Kungl. Maj:ts Proposition Nr 303
Proposition 1920:303
Kungl. Maj:ts Proposition Nr 303.
1
Nr 303.
Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående provisorisk
förhöjning av dagtraktamenten till personal vid marinen
vid vissa kommendering ar och förrättningar; given Stockholms
slott den 19 mars 1920.
Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över
sjöförsvarsärenden för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed föreslå riksdagen
att
godkänna de i statsrådsprotokollet av departementschefen förordade
grunder för en provisorisk förhöjning av vissa dagtraktamenten
enligt kungörelsen den 27 maj 1881 angående de grunder, varefter resekostnads-
och traktamentsersättning för flottan tillhörande personer skall
vid vissa kommenderingar och förrättningar utgå, att gälla tills vidare
från och med den 1 mars 1920.
De till ärendet hörande handlingar skola tillhandahållas riksdagens
vederbörande utskott.
GUSTAF.
Bernh. Eriksson.
Bihang till riksdagens protokoll 1920. 1 samt. 257 käft. (Nr 303—305.) bsi so 1
2
Kungl. Maj:ts Proposition Nr 303.
Utdrag av protokollet över sjö förvar sär enden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 19
mars 1920.
N ärvarande:
Hans excellens herr statsministern Branting,
Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena friherre Palmstierna,
Statsråden: Undén,
Thorsson,
Olsson,
Sandler,
Nothin,
Nilsson,
Eriksson,
Svensson, .
Hansson.
Departementschefen, statsrådet Eriksson anförde härefter följande.
Enligt resereglementet den 13 december 1907 skall för extra förrättning
i statens tjänst, där ej genom instruktioner eller särskilda föreskrifter
annorlunda är stadgat, den, åt vilken dylikt uppdrag är lämnat,
åtnjuta traktamentsersättning med i resereglementet angivna belopp,
därvid statsförvaltningens personal, allt efter innehavande befattningar,
fördelats på sex olika klasser.
I kungörelsen den 27 maj 1881 angående de grunder, varefter resekostnads-
och traktamentsersättning för flottan tillhörande personer skall
vid vissa kommenderingar och förrättningar utgå, stadgas bland annat,
att dagtraktamente i fredstid skall utgå efter lägre beräkning i följande
fall:
3
Kling1. Maj:ts Proposition Nr 303.
a) vid tjänstgöring med trupp under marsch, transport till lands
eller vapenövning utom stationsorten, när tjänstgöringen är grundad på
kommendering;
b) å förrättningsort, vid personliga tjänstuppdrag, varvid fordras
mer än åtta dagars vistande på stället, därvid dock den lägre traktamentsberäkningen
tager sin början först med nionde förrättningsdagen.
Storleken av de traktamentsbelopp, som enligt resereglementet och
1881 års kungörelse, sådan denna ursprungligen var avfattad, tillkommo
flottans militära och civilmilitära personal, framgår av följande tablå:
Personal. | Traktamente | Traktamente | ||||
Klass enligt | kronor. | öre. | kronor. | öre. | ||
Amiral, viceamiral och vederlike | i | 15 |
| 9 |
| |
Konteramiral » | » | ii | 13 | — | 9 | — |
Kommendör » | » | ii | 13 | — | 7 | — |
Kommendörkapten av l:a graden » | » ..... | in | 11 | — | 6 | — |
» » 2:a » » | » | in | 11 | — | 5 | — |
Kapten » | )) | IV | 8 | — | 4 | — |
Löjtnant, underlöjtnant (fänrik) » | » ...... | IV | 8 | — | 3 | — |
Underofficer, underofficerskorpral '' » | » ...... | v | G | — | 2 | 50 |
Manskap, ej särskilt nämnt » |
| VI | 4 | — | 1 | 50 |
Förevarande bestämmelser gälla även för kustartilleriets personal.
I den till riksdagen den 14 januari 1918 avlåtna statsverkspropositionen
föreslog Kungl. Maj:t under olika huvudtitlar, med undantag för
försvarshuvudtitlarna, riksdagen att för tillfällig förhöjning av traktamentena
enligt resereglementet anvisa erforderliga medel.
