senare numret pennskaft
samt rit- och skrivstift. I samband därmed bör sådan ändring vidtagas
i förordningen den 18 juni 1937, att tilläggstull enligt nämnda förordning
komme att utgå för samtliga de varor, som enligt förslaget skulle -upptagas
i nr 1148:1.
Av remissinstanserna ha Stockholms och Skånes handelskammare samt
handelskammaren i Göteborg tillstyrkt generaltullstyrelsens förslag, därvid
Stockholms handelskammare framhållit önskvärdheten av att motsvarande
ändringar gjordes i förordningen om försäljningsskatt.
Jämväl kommerskollegium har förklarat sig tillstyrka generaltullstyrelsens
förslag.
Departementschefen. Såsom framgår av den lämnade redogörelsen tulltaxeras
reservoarpennor enligt nu gällande bestämmelser under hänsynstagande
till tFe i pennorna ingående delar, nämligen dels själva reservoarpennan,
dels skrivpennan, om denna är av guld eller har spets av iridiummetall, och
dels eventuella beslag, om dessa äro av ädel metall. Detta förfarande är
19
Kungl. Maj:ts proposition nr 54.
uppenbarligen både tidskrävande och omständligt. Härtill kommer att import
numera sker av färgbehållare till s. k. kulspetspennor, vilka behållare
för närvarande tulltaxeras såsom »arbeten, ej särskilt nämnda, av andra
oädla metaller» och därvid draga lägre tull än de reservoarpennor av vilka de
utgöra en väsentlig beståndsdel.
Enligt vad generaltullstyrelsen föreslagit skola reservoarpennor i sin helhet
hänföras till tulltaxenr 1148 varjämte till sådana pennor hörande, ej
särskilt nämnda delar av annat ämne än ädel metall (alltsa icke lösa beslag
av ädel metall och ej heller lösa skrivpennor av guld eller med iridiumspets)
skola tulltaxeras enligt samma nummer. Vidare har styrelsen föreslagit att
en uppdelning verkställes av tulltaxenr 1148 på sa sätt, att under tulltaxenr
1148: 1 (stat. nr 2081: 1) redovisas reservoarpennor och nyssnämnda
delar därtill samt under nr 1148:2 (stat. nr 2081:2) upptagas pennskaft
samt rit- och skrivstift. Den nu utgående tilläggstullen å reservoarpennor
skall enligt förslaget erläggas för under tulltaxenr 1148:1 angivna
reservoarpennor och delar därtill.
Då de av generaltullstyrelsen framlagda förslagen, vilka tillstyrkts av remissinstanserna,
synas ändamålsenliga samt ändringarna äno av förhållandevis
ringa betydelse ur fiskalisk synpunkt, förordar jag att tulltaxan i förevarande
del ändras i överensstämmelse med vad sålunda föreslagits.
På sätt generaltullstyrelsen föreslagit böra samtidigt vissa följdändringar
göras i förordningen den 18 juni 1937 (nr 495) med ytterligare tillägg till
gällande tulltaxa.
Den av Stockholms handelskammare berörda frågan om ändring i förordningen
om försäljningsskatt har jag för avsikt att anmäla i annat sammanhang.
Samtliga nu föreslagna ändringar i tulltaxan och vissa andra tullförfattningar
torde böra träda i kraft å dag som Kungl. Maj :t bestämmer.
Under åberopande av vad i det föregående anförts hemställer jag, att
Kungl. Maj :t måtte genom proposition föreslå riksdagen att
dels besluta, att den vid tulltaxeförordningen den 4 oktober
1929 (nr 316) fogade tulltaxan skall i nedan angivna delar
erhålla ändrad lydelse på sätt av det följande framgår.1
| Växter, ej särskilt nämnda: | Tull för 100 kg |
39 |
|
|
40: 1 | plantor av al, alm, ask, asp, björk, bok, ek, gran, |
|
| lind, lärk, lönn, poppel och tall.............. | fria |
1 Se beträffande anm. 1 och 2 under tulltaxenr 40 1933: 38, beträffande
tulltaxenr 206 1934:187, beträffande tulltaxenr 222:1 1946: 59 samt beträffande
dels anm. till tulltaxenr 289 och dels tulltaxenr 1110: 2 1935: 220.
20
Kungl. Maj:ts proposition nr 54.
