Kungl. Maj:ts proposition nr 175 (Proposition 1938:175)

Kungl. Maj:ts proposition nr 175

Jr 175.

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen angående ny klassificering
av trafikanstalterna vid post- och telegrafverken samt
statens järnvägar; given Stockholms slott den 25 februari
1938.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över kommunikationsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att
bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen
hemställt.

Under Hans Maj:ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:

GUSTAF ADOLF.

Albert Forslund.

Utdrag av protokollet över kommunikationsärenden, hållet inför
Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet
å Stockholms slott den 25 februari 1938.

Närvarande:

Statsministern Hansson, statsråden Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss,
Möller, Levinson, Engberg, Sköld, Nilsson, Quensel, Forslund.

Departementschefen, statsrådet Forslund anför:

Sedan särskilt tillkallade sakkunniga —■ 1936 års klassificeringskommitté
—- avgivit förslag till ny klassificering av trafikanstalterna vid post- och telegrafverken
samt statens järnvägar, torde jag nu få anmäla detta ärende.
Bihang tilt riksdagens protokoll 1938. 1 sami. Nr 175.

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

Inledning.

Innan jag ingår på en redogörelse för förslaget, torde jag till en början få
erinra om gällande klassificerings gr under.

Genom avlöningsreglementet den 19 juni 1919 för tjänstemän vid postverket,
telegrafverket, statens järnvägar och statens vattenfallsverk blevo föreståndarna
vid postkontoren samt för telegrafverkets och statens järnvägars
stationer inordnade i den för de olika verken gemensamma löneskalan. Dessförinnan
hade beträffande nämnda föreståndarbefattningar vid post- och telegrafverken
tillämpats avlöningsformer, som i viss mån avveko från de för
verkens övriga ordinarie personal gällande.

Sammanförandet av föreståndarbefattningarna vid berörda verks ifrågavarande
trafikanstalter i en gemensam löneskala framkallade även kravet på
att dessa trafikanstalter skulle klassificeras efter såvitt möjligt enhetliga grunder.
En allmän omklassificering i berörda syfte genomfördes genom beslut
av 1926 års riksdag.

Genom berörda klassificering, som grundade sig på ett av kommunikationsverkens
lönenämnd år 1925 avgivet förslag och som var baserad på 1923 års
trafiksiffror, ernåddes, i olikhet mot vad tidigare varit fallet, enhetlighet i huvudgrunderna
för klassindelningen såtillvida, som en för alla verken gemensam
princip lades till grund för särskiljandet i klasser av de olika anstalterna,
sedan dessa ordnats i löpande följd med tillämpning av poängskalor med
olika byggnad för olika verk men med den gemensamma uppgiften att för
varje ökning i poängtalet angiva en för samma skala likformig stegring av
stationsföreståndarens arbete och ansvar. Däremot var det av naturliga skäl
icke möjligt att sinsemellan enhetligt värdesätta de trafikfaktorer, som inom
de särskilda verken ansetts vara av betydelse för klassindelningen.

I fråga örn beräknandet av det poängtal, som skall angiva stationsföreståndarnas
arbete och ansvar, förfares olika vid olika verk. Vid statens järnvägar
och postverket utgår man från ett för varje station på grundval av de
olika trafikfaktorerna, med tillämpning av vissa konstanta reduktionstal, beräknat
trafiktal, angivande den stationen åvilande sammanlagda arbets- och
ansvarsbördan. Poängvärdet av föreståndarens andel i berörda arbete och
ansvar erhålles därigenom, att trafiktalet divideras med ett s. k. ledningstal,
motsvarande det på visst sätt beräknade matematiska värdet av de å stationen
placerade, i arbetsledningen deltagande arbetskrafterna. Härtill kommer
beträffande statens järnvägar visst poängtillägg för allmän inspektion
och nattjänst. I fråga om telegrafverket åter bestämmes föreståndarens poängtal
på det sätt, att varje i poängberäkningen ingående trafikfaktor medräknas
till sitt grundvärde upp till den gräns, vid vilken stationsföreståndaren
normalt ansetts vara i behov av kvalificerad medhjälpare inom det ifrågavarande
arbetsområdet (brytpunkten). Ovanför denna gräns ingår vederbörande
faktor med reducerat värde i förhållande till beskaffenheten av den
hjälp, som ansetts böra stå föreståndaren till buds.

Vid 1926 års riksdag genomfördes därjämte vissa ifrågavarande anstalter
berörande ändringar i 1919 års avlöningsreglemente. Sålunda infördes i den
till reglementet hörande tjänsteförteckningen i 25 :e lönegraden postmästare
av klass 1 A och stationsinspektor av klass 1 A. Samtidigt ändrades benämningen
av postmästare av klass 1 till postmästare av klass 1 B samt av
stationsinspektor av klass 1 till stationsinspektor av klass 1 B. Någon mot -

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

svarande förändring vidtogs icke beträffande telegrafverket, som sålunda saknar
föreståndarbefattningar i 25 :e lönegraden.

I 16 :e lönegraden inrättades vid postverket en ny befattningsgrupp med benämning
stationsmästare av klass 5, varjämte stationsmästarna av klass 1, 2
och 3 i lönegrad 12, 7 respektive 5, erhöllo benämning stationsmästare av
klass 6, 7 respektive 8.

Föreståndarbefattningarna och deras lönegradsplaceringar vid de tre verken
efter dessa ändringar framgå av följande tablå:

Löne- grad	Postverket	Telegrafverket	Statens järnvägar
5	Stationsmästare av klass 8
7	Stationsmästare av klass 7
8			Stationsmästare av klass 7
12	Stationsmästare av klass 6		Stationsmästare av klass 6
15		Telegrafkommissarie av klass 6
16	Stationsmästare av klass 5		Stationsinspektor av klass 4 B och stationsmästare av klass 5
17		Telegrafkommissarie av klass 5
18	Postmästare av klass 4	Telegrafkommissarie av klass 4	Stationsinspektor av klass 4 A
j 20	Postmästare av klass 3	Telegrafkommissarie av klass 3	Stationsinspektor av klass 3
22	Postmästare av klass 2	Telegrafkommissarie av klass 2	Stationsinspektor av klass 2
24	Postmästare av klass 1 B	Telegrafkommissarie av klass 1 B	Stationsinspektor av klass 1 B
25	Postmästare av klass 1 A		Stationsinspektor av klass 1 A
26	Överpostmästare	\| Telegrafkommissarie av klass 1 A	Överinspektör

Stationsmästare av klass 7 och 8 vid postverket (postexpeditioner) och klass
7 vid statens järnvägar ingingo emellertid icke i 1926 års klassificering.

Förenämnda klassificeringsgrunder hava vid upprepade tillfällen blivit föremål
för erinringar.

Sålunda riktades redan mot lönenämndens förslag av år 1925 åtskilliga anmärkningar
från de tre verksstyrelserna. Jämväl riksdagen fann år 1926 vid
sin behandling av klassificeringsförslaget de av verksstyrelserna gjorda erin -

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

ringarna icke kunna frånkännas berättigande men ansåg dock övervägande
skäl tala för förslagets godtagande.

År 1927 hemställde järnvägsstyrelsen, att det till grund för 1926 års klassificering
liggande systemet måtte beträffande statens järnvägar få utbytas
mot det tidigare vid verket använda systemet. Genom beslut den 14 april
1927 fann emellertid Kungl. Maj:t framställningen icke föranleda någon
Kungl. Maj:ts åtgärd.

År 1931 framlade samtliga tre verksstyrelser förslag till omklassificering
av trafikanstalterna, vilka förslag, särskilt beträffande postverket och statens
järnvägar, vörö byggda på principer, som avveko från grunderna för 1926 års
klassificering.

I häröver avgivna utlåtanden förordade lönenämnden och statens organisationsnämnd
på anförda skäl ett uppskov med den föreslagna klassificeringen.

Vid anmälan inför Kungl. Majit den 19 februari 1932 (proposition nr 146)
av dessa förslag förordade departementschefen med hänsyn till vad av sagda
nämnder anförts, att med klassificeringsfrågans lösning finge någon tid anstå.
Vad departementschefen sålunda och i övrigt anfört föranledde icke något
uttalande från riksdagens sida. Sedermera fann Kungl. Majit genom beslut
den 27 januari 1933 omförmälda förslag icke föranleda någon Kungl.
Majits vidare åtgärd.

I skrivelser den 28 augusti respektive den 11 september 1935 framförde
generalpoststyrelsen och telegrafstyrelsen åter förslag till omklassificering av
trafikanstalterna vid respektive verk. Verksstyrelserna framhöllo med hänsyn
till den starka utveckling, verkens rörelser undergått sedan det år, 1923,
vars trafiksiffror ligga till grund för gällande klassificering, behovet av en
snar omklassificering. I fråga om principerna för klassindelningen frångick
generalpoststyrelsen sitt förslag av år 1931, och båda verksstyrelsernas förslag
grundade sig i huvudsak på de för 1926 års klassificering gällande principerna,
dock med vissa kompletteringar.

Även järnvägsstyrelsen framlade i skrivelser den 30 september och den 30
oktober 1935 förslag i fråga om klassindelningen av statens järnvägars stationer.
Styrelsens förslag innefattade emellertid icke någon mera allmän omreglering
av järnvägsstationernas klassificering utan blott ett mindre antal
ändringar i klassindelningen. Detta torde delvis hava berott därpå, att sedan
1926 års klassificering genomfördes ett betydande antal järnvägsstationer årligen,
särskilt under de senaste åren, blivit upp- eller nedflyttade i klass samt
i vissa fall även helt indragna och lagda under annan station. Då härigenom
de mest trängande önskemålen om jämkningar i klassindelningen blivit
tillgodosedda, hade för statens järnvägars vidkommande behovet av en mera
allmän omklassificering icke gjort sig märkbart i samma grad som vid de
båda övriga verken. I utlåtande den 14 november 1935, som avgivits över
en av centralstyrelsen för statens järnvägars befälsförbund gjord framställning
örn uppflyttning i klass av ytterligare ett antal järnvägsstationer hemställde
järnvägsstyrelsen, att åtgärder måtte av Kungl. Maj :t med det snaraste
vidtagas för åstadkommande av ett annat stationsklassificeringssystem, mera
ägnat än det nuvarande att motsvara fordringarna på ett rättvist verkande
och praktiskt användbart sådant.

Lönenämnden, som den 3 december 1935 avgav utlåtande över verksstyrelsernas
nu nämnda förslag, fann en allmän omklassificering för postoch
telegrafverkens vidkommande önskvärd. Vidare erinrade lönenämnden
om de anmärkningar mot gällande klassificeringssystem, som järnvägsstyrelsen
framfört, samt framhöll, att liknande erinringar även inom nämnden
uttalats vid förevarande ärendes behandling. De gjorda anmärkningarna sammanfattades
av lönenämnden sålunda:

Kungl. Majlis proposition nr 175.

I främsta rummet hade befälsuppsättningen vid de olika trafikanstalterna
ansetts äga alltför stort inflytande på klassificeringen. Sålunda hade framhållits,
att de faktorer, som vore bestämmande för poängtalen, alltför mycket
komme att variera med fluktuationerna i trafikrörelsen och de härav
tid efter annan påkallade och vidtagna ändringarna i personalförhållandena,
utan att i verkligheten stationsf öreståndarens arbete och ansvar i motsvarande
mån förändrats. Särskilt hade påpekats, att det s. k. ledningstalet,
som avsåge att utgöra det siffermässiga uttrycket för de i stationsledningsarbetet
deltagande arbetskrafterna, verkade alltför gynnsamt beträffande
vissa mindre stationers föreståndare, med få eller inga biträdande tjänstemän
i ledningsarbetet. Men även i fråga om stationsföreståndarna å större
stationer hade ledningstalet ansetts verka otillfredsställande därigenom, att
stationens placering i klass ej sällan bleve väsentligen beroende av den högre
eller lägre tjänstegraden för en eller annan i stationens ledningstal ingående
tjänsteman. Även mot värderingen av de i klassificeringssystemet ingående
särskilda faktorerna hade erinringar framställts. Sålunda hade ifrågasatts,
huruvida poängberäkningen av sådana faktorer som penninguppbörd och
medelsomslutning vore vid de olika verken riktigt avvägda. Därjämte hade
anmärkts, att beräkningen av faktorn »personal» skedde efter skiftande grunder
vid de särskilda verken. Såsom en brist i systemet hade ock betecknats
den omständigheten, att den ansvarsfulla säkerhetstjänsten vid statens järnvägar
lämnats strängt taget utanför de på klassificeringen inverkande faktorerna.
Slutligen hade såsom en allmän olägenhet med de nuvarande klassificeringsmetoderna
framhållits, att desamma icke vore ägnade att åvägabringa
den stabilitet i klassificeringssystemet, som kunde anses önskvärd till
undvikande av alltför täta sänkningar och höjningar i klass av olika trafikanstalter.

Lönenämnden anförde vidare, att på grund av de allvarliga anmärkningar,
som sålunda till följd av vunnen erfarenhet rörande det nuvarande
klassificeringssystemets praktiska tillämpning riktats mot detsamma, lönenämnden
ansett sig böra understödja det av järnvägsstyrelsen väckta förslaget
om en allmän utredning för ernående av ett förbättrat system. Lönenämnden
ansåge sig visserligen icke våga hysa den förhoppningen, att ett
för samtliga verk fullt lämpat, enhetligt klassificeringssystem stöde att utfinna.
Genom den ifrågasatta utredningen kunde det emellertid förväntas
bliva klarlagt, huruvida sådana modifikationer i det nuvarande gemensamma
systemet läte sig genomföra, att de påtalade bristfälligheterna och ojämnheterna
i detsamma bleve i huvudsak eliminerade, eller huruvida -—- såsom
järnvägsstyrelsen närmast syntes åsyfta —■ en återgång borde ske till de
före år 1926 rådande förhållandena på området, med fristående klassificeringssystem
vid de särskilda verken eller åtminstone vid statens järnvägar.
I varje fall borde det utredningsorgan, som tillsattes för ändamålet, erhålla
sådan sammansättning, att de tre verken däri bleve representerade.

På grund av det anförda förordade lönenämnden, att den ifrågasatta utredningen
med det snaraste igångsattes.

Vid anmälan av nu berörda förslag inför Kungl. Maj:t den 28 februari
1936 (proposition nr 141) anförde dåvarande departementschefen, bland
annat — jämte det han uttalade sin avsikt att inom kort utverka Kungl.
Maj:ts bemyndigande att tillkalla sakkunniga för att verkställa utredning
rörande ändrade grunder för klassificering av trafikanstalterna vid ifrågavarande
verk — att en ändrad klassificering såsom en anordning av mera

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

provisorisk natur borde vidtagas på grundval av 1926 års klassificeringsprinciper.

Beträffande detaljerna av de ändringar i klassindelningen av trafikanstalterna,
som år 1936 beslutades, må nämnas, att vissa begränsningar i postoch
telegrafstyrelsernas förslag i fråga örn uppflyttning i klass vidtogos
bland annat med hänsyn därtill, att dylika ändringar icke ansågos böra vidtagas
i större omfattning än som kunde ske utan ett föregripande av den
då prövade principen för klassindelningen. I stort sett innebar 1936 års
ändringar följande uppflyttningar och nedflyttningar av trafikanstalter:

Uppflyttning Nedflyttning Nettoförbättring

Postverket............................ 64 15 49

Telegrafverket ........................ 34 2 32

Statens järnvägar...................... 30 13 17

Ett genomförande av denna ändrade klassindelning beräknades medföra
en årlig kostnadsökning, oberäknat dyrtidstillägg, av i runda hundratal kronor: vid

postverket ........................ kronor 26,000

» telegrafverket .................... » 16,500

» statens järnvägar .................. » 12,300

Summa kronor 54,800.

Med bifall till därom av chefen för kommunikationsdepartementet
gjord hemställan bemyndigade sedermera Kungl. Maj:t genom beslut
den 15 maj 1936 departementschefen att tillkalla högst fyra sakkunniga
för att, med beaktande av vad departementschefen anfört till statsrådsprotokollet
för samma dag, verkställa utredning rörande ändrade grunder för klassificering
av trafikanstalterna vid post- och telegrafverken samt statens järnvägar
ävensom att avgiva de förslag, vartill utredningen kunde föranleda.

Till nämnda statsrådsprotokoll anförde departementschefen, bland annat:

Den erfarenhet, som under de gångna tio åren vunnits beträffande gällande
klassificeringssystem, har givit vid handen, att detsamma icke är tillfredsställande.
Särskilt torde detta vara förhållandet beträffande de verkningar,
som metoden med det s. k. ledningstalet medfört. Jag finner mig
därför böra biträda de gjorda yrkandena om åtgärder för vinnande av
förbättrade förhållanden på ifrågavarande område och vill alltså förorda,
att utredning genom sakkunniga verkställes i syfte att söka ernå ett bättre
avvägt och mera smidigt verkande system för klassindelningen av ifrågavarande
verks trafikanstalter. Vid denna utredning torde böra undersökas,
huruvida ett enhetligt klassificeringssystem över huvud taget kan utfinnas,
som icke är behäftat med de gällande system vidlådande olägenheterna, eller
huruvida olika klassificeringssystem för olika verk böra tillämpas, varjämte
såvitt möjligt fullständiga förslag till klassindelning av de olika verkens
trafikanstalter torde böra av de sakkunniga utarbetas.

Med avseende såväl å grunderna för klassificeringen som å klassindelningen
i varje särskilt fall bör hänsyn tagas till bland annat vad som numera
i betraktande av de med den allmänna utvecklingen över lag ökade
kraven på arbetsprestation och effektivitet skäligen kan anses motivera de
mot de olika klasserna svarande löneställningama.

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

På grund av Kungl. Maj:ts berörda bemyndigande uppdrog chefen för
kommunikationsdepartementet den 15 maj 1936 åt expeditionschefen i samma
departement T. E. Löfgren samt byråchefen i generalpoststyrelsen K. A.
Carstensen, dåvarande byråchefen i järnvägsstyrelsen J. E. Lindblad och byråchefen
i telegrafstyrelsen S. G. Wold att verkställa ifrågavarande utredning,
varjämte åt Löfgren uppdrogs att i egenskap av ordförande leda de
sakkunnigas arbete.

De sakkunniga, vilka antogo benämningen 1936 års klassificeringskommitté,
hava den 15 september 1937 avgivit förslag till ny klassificering av
trafikanstalterna vid post- och telegrafverken samt statens järnvägar. Förslaget
har genom postverkets försorg utgivits i tryck. Över detta förslag
hava utlåtanden avgivits av generalpoststyrelsen, telegrafstyrelsen och järnvägsstyrelsen,
varjämte yttranden avgivits av postmästareföreningen, posttjänstemännens
förening, svenska telegraftjänstemännens förening, kvinnliga
telegrafpersonalens förening, statens järnvägars befälsförbund och svenska
järnvägarnas kontorspersonalförbund, samt därefter av kommunikationsverkens
lönenämnd. Slutligen hava svenska järnvägsmannaförbundet, postmästaren
S. Hybbinette och telegrafkommissarien G. E. Olvén inkommit
med skrifter.

1936 års klassificeringskommitte''s förslag.

Kommittén har till en början meddelat, att de statistiska och övriga utredningar,
vilka ligga till grund för förslaget, i huvudsak på kommitténs
uppdrag verkställts inom vederbörande verk. Sedan med stöd av dessa utredningar
preliminära förslag till klassificering av de ifrågavarande tre verkens
trafikanstalter upprättats, hade dessa förslag delgivits, beträffande
postverket: postmästareföreningen, posttjänstemännens förening och svenska
postmannaförbundet, beträffande telegrafverket: svenska telegraftjänstemännens
förening och kvinnliga telegrafpersonalens förening samt beträffande
statens järnvägar: statens järnvägars befälsförbund och svenska järnvägarnas
kontorspersonalförbund. Nu berörda organisationer hade därefter
erhållit tillfälle att genom utsedda representanter vid sammanträden med
kommittén överlägga rörande de upprättade preliminära förslagen, därvid
önskemål örn jämkningar i olika avseenden framkommit. Svenska järnvägarnas
kontorspersonalförbund hade i särskild skrivelse till kommittén vidare
utvecklat sin ståndpunkt. De sålunda framkomna önskemålen hade
vid skedd överarbetning av de preliminära förslagen kunnat av kommittén
i viss utsträckning tillgodoses. För att vinna en närmare jämförande kännedom
örn vederbörande anstaltsföreståndares uppgifter i den praktiska verksamheten
hade kommittén genom besök studerat arbetsförhållandena vid
vissa anstalter.

Kommittén har härefter lämnat en allmän motivering för sitt förslag
och därvid till en början erinrat örn alt behovet av en allmän omklassificering
efter nya eller reviderade grunder av trafikanstalterna vid ifrågava -

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

rande tre verk sedan flera år tillbaka gjort sig starkt gällande och att detta
behov jämväl från statsmakternas sida erkänts.

I anslutning härtill anför kommittén:

Genom de vid 1936 års riksdag beslutade ändringarna i fråga om vissa
trafikanstalters placering i klass blevo visserligen de till följd av verkens fortgående
utveckling mest framträdande kraven på jämkningar i klassindelningen
beaktade, men de i sådant hänseende vidtagna åtgärderna voro och
betecknades jämväl såsom ett provisorium i avvaktan på den då ifrågasatta
utredningen rörande modifierade eller helt nya klassificeringsgrunder.

Beträffande de år 1936 vidtagna ändringarna i klassindelningen är jämväl
att märka, att de förslag i ämnet, som förelädes riksdagen, framkommit
efter vissa av då rådande förhållanden betingade väsentliga jämkningar i
1926 års klassificeringsgrunder. Dessa jämkningar avsågo beträffande postoch
telegrafverken i huvudsak grunderna för klassgränsdragningen och inneburo
bland annat en av verkens utveckling betingad skärpning av kraven i
fråga örn de olika anstalternas hänförande till högre klass. Vidkommande
statens järnvägar bortsåg 1936 års förslag i stor omfattning från 1926 års
grunder och byggde i motsvarande grad på en rent erfarenhetsmässig bedömning
av stationerna. En fortsatt tillämpning av 1926 års grunder befanns
nämligen beträffande statens järnvägar leda till resultat, som icke
kunde av verket godtagas.

I detta sammanhang må jämväl framhållas, att det hinder, som tidigare
i viss mån ansetts föreligga för en fullständig nyklassificering för post- och
telegrafverkens del, nämligen frågan örn en sammanslagning helt eller delvis
av anstalterna vid dessa verk, numera väl får anses undanröjt, sedan Kungl.
Majit genom beslut den 29 maj 1936 tagit ställning till denna fråga. Kungl.
Majit har därvid förordnat örn utseende av en delegation med åliggande att
närmast svara för att samarbetet mellan de båda verkens myndigheter i skilda
instanser i fråga om gemensamma lokaler och gemensam personal bedrives
systematiskt och på sådant sätt, att uppkommande möjligheter till kostnadsbesparingar
för statsverket och ökad bekvämlighet för allmänheten bliva
vederbörligen beaktade och tillvaratagna.

Kommittén anför härefter, att nu gällande system för avlöning av föreståndarna
vid de tre verkens trafikanstalter förutsätter en indelning av dessa
anstalter i klasser, svarande mot den i lönehänseende vidtagna placeringen
av föreståndartjänsterna i olika lönegrader. Klassificeringens närmaste praktiska
syfte är därför att tjäna som underlag vid föreståndartjänsternas hänförande
till viss lönegrad. Kommittén fortsätter:

Det system, som för vinnande av berörda syftemål tillämpades vid 1926 års
klassificering, innebar i första hand, att de särskilda anstalterna inom varje
verk, med användande av en för verket utarbetad poängberäkning, ordnades
i en löpande följd, där ordningen bestämdes av varje anstalts
poängtal, vilket åter skulle giva ett siffermässigt uttryck för respektive
anstaltsföreståndares ansvar och arbete, sett i förhållande till övriga anstaltsföreståndare
vid samma verk. Ä den poängskala, som för varje verk
erhölls, bestämdes gränserna för de olika klasserna — sedan den övre gränsen
för anstalt av klass I B bestämts med stöd av erfarenhetsmässig bedömning
— efter en i stort sett för de tre verken gemensam matematisk regel,
grundad på avlöningsskillnaden mellan de olika föreståndargraderna.