Uti samma proposition föreslog Kungl. Maj:t under punkt 65 av
femte huvudtiteln riksdagen att bevilja medel under sistnämnda huvudtitel
till bestridande av utgifter för provisorisk förhöjning av de enligt
resereglementet samt förenämnda kungörelse den 27 maj 1881 utgående
dagtraktamentena.
På sätt framgår av riksdagens skrivelser n:ris 32 och 44 av den 22
februari, resp. den 2 mars 1918 förklarade sig riksdagen Unna en höjning
av ifrågavarande traktamenten erforderlig. I överensstämmelse med
riksdagens uttalande utfärdade Kungl. Maj:t sedermera särskilda kun
-
År 1918
beslutad
provisorisk
förhöjning av
dagtraktamentena.
4
Kungl. Maj:ts Proposition Nr 303.
görelser i ämnet, nämligen dels den 26 februari 1918 (svensk författningssamling
nr 99) angående provisorisk förhöjning av den jämlikt gällande
resereglemente den 13 december 1907 för extra förrättning i statens
ärenden utgående traktamentsersättning, dels ock den 5 mars 1918
(svensk författningssamling nr 114) angående provisorisk förhöjning av
vissa dagtraktamenten enligt förberörda kungörelse den 27 maj 1881.
Dessa författningar trädde i kraft, den förstnämnda den 1 mars 1918
och den sistnämnda den 5 mars 1918.
Den sålunda medgivna provisoriska förhöjningen i dagtraktamentena
innebar, vad beträffar marinens militära personal och vederlikar, en ökning
av desamma med följande belopp, nämligen:
Personal. | Höjning i traktamentena | Höjning i de en-ligt 1881 års kun-görelse utgående | ||||
Klass enligt | kronor. | öre. | kronor. | öre. | ||
Amiral, vieeamiral och vederlike | i | 3 | _ | 1 | _ | |
Konteramiral » | » | ii | 3 | — | i | — |
Kommendör » | » | ii | 3 | — | 2 | — |
Kommendörkapten av l:a graden » | » | in | 3 | — | 2 | — |
» » 2:a » » | )> | III | 3 | — | 2 | — |
Kapten » | » | IV | 3 | — | 2 | — |
Löjtnant, underlöjtnant (fänrik) » | » | IV | 3 | — | i | 50 |
Flaggunderofficer, underofficer av l:a |
|
|
|
|
|
|
graden » | » | V | 3 | — | i | 25 |
Underofficer av 2:a graden, under- |
|
|
|
|
|
|
officerskorpral » | » | V | . 3 | — | — | 50 |
Manskap, ej särskilt nämnt » | » | VI | 3 | — | i | — |
För att bereda de officerare och underofficerare, som under tjänstgöring
utom förläggningsorten, då berörda kungörelse den 5 mars 1918
vore tillämplig, själva måste bekosta sin inkvartering, någon gottgörelse
härför, på det att de ej skulle komma i sämre ställning än de officerare
och underofficerare, vilka under kommendering erhölle bostad in natura
eller förlädes i tältläger eller annorledes i trupp, medgavs i sammanhang
härmed en särskild höjning av traktamentet för förstnämnda personalkategori
med 1 krona 50 öre för officerare och 1 krona för underofficerare.
Kungl. Maj:ts Proposition Nr SOS.