40:2 | andra ................... m | Tull för 100 kg 7: — |
96 | Anmärkningar till nr 38—39 och 40:2. 1. Växter, till---nr 36. 2. Väger en — — — 100 kg. Tallfrö; ävensom oklängda kottar av pinus siivestris | fria |
97 | Granfrö; ävensom oklängda kottar av abies exeelsa |
|
| eller abies pectinata ............ | fria |
206 | Anilinolja (anilin), — — — dessa ämnen; dimetyl- |
|
| aminoättiksyra och dess alkalisalter; tiokarbanilid, | fria |
222:1 | Acetfenolisatin, anevrinhydroklorid, —--etylen- |
|
| diamin, etylenklorhydrin, fenylacetamid, fenylhy-drazin, fenylättiksyra, glutaminsyrehydroklorid, his-tidin,--- — och sulfosalicylsyra........ | fria |
236 | Bronspulver, även broccatbrons: |
|
237 | Anm. Till detta nummer eljest hänförligt alu-miniumpulver, som är avsett att användas |
|
289 | Fyrverkeriarbeten samt---och smällare____ E | 200: — |
344 | Anm. För fyrverkeriarbeten, avsedda att använ-das för livräddningsändamål eller för avgi-vande av nödsignal, skall tull icke utgå. Skövlar och ugnsspadar, skruvtvingar, skruvknektar |
|
| och hyvelstockar; ävensom skaft till yxor, släggor, | 5- |
345 | Remskivor; brynen samt slip- och polerskivor; för red- |
|
| skap eller verktyg avsedda handtag eller skaft, ej | 10: — |
| Strumpstolsarbeten och andra genom virkning, stick-ning eller knytning tillverkade varor, metervara |
|
1 Såsom emballage, som inberäknas i varans vikt, anses i fråga om detta
varuslag allt närmaste emballage, såsom baljor eller krukor med jord, korgar,
bastmattor m. m.
Kungl. Maj:ts proposition nr 54.
21
| andra slag: | Tull för 100 kg |
557 | Anm. Vid tulltaxeringen av strumpstolsar-beten fästes icke avseende vid enstaka rän-der, smärre figurer o. dyl. av silke. I fråga Bakelit och andra för pressningsändamål avsedda, |
|
1110:2 | plattor, stänger och rör..................... N | 50: — |
1147: 2 |
|
|
1148:1 | Reservoarpennor, även med skrivpennor eller beslag |
|
|
| 100: — |
1148: 2 | Pennskaft samt rit- och skrivstift................ E Varor, som icke kunna hänföras under någon av de | 100: - |
1153 | Anm. För majssaft (indunstat majsstöpvatten), |
|
dels besluta, att förordningen den 31 januari 1932 (nr 15)
med tillägg till gällande tulltaxa skall i nedan angiven del
erhålla ändrad lydelse på sätt av det följande framgår.
Tull- taxenr | Sta- tistiskt nr | Varuslag | Tilläggs-tull för |
|
| Växter, ej särskilt nämnda: |
|
|
| levande: |
|
40:2 | 94—95 | andra ..............................E | 13: — |
dels besluta, att förordningen den 21 april 1933 (nr 168)
med ytterligare tillägg till gällande tulltaxa skall i nedan
22
Kungl. Maj:ts proposition nr 54.
angiven del erhålla ändrad lydelse på sätt av det följande
framgår.1
Tull- taxenr | Sta- tistiskt nr | Varuslag | Tilläggs-tull för |
289 | 631 | Fyrverkeriarbeten samt---och smällare E Anm. För fyrverkeriarbeten, avsedda att | 300: — |
dels besluta, att förordningen den 18 juni 1937 (nr 495) med
ytterligare tillägg till gällande tulltaxa skall erhålla följande
ändrade lydelse.
Tull- taxenr | Sta- tistiskt nr | Varuslag | Tilläggs- tull kronor |
1148:1 | 2081: 1 | Reservoarpennor, även med skrivpennor eller |
|
|
| beslag helt eller delvis av ädel metall, samt |
|
|
| delar till sådana pennor, ej särskilt nämnda, |
|
|
| av annat ämne än ädel metall.... 100 kr. | 10: — |
dels ock förklara, att de i det föregående omförmälda ändringarna
skola träda i kraft å dag, som Kungl. Maj :t bestämmer.
Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter
biträdda hemställan förordnar Hans Maj :t Konungen, att
proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar
skall avlåtas till riksdagen.
Ur protokollet:
Erik Berggren.
1 Senaste lydelse av förordningen i förevarande del, se 1935: 224.
497147. Stockholm. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag, 1949.