Vid utarbetandet av detta klassificeringssystem gjordes för första gången
ett försök att genom en siffermässig uppskattning av de ifrågavarande tre

Kungl. Maj.ts proposition nr 175.

verkens trafikanstalter efter i möjligaste man enhetliga grunder möjliggöra
en sådan placering av föreståndarna i den för verken gemensamma löneskalan,
att varje föreståndare erhölle en med hänsyn till hans arbete och ansvar
rättvis löneställning ej blott i förhållande till övriga föreståndare vid
samma verk utan jämväl i förhållande till föreståndarna vid de andra två
verken. Denna strävan fick emellertid sitt egentliga uttryck i regeln för bestämmandet
av gränserna mellan de olika anstaltsklasserna å de särskilda
för verken upprättade poängskalorna. I fråga om principerna för upprättandet
av dessa skalor måste åter enhetligheten lämnas åsido, enär det befanns
icke vara möjligt att finna sådana för de tre verken gemensamma faktorer,
vilka med tillfredsställande resultat skulle kunna läggas till grund för poängberäkningen
inom de skilda verken.

Principen att befattningshavare vid olika verk skola erhålla en med hänsyn
till arbete och ansvar rättvis lönegradsplacering i förhållande till övriga
tjänstemän vid de verk, för vilka det gemensamma lönesystemet är tillämpligt,
gäller emellertid uppenbarligen icke blott de ifrågavarande föreståndarna
utan jämväl samtliga övriga befattningshavare vid dessa verk. I fråga
örn flertalet kategorier tjänstemän är det dock i regel icke möjligt att erhålla
en siffermässig jämförande uppskattning av vederbörandes arbete och ansvar,
utan tjänsternas hänförande till olika lönegrader måste ske efter en
allenast på erfarenheten grundad värdering av de skilda tjänsternas arbetsuppgifter,
i möjligaste mån sett i förhållande till jämförbara befattningar i
den gemensamma löneskalan. I detta hänseende hava, såsom av den i det
föregående lämnade översikten framgår, föreståndartjänsterna vid post- och
telegrafverkens samt statens järnvägars trafikanstalter i viss mån intagit en
särställning i det att lönegradsplaceringen av dessa tjänster sedan lång tid
tillbaka skett med hänsyn till storleken av vissa för vederbörande anstalter
beräknade trafikfaktorer, därvid systemen tid efter annan växlat allt efter
verkens utveckling och löneskalornas olika byggnad. Att denna jämförande
siffermässiga uppskattning av vederbörande anstalter och därmed indirekt
även av föreståndartjänsterna varit och fortfarande är möjlig lärer i främsta
rummet bero därpå, att de uppgifter, som tillkomma såväl mindre som större
anstalter vid samma verk, i stort sett äro av likartat slag och att — givetvis
med vissa undantag — den väsentliga skillnaden mellan anstalterna är att
hänföra till omfattningen av där förekommande arbete. Anstalternas stora
numerär och den bland annat därav följande svårigheten att allenast med
stöd av erfarenhetsmässig bedömning verkställa en riktig placering av de
olika föreståndarna i lönehänseende har jämväl nödvändiggjort tillämpningen
av klassificeringssystem, grundade på siffermässiga jämförelsetal.

Kommittén finner uppenbart, att beträffande ifrågavarande anstalter ej
heller i fortsättningen dylika jämförelsetal lämpligen kunna undvaras.

Vid värdesättningen av de faktorer, varur jämförelsetalen skola framkomma,
samt vid utnyttjandet av dessa tal för de särskilda anstalternas placering
i klass måste emellertid den erfarenhet rörande anstalternas inbördes
storleks- och arbetsförhållanden samt angående arten av vederbörande föreståndares
övervakande och ledamdc funktion, som finnes representerad hos
verkens styrelser och personal, tillmätas väsentlig betydelse. Det lärer vidare
ligga i sakens natur, att (åt på siffermässiga jämförelsetal grundat
klassificeringssystem kan vara godtagbart allenast under förutsättning att
dess praktiska resultat vid tillämpningen i stort sell överensstämmer med
den erfarcnlietsmässiga jämförande bedömningen av de ifrågavarande anstalterna.
Den omständigheten, att 1926 års klassificeringssystem, trots de
däremot redan från början framkomna erinringarna, kunde läggas lill grund
för den år 1926 genomförda ändrade klassindelningen av trafikanstalterna.

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

har sin förklaring bl. a. däri, att resultatet av detta system, anpassat efter
och tillämpat å då rådande förhållanden, befanns i huvudsak tillfredsställande.
Därest samma system oförändrat tillämpas å nuvarande omslutningsoch
trafiktal, kommer — såsom redan i samband med 1936 års provisoriska
omklassificering konstaterats — resultatet icke att bliva godtagbart utan väsentliga
jämkningar.

Kommittén meddelar härefter, att kommittén till en början inriktat sitt
arbete på utredning av frågan, huruvida ett enhetligt klassificeringssystem
för ifrågavarande tre verk överhuvud taget kunde utfinnas. I dylikt syfte
hade kommittén införskaffat uppgifter om de grunder, som tillämpades vid
klassificering av motsvarande trafikanstalter i Danmark och Norge. Vidare
hade kommittén tagit del av det klassificeringssystem, som gällde vid tullverket
beträffande tullkamrarna, ävensom reglerna för klassificeringen av
de enskilda järnvägarnas i Sverige stationer.

Efter att i korthet ha redogjort för de sålunda inhämtade uppgifterna anför
kommittén, att intet av nu berörda eller de övriga klassificeringssystem,
varav kommittén tagit del, befunnits vara av den art, att det skulle kunna
läggas till grund för ett gemensamt system beträffande post- och telegrafverken
samt statens järnvägar. Kommittén fortsätter:

Svårigheten att finna ett dylikt gemensamt system har givetvis sin främsta
orsak i de olikheter i fråga örn arbetsuppgifter, som vederbörande verks
trafikanstalter uppvisa. Vad postanstalterna beträffar hava arbetsuppgifterna
därstädes sin tyngdpunkt i uppbördsväsendet samt penningförmedlingen.
Härtill komma för postmästarna, förutom chefskapet över det egna
kontoret med dess lokala område, bland annat betydande uppgifter i olika
avsenden beträffande andra postanstalter inom postkontorets förvaltningsområde
samt organiserandet av postföringen inom samma område. Föreståndarna
för telegrafverkets stationer hava såsom regel sina huvudsakliga
uppgifter hänförda till ledningen och övervakningen av telefontrafiken samt
till abonnemangsväsendet och därmed sammanhängande uppbörds- och
kreditgivningsfrågor. I likhet med postkontoren hava jämväl telegrafstationerna
— med undantag för en station, vilken är avsedd att indragas —
underlydande förvaltningsområden, vilkas geografiska utsträckning ofta är
betydande. Inom dessa områden hava stationsföreståndarna att övervaka
underlydande anstalter och ledningsnät, väsentligen ur teknisk och trafikteknisk
synpunkt. Föreståndarna för statens järnvägars stationer åter hava
i huvudsak sina arbetsuppgifter förlagda till den egna stationen, där bestyret
med trafikrörelsen och den därmed sammanhängande säkerhetstjänsten
i första hand tager föreståndaren i anspråk.

Kommittén har vidare undersökt möjligheterna att utfinna ett enhetligt
klassificeringssystem, där de för erhållande av erforderliga jämförelsetal
nödvändiga faktorerna för samtliga verken skulle väljas så, att de komme
att avse förhållanden, vilka vore i huvudsak för verken jämförbara. Sålunda
hade kommittén bland annat haft under övervägande ett klassificeringssystem,
huvudsakligen byggt på den å vederbörande anstalt placerade
och den därunder lydande personalen, varvid till grund för poängberäkningen
skulle läggas antalet personal med viss värdering med hänsyn till lönegradsplacering
samt det sammanlagda avlöningsbeloppet. Det praktiska re -

Kungl. Alaj.ts proposition nr 175.

sultatet av ett dylikt system hade emellertid icke befunnits tillfredsställande.
Jämväl övriga försök i enahanda syfte hade lett till negativt resultat. Ej
heller hade från de av klassificeringen intresserade personalorganisationerna
framkommit något uppslag, som skulle kunna läggas till grund för utformandet
av ett i nu berörda avseende enhetligt och rättvist verkande system.

På grund av nu nämnda och jämväl i övrigt verkställda utredningar har
kommittén kommit till den uppfattningen, att med hänsyn till föreliggande
väsentliga olikheter mellan ifrågavarande anstalter ett fullt enhetligt klassificeringssystem
för de berörda verken, vilket i den praktiska tillämpningen
är tillfredsställande, icke står att vinna.

Olikheterna mellan de skilda verkens anstalter nödvändiggöra enligt kommitténs
mening därför uppbyggandet för varje verk särskilt av de poängskalor,
som skola ligga till grund för klassificeringen, därvid valet av faktorer
och värdesättningen av dessa faktorer måste ske med hänsyn till varje
verks speciella förhållanden i fråga örn arbete och organisation. I denna
del intager kommittén samma principiella ståndpunkt, som kom till uttryck
vid 1926 års klassificering.

Under erinran om att de vid sistnämnda klassificering tillämpade, för
varje verk särskilt uppbyggda poängskalorna bland annat angåvos hava
den gemensamma uppgiften, att varje ökning i poängtalet skulle utmärka
en för samma skala likformig stegring av vederbörande anstaltsföreståndares
arbete och ansvar, anför kommittén härefter:

En dylik konstruktion av poängskalorna, i den mån den kan på godtagbart
sätt åstadkommas, är jämväl enligt kommitténs mening förutsättning
för att överhuvud en för de tre verken gemensam matematisk princip för
gränsdragningen klasserna emellan skall kunna tillämpas.

Mot det vid postverket och statens järnvägar tillämpade systemet framkommo
emellertid redan från början allvarliga erinringar. Befogenheten av
dessa erinringar har under den tid systemet varit i tillämpning bestyrkts
av såväl vederbörande verksstyrelser som därav berörda personalorganisationer.
Jämväl kommittén finner ifrågavarande system förenat med sådana
olägenheter att detsamma icke lämpligen synes höra i fortsättningen vinna
tillämpning. Frånsett vanskligheten överhuvud att med stöd av vederbörande
tjänstemäns avlöningsgrader erhålla ett rättvisande siffermässigt uttryck
för den biträdande befälspersonalens betydelse för stationsledningsarbetet,
kan systemet i sig självt leda till icke önskvärda konsekvenser. Sålunda
skulle exempelvis vid systemets tillämpning en ökning av antalet
tjänstemän i befanställning vid en anstalt i vissa fall kunna tänkas föranleda
en nedsättning av stationens poängtal på ett sätt, som ur saklig synpunkt
icke är motiverat, eventuellt medförande en nedflyttning av anstalten
i lägre klass. Då man bör kunna utgå från, att en förstärkning av befälspersonalen
å viss anstalt som regel genomföres allenast i den mån så erfordras
med hänsyn till ökad omfattning av anstaltens arbete eller tillkomsten
av nya arbetsuppgifter, synes en dylik förstärkning i och för sig tyda
på en sådan ökning av det totala ledningsarbetet, som åtminstone i någon
mån jämväl medför ökat arbete och ansvar för föreståndaren själv. I
många fall lärer ock utökningen av befälspersonalen vara nödvändig just
för att möjliggöra för föreståndaren att kunna fullgöra de mera kvalificerade
uppgifter, som följa med anstaltens tillväxt. En förstärkning av befäls -

Kungl. Majlis proposition nr 175.

personalen synes därför i normala fall icke böra lända föreståndaren till
sådan nackdel i fråga om poängberäkningen, att en sänkning av poängtalet
äger rum. Kommittén finner för sin del ifrågavarande metod för utfinnandet
av värdet å anstaltsföreståndarens eget arbete och ansvar, sådan den i
nuvarande system utformats, icke vara principiellt riktig.

Vad åter angår den vid telegrafverket tillämpade metoden med brytning
enligt vissa normer av de olika faktorernas poängvärde synes densamma
mera ägnad att leda till ett rättvisande resultat. Kommittén var också till
en början närmast inriktad på att lägga denna metod till grund för en
klassificering åtminstone beträffande post- och telegrafverken. Yrkanden i
sådan riktning, så vitt avser postverket, hava jämväl vid de förda förhandlingarna
framställts av representanter för postmästareföreningen och posttjänstemännens
förening. Dessa representanter framförde därvid huvudsakligen
den uppfattningen, att genom brytningsmetoden särskilt postmästarnas
administrativa uppgifter skulle kunna få en rättvisare värdering än vid det
system, som kommittén i det följande förordar, samt vidare att brytningsmetoden
vore ägnad att på ett bättre sätt möjliggöra en riktig avvägning av
förhållandet mellan anstalter med mera speciella arbetsuppgifter och anstalter
av genomsnittlig karaktär.

Emellertid har kommittén under arbetets gång funnit, att jämväl mot
brytningsmetoden vägande erinringar kunna framställas. I sådant hänseende
framhåller kommittén följande:

Till grund för de olika trafikfaktorernas poängbrytning torde näppeligen
i huvudsak kunna läggas andra omständigheter än de, vartill hänsyn tagits
i den vid telegrafverket tillämpade metoden, d. v. s. det beräknade normala
behovet inom de särskilda arbetsgrenarna av biträdande befälspersonal å
anstalterna. Då tillsättningen av dylik personal i verkligheten icke sker
exakt efter de teoretiska normerna, föreligga givetvis härvid åtskilliga möjligheter
till felaktiga resultat vid poängberäkningen för de särskilda anstalterna.
Bortser man härifrån, kvarstår emellertid det förhållandet, att en
för viss faktor fastslagen brytningsregel, vilken vid tiden fördess fastställande
är riktig med hänsyn till då rådande förhållanden, vid en senare tidpunkt
kan visa sig ohållbar med hänsyn till verkets dåvarande utveckling, ändrad
organisation, vidtagen rationalisering av arbetskrafterna eller stegrade krampä
arbetsprestation m. m. Erfarenheten från telegrafverket bekräftar det
nu sagda.

Sålunda må exempelvis nämnas, att man vid bestämmandet år 1926 av
brytningspunkten för faktorn 8), uppbörds- och räkenskap sväsendet, räknade
med anställandet av särskild kassör vid en uppbörd av 250,000 kronor,
under det, enligt vad kommittén inhämtat, numera särskild kassör normalt
anställes först vid en uppbörd av inemot 400,000 kronor. Skälet att förlägga
brytningen beträffande denna faktor på sätt enligt gällande system sker har
härigenom bortfallit. Liknande exempel beträffande andra faktorer torde
kunna anföras.

Vidare lärer mot brytningssystemet kunna riktas samma anmärkning som
framställts mot det vid postverket och statens järnvägar tillämpade systemet,
nämligen att det verkade allt för gynnsamt beträffande de mindre stationerna,
vilka i regel få tillgodoräkna sig poängen obruten, medan beträffande
de större stationerna det kvalificerade arbetet icke erhölle sin
riktiga värdering. Enligt 1926 års klassificeringssystem inträder brytning
mera allmänt först vid telegrafstation av klass 3. Stationer av klass 4, 5 och
6 få i allmänhet tillgodoräkna sig poängen obruten.

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

Efter avvägande av de fördelar och nackdelar, som kunna vara förenade
med brytningsmetoden, har kommittén ansett sig icke böra lägga denna metod
till grund för sitt klassificeringsförslag beträffande något av ifrågavarande
verk.

Kommittén förordar, att såsom ledning vid klassificeringen beträffande
samtliga tre verken tillämpas en poängskala, där — med ett av förhållandena
påkallat undantag i visst fall — varje trafikfaktor, enligt givna regler
omvandlad i enhetstal, får medräknas till sitt fulla värde. Den för varje
anstalt uträknade summan av de olika faktorernas poängtal kommer i enlighet
härmed alt utgöra anstaltens poängtal. Genom att inom varje verk
ordna anstalterna i löpande skala efter poängtalet erhålles relationen mellan
det totala trafikai''bete å varje anstalt, för vilket föreståndaren i sista hand
har att ansvara, samt motsvarande trafikarbete å övriga anstalter vid samma
verk.

Kommittén förordar vidare, att gränserna å poängskalorna mellan de olika
anstaltsklasserna bestämmas med stöd av erfarenhetsmässig bedömning utan
anlitandet av någon gemensam matematisk regel. I denna del innebär förslaget
alltså ett frångående av den enligt kommitténs mening dock enbart
formelia enhetlighet, som 1926 års klassificeringssystem ansågs medföra.

Beträffande skälen till sitt ståndpunkttagande i denna fråga framhåller
kommittén följande:

Den år 1926 godkända gemensamma huvudregeln för klassgränsdragningen
byggde på avlöningsskillnaden mellan de olika lönegraderna för anstaltsföreståndarna.
Någon annan grund, lämplig för uppbyggandet av en
dylik regel, lärer ock svårligen utfinnas. I förbigående kan här erinras, att
vissa olikheter verken emellan förefinnas beträffande anstaltsföreståndarnas
lönegradsplaceringar. På en regel av ifrågavarande slag måste emellertid,
såsom inledningsvis framhållits, ställas det kravet att den i tillämpningen
leder till resultat, som den praktiska erfarenheten kan godtaga. Det torde
också förhålla sig så, att 1926 års poängskalor till väsentlig del uppbyggdes
just med tanke på att ett dylikt resultat skulle framkomma vid klassgränsdragningsregelns
tillämpning å då rådande förhållanden. Vidare må erinras,
att sagda regel icke genomgående kunnat tillämpas, i det vissa gränsbestämningar
måste fastställas genom rent erfarenhetsmässig bedömning,
exempelvis för anstalter av klass 1 B och högre. Vid den år 1936 genomförda
provisoriska omklassificeringen visade det sig, som förut nämnts, att
1926 års gränsdragningsregel icke kunde tillämpas vid statens järnvägar
och vid de övriga två verken allenast med väsentliga jämkningar. Överhuvud
synes det föga sannolikt, att man skulle kunna konstruera en enhetlig gränsdragningsregel
som, lämplig vid ett tillfälle, utan jämkningar i själva regeln
eller poängskalorna skulle kunna tillämpas vid de senare omklassificeringar,
som måste förutsättas tid efter annan bliva nödvändiga. Ett särskilt osäkerhetsmoment
vid konstruerandet för närvarande av en dylik regel komme
jämväl att ligga däri, att med hänsyn till den pågående allmänna löneutredningen
ovisshet måste föreligga i fråga om de lönebelopp, vilka skulle
tagas till utgångspunkt vid gränsbestämningarna.

Ytterligare en synpunkt må i detta sammanhang framhållas. Varje statens
tjänsteman måste anses skyldig att inom skäliga gränser utan anspråk på
uppfattning i lönegrad underkasta sig den ökade arbetsbörda, som genom

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

organisatoriska förändringar eller vederbörande verks normalt fortgående utveckling
pålägges honom. Fastslås inom förevarande grenar av statsförvaltningen
en gemensam matematisk gränsdragningsregel för klassindelningen,
uppstår vid ansvällning av en anstalts trafikarbete helt naturligt lätt anspråk
på automatisk uppflyttning i klass, därest tillämpningen av sagda regel därtill
skulle föranleda, oavsett huruvida dylik uppflyttning ur nyssnämnda skälighetssynpunkt
är berättigad, ett krav, som icke på samma sätt kan motiveras
inom de förvaltningsgrenar, där en motsvarande siffermässig värdering
av arbetsbördan ej förekommer. Ur denna synpunkt torde det vara till viss
fördel, att jämväl beträffande ifrågavarande trafikanstalter göra gränsdragningen
beroende av skäliglietsprövning, ett förfarande som tillämpas i motsvarande
fall vid tullverket samt inom Danmark och Norge. Med utgångspunkt
från rådande förhållanden och med stöd av såväl hos de berörda verkens
styrelser som hos dess personal förefintlig erfarenhet lärer större svårighet
att vid varje klassificeringstillfälle med tillhjälp av då föreliggande
poängskalor i detta hänseende komma till ett tillfredsställande resultat ej förefinnas.
Vid de med personalorganisationerna förda förhandlingarna har
yrkande på bibehållandet av en matematisk gränsdragningsregel framställts
allenast av en utav representanterna för svenska telegraftjänstemännens förening.
De skäl, som därvid anförts, hava emellertid icke föranlett kommittén
att frångå sin ovan uttalade uppfattning.

Då kommittén ansett övervägande skäl tala för ett avstående från kravet
på en enhetlig matematisk klassgränsdragningsregel, har särskild anledning
icke funnits att konstruera poängskalorna så att en ökning i poängtalen
skulle motsvaras av en proportionsvis lika stor stegring av vederbörande föreståndares
arbete och ansvar; en konstruktion, som på sätt ovan antytts
utgör förutsättningen för tillämpningen av en enhetlig matematisk gränsdragningsregel.
De ovan påvisade olägenheter, som äro förenade med en dylik
konstruktion — vilken metod för dess åstadkommande som än användes
— hava därför i föreliggande förslag kunnat undvikas. Detta förslag uppvisar
därjämte enligt kommitténs mening den fördelen, att de tillämpade
grunderna för poängberäkningen böra kunna, oavsett trafikarbetets utveckling,
vid olika tillfällen i stort sett oförändrade tillämpas med allenast sådana
jämkningar, som betingas av nytillkommande arbetsgrenar, ändrade arbetsformer
och dylikt.

Kommittén har emellertid icke underlåtit att taga hänsyn till den tankegång,
som kom till uttryck vid 1926 års klassificering, nämligen att det totala
stationsledningsarbetet icke alltid står i direkt förhållande till vederbörande
föreståndares eget arbete och ansvar. Härav lärer bland annat följa, att en
viss ökning av arbetskvantiteten, som beträffande den anstalt, där föreståndaren
är utan kvalificerade medhjälpare eller har ett fåtal sådana, skäligen
anses böra föranleda en höjning i klass, icke bör i motsvarande grad för
uppflyttning i klass få tillgodoräknas en föreståndare med biträdande befälspersonal
i större omfattning.

Det nu sagda hade, uttalar kommittén, i föreliggande förslag, där anstalternas
poängtal gåve ett direkt uttryck för det totala ledningsarbetet, beaktats
på det sätt, att beträffande varje verk för sig intervallerna mellan klassgränserna
å poängskalan, d. v. s. skillnaden mellan högsta och lägsta poängtal
inom respektive klass, i viss omfattning ökats för varje klass.

Kommittén har vid utarbetandet av sistnämnda förslag sökt dels att med
stöd av jämförande utredningar och verksrepresentanternas kännedom örn

Kungl. Majlis proposition nr 175.

lf>

respektive verk åstadkomma en rättvis värdering av anstalterna verken emellan,
dels ock att enligt de givna direktiven i möjligaste mån taga hänsyn
till vad som numera, i beaktande av de med den allmänna utvecklingen över
lag ökade kraven på arbetsprestation och effektivitet, skäligen kan anses
motsvara de mot de olika klasserna för närvarande svarande lönegraderna.
Däremot har kommittén med hänsyn till de pågående allmänna löneutredningarna
icke ansett sig böra ingå på frågor om ändrad placering av föreståndartjänsterna
i avlöningsreglementets tjänsteförteckning. Anledning härtill
har ansetts så mycket mindre föreligga, som jämkningar i berörda avseende
icke i och för sig skulle medföra rubbning i de huvudgrunder, kommittén
förordar.

Efter att hava erinrat om att 1926 års klassificering i stort sett var byggd
på trafikförhållandena under år 1923, medan till grund för de av 1936 års
riksdag beslutade jämkningarna i klassindelningen lågo 1934 års trafiksiffror,
samt upplyst, att kommitténs föreliggande förslag i huvudsak är grundat
på trafikrörelsen under år 1935, har kommittén till belysande av trafiksiffrorna
för sistnämnda år i jämförelse med motsvarande siffror
för åren 1934 och 1936 samt verkens allmänna utveckling
från år 1923 i följande tablåer lämnat en sammanställning av vissa trafikfaktorer
för nämnda år1:

A. Postverket.

Inkomster och penningförmedling.