5
Efter genomförande av sålunda medgiven provisorisk höjning av
dagtraktamentena kommo desamma att för personal vid marinen utgå med
belopp, som närmare framgå av nedanstående tablå:
|
|
|
|
|
| Traktamente enligt kun-görelsen den 5 mars 1918. | |||
Personal. |
|
| Traktamente enligt . | Tab. I. Dagtraktamente, då | Tab. II. | ||||
|
|
| Klass i | kronor. | öre. | kronor. | öre. | kronor. | öre. |
Amiral, viceamiral | och vederlike | i | 18 |
| 10 |
| ii | 50 | |
Konteramiral | )) | » | ii | 16 | — | 10 | — | ii | 50 |
Kommendör | )) | » | ii | 16 | — | 9 | — | 10 | 50 |
Kommendörkapten av l:a graden | )) | » | in | 14 | — | 8 | — | 9 | 50 |
» » 2:3. u | » | » | in | 14 | — | 7 | — | 8 | 50 |
Kapten | » | » | IV | 11 | — | 6 | — | 7 | 50 |
Löjtnant, underlöjtnant (fänrik) | )) |
| IV | 11 | — | 4 | 50 | 6 | j |
graden Underofficer av 2:a graden, under- | * | » | V | 9 | — | Ci O | 75 | 4 | 75 |
officerskorpral | » | » | V | 9 | — | 3 | — | 4 | — |
Manskap, ej särskilt nämnt | )) | )) | VI | 7 | — | 2 | 50 | 2 | 50 |
I en till innevarande års riksdag på civildepartementets fördragning
den 16 sistlidna januari avlåten proposition (nr 43) har Kung!. Maj:t
föreslagit riksdagen att godkänna vissa i det vid propositionen fogade
statsrådsprotokollet av föredragande departementschefen förordade huvudgrunder
för en provisorisk förhöjning av den enligt resereglementet utgående
traktamentsersättningen, att gälla till dess nytt resereglemente
kunde komma att träda i kraft.
Sedan riksdagen, enligt vad riksdagen i skrivelse den 27 sistlidna
februari (nr 22) meddelat, bifallit nämnda proposition, har Kungl. Maj:t
genom kungörelse samma dag (svensk författningssamling nr 57) förordnat,
att dagtraktamente för de i 1 § av resereglementet upptagna
År 1920
beslutad
provisorisk
förhöjning av
dagtraktamentena.
6
Kungl. Majds Proposition Nr 303.
Proposition
nr 170 till
1920 års
riksdag.
Ämbetsskrivelse
den
28 februari
1920.
sex klasser skulle tillsvidare från och med den 1 mars 1920, till dess
nytt resereglemente kunde komma att träda i kraft, utgå med följande
belopp, nämligen:
för första klassen med 24 kronor,
» andra » » 22 »
» tredje » »19 »
» fjärde » »15 »
» femte » » 12 »
» sjätte » . »9 » .
I en den 27 februari 1920 på lantförsvarsdepartementets föredragning
till riksdagen avlåten proposition (nr 170) har Kungl. Maj:t
föreslagit riksdagen att godkänna de i propositionen bifogat utdrag av
statsrådsprotokollet av föredragande departementschefen förordade grunder
för en provisorisk förhöjning av den jämlikt reglementet för arméns
avlöning under fred den 11 oktober 1907 i vissa fall utgående traktamentsersättning,
att gälla tills vidare från och med den 1 mars 1920.
Nämnda proposition grundar sig på ett av armé förvaltningens civila
departement den 20 februari 1920 framställt förslag i ämnet, därvid
departementet för arméns vidkommande i förevarande hänseende tilllämpat
samma procentsats och samma principer i övrigt, som fastställts
genom innevarande års riksdags beslut i fråga om provisorisk, förhöjning
av de enligt resereglementet utgående dagtraktamentena. Beträffande
beloppet av dagtraktamente för officerare och underofficerare, som icke
beredes inkvartering på kronans bekostnad, har departementet i samband
härmed föreslagit en provisorisk ökning av 1 krona, varigenom hela
ersättningen för anskaffning av kvarter skulle komma att uppgå till 2
kronor 50 öre för officer och 2 kronor för underofficer. I övrigt har
departementet ansett, att den ifrågasatta förhöjningen av dagtraktamentena
borde tillämpas endast för kommenderingstid av högst 90 dagar,
samt att vid kommenderingar, som fortginge längre tid än 90 dagar i en
följd, borde för den tid, som översköte nämnda dagantal, tillämpas den
enligt kungörelsen den 5 mars 1918 fastställda tariffen.
Genom ämbetsskrivelse den 28 februari 1920 har marinförvaltningen
anmodats att avgiva yttrande och förslag beträffande den förhöjning av
de i kungörelsen den 27 maj 1881 omförmälda dagtraktamenten, vilken
— utöver genom kungörelsen den 5 mars 1918 fastställd sådan förhöjning
— kunde finnas påkallad med anledning av den i berörda kungörelse
den 27 februari 1920 föreskrivna höjningen av de enligt resereglementet
utgående dagtraktamentena.
7
Kung}. Maj:ts Proposition Nr 303.
Med anledning av nämnda ämbetsskrivelse har marinförvaltningen
den 1 innevarande mars överlämnat förslag till provisorisk förhöjning av
de enligt kungörelsen den 27 maj 1881 utgående dagtraktamenten till
marinens personal. Till grund för detta förslag hava lagts samma principer,
som för arméns vidkommande tillämpats i omförmälda proposition
nr 170 till innevarande års riksdag.
Marinförvaltningens berörda förslag innefattas i följande
Marinförvaltningens
skrivelse
den 1 mars
1920.
Tariff
utvisande de belopp, varmed traktamente enligt lägre beräkning skall för personal vid
marinen i vissa fall utgå.
1 1 | Dagtraktamente vid vistelse å | Dagtraktamente vid vistelse å | ||||||
Personal. I | Tab. I. Dagtraktamentes | Tab. II. Dagtraktamentes | Tab. I. Dagtraktamentes | '' Tab. II. Dagtraktamentes | ||||
| kronor. | öre. | kronor. | öre. | kronor. | öre. | kronor. | öre. |
Amirals- eller generalsperson | 15 |
| 17 | 50 | 10 | _ | n | 50 |
Kommendör eller överste ......... | 12 | — | 14 | 50 | 9 | — | 10 | 50 |
Kommendörkapten av l:a graden | 10 | _ | 12 | 50 | 8 |
| 9 | 50 |
Kommendörkapten av 2:a graden | 8 | 50 | 11 | _ | 7 |
| 8 | 50 |
Kapten............... | 7 | 50 | 10 | ~ | G | — | t | 50 |
Löjtnant, underlöjtnant eller fän-rik .................... | 6 | _ | 8 | 50 | 4 | 50 | 6 |
|
Plaggunderofficer eller underoffi-cer av l:a graden ............... | 5 | _ | 7 |
| 3 | 75 | 4 | 75 |
Annan underofficer, så ock under-officerskorpral ..................... | 4 | _ | G | _ | 3 |
| 4 |
|
Manskap, ej särskilt nämnt...... | O | — | :i | — | 2 | 50 | 2 | 50 i |
För civilmilitär personal utgår traktamente enligt tariff med samma belopp, som här ovan bestämts för
militär personal i beställning, motsvarande vederbörande» tjänsteklass.
Anm. Uen, som efter tillfälligt avlägsnande från sin ursprungliga tjänstgöringsort dit återvänder, skall
för tjänstgöringen därstädes åtnjuta traktamentsersättning, såsom om ban där tjänstgjort i en följd.
8
Kung!. Maj:ts Proposition Nr 303.
I övrigt har marinförvaltningen i sin berörda skrivelse den 1 innevarande
mars anfört huvudsakligen följande.
Marinförvaltningen funne sig böra anmärka, dels att åtminstone
vid flottans stationer knappast någon möjlighet förefunnes att erbjuda
annan marinens förläggningsort tillhörande personal av officers eller
underofficers grad bostad in natura, dels ock att den ökning av traktamentets
belopp, som i de bägge tabellerna II i tariffen upptagits för de
fall, då den kommenderade måste själv bereda sig inkvartering, i själva
verket, ej minst under nuvarande förhållanden, icke tillnärmelsevis motsvarade
den kostnad, som tillskyndades honom genom anskaffande av
bostad. Då emellertid här vore fråga om en höjning av endast provisorisk
art, hade marinförvaltningen icke funnit anledning att av nu berörda
skäl i sitt yttrande frångå de av arméförvaltningens civila departement
i detta avseende föreslagna siffror.