	1923	1934	1935	1936
Inkomste r:		Miljoner kronor
Frankoteckensuppbörd (+ frankostämp-
ling)................................	50.1	56.5	59.3	62.3
Postavgifter för tjänsteförsändelser......	3.9	4.9	5.2	5.7
Befordringsavgifter:
för masskorsband....................	0.4	1.2	1.3	1.4
> postabonnerade tidningar........	3.9	4.5	4.6	4.9
» utgivarkorsband ................	1.5	2.6	3.0	3.3
Övriga inkomster......................	6.1	15.6	14.0	14.8
Summa	65.9	85.3	87.4	92.4
In- och utbetalade medel: Vid postkontor (med underlydande post-anstalter) omsatta medel i postanvis-nings- och postgirorörelsen (girerade be-
lopp ej medräknade)................	1,038.1	6,304.8	7,123.1	7,984.6
Abonnemangsavgifter för tidningar och
tidskrifter ..........................	15.4	13.9	14.4	15.0
Postsparbanksmedel ..................	83.5	426.0	465.9	503.9
Utbetalade folkpensionsmedel ..........	35.8	74.8	77.5	78.9
Inbetalade kronoskattemedel ..........	92.7	116.3	126.4	149.4
Influtna medel för försålda radiolicenser	—	5.6	6.3	7.4
Summa	1,265.6	6,941.4	7,813.6	8,739.2

1 Vid jämförelse mellan inkomstsiffrorna för de olika åren må beaktas de tid efter annan
genomförda taxesänkningama.

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

Antal postförsändelser m. m.

	1923	1934	1935	1936
j	Miljoner
Antal inlämnade postförsändelser:
brev................................	374.8	556.9	601.2	594.9
paket ..............................	9.5	9.6	9.7	10.1
postanvisningar ....................	18.01	12.61	12.3)	12.31
in- och utbetalningskort ............	- J	23.2)	25.7/	27.8/
exemplar av postabonnerade tidningar	242.2	234.5	236.8	256.4
j Antalet postsparbanksomsättningar ....	0.9	5.7	6.1	6.4
> inbetalade kronoskattepostanvis-
ningar......................	1.6	2.7	2.7	2.9
> folkpensionsutbetalningar ......	2.6	2.5	2.6	2.7
> försålda radiolicenser ..........	—	0.6	0.6	0.7

Postanstalter och landsvägsposllinjer.

	1923	1934	1935	1936
Antal postkontor......................	244	237	239	235
> övriga fasta postanstalter (pöstom-
bud inräknade) ..............	3,456	3,999	4,101	4,236
Landsvägspostlinj er: postföring:
antal linjer ......................	677	715	782	866
linjernas längd, km................	14,523	20,633	22,487	24,551
postförda km ....................	5,813,500	12,268,429	14,123,448	15,640,465
lan tb revbäring:
antal linjer ......................	2.646	3,149	3,122	3,068
linjernas längd, km................	39,621	55,975	56,317	55,977
postförda km ....................	9,864,500	15,595,959	15,871,919	15,892,863

B. Telegrafverket.

	1923	1934	1935	1936
Centralstationer ......................	146	129	128	128
Understationer........................	4.179	5,731	5,814	6.064
Samtalsapparater......................	390,989	602,205	628.108	672,425
Lokal- och landssamtal................	538,417,242	830,194,271	880,889,014	931,535 823
Rikssamtal:
inländska ..........................	33,064.349	45,702,577	47,981,227	50.597,870
utländska ..........................	550.565	893,375	936,210	1,011,462
Summa	33,614,914	46,595,952	48,917,437	51,609,332
Taxerade telegram:
inländska ......................	2,755,005	2,456.018	2,529,130	2,584.674
utländska ..........................	3,504.520	2,527,907	2,532,407	2.513 619
Summa	6,259,525	4,983,925	5,061,537	5,098,293
Radiolicenser....................	_	733,190	834,143	944,487
Kilometer lokal- och landsledningar ....	530,184	864,634	910,584	997.565
Kilometer riksledningar...............	204.712	477.252	502,234	536,018
Telegrafverkets totala inkomst kr....... Personal vid de stationer, som förestås	82,049,361	107,979,718	113,414,089	120,876,469
av telegrafkommissarier..............	5,005	5,514	5,730	5,875

Kungl. Maj:ts proposition nr 175. 17

C. Statens järnvägar.

	1923	1934	1935	1936
Trafikerad väglängd, km ..............	5,708.6	7,513.9	7,525.5	7,525.5
Trafikuppsamlingsställen: stationer och trafikplatser............	599	669	666	654
hållplatser.........................	ilo	344	351	353
lastplatser ..........................	58	•82	80	81
håll- och lastplatser ................	129	277	279	283
Summa	896	1,372	1,376	1,371
Personal för drift och underhåll, antal man............................	27,790	26,395	26,887	27,567
Härav vid trafikavdelningen ..........	10,675	10,849	11,137	11,531
Tågkilometer i milj.....................	23.03	40.11	43.09	'' 47.8
Vagnaxelkm > > ...............	848.2	1,134.07	1,264.7	1,406.5
Antal resor > » ......	25.3	36.7	39.9	41.8
Personkm > » ........	1,205	1,700	1,871	2,014
Tonkm av avgiftspliktigt gods utom lapp-landsmalm milj..............	1,215	1,533	1,673	1,800
Tonkm av lapplandsmalm milj..........	656	472	''760	1,128
Inkomster milj. kr.........	199.7	183.8	196.6	209.2
Trafikavdelningens utgifter milj. kr.....	46.6	38.8	39.0	40.0
Antalet lastade godsvagnar (exkl. lapp-landsmalm) ............	993,132	1,030,582	1,079 663	1,115,401
Bilkilometer milj.........	0.10	1.34	2.67	4.9

I anslutning till dessa tablåer anför kommittén:

Tablåerna utvisa, att verkens allmänna rörelse under treårsperioden 1934—
1936 undergått en fortgående stegring med viss tendens till hastigare ökning
av trafiksiffrorna beträffande år 1936. Av kommittén inhämtade upplysningar
giva vid handen, att någon minskning av trafikrörelsen icke är att förvänta
beträffande år 1937. Det kunde ifrågasättas, att till grund för klassificeringen
borde läggas medeltalet av trafiksiffrorna för nyssnämnda treårsperiod.
Emellertid saknas beträffande år 1934 statistiska uppgifter av det
slag, som erfordras för den beträffande statens järnvägar föreslagna poängberäkningen.
Då vidare medeltalet av de särskilda anstalternas trafikrörelse
under perioden kan antagas komma att ligga snarare något över än under
1935 års rörelse samt sistnämnda år torde kunna betecknas såsom relativt normalt
under ifrågavarande utvecklingsskede, har kommittén ansett 1935 års
siffror godtagbara såsom grundläggande för klassificeringen. Kommittén
förutsätter emellertid, att därest vederbörande verksstyrelse vid den slutliga
granskningen av föreliggande detaljförslag i fråga örn anstalternas klassindelning
skulle finna utvecklingen av trafikrörelsen vid någon anstalt avvika
från den allmänna utvecklingen, jämkning i detaljförslagen skall kunna
ske.

Kommittén anför härefter, att kommittén — även med beaktande av vad
anförts i fråga örn de allmänt ökade kraven på arbetsprestationer och arbetsintensitet
— ansett den påvisade kraftiga stegringen av trafikrörelsen vid
ifrågavarande verk, vilken i första hand gjort sig kännbar vid verkens trafikanstalter,
motivera uppflyttning av vissa trafikanstalter
i klass. Å andra sidan hade, fortsätter kommittén, vissa anstalter,
där trafikrörelsen gått tillbaka eller icke följt den allmänna utvecklingen, föreslagits
till nedflyttning. De största förändringarna i förevarande av Bihang

lill riksdagens protokoll 1938. 1 sami. Nr 175. 2

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

seende föresloges beträffande postverket och statens järnvägar. En allmän
orsak härtill vore att söka i den omständigheten, att den vid dessa verk tilllämpade
klassificeringsmetoden i större omfattning än den vid telegrafverket
tillämpade givit resultat, som numera icke kunde anses rättvisande.

I övrigt framhåller kommittén i detta sammanhang, att en bidragande
orsak till ökningen av arbetet å de större anstalterna särskilt vid telegrafverket
vore att söka i den -omständigheten, att en minskning av antalet självständiga
förvaltningsenheter genomförts, varigenom en motsvarande utvidgning
av förvaltningsområdena för vissa av de återstående anstalterna av detta
slag uppkommit.

Vad statens järnvägar beträffar hade, fortsätter kommittén, ett flertal stationer
under senare år underlagts närliggande större stationer, vilka härigenom
kommit att ytterligare öka i storlek. Vidare hade till stationerna överförts
arbete från maskinavdelningen i en omfattning, som i runt tal motsvarade
en arbetsprestation av 1,000 man. Slutligen vore ock att märka, att
konkurrensen från den motoriserade landsvägstrafiken medfört icke oväsentligt
skärpta krav på stationsföreståndarna i avseende å förhållandet till
trafikanterna, ehuru ett uttryck för nu berörda förhållande givetvis icke
kunnat vinnas vid poängberäkningen.

Kommittén framhåller härefter, att, därest en omklassificering i enlighet
med kommitténs förslag genomfördes, den därvid fastställda klassindelningen
syntes böra i möjligaste mån bibehållas orubbad till dess en ny allmän
revision av klassindelningen komme till stånd. Det torde emellertid ej vara
lämpligt att nu fastslå tidpunkten för en dylik ny revision
och ej heller huru ofta för framtiden allmänna revisioner skulle ske, då behovet
därav kunde växla med verkens utveckling. Man borde dock kunna
utgå från att såsom regel minst fem år skulle ligga mellan de olika revisionerna.
Under dessa mellantider syntes i regel endast sådana ändringar i
klassindelningen böra ifrågakomma, som påkallades av organisatoriska förändringar
eller andra inträffande speciella omständigheter. Frågor om dylik
ändring i klassindelningen torde städse böra underställas Kungl. Maj:t, som
förutsattes komma att i fråga om höjning av anstalt till klass 2 eller högre
klass underställa frågan riksdagens prövning. Däremot syntes det lämpligen
böra ankomma på Kungl. Majit dels att besluta om enstaka jämkningar i
klassindelningen beträffande anstalter av lägre klass än klass 2, dels ock att
— i överensstämmelse med den allmänna befogenhet Kungl. Majit ägde i fråga
om tjänster — beträffande anstalter av klass 2 och högre vid uppkommande
vakans å föreståndarbefattningen besluta om eventuell nedflyttning i
klass.

Kommittén förutsätter, att förslag till omklassificering skall föreläggas 1938
års riksdag, och uttalar vidare, att enligt kommitténs mening den revision av
gällande avlöningsbestämmelser för befattningshavare vid bland annat kommunikationsverken,
som uppdragits åt 1936 års lönekommitté, icke syntes
behöva fördröja klassificeringsfrågans framförande. Enligt inhämtade upp -

Kunni Maj.ts proposition nr 175.

lysningar komme lönekommittén, som ännu icke till närmare prövning
upptagit frågor om ändringar i de vid vederbörande avlöningsreglementen
fogade tjänsteförteckningarna, att framlägga förslag örn revision av lönebestämmelserna
i övrigt. Ett sålunda begränsat förslag, fortsätter kommittén,
torde — med det nu förordade klassificeringssystemet — överhuvud icke kunna
inverka på klassificeringsfrågan. En revision av tjänsteförteckningarna,
i den mån den komme till stånd, syntes ej heller enligt kommitténs mening
behöva medföra rubbning av de grunder, på vilka föreliggande klassificeringsförslag
vore uppbyggt. Tvärt om syntes det förhålla sig så, att därest
ifrågavarande grunder godtoges, därigenom en fast utgångspunkt skapades
vid bedömande av behovet av en revision av tjänsteförteckningarna beträffande
ifrågavarande föreståndarbefattningar. Om därvid ändrad lönegradsplacering
skulle befinnas lämplig för viss eller vissa klasser av föreståndarbefattningarna,
syntes detta i regel kunna ske med bibehållande av de klassgränser,
som i anledning av föreliggande förslag kunde bliva bestämda. Endast
för det fall, att revisionen föranledde uppdelning av någon av de nuvarande
föreståndarklasserna eller inrättande av ny sådan, bleve en ändrad
gränsdragning självfallet erforderlig. Därvid och jämväl därest i övrigt undantagsvis
en jämkning av klassgränserna skulle befinnas lämplig, syntes detta
kunna ske med tillämpning av de nu föreslagna klassificeringsgrunderna.

I de avgivna yttrandena har kommitténs förslag i stort sett vunnit allmän
anslutning med särskilt understrykande av att klassificeringsfrågan borde
vinna sin lösning vid 1938 års riksdag. Från personalhåll har påyrkats att
omprövning av klassificeringen skall ske med jämna tidsmellanrum, förslagsvis
vart femte år.

Generalpoststyrelsen erinrar om att styrelsen vid flera tillfällen framhållit,
att de vid 1926 års klassificering av trafikanstalterna tillämpade huvudgrunderna
icke lämnat ett i alla avseenden tillfredsställande resultat och att särskilt
metoden att mäta anstaltsföreståndarens arbete och ansvar med användning
av s. k. ledningstal icke utan betydande justeringar efter erfarenhetsmässig
bedömning givit ett rättvisande utslag. Styrelsen konstaterar därför
med tillfredsställelse, att kommittén förordar, att gränserna mellan de olika
anstaltsklasserna skola dragas med stöd av erfarenhet utan anlitande av någon
gemensam matematisk regel.

Även i övrigt finner styrelsen förslaget väl avvägt och tillstyrker, att det
lägges till grund för ny klassificering av postanstalterna.

Generalpoststyrelsen tillstyrker därför, att ett på föreliggande utredning,
grundat förslag avlåtes till 1938 års riksdag.

Telegrafstyrelsen uttalar, att det system, som ligger till grund för det föreliggande
klassificeringsförslaget, enligt styrelsens mening är ägnat att för
telegrafverkets del åstadkomma en rättvisare värdering av stationsföreståndarnas
arbetsuppgifter än vad fallet är beträffande de principer, på vilka
1926 års klassificering av de tre berörda verkens trafikanstalter bygger. Styrelsen
säger sig av erfarenhet kunna bekräfta riktigheten av de erinringar,
som kommittén i betänkandets allmänna motivering anfört i fråga örn den vid
sistnämnda klassificering för telegrafverkets stationer tillämpade metoden
med brytning enligt vissa normer av de olika trafikfaktorernas poängvärde.
Styrelsen anför vidare, att det på berörda metod byggda klassificeringssyste -

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

niet, vars tillämpning för telegrafverkets del styrelsen på sin tid funnit sig kunna
tillstyrka blott såsom ett första försök till enhetlig klassificering av postoch
telegrafverkens samt statens järnvägars trafikanstalter, hade visat sig
vara behäftat med sådana nackdelar, att styrelsen i likhet med kommittén
ansåge detsamma icke böra i fortsättningen läggas till grund för klassificering
av telegrafverkets stationer.

Beträffande sättet för gränsdragningen mellan de olika anstaltsklasserna
å poängskalorna tillstyrker styrelsen livligt förslaget, att gränserna skola bestämmas
med stöd av erfarenhetsmässig bedömning.

Järnvägsstyrelsen erinrar till en början om att styrelsen vid olika tillfällen
haft anledning framhålla såväl de olägenheter, vilka äro förenade med 1926
års klassificeringssystem, som de i flera fall ojämna resultat, som bliva en
följd av dess tillämpning i praktiken. Styrelsen erinrar vidare om att styrelsen
också tidigare hemställt om att detta system icke vidare skulle komma till användning
vid stationernas klassificering och säger sig sålunda vara fullt ense
med klassificeringskommitterade, då de föreslå ett frångående av detsamma.
Styrelsen anför i anslutning härtill:

Vid stationernas klassificering gäller det att på helt objektiv grund få dessa
ordnade i storleksordning med hänsyn till betydelsen och omfattningen av det
på stationerna förekommande arbetet. Stationsföreståndarens övervakningsskyldighet
gäller i främsta rummet säkerhetstjänsten, i vilket hänseende han
är ansvarig för att all underlydande personal — jämväl vid honom underställda
närbelägna driftplatser — är fullt förtrogen med alla på området gällande
föreskrifter, att dessa noggrant följas och att ej någon slentrianmässig
praxis utbildar sig vid utövandet av denna för människoliv, materiel och gods
viktiga tjänstegren. Även i övrigt tillkommer det stationsföreståndaren att leda
och övervaka stationstjänsten med dess mångskiftande arbetsområden i expeditions-,
magasins-, bangårds- och vagntjänst. Härutinnan måste särskilt
i fråga om stationsföreståndarna å de större och medelstora stationerna ställas
stora krav på organisationsförmåga och ekonomiskt omdöme. Stationsföreståndarna
å vissa stationer utöva dessutom befäl över konduktörspersonal och
i en del fall även över maskintjänstens stationära och åkande personal.

Att, såsom i 1926 års klassificeringssystem var avsikten, söka få fram en
rättvis metod, varigenom en viss del av stationsledningsarbetet skulle kunna
fastställas såsom direkt påvilande stationsföreståndaren, finner styrelsen
utsiktslöst och för övrigt även onödigt. Stationsarbetets omfattning är enligt
styrelsens åsikt tillräcklig värdemätare för belysande av stationsföreståndarens
uppgift i organisationen.

Efter att hava erinrat om att den verkställda klassificeringen byggde på
trafiken under år 1935, vilket år av kommittén betecknats såsom ett relativt
normalår, ävensom att kommittén förutsatt, att, därest verksstyrelserna vid
den slutliga granskningen av föreliggande detaljförslag i fråga om anstalternas
klassindelning skulle finna utvecklingen av trafikrörelsen vid någon anstalt
avvika från den allmänna utvecklingen, jämkning av detaljförslagen skulle
kunna ske, anför järnvägsstyrelsen vidare:

Mot att låta 1935 års trafiksiffror vara grundläggande för klassificeringen
har styrelsen intet att erinra, då styrelsen likaledes hyser den uppfattningen,
att nämnda år får anses som ett relativt normalår, varemot 1936 och 1937
års siffror torde få anses ligga över det normala. Under dessa båda år har

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

nämligen trafikutvecklingen vid statens järnvägar undergått en ytterligare
kraftig stegring, vilken stegring, enligt vad erfarenheten givit vid handen, huvudsakligen
avspeglar sig i de större och medelstora stationernas poängtal,
vilka sålunda för åren 1936 och 1937 genomgående ligga icke oväsentligt över
de i klassificeringsförslaget för år 1935 angivna. För de mindre stationerna
däremot föreligger icke alltid samma tendens. Här måste man i stället ofta
konstatera ett stillastående, där icke rentav en trafiknedgång är att inregistrera,
beroende på ytterligare avledning av den lokala trafiken, omläggning av
varudistributionen etc. Dessa omständigheter motivera ytterligare den återhållsamhet,
som kommittén ansett böra iakttagas, då det gäder klassgränsdragningen
ifråga om stationer av klass 5 och 6 ävensom hänförandet av stationerna
till dessa klasser. Vad sålunda anförts ävensom en del efter 1935
inträdda ändrade förhållanden, som inverka på stationsarbetet, har föranlett
styrelsen att i flera fall försöksklassificera stationer med ledning av nu tillgängliga
siffror för år 1936, vilka icke förelågo då kommittéarbetet slutfördes.
I främsta rummet gäller detta stationer, beträffande vilka ändring i klass
föreslagits och som skulle höjas eller sänkas från resp. till trafikplats. Det
har nämligen visat sig, särskilt beträffande till höjning föreslagna platser, att
deras för år 1935 uppnådda poängsiffror ofta äro att tillskriva rent tillfälliga
omständigheter, pågående elektrifiering och i samband därmed högre tågantal
etc. Station eller plats, som under ett sådant år som 1936 med dess utpräglade
högtrafik icke kunnat hävda sin ställning i poänghänseende, bör
enligt styrelsens åsikt tills vidare icke ifrågakomma till höjning i klass. Beträffande
station, som föreslagits sänkt i klass men som för 1936 uppvisar
poängtal, som berättigar till den högre klassen, kan däremot ett bibehållande
tills vidare i nuvarande klass anses rimligt.

Kommunikcitionsverkens lönenämnd har till en början yttrat sig örn förutsättningarna
för bibehållande av den i 1926 års klassificering eftersträvade
enhetligheten:

I den mån 1926 års väsentligen ännu gällande klassificeringssystem kan
sägas innebära en enhetlig klassindelning av de skilda verkens trafikanstalter,
hänför sig denna dess egenskap i första hand till den gemensamma
huvudregeln för klassgränsdragningen. Men även de båda särskilda, för
uträknande av anstalternas poängtal tillämpade reduceringsmetoderna —
med ledningstal respektive brytning — tjänade samma syfte. Härigenom
skulle gränsdragningen å de olika poängskalorna enligt den på skillnaden
i anstaltföreståndarnas löneställning grundade, gemensamma regeln i praktiken
möjliggöras. De tre ifrågavarande metoderna — gränsdragningsregeln
och de båda reduceringsmetoderna —- representera alltså tillsammantagna
enhetligheten i 1926 års klassificeringssystem och äro därför inbördes sammanlänkade
på sådant sätt, att frågan om deras bibehållande eller slopande
och, i sistnämnda fall, eventuella ersättande med annat förfaringssätt bör
behandlas i ett sammanhang.

Lönenämnden uttalade i utlåtande den 3 december 1935 visst tvivel, huruvida
ett för samtliga verk fullt lämpat, enhetligt klassificeringssystem stöde
att utfinna, och har sålunda redan i nämnda sammanhang givit uttryck
åt den uppfattningen, att den ifrågavarande, beträffande postverket och statens
järnvägar tillämpade reduceringsmetoden icke lämpligen kunde bibehållas.
På de av klassificeringskommittén anförda skälen biträder lönenämnden
dess i förslaget uttalade mening, att nämnda metod icke bör vinna
fortsatt tillämpning.

Om metoden med ledningstalet slopas utan att ersättas med annat för -

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

faringssätt, som leder till i stort sett motsvarande resultat, elimineras emellertid
även förutsättningarna för tillämpning av den gemensamma gränsdragningsregeln
och därmed enhetligheten i klassificeringssystemet. Det är
därför angeläget att söka finna en ersättning för den ifrågavarande metoden,
och därvid ligger det närmast till hands att tillämpa den med avseende å
telegrafverket använda brytningsmetoden, i mån av behov modifierad, även
vid de båda andra verken. Kommittén har också till en början närmast
inriktat sig på att lägga denna metod till grund för en klassificering åtminstone
beträffande post- och telegrafverken men har övergivit denna tanke,
enär kommittén funnit, att icke heller denna metod lämpligen borde
komma till användning för berörda ändamål. Till stöd för denna mening
åberopar kommittén tre särskilda skäl, nämligen att den punkt, efter vilken
en faktors poängvärde skall reduceras (brytpunkten), måste bestämmas med
hänsyn till det normala behovet av biträdande befälspersonal inom motsvarande
arbetsområde, medan tillsättandet av dylik personal i verkligheten
icke sker exakt efter de teoretiska normerna, varigenom möjligheter till
felaktiga resultat vid poängberäkningen för de särskilda anstalterna uppkomma;
att en brvtningsregel kan vara riktig vid en tidpunkt men ohållbar
vid en senare till följd av verkets utveckling, ändrad organisation, rationalisering
och liknande under mellantiden, samt att brytningssystemet gynnar
de mindre anstalterna, medan det kvalificerade arbetet vid de större ej
rätt värdesättes.

Vad angår det först anförda skälet, synes detsamma icke äga särskild giltighet
beträffande brytningsmetoden utan mera allmän tillämpning i fråga
om varje regel, som i likhet med denna metod är avsedd att tillämpas på
skiftande faktiska förhållanden. En dylik regel tillskapas ju just därigenom,
att man framhäver det väsentliga men bortser från det mindre viktiga,
och det ligger på så sätt i dess egen natur att vara i viss mån schablonmässig.
Det är sålunda icke möjligt att tillämpningen av en sådan regel
som brytningsmetoden återspeglar varje skiftning i de bakomliggande faktiska
förhållandena.

Det nu anförda torde under normala förhållanden äga giltighet även i
fråga om det andra av de tre skälen mot brvtningsmetodens bibehållande.
De påtalade olägenheterna av tillämpning vid telegrafverket på nuvarande
förhållanden av de år 1925 fastställda brytningsreglerna för olika faktorer
böra nämligen ses mot bakgrunden av verkets exceptionellt starka utveckling
under motsvarande tid och därav påkallade organisatoriska förändringar
och rationalisering. Det lärer med ganska stor visshet kunna påstås, att
varje klassificering, efter vilka grunder den än skett, skulle visat sig otillfredsställande
efter en tioårig utveckling av sådan omfattning, och det synes
sannolikt, att brytningsmetodens olägenheter under en mera normal utveckling
icke skulle varit så framträdande.

Det tredje skälet mot den här ifrågavarande metodens bibehållande slutligen
synes icke rikta sig mot brytningsregeln såsom sådan utan mot dess
praktiska utformning och tillämpning. Om det tillämpade systemet befunnits
missgynna de större anstalterna, synes detta åtminstone i viss mån kunna
undvikas genom att tillämpa mindre sträng reducering av vissa faktorer,
varigenom en undervärdering av det kvalificerade arbetet kunde förebyggas.

Lönenämnden funne sålunda icke de av kommittén anförda skälen mot
brytningsmetodens bibehållande vara av avgörande betydelse. Metodens slopande
syntes emellertid icke spela någon väsentlig roll för frågan om bevarandet
av den genom 1926 års klassificeringssystem grundade enhetlig -

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

heten de olika verken emellan. Det läge enligt lönenämndens övertygelse
icke inom möjlighetens gräns att konstruera poängskalorna så, att en mekanisk
tillämpning av den gemensamma, matematiska gränsdragningsregeln
gåve godtagbara resultat. Lönenämnden ansåge därför, att de praktiska förutsättningarna
saknades för bibehållande av enhetligheten i klassificeringssystemet,
i den form denna princip kommit till uttryck vid 1926 års klassificering.
Så till vida hade nämnden alltså kommit till samma resultat som
1936 års klassificeringskommitté.

Lönenämnden övergår härefter till kommitténs klassificeringsförslag och
anför:

Det föreliggande klassificeringsförslaget innebär, att anstalterna vid de
olika verken ordnats i löpande följd efter det anstalterna åsätta poängtalet,
vilket uttrycker den relativa storleken av den vid varje anstalt förekommande
samlade trafikrörelsen inom de arbetsområden, som motsvaras av
de vid poängsättningen medräknade faktorerna. Avgörande för en anstalts
hänförande till högre eller lägre klass är, frånsett enstaka undantag, anstaltens
större eller mindre poängsiffra. Enär det praktiska ändamålet med trafikanstalternas
klassindelning är att tjäna till grund för anstaltföreståndamas
lönegradsplacering, förutsätter alltså det av kommittén föreslagna klassificeringssystemet
i princip, att svårighetsgraden av anstaltföreståndarens uppgifter
står i direkt proportion till omfattningen av den vid anstalten förekommande
trafikrörelsen, eller med andra ord, att vid två skilda anstalter
förhållandet mellan föreståndarbefattningarnas svårighetsgrad är detsamma
som förhållandet mellan — den i poäng uttryckta — storleken av
anstalternas sammanlagda rörelse. Denna förutsättning, som kan sägas vara
den grundläggande principen i kommitténs klassificeringssystem, överensstämmer
emellertid icke med de faktiska förhållandena. Kommittén har
också i viss mån beaktat detta genom att uppdraga klassgränserna så, att
poänglatituden i allmänhet är större, ju högre klassen är. Men även efter
denna modifikation av systemets grundprincip har densamma i sin tilllämpning
vid själva klassindelningen visat sig på en del punkter giva mindre
tillfredsställande resultat. I det föreliggande förslaget har detta kommit till
tydligt uttryck allenast, då en anstalt hänförts till annan klass än den,
vartill poängtalet i och för sig berättigar. Men förefintligheten av dessa visserligen
fåtaliga fall, där poängberäkningssystemets missvisning varit så stor,
att avvikelse från den enligt poängtalen riktiga klassindelningen befunnits
nödvändig beträffande anstalter, som i poänghänseende ligga relativt nära
de uppdragna klassgränserna, tyder därpå, att den av poängtalet bestämda
ordningen även beträffande ett antal andra anstalter inom de olika klasserna
icke överensstämmer med de faktiska förhållandena. Betydelsen härav,
då det gäller uppkommande frågor angående ändring av den utav kommittén
föreslagna klassgränsdragningen eller vid jämförelser mellan olika anstalter
vid samma eller skilda verk, ligger i öppen dag.

Lönenämnden understryker i fortsättningen, att en kvantitativ ökning av de
med en befattning förenade göromålen i och för sig icke bör föranleda, att
befattningshavaren uppflyttas i lönegrad. I stället bör, örn ökningen är
tillräckligt stor, arbetet uppdelas på flera befattningar. Detta gäller enligt
lönenämndens mening även befattning som föreståndare för trafikanstalt, örn
ock med viss modifikation. Vidare anför nämnden:

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

Därest rörelsen vid en trafikanstalt stegras, föranleder detta, när stegringen
nått viss grad, en utökning i första hand av befattningshavare i lägre
lönegrader och därefter även av den mera kvalificerade arbetskraften, och
de nya arbetsuppgifterna fördelas, alltefter sin svårighetsgrad, på de sålunda
nytillkomna befattningshavarna. Till följd därav, att föreståndarbefattningen
såsom sådan icke kan uppdelas, bör emellertid en mera betydande
ökning av anstaltens rörelse, åtminstone i princip, medföra, att föreståndaren
erhåller visst tillskott av kvalificerade uppgifter och ansvar och till
följd därav måste avlastas visst av honom tidigare handlagt arbete, i allmänhet
av mindre kvalificerad art. Det lärer vara denna av anstaltens
växande trafik förorsakade kvalitativa ökning av föreståndarens uppgifter,
som är grunden till, att föreståndarbefattningarna hänförts till olika lönegrader
efter anstalternas storlek. Emellertid är det uppenbart, att den kvalitativa
ökningen av anstaltföreståndarens uppgifter icke sker i tillnärmelsevis
samma proportion som ökningen av anstaltens rörelse och att en förhållandevis
likvärdig dylik ökning inom skilda arbetsområden vid samma anstalt
eller inom samma rörelsegren vid skilda anstalter kan påverka föreståndarens
uppgifter i helt olika grad. Härtill bidrager den stora skillnaden
mellan anstalternas storlek, personaluppsättning och organisation, rörelsens
mera allsidiga eller utpräglat ensidiga natur, vidtagna rationaliseringsåtgärder
och liknande.

Lönenämnden är fullt medveten om de stora, i vissa fall måhända oöverkomliga
svårigheterna att konstruera ett klassificeringssystem, som tar tillbörlig
hänsyn till alla dessa och andra omständigheter av betydelse. En
viss schablonmässighet kan, som ovan antytts, icke heller undvikas. Men
i väsentliga avseenden synes ett klassificeringssystem höra, då det ju åsyftar
lönegradsplacering av anstaltföreståndarna, giva i möjligaste mån rättvisande
uttryck för den mer eller mindre kvalificerade och ansvarsfulla beskaffenheten
av de olika anstaltsföreståndarnas uppgifter. För ernående härav är
det till en början av vikt att utvälja alla men inga andra än de faktorer, som
mera nämnvärt återverka på anstaltföreståndarnas verksamhet, och att värdesätta
dessa faktorer i förhållande till graden av denna återverkan. Härvid
kunde måhända en på ingående praktiska undersökningar av ett antal lämpliga
anstalter grundad statistisk beräkning tjäna till säkrare ledning än de
i allmänhet efter erfarenhetsmässig bedömning utvalda faktorerna och uppskattningsvis
fastställda enhetstalen, som ligga till grund för den av kommittén
verkställda poängberäkningen. Enär klassindelningen av trafikanstalterna
och därmed föreståndarbefattningarnas lönegradsbestämning såsom
ovan antytts vilar på det antagandet, att stegring av en anstalts rörelse i viss
mån medför kvalitativ ökning av föreståndarens uppgifter, i det att kvalificerat
arbete tillkommer och mindre kvalificerat avskiljes, lärer man kunna
utgå ifrån, att de olika faktorernas återverkan på föreståndarens uppgifter
ändras såväl absolut som relativt i och med en successiv ökning av anstaltens
rörelse på så sätt, att vissa faktorers betydelse i förevarande avseende
minskas eller upphör, andra öka i betydelse och nya tillkomma. Även
i detta hänseende synes en statistisk utredning av ovan antydd art beträffande
föreståndarnas arbetsuppgifter vid ett antal anstalter av olika storleksordning
kunna bliva till nytta för uppbyggandet av ett rättvisande poängberäkningssystem.
För ernående härav är det emellertid icke tillfyllest, att
de olika faktorerna utväljas och värdesättas efter grunder, som överensstämma
med de faktiska förhållandena, utan därjämte erfordras en reduktion
av faktorernas värde för de större anstalterna. Detta torde klarläggas
genom följande resonemang. Örn man vill nå ett i möjligaste mån rättvisande
resultat, kan man givetvis icke vid faktorernas utväljande och värde -

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

sättande utgå ifrån ett för anstalter av olika storleksgrader uträknat medeltal.
Eftersom klassificeringen, såsom ovan utvecklats, vilar på den förutsättningen,
att med en anstalts stigande rörelse föreståndarens uppgifter undergår
förskjutning i alltmer kvalificerad riktning, måste man i stället utgå
fran beräknade medeltal för anstalter av såväl mindre som större typ. Vid
jämförelse mellan resultaten för de olika anstalttyperna kan man därefter
bedonia, i vilken riktning och i vilken grad ovanberörda förskjutning i anstaltföreståndarens
uppgifter bör motsvaras av en — absolut eller relativ
— ändring av de olika faktorernas värdesättning. Om man fastställer faktorernas
värdesättning efter förhållandena vid den mindre anstalttypen, erhåller
man tydligen felaktiga resultat, örn man utan reducering tillämpar
samma värdesättning i fråga örn den större anstalttypen, enär det vid inträdande
ökning av en anstalts rörelse uppenbarligen förhåller sig så, att vid
en mindre, enklare organiserad anstalt en förhållandevis större del av stegringen
omsättes i kvalitativ ökning av föreståndarens uppgifter, än vad fallet
är vid en större anstalt med mera utvecklad organisation. Det är därför
nödvändigt att tillämpa vissa reduceringsmetoder. Det bör tilläggas, att
en särskilt effektiv reducering antagligen är nödvändig i fråga om vissa anstalter
med en starkt men ensidigt utvecklad rörelse inom arbetsområden, som
förhållandevis svagare påverka de mera kvalificerade av föreståndarens göromål.

Frågan, huruvida ett klassificeringssystem enligt nu antydda principer
låter sig praktiskt genomföra, kan tydligen besvaras först efter en grundlig
utredning, som lönenämnden i detta sammanhang givetvis icke är i tillfälle
att framlägga. Ett i sina huvuddrag sålunda anordnat system står emellertid
i överensstämmelse med klassindelningens innebörd och med de principiella
synpunkter i övrigt, som enligt lönenämndens mening äro av betydelse,
även då det gäller ett bedömande av det utav kommittén framlagda
förslaget, vilket på en del punkter avviker från grunderna i det av lönenämnden
ovan antydningsvis beskrivna systemet.

Lönenämnden ingår härefter på vissa detaljer i kommittéförslaget och anför
härutinnan:

I de av kommittén utarbetade poängskalorna äro poängtalen ett uttryck
för den samlade trafikrörelsen vid anstalterna och icke för anstaltföreståndarens
mer eller mindre kvalificerade uppgifter. Den iögonfallande stora
skillnaden mellan lägsta och högsta poängtal ävensom skalornas sammanträngning
nedåt och allt starkare spridning uppåt torde åtminstone delvis
vara en följd härav.

Utväljandet av de olika faktorerna och deras värdesättning äro i allmänhet
icke grundade på systematisk undersökning av anstaltföreståndarnas arbetsförhållanden
och ansvar utan ett resultat av erfarenhetsmässig bedömning
och uppskattning. I vad mån detta förhållande påverkat poängtalen, kan
givetvis icke utrönas utan dylik undersökning. Vid ärendets behandling
inom lönenämnden har viss tvekan yppats beträffande medtagandet och värdesättningen
av en del faktorer. Hit höra faktorerna 7, nattjänst, och 11,
arbetsorder, i telegrafverkets skala. För statens järnvägars vidkommande
torde med visst fog kunna göras gällande, att den nytillkomna faktorn 3, rengöring
av personvagnar, och faktorn 14, antal ton omlastat vagnslastgods,
äro väl högt värdesatta, under det att faktorn 7, postgöroinål, i samma verks
poängskala ger intryck av att vara undervärderad åtminstone i fråga
örn vissa stationer, där stationsföreståndaren själv handlägger motsvarande
göromål. Slutligen må framhållas, att medtagandet av faktorn 15, gemensam
allmän tjänst, vid statens järnvägar synes tyda på, att den ursprung -

26 Kungl. Maj.ts proposition nr 175.

liga värdesättningen av faktorerna 4 och 5 samt 9—12 ansetts vara i behov av
justering.

Det förhållandet, att samma faktorer med oförändrad värdering varit avgörande
för poängberäkningen för alla anstalter oberoende av storlek, står
icke i överensstämmelse med den ovan utvecklade principen därom, att ökning
av en anstalts rörelse skall medföra en kvalitativ ökning och ändrad
sammansättning av föreståndarens uppgifter, men torde sammanhänga därmed,
att poängtalen hänföra sig till anstaltens storlek och icke till föreståndarens
arbete. Den avvikande poängberäkningen för postexpeditionerna utgör
härutinnan ett undantag, som torde i viss mån belysa den berörda principens
riktighet.

Någon på de särskilda faktorerna tillämpad allmän eller för de ensidiga
anstalterna särskild reduceringsmetod ingår icke i det av kommittén utarbetade
systemet. I vad män detta förhållande, som icke oväsentligt torde hava
bidragit till den starka spridningen av poängtalen i skalornas övre del, medfört
andra praktiska olägenheter kan i allmänhet, lika litet som beträffande
systemets övriga avvikelser från de av lönenämnden ovan berörda principerna,
utrönas utan vidlyftiga undersökningar. I vissa mera utpräglade fall synes
frånvaron av reduceringsregler av ovan angiven beskaffenhet emellertid
kunna spåras i poängsättningen. Sålunda hava vissa ensidiga postanstalter i
de största städerna liksom vissa järnvägsstationer med ensidigt utvecklad trafik
erhållit förhållandevis synnerligen höga poängtal, vilka i poängskalorna
placerat dem framför andra, uppenbarligen mera svårskötta anstalter.

Lönenämnden uttalar därefter, att vad nämnden anfört innebure, att det
föreliggande klassificeringsförslaget, granskat ur principiella synpunkter,
enligt lönenämndens mening icke kunde i alla hänseenden anses tillfredsställande.
Då förslaget av såväl verksstyrelserna som personalorganisationerna
i det stora hela godtagits, syntes man kunna utgå ifrån, att i allmänhet
en anstalts hänförande till viss klass är, vid jämförelse med andra
närliggande anstalter, sakligt motiverad. Detta syntes kunna tillskrivas
den omständigheten, att klassindelningen i avgörande hänseenden, nämligen
i fråga om faktorernas utväljande och värdesättning samt gränsdragningen,
vilade på erfarenhetsmässig bedömning och uppskattning. Men
ur andra synpunkter medförde denna omständighet avsevärda olägenheter,
i det att den försvårade en granskning av förslaget. Poängtalen vore nämligen
icke — och åsyftade icke ens att vara — direkta uttryck för de olika
föreståndarbefattningarnas relativa svårighetsgrad. Hur ordningsföljden
mellan anstalterna inom de olika klasserna vid de skilda verken skulle bliva
med utgångspunkt från den mer eller mindre kvalificerade arten av föreståndarens
uppgifter vöre ovisst. Men att den, åtminstone på många punkter,
skulle bliva en annan än de nu åsätta poängtalen utvisade, syntes vara tämligen
säkert. Detta försvårade tydligen såväl jämförelsen de olika verken
emellan som även justering av de uppdragna gränserna.

Då på sätt nyss framhållits, slutar lönenämnden, de olika anstalternas
hänförande till den ena eller andra klassen i stort sett syntes ansluta sig
till bakomliggande faktiska förhållanden, i den mån dessa hade konstaterats
och kunnat tillförlitligen bedömas efter praktisk erfarenhet, ansåge lönenämnden
sig emellertid kunna tillstyrka, att det remitterade förslaget lades

Kungl. Maj.ts proposition nr 175.

till grund för en ny klassificering av trafikanstalterna. Vid den av lönenämnden
verkställda detalj granskningen hade nämnden emellertid på enstaka
punkter funnit sig föranlåten att föreslå avvikelser från kommitténs
förslag, varvid i allmänhet de av nämnden i den föregående framställningen
utvecklade skälen varit avgörande. Av här anförda orsaker hade nämnden
därvid icke ansett sig i allt bunden av de olika anstalternas poängtal enligt
de av kommittén uppgjorda skalorna. För att tjäna till ledning vid detaljgranskningen
hade lönenämnden från verksstyrelserna inhämtat närmare
uppgifter i åtskilliga hänseenden, bland annat beträffande poängtalens fördelning
på de olika faktorerna för samtliga trafikanstalter.

Särskilt yttrande har avgivits av nämndens ledamot, sekreteraren A. Linnäs,
som anfört:

Såsom av lönenämndens utlåtande framgår kunna väl vissa principiella
invändningar göras mot grunderna för 1936 års klassificeringskommittés
förslag till ny klassificering av trafikanstalterna. Detta innebär emellertid
icke, att förslaget i och för sig medför oberättigade höjningar i klass av trafikanstalterna.
Det må erinras om att förslaget i fråga om anstalternas inplacering
har uppgjorts efter ingående omprövning samt överläggningar
med därav berörda personalorganisationer, vilkas önskemål endast i begränsad
omfattning tillgodosetts, och att gränsdragningen av vederbörande
verksstyrelser lämnats utan erinran.

Även om med hänsyn till särskilda förhållanden justeringar i något fall
kunna anses påkallade, anser jag icke den starka beskärning av klassificeringskommitténs
förslag, som lönenämnden föreslår, vara motiverad. Fastmera
finner jag skäl föreligga att tillmötesgå vissa i personalorganisationernas
yttranden framförda önskemål om uppflyttning i klass av trafikanstalter.
I sådant hänseende tillåter jag mig särskilt framhålla postkontoret i
Växjö, vilket, med hänsyn till postområdets storlek och omfattningen av
postmästaren åvilande administrativa uppgifter, synes böra hänföras till
klass 1 A.

Av den lämnade redogörelsen framgår att 1926 års klassificering av trafikanstalterna
vid post- och telegrafverken samt statens järnvägar redan
tidigt blev föremål för erinringar, vilka särskilt riktade sig mot de i klassificeringssystemet
ingående metoderna för reducering av trafiktalen med
hänsyn till den å de skilda anstalterna placerade biträdande personalens
kvalifikationer. Vid 1936 års riksdag genomfördes ock ett provisorium, som,
även om det byggde på 1926 års grunder, likväl innebar väsentliga avsteg
från desamma.

Det nu föreliggande, av 1936 års klassificeringskommitté utarbetade förslaget,
vilket i huvudsak godtagits av verksstyrelserna och i stort sett även
av personalorganisationerna, avviker i princip från 1926 års grunder främst
därutinnan, att reduceringsmetoderna helt uteslutits. Till grund för klassindelningen
hava lagts på visst sätt uträknade trafiktal, medan gränsdragningen
mellan klasserna stöder sig på vunna erfarenheter och i vissa fall särskilt
verkställda undersökningar. Lönenämnden har framställt vissa principiella
invändningar mot det föreslagna systemet men har dock ansett sig kunna
tillstyrka, att förslaget lägges till grund för statsmakternas beslut.

Departe ments chefen.

Kungl. Maj.ts proposition nr 175.

Ehuru det nu föreslagna klassificeringssystemet liksom sannolikt varje
annat sådant system kan göras till föremål för invändningar på olika punkter,
finner även jag, att detsamma är i princip godtagbart.

Vad beträffar det av kommittén berörda spörsmålet om klassificeringsfrågans
samband med de utredningsuppdrag, som anförtrotts 1936 års lönekommitté,
torde kunna sägas, att en prövning av principerna för klassificeringen
kan anses ligga inom ramen för lönekommitténs arbetsuppgifter men
att likväl hinder för att nu till avgörande upptaga den sedan länge aktuella
klassificeringsfrågan icke föreligger, eftersom genomförandet av en ny klassificering
icke synes försvåra den granskning av tjänsteförteckningen, som
är avsedd att utföras i samband med den förestående avlöningsrevisionen.
Efter samråd med chefen för finansdepartementet har jag ansett mig kunna
tillstyrka, att förslag till omklassificering av ifrågavarande trafikanstalter
förelägges årets riksdag.

I ett avseende har jag dock funnit det böra anstå med den slutliga prövningen
av klassificeringskommitténs förslag. Såsom av det följande närmare
framgår, innefattar kommitténs förslag uppflyttning av åtskilliga trafikanstalter
i den klass, inom vilken anstalterna förestås av befattningshavare
i 26 :e lönegraden, nämligen överpostmästare, telegrafkommissarie av klass
1 A respektive överinspektör. Föreståndare för dessa anstalter äro sålunda
placerade i samma lönegrad som exempelvis trafikinspektöreina vid statens
järnvägar. En utökning av antalet anstalter inom toppklassen synes böra
ske med försiktighet och icke utan särskilda skäl. Såväl med hänsyn härtill
som ock till vanskligheten att beträffande anstalter av denna storleksordning
ernå en rättvis värdering med tillämpning av samma system, som
kan vara passande för mindre anstalter, finner jag det kunna ifrågasättas,
huruvida icke en mera individuell bedömning från fall till fall kan vara
påkallad. På dessa grunder synas mig hithörande spörsmål lämpligen böra
upptagas till omprövning i samband med de förslag, som kunna komma att
framläggas av 1936 års lönekommitté.

Vad slutligen beträffar frågan, huruvida trafikanstalternas klassificering
bör med bestämda tidsmellanrum göras till föremål för förnyad prövning,
finner jag i likhet med klassificeringskommittén icke anledning att härutinnan
framlägga något förslag. Detta spörsmål synes böra bliva beroende på
erfarenheterna av den framtida utvecklingen, och en omprövning av klassificeringen
torde i regel böra förekomma endast i samband med allmänna
lönerevisioner.

Härefter torde jag få övergå till klassificeringskommitténs förslag beträffande
de skilda verken. Därvid torde jag i huvudsak få begränsa mig till de
klasser, som motsvaras av befattningar över 20:e lönegraden. I fråga om
lägre befattningar äger Kungl. Majit att fatta beslut med avseende å antal
och löneställning.

Runtti. Maj:ts proposition nr 175.

Postverket.

Förevarande förslag till klassificering av postverkets trafikanstalter omfattar
följande slag av postanstalter:

Postkontor av överpostmästarklass.

» » klass 1 A.

i > > 1 B.

j> » » 2.

» » » 3.

» » » 4.

Postexpeditioner av klass 5.

» s > 6.

> » » 7.

» » » 8.

Innan kommittén ingår på en redogörelse för den grundläggande poängskalan
för klassificeringen av de postanstalter, som omfattas av förslaget, lämnar
kommittén en översikt över de fasta postanstalternas organisation och arbetsuppgifter: De

fasta postanstalter, vilka direkt och självständigt betjäna allmänheten,
utgöras av postkontor, postexpeditioner och poststationer. I fråga örn postarbetets
art föreligger icke någon större skillnad mellan dessa tre slag av postanstalter.
Samtliga deltaga i postverkets alla rörelsegrenar, postkontoren utan
någon inskränkning, postexpeditionerna med den inskränkning, att de icke utväxla
utrikes telegrampostanvisningar, och poststationerna med den inskränkningen,
att vid dem icke till postbehandling mottagas inkasseringsbrev till utlandet,
telegrampostanvisningar, inbetalningstelegram (giro) samt vanliga
postanvisningar till annat främmande land än Danmark eller Norge, såvida
icke generalpoststyrelsen lämnat poststationen särskild befogenhet i sådant
hänseende. Den huvudsakliga skillnaden mellan dessa olika slag av trafikanstalter
ligger på det organisatoriska området.