Av ovanberörda tariff framginge, hurusom den nu föreslagna ytterligare
provisoriska höjningen av dagtraktamentena enligt lägre beräkning
utöver den, som redan genom förenämnda kungörelse den 5 mars 1918
fastställts, uteslutande hänförde sig till de fall, då vistelse i och för
extra förrättning å samma kommenderingsort erfordrades för en tid av
högst 90 dagar.
Beträffande de kostnader, vilka bleve en följd av en förhöjning, på
sätt föreslagits, av traktamentena enligt lägre beräkning, ville marinförvaltningen
göra följande erinringar och uttalande.
För bestridande av den kostnad, som föranletts av den utav 1918
års lagtima riksdag beslutade provisoriska förhöjningen av dagtraktamentena
enligt såväl högre som lägre beräkning, hade icke för år 1918
uppförts något särskilt anslag, utan hade kostnaderna bestritts av de
för sagda år uppförda ordinarie anslagsmedlen.
Å 1919 års riksstat hade däremot uppförts ett förslagsanslag å
27,500 kronor till bestridande av kostnaderna för höjningen av dagtraktamentena,
varjämte å tilläggsstat för samma år uppförts ett förslagsanslag
av 28,500 kronor till bestridande av de kostnader, som med
anledning av den provisoriska förhöjningen eljest komme att drabba
flottans, resp. kustartilleriets övningsanslag.
För år 1920 hade dessa båda anslag sammanförts till ett enda, i det
att 1919 års lagtima riksdag i riksstaten för år 1920 för ändamålet uppfört
ett förslagsanslag å (27,500 4- 28,500) 56,000 kronor för bestridande
av kostnaderna för den utav 1918 års lagtima riksdag beslutade provisoriska
förhöjningen av de enligt resereglementet och kungörelsen den
27 maj 1881 utgående dagtraktamentena.
9
Kungl. Maj:ts Proposition Nr 303.
Å de båda anslag, som för gäldande av den förhöjda traktamentskostnaden
varit tillgängliga för år 1919, hade uppstått brist å det ena
och behållning å det andra, vilken behållning översköte bristen med
omkring 10,000 kronor. *
Att nu beräkna den kostnad, som den föreslagna ytterligare provisoriska
höjningen skulle medföra, syntes vara synnerligen vanskligt.
Med hänsyn emellertid till resultatet år 1919 och i betraktande av anslagets
å 56,000 kronor natur av förslagsanslag syntes det marinförvaltningen,
att några särskilda medel vid ett eventuellt bifall till den föreslagna
ytterligare höjningen icke för närvarande skulle erfordras.
Såsom av den lämnade redogörelsen framgår, är det föreliggande
förslaget föranlett av den utav Kungl. Maj:t till innevarande års riksdag
avlåtna propositionen angående provisorisk höjning av den jämlikt
gällande resereglemente för extra förrättningar i statens ärenden utgående
traktamentsersättningen. Med hänsyn till det nära samband, som i förevarande
hänseende råder mellan resereglementet och förutnämnda kungörelse
den 27 maj 1881, synes det mig påkallat att, därest de enligt
berörda reglemente utgående dagtraktamentena höjas, eu höjning jämväl
bör vidtagas av de enligt omförmälda kungörelse utgående traktamentena.
Att förslag om ytterligare höjning av de enligt kungörelsen den 27 maj
1881 utgående dagtraktamentena icke för riksdagen framlagts i samband
med förenämnda proposition nr 43 om provisorisk höjning av dagtraktamentena
enligt resereglementet hade sin grund däri'', att nämnda fråga
ansågs böra upptagas till behandling först i samband med frågan om
utfärdande av nytt resereglemente, vilken var avsedd att underställas
innevarande års riksdags prövning. Enligt vad statsrådet och chefen
för civdldepartementet meddelat, hinner'' emellertid utredningen angående
nytt resereglemente''icke att slutföras så tidigt, att proposition i ämnet
kan avlåtas till årets riksdag. Vid sådant förhållande och då Kungl.
Majrts förenämnda proposition nr 43 numera blivit av riksdagen bifallen
samt Kungl, Maj: t den 27 nästliden februari beslutat utfärda kungörelse
i ämnet, att träda i kraft den 1 innevarande mars, finner jag mig höra
tillstyrka, att framställning nu göres till riksdagen om vidtagande av
erforderlig höjning av de enligt kungörelsen den 27 maj 188 f utgående
dagtraktamentena.
\ ad da först angår de belopp, varmed en höjning av dessa dagtraktamenten
bör äga rum, har jag icke något att erinra mot vad marinförvaltningen
härutinnan hemställt. Den av ämbetsverket föreslagna
höjningen står nämligen i full överensstämmelse med den av riksdagen
Bihang till riksdagens protokoll 1920. 1 so,ml. 257 käft. (Nr 303—305.J om 20 2
Departe
mentschefens
yttrande.
10 Kungl. May.ts Proposition Nr 303.
beslutade provisoriska höjningen av dagtraktamentena enligt resereglementet.
I likhet med marinförvaltningen håller även jag före, att i detta
sammanhang en höjning #bör äga rum av den särskilda ersättning, som
utgår till officerare och underofficerare, vilka under kommenderingar
själva hava att bekosta sin inkvartering. Den för närvarande utgående
ersättningen, eller 1 krona 50 öre för officerare och vederlikar och 1
krona för underofficerare och vederlikar, måste givetvis med hänsyn till
nu rådande prisförhållanden anses alldeles otillräcklig: Jag finner mig
därför böra tillstyrka bifall till marinförvaltningens förslag, att nämnda
ersättning höjes till 2 kronor 50 ore för officerare och vederlikar och
till 2 kronor för underofficerare och vederlikar.
De nu föreslagna högre dagtraktamentena torde, på sätt i marinförvaltningens
förslag innehålles, endast böra utgå vid kommenderingar
under en tid av högst 90 dagar. Vid kommenderingar under längre tid
än 90 dagar i en följd torde dagtraktamente för tid, som överskjuter
nämnda dagantal, böra utgå med i kungörelsen den 5 mars 1918 angivna
belopp.
I eldighet med vad sålunda anförts torde i stället för den genom
sistnämnda kungörelse fastställda tariffen tillsvidare få tillämpas den i
det föregående (sid. 7) intagna tariffen.
Den nya tariffen torde böra få tillämpas från och med samma dag
som de nya bestämmelserna om höjning av de enligt resereglementet
utgående dagtraktamentena eller den 1 mars 1920.
Vad kostnaderna för den föreslagna höjningen av dagtraktamentena
beträffar, torde dessa böra utgå från extra anslaget till provisorisk förhöjning
av dagtraktamentena. Då ifrågavarande anslag, vilket för innevarande
år utgör 56,000 kronor, är av förslagsanslags natur, torde,
med hänsyn jämväl till vad marinförvaltningen därom anfört, någon
höjning av detsamma icke böra i detta sammanhang ifrågasättas. Enligt
vad jag från marinförvaltningen inhämtat, torde de kostnader, som föranledas
av den vid innevarande års riksdag vidtagna höjningen av dagtraktamentena
enligt resereglementet och den nu ifrågasatta ökningen
av dagtraktamentena enligt kungörelsen den 27 maj 1881, för marinens
del kunna beräknas till sammanlagt omkring 16,000 kronor för år.
Under åberopande av vad sålunda anförts får jag hemställa, att
Eders Kungl. Maj:t behagade föreslå riksdagen
att godkänna ovan av mig förordade grunder för en provisorisk
förhöjning av vissa dagtraktamenten enligt kungörelsen den 27 maj
Kungl. Maj:ts Proposition Nr 303.
11
1881 angående de grunder, varefter resekostnads- och traktamentsersättning
för flottan tillhörande personer skall vid vissa kommenderingar
och förrättningar utgå, att gälla tills vidare från och med den 1 mars
1920.
Till denna, av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan behagade Hans Maj:t Konungen lämna bifall;
och skulle till riksdagen avlåtas proposition av den
lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet:
Eric Baad-Heimer.