Postkontoren utgöra ur förvaltnings- och redovisningssynpunkt självständiga
enheter. Postkontoren ombesörja i mindre eller större omfattning även
förvaltningen och redovisningen beträffande de postanstalter, som lyda under
vederbörande postkontor (postexpeditioner och poststationer).

Postexpeditionerna av klass 5 och 6 äro i viss begränsad omfattning ur
förvaltnings- och redovisningssynpunkt självständiga postanstalter. De leverera
överskottsmedel till det överordnade postkontoret och erhålla därifrån
erforderliga medel, frankotecken, kvittenskuponger, statsstämplar, radiolicenstecken
m. m. Dessa postexpeditioner avgiva självständiga redovisningar till
generalpoststyrelsen.

Postexpeditionerna av klass 7 och 8 intaga icke en så självständig ställning
i förvaltnings- och redovisningshänseende som postexpeditionerna av klass 5
och 6. De avgiva inga självständiga redovisningar till generalpoststyrelsen,
utan all deras redovisning sker — liksom i fråga om poststationerna — genom
det överordnade postkontoret, ehuru formerna för denna redovisning något
avvika från den ordning, som i sådant hänseende gäller för poststationerna.

Poststationernas förvaltning och redovisning sker, kan man säga, helt och
hållet genom det överordnade postkontoret. Då postexpeditioner, motsvarande
nuvarande klasserna 7 och 8, först inrättades, expedierades post till och

Kungl. Maj-.ts proposition nr 175.

från poststationerna i viss omfattning över det överordnade postkontoret för
granskning och kontroll, vilket givetvis innebar en för allmänheten otjänlig
omgång och försening. På denna punkt rådde då en rätt avsevärd skillnad
mellan en postexpedition av klass 7 eller 8 och en poststation. Emellertid har
efter hand denna omgång i expedieringen avskaffats. Den huvudsakliga skillnaden
mellan å ena sidan en postexpedition av klass 7 och 8 och å andra
sidan en poststation är nu att finna på det inre organisatoriska området, uti
föreståndarnas anställnings- och avlöningsförhållanden m. m. Någon skillnad
i befogenhet råder icke mellan de olika poststationerna; den största som
den minsta betjänar allmänheten i samma utsträckning. Med hänsyn till
föreståndarens avlöning äro emellertid poststationerna indelade i 17 klasser.

Kommittén anför härefter, att postexpeditioner av klass 7 och 8 icke ingått
i tidigare klassificeringar men att kommittén med beaktande av de skäl generalpoststyrelsen
härutinnan anfört i sin skrivelse den 28 augusti 1935 angående
klassificering av postkontoren och postexpeditionerna nu ansett sig böra
i sitt förslag medtaga expeditioner av samtliga klasser. Däremot hade kommittén
icke funnit anledning att till prövning upptaga frågan, i vad mån sådana
poststationer, där poststationsföreståndaren hade full dagstjänsi, borde förändras
till postexpeditioner. Denna fråga hade nämligen ansetts vara av den
organisatoriska natur, att den icke folie under kommitténs bedömande. I de
fall, där en dylik förändring funnes böra ske, torde emellertid de av kommittén
förordade klassificeringsreglerna böra tillämpas vid de nya postexpeditionernas
inplacering i klass.

Kommittén övergår härefter till den grundläggande poängskalan för postanstalternas
klassificering och föreslår i dylikt hänseende, att skalan med viss
i det följande angiven jämkning beträffande postexpeditionerna, uppbygges
med ledning av de trafikfaktorer, som angivas i följande tabell, däri jämväl
för varje faktor föreslås enhetstal för poängberäkningen:

	Faktor	Enhetstal
I a	Antal underlydande postexpeditioner och poststationer ............	1
b	Underlydande personal (ordinarie och e. o. tjänstemän, fasta post-och brevbärarbiträden, poststationsföreståndare, postombud, post-
	förare, lant- och lådbrevbärare)................................	1
C	Antal linjer, å vilka brevlåds- och tidningsbefordran sker..........	2
II a	» avgående vanliga brevförsändelser utom postsaksförsändelser..	100,000
b	-> 3 nummerexemplar av postabonnerade tidningar ....	''200,000
C	» s vanliga postsaksförsändelser, rekommenderade för- sändelser, oassurerade paket samt vid postanstalten
	inbetalade postanvisningar och inbetalningskort....	10,000
d	j » assurerade försändelser...........................	1,000
e	j ankomna vanliga brevförsändelser och nummerexemplar av	50,000
	postabonnerade tidningar ........................
f	3 3 värdeförsändelser utom assurerade postsaksförsän-
	delser...........................................	10,000
g	s s assurerade postsaksförsändelser....................	5,000
> h	s utbetalade postanvisningar och utbetalningskort.............	10,000
i	3 3 skattepostanvisningar...........................	3u,O00
13	3 omsättningar för postsparbanken, folkpensionsutbetalningar	1,000
och försålda eller förnyade radiolicenser....................

1 För postkontor medräknas även postkontorets underlydande postanstalter, för vilka redovisning
m. m. sker genom postkontoret.

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

	Faktor	Enhetstal
k	Antal innehavare av postgirokonton..............................	50
1 III a	Postanstaltens uppbörd av frankotecken (jämväl frankostämpling) och utgivarkorsband samt influtna befordringsavgifter för tidnin-
	gar ..........................................................	4,000
b	Bestridda omkostnader (avlöningar, hyror m. m.).................	40,000
C	In- och utbetalade postanvisnings-, postgiro- och tidningsprenumera-
	tionsmedel....................................................	200,000
d	Postsparbanks-, folkpensions-, radiolicens- och stämpelmedel........	100,000

De sålunda föreslagna faktorerna äro i stort sett desamma, till vilka hänsyn
tagits vid närmast föregående klassificering. För erhållande av en lämplig avvägning
av de olika trafikgruppernas procentuella inverkan på postanstalternas
hela poängtal har emellertid kommittén ansett vissa ändringar höra vidtagas
beträffande enhetstalen, särskilt i fråga om grupp III.

Beträffande tillgodoräknandet av den under III c) upptagna faktorn postgiromedel
har enligt föreliggande förslag en begränsning skett på det sätt, att
poängtalet för giromedel icke får ingå i postanstaltens sammanlagda poängsumma
med mera än 25 procent.

Efter en redogörelse för de ändringar, som kommittén funnit böra vidtagas,
uttalar kommittén, att genom desamma totalpoängen beträffande postkontoren
kommer att erhålla en lämplig fördelning på de olika trafikgrupperna.
Vid postkontor av klasserna 3 och 4, vid vilka postmästaren i regel icke har
tjänsteman i befordrad ställning såsom biträde med kontroll- och granskningsarbeten,
skulle exempelvis poängsiffrorna fördela sig i genomsnitt på följande
sätt:

grupp I.................................. cirka 25 %

> II.................................. » 30 %

» III............. » 45 %

Beträffande postexpeditionerna, fortsätter kommittén, kunna de angivna
grunderna icke lämpligen tillämpas oförändrade. Under det att en postmästare
i regel icke deltager i det löpande expeditionsarbetet, är detta däremot stationsmästarens
huvudsakliga sysselsättning. Vad postexpeditionerna beträffar
har därför frankoteckensuppbörden ansetts böra vara den vid poängtalens
uträknande mest utslagsgivande faktorn. Genom en ändring av enhetstalen
endast för grupp III, faktorerna a) och b), har enligt kommittén en lämplig
gruppering av dessa postanstalter kunnat vinnas. Förslaget innefattar en
sänkning beträffande postexpeditionerna av enhetstalen för faktorerna III a)
och b) från 4,000 respektive 40,000 till 1,000 respektive 10,000 Därigenom
kommer poängsumman för postexpeditionerna att i genomsnitt fördela sig å
de olika trafikgrupperna på följande sätt:

grupp I.............................. cirka 8—12 %

» II.............................. » 26—30 %

» III.............................. > 66—58 % 1

1 Se föregående sida.

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

Med hänsyn till de skiljaktigheter i organisatoriskt hänseende samt i fråga
om kompetenskrav å vederbörande föreståndare, som förefinnas mellan postkontoren
och postexpeditionerna, synes det kommittén icke behöva medföra
någon olägenhet att vid klassificeringen använda i någon mån olika grunder
beträffande postkontor och postexpeditioner.

Utöver de arbetsuppgifter, som enligt förslaget sålunda skulle läggas till
grund för poängtalens beräknande och vilka äro gemensamma för samtliga
postanstalter, har kommittén funnit en del speciella åligganden tillkomma
vid vissa anstalter, vartill vid en klassificering hänsyn måste tagas, ehuru
direkt poängvärde icke kan åsättas desamma. Härom anför kommittén:

1) Postanstalter vid de större järnvägsknutpunkterna. Vid dessa har postmästare
respektive stationsmästare övervakningsskyldighet för transporter av
transiterande gods. Å dessa platser äro i regel ett större antal tjänstemän tillhörande
järnvägsposten placerade, varjämte överliggning i stor utsträckning
äger rum. Föreståndaren för den fasta postanstalten har ett icke obetydligt
arbete såsom förmedlare mellan denna personal och vederbörande postdirektion.
Postanstalten får också ständigt vara beredd att tillgodose järnvägspostens
behov av tillfällig personal, vikarier vid tjänstledigheter m. m.

2) Postanstalter, belägna intill rikets gränser, vilka hava karaktär av utväxlingspostanstalter
i de internationella förbindelserna. Dessa anstalter hava
arbetsuppgifter och ansvar av sådan art och omfattning, att särskild hänsyn
härtill måste tagas vid klassificeringen.

Å andra sidan bör, liksom vid tidigare klassificeringar, hänsyn tagas därtill,
att arbetsuppgifterna å vissa anstalter till väsentlig del äro av den speciella
eller ensartade natur, att anstaltens poängtal icke utan vidare kan läggas till
grund för anstaltens placering i klass. En avvikelse från de allmänna gränsdragningsreglerna
kan i sådant fall vara motiverad.

Efter prövning i enlighet med nu angivna principer av frågan örn klassgränsdragningen
å den upprättade poängskalan föreslår kommittén beträffande
postverket tillämpning, i den mån ej undantag i vissa fall anses böra ske,
av följande gränstal för de olika klasserna:

Postkontor:

Överpostmästarklass lägst 1,445 poäng,

klass 1 A 875—1,444 poäng (570 enheter),

» 1 B	375— 874	» (500	5 ).
» 2	235— 374	» (140	» ),
> 3	160— 234	» ( 75	» ).
» 4	85— 159	» ( 75	» )>

Postexpeditioner: I

klass 5 lägst 75 poäng,

j 6 55—74 » (20 enheter),

x 7 40—54 » (15 » ),

» 8 25—39 » (15 » ).

I särskilda tabeller, till vilka jag torde få hänvisa, har kommittén för varje
postanstalt, som ingår i klassificeringen, angivit dess poängtal samt dess av
kommittén föreslagna placering i klass.

Av tabellerna framgår att vissa anstalter hänförts till annan klass än den,
vartill de enligt poängtalen borde hänföras. Kommittén framhåller, att, i den

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

mån så skett beträffande vissa postkontor i Stockholm och Göteborg, avvikelsen
i första hand ansetts påkallad därav, att postmästarna vid dessa postkontor
icke hade de allsidiga arbetsuppgifter, som i allmänhet ålåge postmästare.
Ifrågavarande postkontor saknade sålunda underlydande förvaltningsområden.
Ej heller utginge från dem lokalbrevbärare. Ordnande av posttransporter
och brevlådtömning ålåge dem i regel icke.

Beträffande kommitténs särskilda motivering av förslaget, i vad det avser
de särskilda klasserna, torde jag under hänvisning i övrigt till handlingarna
här endast behöva redogöra för kommitténs uttalanden rörande de fyra högsta
klasserna (över 20:e lönegraden). Kommittén anför bland annat:

Överpostmästarklass. I föreliggande förslag har det undre gränstalet å
poängskalan för denna klass satts till 1,445. Postkontoren Stockholm 16 och
Stockholm 7 hava emellertid, oaktat deras poängtal överstiger sagda gränstal,
med hänsyn till arten av där förekommande arbete icke ansetts böra uppflyttas
till överpostmästarklass.

Under förhandlingarna med vederbörande personalorganisationer har från
dessas sida framförts önskemål om att — utöver vad kommittén föreslagit
— jämväl kontoren Hälsingborg 1 (poäng 1,386) och Norrköping 1 (poäng
1,268) skulle hänföras till överpostmästarklass.

Kommittén har funnit det vara fullt berättigat att vissa av de större postkontoren
i klass 1 A, där rörelsen undergått en väsentlig ökning, uppflyttas
till överpostmästarklass. Å andra sidan torde man böra beakta, att även
mellan de största nuvarande kontoren i klass 1 A — likväl med undantag av
Stockholm 1 — och de nuvarande överpostmästarkontoren förefinnes en avsevärd
skillnad i storlekshänseende. Det synes därför nödvändigt att iakttaga
försiktighet vid uppflyttningen av nya kontor till ifrågavarande klass.
Med hänsyn härtill och med beaktande jämväl av motsvarande förhållanden
vid de övriga två verken har kommittén vid den slutliga prövningen av föreliggande
fråga icke ansett sig kunna ifrågasätta ett lägre undre gränstal än
det ovan angivna eller 1,445 poäng.

Klass 1 A. Beträffande postkontoren Stockholm 16 och Stockholm 7 hänvisas
till vad under nästföregående klass anförts.

Postkontoret i Visby skulle enligt poängtalet (717) hänföras till klass 1 B.
Postkontoret, vars postområde omfattar hela Gotland, intager emellertid på
grund av sitt avskilda läge och de särskilt under sommaren varierande kommunikationsförhållandena,
förbindelser med olika hamnar å fastlandet m. m.
en viss särställning. Postmästartjänsten där får betraktas som särskilt krävande
och ställer höga fordringar på innehavarens kvalifikationer. Postkontoret
har därför ansetts böra bibehållas i klass 1 A.

Klass 1 B. Postkontoret Stockholm 3 (Sveavägen 31) har ett poängtal, som
överstiger det övre gräns talet för klass 1 B. Lokalförhållandena vid kontoret
äro emellertid för närvarande icke tillfredsställande, varför frågan om
anskaffande av nya lokaler är aktuell. Då en flyttning kan komma att medföra
ändrade förhållanden beträffande poströrelsen vid kontoret, torde någon
ändring i postkontorets placering i klass för närvarande icke böra företagas.

Poängtalen för postkontoren i Katrineholm och Trelleborg ligga något
under gränsen mellan klasserna 1 B och 2. Med hänsyn till att kontoret i
Katrineholm är beläget vid en av de större järnvägsknutarna samt att postkontoret
i Trelleborg är utväxlingspostanstalt mot utlandet synas emellertid
båda dessa kontor skäligen böra uppflyttas till klass 1 B.

Klass 2. Stockholms tullpostkontor anses fortfarande böra hänföras till

Bihang till riksdagens protokoll 1938. 1 sami. Nr 175. 3

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

klass 2. Detta postkontor kan med där förekommande speciella arbetsuppgifter
icke klassificeras enligt allmänna grunder.

Postkontoret i Krylbo skulle enligt poängtalet hänföras till klass 3. Med
hänsyn till de särskilda arbetsuppgifter, som åvila postmästaren på grund av
kontorets läge vid en betydande järnvägsknutpunkt, har detta emellertid ansetts
böra uppflyttas till klass 2.

Kommittén har i en särskild tabell sammanställt de postanstalter, som enligt
förslaget skulle undergå ändring i klass. Därvid har kommittén bortsett
från några av generalpoststyrelsen jämlikt Kungl. Maj:ts bemyndiganden
beslutade höjningar inom de lägre klasserna, vilka vore avsedda att
genomföras under år 1937. I sammandrag te sig kommitténs förslag och
därav föranledda kostnadsförändringar (avlöningsskillnaden mellan högsta
löneklasserna utan tillägg eller avdrag) sålunda:

Uppflyttningar i klass.

					Antal	Kostn. ökn. kr.
Från	klass	1	A	till överpostmästarklass ..........	5	2,400
7>	T>	1	B	» 1 A..........................	4	1,920
D	T>	2		» 1 B..........................	6	5,496
T>	»	3		» 2............................	9	7,968
7>	T>	4		» 2............................	1	1,308
T>	»	4		> 3............................	5	1,920
T>	T>	6		» 5............................	2	2,610
»	2>	7		> 5............................	1	2,490
	»	7		T> 6............................	16	15,750
					Summa 41,862
				Ne d f 1y11ningar i klass	Antal	Kostn. minskn.
						kr.
Frän	klass	2	till	3 ..............................	1	876
T>		3	T>	4 ..............................	4	1,506
T>	T>	7	»	8 ..............................	4	1,212
Förändring	av en postexpedition av klass 8 till post-
station..				1	1,100
					Summa 4,694

Vid genomförande av kommittéförslaget skulle sålunda uppstå en årlig
kostnadsökning av cirka 37,200 kronor.

Generalpoststyrelsen har icke särskilt yttrat sig i fråga örn kommitténs förslag
i förevarande delar.

Lönenämnden anför i sitt utlåtande:

Postkontoret i Borås har lönenämnden ansett icke böra uppflyttas till
överpostmästarklassen, enär rörelsen vid detta postkontor är ensidigt betonad
till följd av paketrörelsens starka utveckling. Beträffande postkontoret
Stockholm Ban har lönenämnden av liknande skäl hyst viss tvekan, huruvida
sagda postkontor borde hänföras till överpostmästarklassen. Med hänsyn
till kontorets höga poängtal har nämnden likväl icke velat motsätta sig
förslaget på denna punkt.

Vad angår klass 1 A, föreslår lönenämnden sådan ändring av förslaget, att
postkontoren Stockholm A och Visby hänföras till klass 1 B. Rörelsen vid

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

förstnämnda kontor, vars poängtal ligger förhållandevis nära undre gränsen
för klass 1 A, är ensidigt utvecklad och har efter inrättandet av postkontoret
Stockholm 15 sjunkit i betydande grad. Förändring av postkontorets klass
synes därför icke böra ifrågakomma. Den av kommittén anförda motiveringen
för postkontorets i Visby hänförande till klass 1 A synes icke utgöra
tillräcklig grund för bifall till förslaget i denna del, enär postkontoret enligt
sitt poängtal kommer långt efter vissa kontor av klass 1 B, vilka enligt nämndens
mening äro avgjort mera svårskötta. Att postkontoret i Visby vid 1936
års klassificering kom att hänföras till klass 1 A berodde tvivelsutan därpå,
att kontorets poängtal då var förhållandevis högt, till följd av ett särskilt
lågt ledningstal. *

Till uppflyttning från klass 2 till klass 1 B har kommittén föreslagit bland
andra postkontoren i Sala (416 poäng), Oskarshamn (378 poäng), Skara
(376 poäng), Katrineholm (371 poäng) och Trelleborg (362 poäng). Lönenämnden
anser, att postkontoren i Sala och Trelleborg böra uppflyttas, det
förra med hänsyn till dess förhållandevis höga poängtal och det senare på
grund av dess stora betydelse såsom utväxlingspostanstalt särskilt beträffande
paketpost. Med hänsyn till den avsevärda skillnaden i poängtal mellan postkontoret
i Sala å ena sidan och postkontoren i Oskarshamn och Skara å
andra sidan och då de sistnämnda kontorens poängtal ligga så obetydligt
över gränsen mellan de båda klasserna, böra dessa postkontor, enligt lönenämndens
mening, kvarstanna i klass 2. Detsamma gäller postkontoret i
Katrineholm, enär de arbetsuppgifter, som på grund av kontorets belägenhet
vid järnvägsknutpunkt åvila postmästaren därstädes, synas lönenämnden numera
icke vara av den art och omfattning, att de motivera kontorets hänförande
till högre klass än den, vartill dess poängsiffra i och för sig berättigar.

Postkontoren i Köping (237), Mora (237) och Krylbo (200), vilka för närvarande
äro 3 klassens kontor och av kommittén placerats i klass 2, böra enligt
lönenämndens mening kvarstanna i förstnämnda klass. Anledningen
till, att lönenämnden sålunda vill draga den undre gränsen för klass 2 mellan
Almhult (239) och Köping, är den, att postkontoret i Älmhult, i olikhet
mot de båda närmast efterföljande kontoren, måste anses vara för föreståndarens
vidkommande minst lika krävande som Lysekil (239), vilket nu tillhör
klass 2 och skäligen bör kvarstanna i klassen. I fråga om postkontoret
i Krylbo får lönenämnden därutöver åberopa, vad nämnden nyss anfört
i fråga om postkontoret i Katrineholm.

Ytterligare ett av de till uppflyttning från klass 3 till klass 2 föreslagna
postkontoren, nämligen Äppelviken (261), bör skäligen kvarstanna i sin nuvarande
klass. Postmästarens administrativa uppgifter vid detta kontor äro
nämligen förhållandevis föga maktpåliggande. Postkontorets poängsiffra för
faktorn I utgör sålunda allenast cirka 12 procent av hela poängtalet och är
lägre än motsvarande poängsiffra för det stora flertalet av 3 klassens postkontor.
Härtill kommer, att två under postkontoret tidigare lydande poststationer
numera ombildats till mera självständiga postexpeditioner.

Vad angår de i klass 3 upptagna postkontoren vill nämnden icke underlåta
att framhålla, att viss tvekan kan råda i fråga örn postkontorets i Ragunda
(160) uppflyttning till denna klass med hänsyn därtill, att dess poängtal,
som ligger i omedelbar närhet av klassgränsen, kan antagas vara påverkat i
höjande riktning av tillfälliga omständigheter (arbetena vid Krångede och
Stadsforsens kraftstationer).

Postkontoret i Tyringe (76; klass 4) är icke av den storleksordning, att detsamma
synes böra bibehållas såsom postkontor. Klassificerad såsom postexpedition
skulle anstalten erhålla ett poängtal av 115 och sålunda hänföras

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

till klass 5. Då det icke synes behöva medföra mera avsevärda olägenheter
att låta det närbelägna postkontoret i Hässleholm övertaga Tyringes uppgifter
beträffande underlydande postanstalter, vill lönenämnden uttala sig för,
att postkontoret i Tyringe omändras till postexpedition av klass 5.

I samband med frågan om gränsdragningen mellan postexpeditioner av
klasserna 5 och 6 vill lönenämnden framhålla följande, som har betydelse
även beträffande statens järnvägar. Skillnaden i poängtal mellan den sista
postexpeditionen i klass 5 (76) och den första i klass 6 (73) är endast 3 poäng.
För statens järnvägars vidkommande är enligt förslaget motsvarande skillnad
praktiskt taget obefintlig, i det att de tre sista stationerna i klass 5 hava
samma poängtal, nämligen 44 poäng, som de fem första i klass 6. Då därtill
kommer, att vid såväl postverket som statens järnvägar stationsmästare
av klass 5 äro hänförda till 16 :e lönegraden, medan stationsmästare av klass
6 tillhöra 12 :e lönegraden, är det uppenbart, att gränsdragningen mellan
dessa båda anstaltsklasser är en fråga av synnerligen vansklig och ömtålig
natur. Därest de trafikanstalter, som nu tillhöra klasserna 5 och 6, varit
uppdelade på tre skilda klasser med föreståndarbefattningarna hänförda
exempelvis till 12 :e, 14 :e respektive 16 :e lönegraden, hade gränsdragningen
mellan dessa anstalter varit lättare att verkställa. Under förhandenvarande
förhållanden anser sig likväl lönenämnden icke böra ifrågasätta någon avvikelse
ifrån den av kommittén föreslagna gränsdragningen mellan dessa klasser.

Postmästareföreningen framhåller såsom anmärkningsvärt, att kommittén,
trots sitt bestämda uttalande mot brytningsmetoden, föreslagit ett införande
av denna metod genom begränsning av poängberäkningen för faktorn
postgiromedel.

Föreningen anför härefter, att den icke hade något att erinra mot den av
kommittén förordade metoden för gränsdragning mellan de olika postkontorsklasserna
men att föreningen vore av den uppfattningen, att gränstalen
nedåt särskilt för överpostmästarklass och klass 1 A äro för höga. Därest
kommittén i detta fall, fortsätter föreningen, med hänsyn till förhållandena
inom telegrafverket och statens järnvägar icke ansett sig kunna sträcka sig
längre, syntes det föreningen som en billig fordran, att inga postkontor utan
synnerligen tvingande skäl hänfördes till lägre klass än den, vartill deras
poängtal berättigade dem. Likaså syntes det föreningen fullt skäligt, att
vissa postkontor, där arbetets art motsvarade förhållandena i en högre klass
än den, i vilken de föreslagits, hänfördes till den högre klassen, ehuru
poängtalet icke vore fullt tillräckligt härför.

Föreningen framlägger härefter förslag örn att vissa närmare angivna postkontor
måtte placeras i högre klass än som av kommittén föreslagits. Rörande
motiveringen härför torde jag få hänvisa till handlingarna.

Under åberopande av vad föreningen anfört hemställer föreningen, att vissa
postkontor måtte uppflyttas i högre klass, nämligen postkontoret Hälsingborg
1 till överpostmästarklass, postkontoret Stockholm 3 till klass 1 A,
postkontoret i Växjö till klass 1 A, postkontoret Stockholm 19 till klass 1 B,
postkontoret Stockholm 17 till klass 2, postkontoret i Strömsund till klass 2
samt postkontoren Göteborg 4 och Göteborg 11 till klass 3, ävensom att postkontoret
i Strängnäs bibehålies i klass 2.

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

Posttjänstemännens förening har — under erinran om att förslaget för
postverkets vidkommande innebär en uppflyttning i klass av 30 och nedflyttning
av 5 postkontor — till en början anfört, att även om detta resultat
av postpersonalen livligt uppskattades såsom innebärande en rättvisare värdesättning
än tidigare av postmästarnas arbetsuppgifter, så måste detsamma
dock, mot bakgrunden av den stora ökning poströrelsen företett och alltjämt
uppvisade, enligt föreningens mening betraktas såsom blygsamt. Föreningen
uttalar, att den med tillfredsställelse konstaterar, att det tidigare
tillämpade systemet med anlitande vid klassificeringsberäkningarna av det
s. k. ledningstalet övergivits i förslaget.

Vad i övrigt angår de principer, som legat till grund för klassificeringsförslaget,
anför föreningen:

Föreningen kan icke undgå att finna det inkonsekvent, att kommittén
efter att först hava uttalat sig emot systemet med brutna enhetstal dock
använt sig av en liknande metod, då det gällt att begränsa den inverkan,
som postgiromedlen utöva på ett postkontors sammanlagda poängsumma.

Vidare synes det föreningen, att de av kommittén tillämpade klassificeringsgrunderna
borde hava medfört, att åtminstone vissa av de postkontor,
vilkas poängtal överskrider det övre gränstalet för den postkontorsklass, de
tillförts, placerats i den högre klassen. Föreningen vill i sådant hänseende
speciellt framhålla postkontoren Stockholm 19, Stockholm 16, Stockholm 3,
Göteborg 4 och Göteborg 11, och föreningen föranledes så mycket mera att
därvid fästa uppmärksamheten på postkontorets Göteborg 4 placering i
klass, som postkontoret Stockholm 14 med en enhet lägre poängtal hänförts
till högre klass än postkontoret Göteborg 4.

Under uttalande att föreningen vore beredd att i det väsentliga giva det
av kommittén framlagda förslaget sin anslutning, hemställer föreningen
dels om ändrad gränsdragning mellan de högsta postkontorsklasserna, dels
ock om en högre placering i klass av vissa enstaka postkontor. I anslutning
härtill anför föreningen, att olika meningar givetvis kunde göras gällande
i fråga om den av kommittén föreslagna gränsdragningen, då densamma
vilade på övervägande subjektiv grund. Enligt föreningens uppfattning, baserad
på kännedom om det inbördes förhållandet mellan olika postanstalter
samt det arbete och ansvar, som åvilade olika postkontors föreståndare,
borde emellertid gränsen mellan postkontoren av överpostmästarklass och
klass 1 A sättas lägre än som ifrågasatts, förslagsvis vid 1,375 poäng. En
sådan gränsdragning syntes föreningen mera naturlig än den av kommittén
upptagna. Därigenom skulle postkontoren Hälsingborg 1 och Växjö komma
att hänföras till överpostmästarklassen respektive klass 1 A. Beträffande
gränsdragningen i övrigt mellan postkontorsklasserna hade föreningen icke
något att erinra. Föreningen har vidare föreslagit vissa uppflyttningar i klass
av enstaka postanstalter. Beträffande motiveringen för de av föreningen
framställda förslagen torde jag få hänvisa till handlingarna.

Föreningen slutar sin skrivelse med en hemställan, att — utöver de av
klassificeringskommittén föreslagna höjningarna i klass — följande post -

Departe ments chefen.

38 Kungl. Maj.ts proposition nr 175.

anstalter måtte hänföras till de postkontorsklasser, som här angivas, nämligen: till

överpostmästarklassen.......... postkontoret Hälsingborg 1,

» klass 1A...................... » i Växjö,

» » IB...................... » Stockholm 19,

» » 2....................... postkontoren i Strömsund och Strängnäs

» » 3 ....................... postkontoret i Färjestaden

» » 4 ....................... postexpeditionerna Stockholm 13 och

Hälsingborg 2.

Vad till en början beträffar de av klassificeringskommittén tillämpade
beräkningsgrunderna för bestämmande av poängtalen för de skilda postanstalterna,
torde desamma få anses godtagbara.

överpostmästarklassen, som för närvarande endast omfattar postkontoren
Göteborg 1 och Malmö 1, skulle enligt kommitténs förslag utökas med postkontoren
Stockholm 1 (poäng 6,465), Stockholm Ban (2,325), örebro 1
(1,642), Uppsala 1 (1,577) och Borås 1 (1,445), vilka samtliga för närvarande
tillhöra klass 1 A. Enär jag, på sätt jag tidigare framhållit, icke anser mig
böra föreslå någon utökning av antalet av de till ifrågavarande klass hörande
anstalterna, vill jag förorda, att nämnda fem anstalter alltjämt hänföras till
klass 1 A.

I fråga om klass 1 A (875—1,444) innebär kommitténs förslag en uppfattning
dit från klass 1 B av postkontoren Stockholm 7 (1,447), Stockholm
6 (1,101), Stockholm 5 (998) och Stockholm 4 (910), varjämte förslaget innefattar,
att postkontoret i Visby, som med ett poängtal av 717 enligt klassindelningen
borde sänkas från klass 1 A till 1 B, skulle bibehållas i klass 1
A. Lönenämnden anser, att Stockholm 4 och Visby böra hänföras till klass
1 B. Av personalorganisationerna göres gällande, att såväl Stockholm 3
(1,071) som Växjö (873) böra uppflyttas från klass 1 B till 1 A.

I likhet med lönenämnden anser jag, att postkontoret Stockholm 4 bör
kvarstå i klass 1 B. Likaledes finner jag särskilda skäl föreligga att, i enlighet
med kommitténs förslag, bibehålla postkontoret i Visby i klass 1 A.
De av kommittén anförda skälen mot en uppflyttning av Stockholm 3 från
klass 1 B till klass 1 A synas mig med hänsyn till kontorets poängställning
icke utgöra hinder för kontorets uppflyttning till klass 1 A. Jag tillstyrker
alltså sådan uppflyttning. I övrigt har kommitténs förslag icke givit mig
anledning till erinran.

Vad jag sålunda förordat innebär, att antalet överpostmästare skulle bibehållas
vid 2 och att antalet postmästare av klass 1 A, vilket för närvarande
utgör 19, skulle ökas med 4 till 23.

Vad därefter angår postkontoren av klass 1 B (375—874), vilkas antal nu
uppgår till 39, har jag nyss tillstyrkt en uppflyttning av 4 kontor till klass
1 A. Kommitténs förslag innebär därutöver en uppflyttning från klass 2 av
kontoren i Värnamo (486), Sala (416), Oskarshamn (378), Skara (376), Ka -

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

trilleholm (371) och Trelleborg (362); de båda sistnämnda kontoren, vilkas
poängtal understiga den nedre gränsen för klassen, anser kommittén böra
uppflyttas med hänsyn till deras speciella karaktär. I likhet med lönenämnden
finner jag en uppfattning böra begränsas till kontoren i Värnamo, Sala
och Trelleborg och anser mig alltså icke heller kunna förorda ett av personalorganisationerna
framfört förslag om uppflyttning av postkontoret Stockholm
19 (533) från klass 2 till 1 B. Antalet anstalter i klass 1 B skulle i
enlighet härmed ökas med 3. På grund av förberörda uppflyttning av 4
kontor till klass 1 A, skulle alltså klass 1 B komma att omfatta (39 — 4 + 3)
38 anstalter.

Till klass 2 äro för närvarande hänförda 53 postkontor. Av dessa skulle
enligt mitt förslag 3 uppflyttas till klass 1 B. Kommittén föreslår uppflyttning
till klass 2 (235—374) av postkontoret Göteborg 2 (326) från klass 4
och postkontoren i Äppelviken (261), Storuman (259), Åsele (250), Arvidsjaur
(249), Malung (245), Älmhult (239), Köping (237), Mora (237) och Krylbo
(200) från klass 3, det sistnämnda med hänsyn till ortens karaktär av järnvägsknutpunkt.
Postkontoret i Strängnäs (233) skulle enligt kommitténs förslag
nedflyttas från klass 2 till klass 3. Personalorganisationerna påyrka
bibehållande av Strängnäs i klass 2 samt uppflyttning av Stockholm 17
(270) och Strömsund (231) från klass 3 till klass 2. I likhet med lönenämnden
anser jag mig böra biträda kommitténs förslag med undantag för postkontoren
i Äppelviken, Köping, Mora och Krylbo, vilka torde böra bibehållas
i klass 3. Jag tillstyrker alltså uppflyttning till klass 2 av 6 anstalter och
nedflyttning från klass 2 till klass 3 av postkontoret i Strängnäs. Antalet
postkontor i klass 2 skulle sålunda bliva (53—3 + 6—1) 55, innebärande en
nettoökning med 2.

Vad beträffar anstalterna i klass 3 och lägre klasser, vilkas föreståndare
äro placerade i högst 20:e lönegraden, torde jag i detta sammanhang kunna
begränsa mig till ett förordande i huvudsak av kommitténs förslag. Vad
lönenämnden anfört beträffande ett par av ifrågavarande anstalter torde få
tagas i övervägande vid fastställandet av personalstaten för postverket. Enligt
kommitténs förslag skulle till klass 3 hänföras 65 anstalter — inberäknat de
4 anstalter, vilkas uppflyttning till klass 2 jag avstyrkt — mot för närvarande
68 samt till klass 4 53 anstalter mot för närvarande 55. I de lägre klasserna
påverkas antalet jämväl av de ändringar, som beslutats av Kungl. Maj:t i de
senast fastställda personalstaterna, och från dessa torde här kunna bortses.

Vid bifall till vad jag här förordat skulle alltså antalet överpostmästare
(lönegrad 26) bibehållas vid 2 samt antalet postmästare av klass 1 A (lönegrad
25) ökas med 4 till 23, av klass 1 B (lönegrad 24) minskas med 1 till 38
och av klass 2 (lönegrad 22) ökas med 2 till 55.

Telegrafverket.

Förevarande förslag till klassificering av telegrafverkets trafikanstalter
omfattar verkets centralstationer, vilka äro indelade i följande grupper:

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

Station av klass 1 A.

» » » 1 B.

» » » 2.

» » » 3.

» » » 4.

» » » 5.

* » » 6.

Föreståndarna för stationer av klass 1 A intaga samma löneställning som
överpostmästare vid postverket och överinspektörer vid statens järnvägar
(26 :e lönegraden),. Någon motsvarighet till stationsklassen 1 A vid sistnämnda
båda verk, med föreståndare i 25 :e lönegraden, förekommer icke
vid telegrafverket.

Till en början har kommittén lämnat följande redogörelse beträffande de
till centralstationerna hörande understationerna och deras arbetsuppgifter
m. m.

Filialtelegrafstationerna intaga beträffande allmänhetens betjäning fullständigt
samma ställning som den överordnade centralstationen, men deras
trafik förmedlas i regel av centralstationen. Filialtelegrafstationerna förestås
vanligen av förste telegrafexpeditörer.

Växeltelefonstationerna (växelstationer) äro av tre slag:

a) De ur trafiksynpunkt viktigaste förestås av rikstelefonister, landstelefonister
eller lokaltelefonister, vilka utöver avlöningen åtnjuta visst arvode
enligt avlöningsreglementets 37 §. Även den biträdande personalen på dessa
stationer innehar tjänstemannaställning.

b) övriga växelstationer med minst 35 abonnenter hava kontraktsanställda
föreståndare. Föreståndaren har att själv anställa och avlöna erforderliga
biträden. . Föreståndaren antages av trafikdirektören. Någon direkt
motsvarighet till den vid postverket förekommande klassindelningen av poststationerna
förekommer icke här. Utöver förmånen av fri bostad samt ett
fast årligt arvode, vilket icke är i gällande bestämmelser fastställt i vidare
mån än att visst minimibelopp stadgats, erhåller föreståndaren i allmänhet
ett belopp, motsvarande 12 kr. per abonnent och år.

c) Växelstationer med ett abonnentantal understigande 35 förestås av en
av abonnenterna själva anställd och avlönad person, vilken dock därjämte
från telegrafverket åtnjuter vissa förmåner i form av särskilda ersättningar.
Biträde anställes av föreståndaren.

Växelstationerna under gruppen a) äro alltid förenade med telegramexpedition,
vilket innebär att stationen expedierar såväl avgående som ankommande
telegram, dock i allmänhet med viss inskränkning i fråga örn telegram
pa främmande sprak. Stationerna under b) och c) kunna även vara förenade
med telegramexpedition. Vid växelstation, som ej är förenad med telegramexpedition,
kunna telegram dock inlämnas genom intelefonering till
centralstationen från växelstationens allmänna samtalsapparat.

Vid växelstationerna sker uppbörd av avgifter för telefonsamtal (hyttsamtal)
och telegram. Redovisningen sker till den överordnade centralstationen.
Någon självständig redovisning från växelstationerna direkt till telegrafstyrelsen
äger ej rum och numera förekommer ej heller vid växelstationema
någon uppbörd av abonnemangsavgifter.

Understationernas trafik övervakas genom centralstationen, som tillika

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

bestämmer dirigering av samtalen samt meddelar erforderliga föreskrifter
örn bokföring och journalisering.

De minsta understationerna benämnas fristående samtalsstationer. Dylik
station består av en enda telefonapparat med ledning till en eller flera andra
stationer. De äro att betrakta såsom ödebygdsstationer och förekomma så
gott som uteslutande i avlägset belägna mindre byar i Norrland och Dalarna
samt på öar i skärgårdarna. För samtal från dylik station upptages viss
apparatavgift, vartill kommer periodavgift i den mån sådan utgår å vederbörande
ledning.

För skötseln av en dylik station utbetalar telegrafstyrelsen till föreståndaren
ersättning i regel endast i form av andel (vanligen hälften) av inflytande
apparatavgifter.

Enligt föreliggande förslag sker uppbyggandet av den för telegrafstationernas
klassificering erforderliga poängskalan med tillämpning av följande
grunder:

Grupp A: Befäl och inspektion.

Faktor 1. Personalen.

a) 1 poäng för varje enhet biträdande personal vid centralstationen och
vid underlydande stationer med personal i tjänstemannaställning,

b) 1 poäng för varje kontraktsanställd föreståndare för station med 35—99
abonnenter samt därutöver V2 poäng för varje påbörjat 100-tal abonnenter
vid sådan station,

c) V4 poäng för varje föreståndare för av abonnenterna bekostad växelstation
och fristående samtalsstation ävensom för varje inom underhållsområdet
anställd linjevakt.

Faktor 2. Understationer.

V3 poäng för varje växelstation (de fristående samtalsstationema medräknas
ej i denna faktor).

Grupp B: Trafikarbetet.

Faktor 3. Telegraf trafiken.

1 poäng för varje 4,000-tal telegrafexpeditioner.

Faktor 4. Rikstrafiken.

1 poäng för varje 8,000-tal riksexpeditioner.

Faktor 5. Lokal- och landstråtiken.

1 poäng för varje 60,000-tal lokal- och landsexpeditioner.

Faktor 6. Taxeområden.

5 poäng för varje taxeområde inom redovisningsområdet utöver centralstationens
eget.

Faktor 7. Nattjänst.

5 poäng för varje central- och telefonistväxelstation inom redovisningsområdet,
vid vilken hel nattjänst är anordnad;

2 poäng för varje annan växelstation inom nämnda område, vid vilken
hel nattjänst är anordnad.

Grupp C: Abonnemangs- och licensrörelsen.

Faktor 8. Telefonabonnemangsrörelsen.

1 poäng för varje 40-tal abonnenter inom redovisningsområdet.

Faktor 9. Radiolicensrörelsen.

1 poäng för varje 400-tal licenser inom redovisningsområdet.

Grupp D: Nyanläggnings- och underhållsarbetet.

Faktor 10. Anläggning och underhåll.

a) då stationsföreståndaren tillika är föreståndare för underhållsområde:
1 poäng för varje 60-tal apparater vid den egna centralstationen samt 1

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

poäng för varje 50-tal apparater vid övriga (central- och växel-) stationer
inom underhållsområdet.

b) då stationsföreståndaren icke är underhållsområdesföreståndare men
inför allmänheten företräder denne: hälften av under a) angivna poängtal.

Faktor 11. Arbetsorder.

1 poäng för varje 50-tal utfärdade arbetsorder.

Grupp E: Uppbörds- och räkenskapsväsendet.

Faktor 12. Uppbörd och räkenskapsvåsen.

1 poäng för varje 5,000-tal kronor uppbörd.

Kommittén framhåller, att de föreslagna faktorerna i stort sett äro desamma,
vartill hänsyn tagits vid närmast föregående klassificeringar, och
lämnar i fortsättningen en närmare redogörelse för poängberäkningen.

I fråga om klassgränsdragningen å den upprättade poängskalan har kommittén
som utgångspunkt tagit de minsta stationerna. Därvid hava emellertid
två stationer, vilkas poängtal mera avsevärt understiger 100, nämligen
Oxelösund (59 poäng) och Mariefred (82 poäng), lämnats ur räkningen,
emedan de, enligt vad kommittén inhämtat, såsom varande för små förvaltningsenheter
vore avsedda att indragas, då lämpligt tillfälle därtill erbjöde
sig. Även Kopparberg (92 poäng) hade ansetts väl liten såsom självständig
förvaltningsenhet, men särskilda förhållanden torde enligt kommittén
nödvändiggöra denna stations bibehållande tillsvidare såsom centralstation.

Med hänsyn härtill har kommittén funnit undre gränsen för stationer i
lägsta klass (klass 6) böra sättas till 100.

Kommittén framhåller härefter, att, på sätt vid föregående klassificeringar
skett, det jämväl nu syntes nödvändigt att beträffande vissa stationer taga
hänsyn till där föreliggande särskilda förhållanden, vilka icke komme till
uttryck vid poängsättningen. Bortsett från dessa fall skulle poänglatituderna
för de skilda stationsklasserna enligt föreliggande förslag utgöra:

klass 1 A ............................ lägst 981 poäng,

» 1 B................ 531—980 poäng (450 enheter),

» 2 .................. 371—530 » (160 » ),

» 3 261—370 x (110 » ),

» 4 181—260 » ( 80 x ),

» 5 131—180 * ( 50 » ),

x 6 .................. 100—130 x ( 30 x ).

I särskilda tabeller, till vilka jag torde få hänvisa, har kommittén angivit
för varje i klassificeringen ingående telegrafstation, dess poängtal samt dess
av kommittén föreslagna placering i klass.

Vidare torde under hänvisning i övrigt till handlingarna i detta sammanhang
endast behöva redogöras för kommitténs motivering av förslaget, i vad
det avser de tre högsta klasserna (över 20:e lönegraden). Kommittén anför
härom:

Klass 1 A. Det undre gränstalet för denna klass har enligt föreliggande
förslag angivits till 981. Från personalens sida har emellertid yrkats, att
sagda gränstal skulle bestämmas till 901, varigenom jämväl Ystads och Lunds
telegrafstationer (927 resp. 903 poäng) skulle komma att bliva uppflyttade.

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

Verkställd utredning giver vid handen, att därest till grund för bedömande
av föreliggande fråga enbart lägges en jämförelse mellan de trafiktal,
som tidigare vid telegrafverket föranlett viss stations placering i klass 1 A,
samt de sistnämnda två stationernas nuvarande trafikrörelse, skäl för den
begärda placeringen icke saknas. Emellertid torde man icke kunna helt
bortse från, att vid telegrafverket — sett i jämförelse med de övriga två verken
-—- ett proportionsvis stort antal stationer vunnit placering i klass 1 A
(26:e lönegraden motsvarande överpostmästare och överinspektör). Orsaken
härtill lärer i första hand kunna tillskrivas den omständigheten, att vid
telegrafverket i jämförelsevis hög grad en koncentration skett till stora förvaltningsområden,
medförande en minskning av antalet centralstationer. En
bidragande orsak till berörda olikheter mellan verken i fråga örn antalet anstalter,
hänförda till den högsta i klassificeringen ingående föreståndargraden,
synes dock vara att söka i de skiljaktigheter i föreståndarnas lönegraasplaceringar,
som förefinnas. I beaktande härav har kommittén
efter en i möjligaste mån noggrann jämförelse verken emellan, icke ansett
sig kunna ifrågasätta ett lägre gränstal för klass 1 A vid telegrafverket än
det nu föreslagna eller 981 poäng.

Klass 1 B. Till klass 1 B har enligt förslaget hänförts Luleå telegrafstation,
oaktat dess poängtal (526) understiger det undre gränstalet för denna klass.
Vid beräkningen har stationen emellertid upptagits utan det procentuella tillskott
av 10 %>, som vid föregående klassificeringar påförts denna station
med hänsyn till de särskilda krav, som föreståndartjänsten därstädes ställer
på innehavarens förmåga att snabbt och ändamålsenligt ordna^ trafikarbetet
för övre Norrland vid uppkommande störningar och linjefel å de normala
förbindelserna söderut. Med tillägg av dessa 10 °/o skulle poängtalet utgöra
579. Stationen har därför ansetts böra bibehållas i klass 1 B.

Klass 2. Från personalens sida har påyrkats, att det undre gränstalet för
klass 2 skulle bestämmas till 351, vilket skulle medföra uppfattning i denna
klass av Kramfors och Trollhättans stationer. Kommittén har emellertid
icke funnit skäl frångå sitt förslag i denna del.

Av följande sammanställning framgår innebörden av kommitténs uppflyttningsforsing
och de härav föranledda kostnaderna (avlöningsskillnaden
mellan högsta löneklasserna utan tillägg eller avdrag):

Upp flyttningar 1 klass

Från klass 1 B till 1 A
» »2 » 1 B

;> » 3 » 2 . .

» )> 4 » 3 ..

Telegrafstyrelsen har icke något att erinra
Lönenåmnden anför i sitt utlåtande:

Vid telegrafverket motsvara trafikanstalterna av klass 1 A i fråga om föreståndarens
lönegradsplacering (26:e lönegraden) överpostmästarklassen respektive
överinspektorsklassen vid de båda andra trafikverken, där föreståndarbefattningarna
för anstalter av klass 1 A tillhöra 25:e lönegraden.
Vid alla tre verken äro föreståndarna för anstalterna i klass 1 B hänförda till
24:e lönegraden. Uppfattning av en trafikanstalt från klass 1 B till klass
1 A innebär sålunda för telegrafverkets vidkommande en mera betydande

Kostn. ökn.
kr.

3,840
4,608
1,728
__366

Summa 10,542

kommitténs förslag.

Antal

5
2

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

Departe■
mentschefen.

lönegradsförbättring för anstaltsföreståndaren än motsvarande åtgärd vid
något av de andra båda verken. Detta förhållande synes icke, eller åtminstone
icke i tillräcklig grad hava tillmätts betydelse vid avvägningen av
poänglatitudernas progressiva ökning med stigande klass. Med hänsyn härtill
och till poängtalen för telegrafstationerna i gränsområdet mellan klasserna
1 A och 1 B har lönenämnden funnit mest naturligt, att gränsen mellan
nämnda klasser vid telegrafverket dragés vid 1,100 poäng. Därvid skulle
telegrafstationen i Jönköping (1,117) komma att uppflyttas till klass 1 A,
medan de av kommittén till uppflyttning i sagda klass föreslagna stationerna i
Karlstad (1,031), Kristianstad (1,024) och Kalmar (997) skulle kvarbliva i
klass 1 B.

Lönenämnden föreslår vidare, att den undre gränsen för klass 2 sättes till
380 poäng, vilket innebär, att stationerna i Hultsfred och Motala fortfarande
tillhöra sin nuvarande klass 3. Även om gränsen mellan klasserna 2
och 3 bestämdes enligt kommitténs förslag, vore det enligt lönenämndens
mening befogat, att nämnda stationer tillsvidare bibehållas i klass 3, enär
varderas poängtal med allenast 4 respektive 1 poäng överstiger det av kommittén
föreslagna gränstalet.

Lönenämnden ifrågasätter i övrigt ingen annan avvikelse från kommitténs
klassindelning av telegrafstationerna än den, att stationen i Alingsås
uppflyttas i klass 3, vartill dess poängtal mer än väl berättigar. Den av
kommittén anförda motiveringen för stationens bibehållande i klass 4, nämligen
att dess nyligen tillsatta kvinnliga telegrafkommissarie sannolikt skulle
bliva undanträngd från sin tjänst, örn stationen höjdes i klass, synes icke
böra tillmätas avgörande betydelse, då det gäller klassindelning av telegrafstationerna.

Svenska telegraftjänstemännens förening anser, att det icke vore förenligt
med rättvisa och billighet att draga den övre gränsen för klass 1 B vid
poängtalet 981, varigenom stationerna i Ystad (poängtal 927) och Lund
(903) skulle komma att kvarstå i nämnda klass. Föreningen föreslår vidare,
att undre gränsen för klass 2 sättes till 351 poäng och för klass 3 till
250. Under hänvisning till att telegrafstyrelsen i skrivelse den 11 september
1935 föreslagit inrättande av befattningen övertelegrafkommissarie ville
föreningen i detta sammanhang ånyo framföra kravet på införande av
nämnda befattning, vilken skulle avses för de största stationerna. Föreningen
hemställer, att stationerna i Ystad och Lund hänföras till klass 1 A,
stationerna i Kramfors (352) och Trollhättan (351) till klass 2 och stationen
i Vilhelmina (251) till klass 3.

Kvinnliga telegraf personalens förening har för sin del intet att erinra mot
kommitténs förslag.

Mot den av klassificeringskommittén verkställda poängberäkningen för
telegrafanstalterna torde i huvudsak intet vara att erinra.

Lönenämnden har i fråga örn gränsdragningen mellan de skilda klasserna
föreslagit, bland annat, uppflyttning av undre gränsen för klass 1 A från
981 till 1,100. I enlighet med den ståndpunkt, åt vilken jag givit uttryck,
i fråga om postkontor av överpostmästarklass, anser jag mig icke böra förorda
någon förändring beträffande anstalterna av klass 1 A, och frågan om
en gränsdragning mellan nämnda klass och klass 1 B finner jag därför kunna

Kungl. Maj.ts proposition nr 175.

uppskjutas för att behandlas i samband med övriga spörsmål om de till klass
1 A hänförliga anstalterna.

Då jag alltså icke kan biträda klassificeringskommitténs förslag om uppflyttning
till klass 1 A av stationerna i Jönköping, Karlstad, Kristianstad och
Kalmar och ej heller tjänstemannaföreningens framställning om enahanda
uppflyttning av stationerna i Ystad och Lund, skulle vid bifall till mitt förslag
antalet anstalter i klass 1 A bibehållas vid 12.

Mot klassificeringskommitténs förslag örn uppflyttning från klass 2 till
klass 1 B (531—980) av stationerna i Vänersborg (584), Filipstad (562),
Härnösand (559), Sala (557) och Hudiksvall (550) samt om bibehållande
av stationen i Luleå (526) i klass 1 B, ehuru poängtalet i och för sig skulle
föranleda sänkning av stationen till klass 2, hava några erinringar icke
framställts i yttrandena. Aven jag anser mig böra giva kommittéförslaget
min anslutning. Antalet anstalter i förevarande klass, nu 19, skulle sålunda
ökas med 5 till 24.

Vad därefter beträffar klass 2 har lönenämnden förordat en höjning av
den undre poänggränsen från 371 till 380, varigenom stationerna i Hultsfred
(375) och Motala (372), vilka för närvarande äro placerade i klass 3 men
av kommittén uppflyttats till klass 2, skulle bibehållas i klass 3; oavsett
gränsdragningen anser lönenämnden dessa stationers placering i klass 3
befogad med hänsyn till att deras poängtal i så ringa grad överstiger det av
kommittén förordade gränstalet 370. Då det lägsta poängtalet för nuvarande
stationer i klass 2 är 382 eller 7 poäng över Hultsfred, medan det högsta
förekommande poängtalet inom klass 3 enligt kommitténs förslag är 352
eller 20 poäng under Motala, synes mig kommitténs förslag till gränsdragning
mellan klasserna 2 och 3 hava fog för sig. Jag anser mig därför i denna
del böra biträda kommittéförslaget. Däremot kan jag icke tillstyrka tjänstemannaföreningens
förslag om uppflyttning till klass 2 av stationerna i Kramfors
(352) och Trollhättan (351). Antalet anstalter i klass 2, nu 23, skulle
alltså, vid bifall till mitt förslag, dels minskas med 5, motsvarande de till
uppflyttning i klass 1 B föreslagna, och dels ökas med 2, vadan antalet sålunda
skulle bliva 20.

Vad slutligen angår klass 3 och lägre klasser innebär kommittéförslaget
— frånsett nyssnämnda uppflyttning — endast en ändring, nämligen uppflyttning
av stationen Värnamo (277) från klass 4 till klass 3. Lönenämnden
har därjämte förordat enahanda uppflyttning av Alingsås (305). För
min del kan jag giva båda dessa förslag min anslutning men torde få återkomma
härtill i samband med personalstaten för befattningar i lönegrad 20
och lägre grader.

Vid bifall till vad jag sålunda i skilda avseenden föreslagit skulle, såvitt
avser lönegrader över den 20 :e, antalet telegrafkommissaricbefattningar i
klass 1 A (lönegrad 26) bibehållas vid 12, antalet befattningar i
klass 1 B (lönegrad 24) ökas från 19 till 24 och antalet befattningar i klass 2
(lönegrad 22) minskas från 23 till 20.

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.
Statens järnvägar.

Vid statens järnvägar förekomma följande slag av trafikanstalter, nämligen:
stationer, trafikplatser, hållplatser, lastplatser samt håll- och lastplatser.

Endast stationerna äro föremål för klassificeringen. Dessa utgöras av följande
grupper:

Järnvägsstation	av	överinspektorsklass
2>		klass	1 A.
»	$		1 B.
»		»	2.
	»		3.
2>	»	»	4 A.
	»	2>	5 (4 B).
>;		»	6.
2>	>		7.

Kommittén redogör till en början för de olika trafikanstalternas arbetsuppgifter
m. m. och anför i dylikt hänseende:

Den huvudsakliga skillnaden mellan de olika stationsklasserna är att hänföra
till omfattningen av det å stationerna förekommande trafikarbetet. Stationer
av klass 4 A och högre samt stationer av klass 4 B förestås av stationsinspektorer
och stationer av klass 5, 6 och 7 av stationsmästare. Någon formell
skillnad i avseende å befogenheter för dessa stationsföreståndare av
olika kategorier förefinnes icke. Samtliga äro i förhållande till varandra
fullt självständiga.

Beträffande stationer av klass 4 B och 7 må anmärkas, att dessa stationer
i mån av föreståndarnas avgång äro avsedda att utbytas mot stationer av
klass 5 respektive trafikplatser. I förslaget hava med hänsyn härtill inga
stationer upptagits i dessa klasser.

Skillnaden mellan trafikplatser och stationer består huvudsakligen i omfattningen
av trafikarbetet. Trafikplatserna förestås i regel av kontorist (8:e
lönegraden), om platsen är s. k. tvåbemannad, och av trafikbiträde (6:e lönegraden),
örn platsen är s. k. enbemannad, mera sällan av stationskarl (5:e
lönegraden). Trafikplatsföreståndarna intaga en fullt självständig ställning
i förhållande till stationsföreståndarna.

Vid hållplatserna göra tåg uppehåll för resandes på- och avstigning, varjämte
en del hållplatser äro öppna för styckegodstrafik. Hållplats, som icke
är försedd med sidospår, förestås i regel av en (kvinnlig) platsvakt men kan
även vara obemannad.

Lastplatserna äro försedda med sidospår och hållas öppna antingen för
vagnslasttrafik eller för såväl styckegods- som vagnslasttrafik. Vid lastplatserna
förekommer däremot ingen resandetrafik. Lastplatserna förestås, i de
fall där de äro bemannade, av (kvinnlig) platsvakt eller ibland av banvakt.

Håll- och lastplatserna utgöra en kombination av hållplats och lastplats.

Hållplatser, lastplatser samt håll- och lastplatser sortera under stationsföreståndare
vid närbelägen station.

Stationer och trafikplatser hava oinskränkt befogenhet att expediera resande
och gods i inländsk trafik och äro självständiga redovisningsställen.
Vid en del stationer kunna resande och gods expedieras direkt i samtrafik
även med utlandet. Dylika stationer tillhöra, åtminstone sådana med trafik
på andra länder än Danmark och Norge, på grund av sin storlek i regel lägst

Kungl. Maj.ts proposition nr 175.

klass 4 A, ehuru något hinder icke föreligger för att även stationer, som förestås
av stationsmästare, kunna erhålla ifrågavarande befogenhet. En stations
intagande i direkt samtrafik med utlandet sker nämligen uteslutande
med hänsyn till förekommande trafikutbyte med respektive länder. Godssändningar
i utländsk trafik till och från stationer och trafikplatser, som
icke äro intagna i direkt samtrafik med utlandet, omexpedieras på respektive
gränsstationer och biljetter försäljas till lämplig station, där direkt biljett
kan erhållas.

Från hållplatser samt håll- och lastplatser är expedieringen av resande och
resgods i regel ordnad på följande sätt: Personbiljetter försäljas till vissa
direkt angivna, merendels närbelägna stationer, dit jämväl i de flesta fall
resgods kan expedieras. Om resande önskar färdas längre, måste omköp
av biljett äga rum vid sådan station, varjämte ompollettering av resgods
där måste äga rum, om godset skall vidarebefordras. In- och utlämning av
paketgods samt il- och fraktstyckegods kan ske vid lastplats samt håll- och
lastplats ävensom vid vissa hållplatser. Expedieringen sker i regel genom
förmedling av närbelägna stationer, vilka fungera såsom huvudstationer. I
den mån inbetalningen av frakt- och andra avgifter samt efterkravsbelopp
icke sker vid platsen, skall den verkställas vid huvudstationerna, vilka alltid
hava att fastställa fraktbeloppen och upprätta redovisning för den underlydande
platsens trafik.

Beträffande statens järnvägar föreslår kommittén, att den för klassificeringen
grundläggande poängskalan skall uppbyggas med hänsynstagande till
i det följande angivna faktorer.

Värdesättningen av de olika faktorerna har, i den mån så varit möjligt,
skett med hänsyn till det arbete de förorsaka, d. v. s. värdetalen (poängtalen)
avse att beträffande varje faktor giva ett i förhållande till övriga faktorer
relativt riktigt siffermässigt uttryck för omfattningen av motsvarande arbete
på expedition, i magasin, å bangård etc. För sådant ändamål hava i vissa
fall tidsstudier ägt rum och fått utgöra grundval vid poängsättningen.

Av faktorer, som i ena eller andra avseendet ingå i nuvarande klassificeringssystem,
hava följande uteslutits i kommitténs förslag, nämligen uppbörd,
antal telegram, tillägg för nattjänst och tillägg för inspektionsarbete.

Beträffande uppbörden har enligt vad kommittén framhåller själva arbetet
därmed fått sitt uttryck i de värdetal, som fastställts för olika slag av biljetter
och godsexpeditioner.

Beträffande värderingen av de i föreliggande förslag använda faktorerna
torde här få återgivas huvuddragen av förslaget:

A. Säkerhetstjänst.

1. Antal tåg i medeltal per dag.

Poäng

Enkel- Dubbel -

Ur säkerhetssynpunkt bevakade: spår spår

för vilka tåganmälningsskyldighet föreligger................ 1 ''/a

för vilka tåganmälningsskyldighet icke föreligger............ ''/a */«

Ur säkerhetssynpunkt obevakade:

med stationspersonal i tjänstgöring (dock icke enbart som

vägvakt) .............................................. V* */«

Kungl. Majlis proposition nr 175.

Vid station, som utgör gräns mellan enkel- och dubbelspår, beräknas antalet
tåg som om stationen läge vid enkelspår.

Vid säkerhetstjänstens värdering göras följande tillägg:

a. Frånvaro av växelförregling helt...................................... 50 %

» » » delvis.................................... 25 %

b. Ordergivningsskyldighet enligt Säkerhetsordningen .................... 10 %

c. Underrättelseskyldighet enligt Säkerhetsordningen...................... 5 %

d. För varje avvikande linje............................................ 10 %

Samtliga tillägg beräknas på tågpoängen, varvid tilläggen a—c beräknas
endast på poängen för ifrågakommande linje eller anslutande järnväg.

B. Tågutrustning m. m.

2. Antal utgångståg i medeltal per dag.

Poäng

Förortståg och tåg, som framföras av motorvagn, rälsbuss eller lokomotor,

samt ensamt lok.................................................... 1

För sådant tåg å vändstation, d. v. s. icke tågutrustningsstation, vid förortslinje
skall poängtalet dock utgöra Vä.

Övriga tåg............................................................ 2

3. Rengöring o. d. av personvagnar.

För yttre och inre rengöring av personvagnar, där sådan utföres av personal
sorterande under stationsföreståndaren, har räknats med följande
poängtal, avseende medeltalet av per dag rengjorda vagnar:

Poäng per

Vagntyp: vagn

Sovvagnar: Ao, ABCo, ACo, AFo, Co............................ 10

» Utrustning (bäddning) dessutom...................... 8

Sittvagnar: Bo.................................................. 6

> BCo................................................ 5

» Co, RCo, BFo ...................................... 4

» C, CF, CD, BC...................................... 2

j CFo, Ro, CDo ...................................... 3

Postvagnar: Do................................................. 1

> D.................................................. Vä

Post- och resgodsvagnar: DFo .................................. 1 Va

» » » DF.................................... 1

Resgodsvagnar: Fo ............................................. 2

» F.............................................. 1

Angivna poängtal avse den regelbundna dagliga rengöringen enligt rengöringsklass
I (särtryck 254 avd. Rp). För rengöringsklass II har poängtalet
satts till hälften av förenämnda tal. Rengöring enligt klasserna III och IV
(mindre omfattande rengöring) medräknas icke.

För vagn, som är i trafik endast en dag i veckan, utgör poängtalet 1/7 av
förestående, för två dagar i veckan 2/7 o. s. v.

Förutom samtliga vagnsättsvagnar räknas med rengöring enligt klass I
två dagar i veckan för samtliga reservvagnar å respektive hemstationer.

Ifrågavarande faktor är nytillkommen och avser det arbete, som under de
senare åren i stor utsträckning överflyttats från maskin- till trafikavdelningen
med direkt övervakningsskyldighet för stationsföreståndaren.

Kungl. Maj.ts proposition nr 175.

C. Expeditionst jämt.

4. Försålda biljetter m. m.

Antalet under året expedierade biljetter m. m. har värderats sålunda:

Värde ringstal Kalendermånads-,

velociped-, resgodstilläggs- och övriga edmonsonska biljetter
utom sovplatsbiljetter, hatten av tur- och returbiljetter samt presentkort.. 1
Fasta månadsbiljetter, resgodsöverviktsbiljetter i inländsk trafik, å tåg eller

buss försålda blankobiljetter ävensom expressgodsexpeditioner............ »5

Blanko nedsättnings-, bok-, blad-, prisskillnads- och militär- m. fl. biljetter,

sovplatskvitton, sovplats- och platsbiljetter samt rabattkort.............. 6

Resgodsöverviktsbiljetter i utländsk trafik, blanko månadsbiljetter, häften

av å tåg eller buss försålda fasta biljetter eller kvitton.................. 9

Säsong-, rundturs- och rundresebiljetter .................................. 30

Resebyrå- och kombinerade biljetter...................................... 100

Listförd sovvagn i medeltal per dag..................: ..................15,000

Av sålunda evalverade enheter skola 10,000 motsvara 1 poäng.

För denna faktor hava tillämpats helt nya beräkningsgrunder, genom vilka
de olika slagen biljetter värdesatts med hänsyn till arbetet med försäljning och
redovisning etc.

5. Avsända och mottagna paket-, il- och fraktgodsexpeditioner.
Antalet under året behandlade godsexpeditioner har för poängberäkningen
värderats sålunda:

Värderingstal
å avs.- å mott.-

Sändningar i inländsk trafik station station

Paketgods................................................ 1 1 1

Ilstyckegods (frakt betald).................................. 12 4

» ( » att betala).............................. 2 6

Fraktstyckegods, småsändningar............................ 1 2 2

» , övrigt (med frakt betald).................. 14 6

» , (att betala) .............................. 4 8

Vagnslastgods ............................................ 5 10

Gods å tjänstefraktsedel och å hushållsfribiljett.............. 1 1

Sändningar i utländsk trafik

Alla slag.................................................. 15

Tillägg göres för:

varje mottaget efterkrav med................................ 8

» avsänd och mottagen expedition av mjölk- och tidnings försändelser

med .................................. 1

> expedition å utkörningslista med .................... 2

Av sålunda evalverade enheter skola 10,000 motsvara 1 poäng.

Även för denna faktor hava tillämpats helt nya beräkningsgrunder med
värderingstal avpassade så, att de skola giva uttryck för det arbete de olika
expeditionerna förorsaka.

6. Telefonväxel.

Den nuvarande faktorn »antalet telegram» har ansetts kunna slopas, enär
efter övergången från telegraf till telefon denna faktor skulle få nämnvärd be 1

För station med kassaregisterapparat eller frankeringsmaskin reduceras summan av antalet
omvärderade, i sådan apparat behandlade expeditioner med ‘/a av verkliga antalet sådana
expeditioner.

Bihang till riksdagens protokoll 1938. 1 sami. Nr 175.

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

lydelse endast för ett fåtal stationer. Däremot har ansetts skäligt, att de stationer,
vilka fungera som växelstationer för distrikts- och sektionsledningsexpeditioner,
huvudverkstad och förrådsintendentskontor med huvudförråd, erhålla
poäng härför enligt följande grunder:

Poäng

för varje trafikinspektörsexpedition ............................ 20

> > annan sektionsföreståndarexpedition, distriktskansli, förrådsintendentskontor
med huvudförråd och huvudverkstad .... 10

Däf huvudförråd är beläget å annan plas än förrådsintendentskontor (Boden),
beräknas 10 poäng för vardera platsen.

7. Postgöromål.

Hittills har vid klassificering av järnvägsstationerna (förenade post- och
järnvägsstationer), frånsett personalfaktorn, hänsyn icke tagits till postgöromål
i annan mån än att frankoteckensuppbörden ingått i stationens uppbördssiffra.
Då uppbörden såsom direkt faktor slopats enligt föreliggande förslag
och då postgöromålen förorsaka föreståndaren icke ringa arbete, skall vid
poängberäkningen enligt förslaget varje järnvägsstation, där postarbete förekommer,
tillgodoräknas hälften av poststationens klassnummer.

8. Personalantal.

Varje påbörjat 10-tal i stationstjänst i medeltal per dag använd personal
motsvarar 1 poäng.

Till stationstjänstpersonal hänföres under stationsföreståndaren sorterande
vagntjänstpersonal men ej stallpersonal och spärrvakter.

Varje påbörjat 5-tal i medeltal per dag använd underlydande tågpersonal
(inkl. rälsbussförare, motorvagnsförare och lokomotorförare i uteslutande tågtjänst)
, spärrvakter samt stallpersonal och åkande maskinavdelningens personal,
i den mån denna är underställd stationsföreståndaren, motsvarar 1 poäng.

D. Magasins- och bangårdst jänst.

9. Antal kolli avsänt, mottaget och omlastat resgods samt omlastat paket och

ilstgckegods.

Antalet under året behandlade kolli har värderats sålunda:

'' Värderingstal

Avsänt och mottaget resgodskolli .................... 3 (4.5)

Omlastat resgodskolli................................ 2 (3)

> paket- och ilstyckegodskolli ................ 2

Inom parentes angivna värderingstal användas, därest endast antalet expeditioner
är känt.

Av sålunda omvärderade enheter skola 10,000 motsvara 1 poäng.

10. Antal avsända och mottagna godskolli.

Antalet under året avsända och mottagna godskolli har värderats sålunda:

Värderingstal

paket- och ilgodskolli................................ 2.5 (3)

fraktstyckegodskolli.................................. 2 (6)

Därest uppgift å antalet kolli saknas, omvärderas antalet expeditioner med
inom parentes angivna tal. Av sålunda omvärderade enheter skola 10,000 motsvara
1 poäng. Denna faktor är ny.

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

11. Antal omlastade fraktstyckegodskolli.

Antalet under året omlastade fraktstyckegodskolli fördubblas. Av sålunda
erhållna evalverade enheter skola 10,000 motsvara 1 poäng.

12. Antal godsvagnar.

Vid poängberäkningen skall hänsyn tagas till:

a) antal under året till- och avkopplade godsvagnar, och

b) antal under året lastade och lossade godsvagnar.

Antalet till- och avkopplade godsvagnar multipliceras med 10. Antalet
lastade och lossade godsvagnar multipliceras med 20 sambför vissa hamnstationer
(Stockholm stadsgården, Norrköping C, Sannegården, Göteborg S. J. Hb,
Kristinehamn, Malmö C och Sundsvall C) med 30. I vissa fall, då fråga är
om station med viss ensartad vagnslasttrafik, sker multipliceringen av antalet
lastade och lossade godsvagnar med 10. För vissa stationer med särskilt betydande
masstrafik av ensartat slag, exempelvis Kiruna och Gällivare, har dock
ytterligare reducering skett för undvikande av faktorns övervärdering.

Av sålunda evalverade enheter skola 10,000 motsvara 1 poäng.

13. Avsyning av godsvagnar.

För den egentliga godsvagnsavsyningen, där denna förekommer i större
utsträckning och utföres av personal, underställd stationsföreståndaren, baseras
poängberäkningen på den uträknade poängen för antal godsvagnar (faktor
12) och tages a/s av denna.

För stationer, där tågbildning i egentlig bemärkelse icke förekommer
(Stockholm N, Stockholm S, Sannegården, Värtan), lägges enbart poängen
för lastade och lossade vagnar till grund och tages */s av denna som poäng
för godsvagnsavsyning.

Denna faktor är likaledes ny. Den hänför sig till sådant arbete, som numera
i stor utsträckning överflyttats från maskinavdelningen till trafikavdelningen.

14. Antal ton omlastat vagnslastgods.

I de fall, där det tillkommer stationsföreståndare att övervaka och handhava
omlastning av vagnslastgods mellan smal- och normalspår, erhåller sådan
station en poäng av 1/1,000 av den under året omlastade godsmängden,
uttryckt i ton. Denna faktor är ny.

E. Övrig tjänst.

15. Gemensam allmän tjänst.

För att i poängberäkningen få inrymda de olika mindre betydande arbetsområden,
som ej innefattas i faktorerna 1—14, har det ansetts skäligt, att ett
tillägg göres av 10 procent av sammanlagda poängen för faktorerna 4 och 5
samt 9—12.

Enligt 1926 års klassificeringssystem tages ingen hänsyn till viss station
underlydande driftplatser. Det synes emellertid skäligt, att hänsyn tages
jämväl till trafiken å sådana platser. För sammanslagna stationer och underlydande
platser hava därför i detta förslag trafiksiffrorna sammanräknats
med huvudstationens trafiksiffror. Beträffande postgöromålen vid underlydande
plats, där platsvakten svarar direkt inför postverket för postgöromålens
handhavande, inräknas dock icke platsens klassnummer såsom poststation
i huvudstationens poäng.

Mot de grunder för poängberäkningen, för vilka redogörelse nu lämnats,
hava enligt vad kommittén meddelar representanterna för vederbörande per -

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

sonalorganisationer vid de förda förhandlingarna framställt vissa erinringar.
Härom anför kommittén:

Sålunda har till en början framhållits, att ansvaret för säkerhetstjänsten
skulle tillmätts ett allt för ringa värde. Särskilt skulle detta gälla beträffande
stationer vid dubbelspår och stationer å sträcka med automatisk linjeblockering.

Kommittén har emellertid icke ansett tillräckliga skäl föreligga att i nu
berörda hänseende frångå förslaget. En undersökning har givit vid handen,
att poängen för säkerhetstjänsten d. v. s. faktorn »antal tåg», för stationer
med poängtal upp till 45, alltså stationer, som i regel tillhöra klass 6, vanligen
ingår i stationens sammanlagda poängtal med intill hälften och ofta mera.
I övrigt avser poängtalet för dessa stationer arbetsledning, kontroll, ackvisition,
förhållande till allmänheten samt den allmänna tillsynen och befälet på
stationen. För större stationer blir säkerhetstjänstens andel i poängen i regel
procentuellt mindre för att å de största stationerna motsvara 10—20 procent
av stationens hela poängtal. Det torde jämväl vara fullt berättigat, att å dessa
större stationer andra åligganden och arbetsgrenar än själva säkerhetstjänsten
få bilda den större delen av poängen, enär därstädes planläggningen
och ekonomiseringen av arbetet i dess helhet måste ställa större krav på stationsföreståndaren.

Vidare hava representanterna för svenska järnvägarnas kontorspersonalförbund
ansett, att faktorn postgöromål borde erhålla en högre värdering,
samt i sådant hänseende yrkat, att järnvägsstationen i förekommande fall
borde såsom poäng tillgodoräknas poststationens hela klassnummer.

Kommittén har emellertid funnit, att ifrågavarande faktor i föreliggande
förslag erhållit en med hänsyn till övriga faktorer i stort sett riktig värdesättning.
En värdesättning enligt förbundets förslag skulle, enligt vad verkställd
utredning givit vid handen, medföra omkastningar i ordningsföljden
berörda stationer emellan, vilka kommittén icke funnit betingade av svårighetsgraden
i fråga om stationernas skötsel.

I övrigt hava en del jämkningar påyrkats i fråga om värderingen av vissa
faktorer. Då emellertid förslaget i berörda delar tillkommit efter noggranna
utredningar inom järnvägsstyrelsen, har kommittén ej funnit tillräckliga skäl
föreligga att tillmötesgå dessa yrkanden.

I fråga om klassgränsdragningen å den upprättade poängskalan föreslår
kommittén beträffande statens järnvägar tillämpning, i den mån ej undantag
i vissa fall anses böra ske, av följande gränstal för de olika klasserna:

Överinspektorsklass 1,225 poäng och däröver.

Klass	1 A 700—	1,224	poäng	(525	enheter)
>	1 B 400—	699	>	(300	>	)
>	2 230—	399	>	(170	>	)
>	3 125—	229	>	(105	>	/
	4 A 80—	124	>	( 45	>	)
>	5 45—	79	»	( 35	>	)
	6 25—	44		( 20		).

Station med poäng under 30 har dock hänförts till klass 6 endast under
förutsättning, att summan av poäng för samtliga faktorer utom »antal tåg»
utgör minst 10.

I särskilda tabeller, till vilka jag torde få hänvisa, har kommittén angivit
för varje i klassificeringen ingående järnvägsstation dess poängtal samt dess
av kommittén föreslagna placering i klass.

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

Under hänvisning i övrigt till handlingarna torde i förevarande sammanhang
endast behöva redogöras för kommitténs särskilda motivering till stationernas
placering i vad avser de fyra högsta klasserna (över lönegrad 20).
Kommittén anför bland annat:

Överinspektorsklass. Enligt föreliggande förslag har det undre gränstalet
å poängskalan för överinspektorsklassen, efter viss jämkning i det preliminära
förslaget, bestämts till 1,225. I enlighet härmed har till denna klass från klass
1 A uppflyttats Stockholm N, Hallsberg, Nässjö, Örebro C, Olskroken och Norrköping
C. Kommittén, som i särskilt utlåtande den 8 februari 1937 yttrat sig
beträffande Hallsberg och Nässjö, har funnit samtliga ifrågavarande sex stationer
numera vara av den storleksordning och svårighetsgrad, att desamma
skäligen böra placeras i överinspektorsklass. Vad särskilt Olskroken beträffar
må framhållas, att där förekommande trafikarbete, bland annat nied
hänsyn till belägenheten av stationen underlydande trafikplatser, Sannegården,
Frihamnen m. fl., är av en art och omfattning, att speciellt stora krav
måste ställas på stationsföreståndare!!. Beträffande utvecklingen av trafiken
vid Norrköping C, vilken sedan länge tillhört klass 1 A och har det lägsta
poängtalet av de till uppfattning föreslagna stationerna, kan nämnas, att
antalet tåg per dag utgjorde år 1923 47, år 1935 80 och år 1936 83.

Från vederbörande personalorganisations sida har krav framförts på en
uppfattning i överinspektorsklass av samtliga stationer med minst 1,200
poäng, det vill säga, utöver de av kommittén föreslagna, ytterligare Tomteboda
(1,309 poäng) och Krylbo (1,215 poäng).

Vad Tomteboda beträffar torde denna station, sedan numera Hagalund
avskiljts därifrån, icke böra ifrågakomma till högre placering än i klass 1 A.
Ej heller synas tillräckliga skäl föreligga att för närvarande för Krylbo station
ifrågasätta uppflyttning i klass.

Klass 1 A. Det undre gränstalet för denna klass har enligt föreliggande
förslag bestämts till 700, vilket innebär en viss efter förhandlingarna med
personalen företagen jämkning i det preliminära förslaget. Vidare har i klass
1 A upptagits Hälsingborg F med 639 poäng, därvid hänsyn tagits till vissa
speciella förhållanden, som icke kunna komma till uttryck vid poängberäkningen,
nämligen en omfattande utlandstrafik, samarbete med tull- och passmyndigheter
m. m.

Från personalens sida har påyrkats, att det undre gränstalet skulle bestämmas
till 600. Vid bifall härtill skulle till klass I A uppflyttas ytterligare
följande stationer: Jönköping C (691 poäng), Sundsvall C (678 poäng), Gällivare
(675 poäng), Luleå (672 poäng), Ängelholm C (665 poäng), Alvesta
(664 poäng), Eslöv (633 poäng), Linköping C (631 poäng), Bollnäs (624
poäng), Boden C (616 poäng) och Katrineholm (606 poäng).

Kommittén har emellertid icke funnit tillräckliga skäl föreligga att för
dessa stationer ifrågasätta högre placering än i klass 1 B.

Klass 2. Det undre gränstalet för klass 2 har efter viss jämkning i det preliminära
förslaget angivits till 230. Till denna klass har även hänförts Charlottenberg,
oaktat dess poängtal uppgår allenast till 224. Stationens egenskap
av gränsstation har nämligen liksom vid tidigare klassificeringar ansetts motivera
dess bibehållande i sin nuvarande klass.

Från personalens sida har yrkats, att det undre gränstalet för klass 2
måtte bestämmas så, alt jämväl stationerna Nyköping C (225 poäng) och
Skellefteä stad (223 poäng) komme att hänföras till denna klass. Kommittén
linner sig emellertid icke kunna tillstyrka en ytterligare utvidgning av
ifrågavarande klass. 0

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

En sammanställning av kommitténs förslag till uppfinningar och nedflyttningar
samt därav föranledda kostnadsförändringar (avlöningsskillnaden
mellan högsta löneklasserna utan tillägg eller avdrag) ter sig sålunda:

			Uppflyttningar i	klass.
					Kostn.ökn.
				Antal	kr.
Från	klass 1 A till överinspelctorsklass ...	......... 6	2,880
»	»	1 B	» 1 A................		3,840
»	»	2	» 1 B................		4,610
»	»	3	» 2 .................		12.180
»	»	4 A	» 2 .................		1,230
»	»	4 A	» 3 .................		4,880
»	»	4 B]
»	»	5 j	) » 4 A.................		8,360
»	»	6	» 5 .................		22,940
»	trafikplats	» 5 .................		2,040
»		»	» 6 .................		23,500
				Summa	86,460
			Nedflyttningar	i klass.
					Kostn.
				Antal	minskn.
					kr.
Från	klass	1 B	till 2 ..............		910
»	»	2	» 3 ..............		900
»	»	4 A	» 5 .................		680
»	»	5	» 6 .................		31,140
»	»	5	» tpl .................		1,980
»	»	6	» » ...		9,820
				Summa	45,430
					Kr.
		Kostnadsökning.............		86,460
		Kostnadsminskning .........		45,430
		Skillnad: ökning ...........		41,030 1

Järnvägsstyrelsen har, under erinran om att de olika trafikfaktorernas
poängberäkning utarbetats inom styrelsen, anfört:

Värdetalen för de olika faktorerna hava fastställts efter vunna erfarenheter
och noggranna detaljstudier av de olika arbetsområdena, varför de enligt
styrelsens åsikt äro väl ägnade att utgöra grundval för stationsarbetets
värdering med för tillfället rådande organisation och arbetsförhållanden.
Med den ständigt fortgående utvecklingen av järnvägstjänsten, genomförandet
av rationellare arbetsmetoder o. s. v. kunna möjligen en del justeringar
av värdetalen efter hand befinnas önskvärda. Enär tillfälle icke givits att
tillämpa den nya metoden för alla stationer på mer än ett års trafiksiffror,
är sålunda att vänta, att det vid den fortlöpande användningen av beräkningsgrunderna
för bedömande av trafikarbetet och i samband därmed fastställandet
av personalbehovet å stationerna kan visa sig behövligt vidtaga

1 I förslaget hava icke medtagits Värtan (klass 2) och Holmsund (klass 6), vilka, enligt vad
koni mutén erfarit, äro avsedda att indragas som självständiga stationer. Efter sådan indragning
hfräknas kostnaderna komma att nedgå med i runt tal 5,000 kronor.

Kungl. Maj.ts proposition nr 175.

vissa smärre ändringar och kompletteringar i beräkningsgrundernas detaljer
på samma sätt som tidigare under årens lopp skett med olika faktorer
i nu gällande klassificeringsgrunder. Styrelsen förutsätter sålunda, att hinder
fortfarande icke möter att genom ett sådant förfaringssätt hålla beräkningsgrunderna
i sådant skick, att dess detaljer följa utvecklingen.

Såsom av kommitterades redogörelse framgår, hava vissa nu använda faktorer
slopats under det flera nya sådana föreslagits. Vid bestämmandet av
såväl de faktorer, till vilka hänsyn skall tagas, som ock de olika värderingsoch
poängtalen har styrelsen ansett angeläget att tillämpa enklast möjliga
beräkningsgrunder och utan att för mycket gå in för värdering av småsaker
ändock nå nödig effektivitet och rättvisa. Självfallet förekomma i vissa fall
även andra förhållanden — av beskaffenhet att inverka på stationsföreståndarens
arbete — än de, som i föreliggande förslag komma till synes. Dessa
äro emellertid oftast av mera sporadisk natur och beröra i regel stationer, för
vilka ett mindretal poängenheter icke inverkar på stationernas hänförande
till ena eller andra klassen. I detta sammanhang må framhållas vikten
av att stationerna icke i alltför hög grad betungas med statistikarbete.

I anslutning härtill uttalar styrelsen, att de föreslagna faktorerna och grunderna
för deras poängberäkning för närvarande i stort sett vöre tillfredsställande
och lämpliga för sitt ändamål. Styrelsen anser sig emellertid böra
uti ett särskilt avseende anföra följande:

Statens järnvägar bedriva, som bekant, numera biltrafik i betydande utsträckning,
dels i egen regi, dels under bolagsform. 1 en del fall hava stationsföreståndarna
å de stationer, som beröras av denna biltrafik, ålagts
trafikledarskap eller i övrigt tillsynsplikt över resp. linjer. Till de stationsföreståndare,
som i detta hänseende fått sig pålagd en arbetsbörda av större
omfattning, utgår särskilt mindre arvode (s. k. tågdirigentarvode). Det hade
självfallet varit önskvärt, att vid resp. stationers hänförande till viss klass
kunna taga vederbörlig hänsyn även till denna arbetsfaktor. Biltrafiken^ är
emellertid till sin allra största del en ny verksamhetsgren, för vilken både
organisation och skötsel ännu ej tagit den fasta form, som slutgiltigt kan
komma att gälla. Styrelsen är därför icke beredd att för närvarande föreslå
några grunder för värdering av detta arbete i form av särskild poängberäkning
för detsamma. Intill dess så kan ske, synes det styrelsen lämpligt att
även i fortsättningen särskild, för varje fall utmätt ersättning tillerkännes
resp. stationsföreståndare på sätt nu skee. I den mån biltrafikens organisation
och skötsel tager fastare utformning och styrelsen kan finna en lämplig
värderingsgrund för denna faktor, torde en eventuell höjning i klass av
berörda stationer med bortfallande av det särskilda arvodet få bliva föremål
för särskild framtida prövning.

Järnvägsstyrelsen erinrar härefter om att den av kommittén föreslagna
klassgränsdragningen, såsom i betänkandet framhållits, icke vore byggd på
någon matematisk regel utan att gränsdragningen skett med stöd av erfarenhetsmässig
bedömning. Styrelsen, som även i detta hänseende vill biträda
kommitténs förslag, framhåller vidare, att det med hänsyn till sättet
för poängberäkningen vid klassgränsdragningen och de olika stationernas
hänförande till vissa klasser kunnat undvikas att under särskild motivering
hänföra stationer till viss lägre eller högre klass än den, vartill poängtalet
berättigade. Undantag härifrån utgjorde dock gränsstationerna Hälsingborg
F, Charlottenberg och Storlien, vilka var och en hänförts till en klass

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

högre (1 A, 2 resp. 3) än den, vartill poängtalet berättigade. Då dessa stationer
vore gränsstationer till utlandet nied därmed förenade särskilda åligganden
för stationsföreståndarna, vilka icke lämpligen kunde komma till
uttryck i poängberäkningen, och då samtliga tre stationer hade en poäng,
som relativt obetydligt underskrede den undre gränsen för respektive stationsklasser,
funne styrelsen det liksom vid tidigare omklassificeringar motiverat,
att stationsföreståndarna i fråga hänfördes till de klasser, som förslaget
upptoge. Även Trelleborg F vore en betydande gränsstation mot utlandet,
och även där ställdes alldeles särskilda krav på stationsföreståndaren.
Med hänsyn till att stationen emellertid läge mycket lågt på poängskalan
bland de till klass 1 B hänförda stationerna, hade styrelsen för närvarande
intet yrkande beträffande denna station.

Styrelsen lämnar härefter en motivering för de avvikelser från kommitténs
förslag, i vad avser stationernas placering i klass, som styrelsen anser böra
ifrågakomma. I detta sammanhang torde jag emellertid få inskränka mig
till alt redogöra för de två avvikelser, som innebära, den ena en uppflyttning
av station till högre klass än klass 3 och den andra en nedflyttning av station,
tillhörande högre klass än klass 3. Beträffande nu ifrågavarande två
stationer anför järnvägsstyrelsen:

Jönköping C har med en poäng av 691 hänförts till klass 1 B. Sedan 1935
har stationsföreståndarens inspektionsområde betydligt utvidgats genom tillkomsten
av spårförbindelsen till Huskvarna. En särskild statens järnvägars
godsexpedition finnes numera inrättad där, vilken sorterar under stationsföreståndaren,
Jönköping C. De trafiksiffror, som ligga till grund för bedömning
av stationens storlek, äro ock numera av annan storleksordning än under
1935. Verkställd klassificering av stationen på basis av 1936 års siffror
ger ett poängtal av 704 och med användande av siffrorna för andra halvåret
1936 och första halvåret 1937 uppgår poängen till c:a 725. Även om en
del av trafikstegringen är av högkonjunkturskaraktär, finnes anledning förmoda,
att stationen även framdeles kommer att uppvisa en poäng, som ligger
över undre gränsen för stationer av klass 1 A. Det må i detta sammanhang
såsom särskilt viktigt framhållas, att järnvägslinjen Ulricehamn—Jönköping
C inom en nära framtid kommer att tillföra Jönköping G en ökad
trafik och bidraga tili en ytterligare höjning av stationens poäng. Styrelsen
anser sig under dessa förhållanden böra föreslå, att Jönköping C hänföres
till klass 1 A.

Filipstads östra, som för år 1935 uppvisar ett poängtal av 235, har hänförts
till klass 2, för vilken klass lägsta poänggränsen utgör 230. Under stationsföreståndaren
sortera både Finnshyttans station med dess omlastning
och stationen Nyhyttan. Bada dessa stationer äro grenstationer och få som
sådana en betydande poäng för säkerhetstjänsten (= antal tåg) och för tågutrustning.
Sammanlagt för alla tre stationerna utgör poängen för säkerhetstjänst
71. Linjen Nyhyttan—Finnshvttan utgör emellertid en sidolinje, där i
regel endast ett tåg samtidigt är ute på linjen. Med hänsyn härtill har styrelsen
för avsikt att för denna linje tillämpa förenklade säkerhetsföreskrifter,
i vilket fall säkerhetspoängen sjunker. I avvaktan på genomförandet av sålunda
ifrågasatt förenklad drift är det lämpligt, att Filipstads östra tills vidare
hänföres till klass 3.

Beträffande åtskilliga till de lägre klasserna hänförda stationer samt ett
antal trafikplatser har järnvägsstyrelsen verkställt omräkning av poängtalen

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

på grundval av 1936 års trafik. Styrelsen har med stöd av denna omräkning
i ett flertal fall föreslagit anstalternas bibehållande i deras nuvarande stationsklass
eller såsom trafikplats, där kommittén föreslagit uppflyttning eller
nedflyttning. I fyra fall, där kommittén föreslagit bibehållande i klass, har
styrelsen föreslagit nedflyttning från nuvarande placering, därav i två
fall från klass 5 till klass 6 och i två fall från klass 6 till trafikplats. I ett
fall (Linghem), där kommitténs förslag skulle medföra nedflyttning från
klass 5 till trafikplats, föreslår styrelsen nedflyttning till klass 6.

I anslutning till de av styrelsen ifrågasatta förändringarna i klassificeringskommitténs
förslag har styrelsen uppgivit, bland annat, följande sammanställning
av antalet stationsföreståndare i de olika stationsklasserna dels enligt
nu gällande personalstat, dels enligt kommitténs förslag och dels med
av styrelsen föreslagna ändringar i detta:

	Antal befattningar enligt
Befattning	år 1937	klassifice-	järnvägs-
	gällande	ringskommit-	styrelsens
	personalstat	téns förslag	förslag
Överinspektör ..............................	3	9	9
Stationsinspektor av klass 1 A ..............	10	12	13
» > > 1 B ..............	26	22	21
> > > 2 ..............	17	26	25
» > > 3 ..............	24	24	25
> » > 4 A ..............	62	59	57
> > > 4 B ..............	8	—	—
Stationsmästare > » 5 ..............	123	113	114
» 3 > 6 ..............	197	220	214
Summa	470	485	478

De ifrågasatta ändringarna av kommitténs förslag innebära enligt järnvägsstyrelsen
en sådan förskjutning, att den årliga kostnadsökningen för förslagets
genomförande uppgår lill 35,300 kronor i stället för av kommittén
uppgivna 41,030 kronor, varvid hänsyn icke tagits till planerad indragning
av stationsinspektorsbefattningen av klass 4 A i Aby, vilken anordning skulle
medföra en kostnadsminskning med 5,000 kronor. Vid hänsynstagande jämväl
härtill och till av kommittén omnämnda förändringar beträffande Värtan
och Holmsund komme, anför styrelsen vidare, angivna kostnadsökning
i dess helhet att stanna vid i runt tal 25,000 kronor per år.

Järnvägsstyrelsen framhåller härefter, att trots den större stabilitet i klassificeringen,
som de nya grunderna vore ägnade att medföra, icke obetydliga
förskjutningar kunde från eif år till ett annat inträda till följd
av icke enbart förskjutningar i trafiken utan jämväl och icke minst
som följd av organisatoriska förändringar, såsom postens skiljande
från järnvägen, underlydande platsers förändring till självständiga sådana
etc. På grund härav vore det, fortsätter styrelsen, önskvärt och lämpligt
att även under löpande klassificeringsperiod vidtaga vissa förändringar. För

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

detta ändamål hemställde styrelsen örn bemyndigande att inom ramen av
fastställt antal stationsinspektorsbefattningar av klass 3 och 4 A samt antalet
stationsmästarbefattningar av klass 5 och 6 vidtaga de förändringar i
klass, som kunde befinnas motiverade av trafikförhållandena. De förskjutningar
i kommitténs förslag, som av styrelsen måst ifrågasättas, berodde till
stor del på att man vid förslagets uppgörande icke haft tillgång till trafikfaktorsuppgifter
enligt de nya grunderna för mera än ett år.

I anslutning till vad styrelsen anfört föreslår styrelsen, att Kungl. Majit
måtte i princip godkänna de av kommittén föreslagna nya grunderna för
stationernas klassificering, att styrelsen medgives rätt att, på sätt hittills ägt
rum, med stöd av efter hand vunna erfarenheter göra de detaljändringar i beräkningsgrunderna,
som kunna befinnas önskvärda, att stationerna för närvarande
måtte hänföras till olika klasser i enlighet med kommitténs förslag med
de förskjutningar, som styrelsen ifrågasatt, att stationsinspektorsbefattning
av klass 4 B och stationsmästarbefattning av klass 7 icke vidare skola upptagas
i personalstaten, därvid ännu befintliga innehavare av sådana befattningar
med bibehållna tjänstebeteckningar skola upptagas under stationsmästarbefattning
av klass 5 respektive kontorist, samt att styrelsen bemyndigas
att inom ramen av fastställt antal av stationsinspektorsbefattningar av
klass 3 och 4 A samt stationsmästarbefattningar av klass 5 och 6 disponera
dessa befattningar för stationer, som med hänsyn till uppnådda poäng böra
tillhöra respektive klasser.

Lönenämnden har i sitt utlåtande erinrat, att järnvägsstyrelsen ifrågasatt
avvikelser från kommitténs klassindelning för åtskilliga stationer, under åberopande
i flertalet fall av en på grundval av 1936 års trafiksiffror verkställd
försöksklassificering. Lönenämnden, som anser det i allmänhet olämpligt,
att klassindelningen för de skilda verken grundas på olika års trafiksiffror,
har funnit sig böra biträda järnvägsstyrelsens förslag''allenast i de fall, då
bifall till förslagen innebär, att station bibehålies i nuvarande klass eller då
ändringen av en stations trafikrörelse varit starkt utpräglad eller föranledd
av organisatoriska förändringar. Nämnden anför vidare:

Lönenämnden har icke ansett stationerna Olskroken och Norrköping C
vara av den storleksordning eller föreståndarbefattningarna vid dessa stationer
av den svårighetsgrad, att stationerna böra uppflyttas till överinspektorsklassen.
I fråga örn Stochholm N har lönenämnden varit tveksam i förevarande
hänseende. Anledningen härtill är den, all stationens rörelse är
höggradigt ensidig, i det att en så stor del som 93 % av dess poängtal direkt
hänför sig till godstrafiken. Med hänsyn till stationens synnerligen höga
poängtal vill lönenämnden likväl icke påyrka avvikelse från kommitténs
förslag i fråga om denna station.

Beträffande klass 1 A har lönenämnden funnit den undre gränsen skäligen
böra fastställas till 800 poäng, vilket innebär, att förslaget om höjning
i klass av stationerna Östersund C (762), Södertälje C (725) och Hälsingborg F
(639) icke kan av lönenämnden biträdas. Vad angår Stockholm S (820) har
nämnden emellertid med hänsyn till den i väsentlig mån ensidiga trafiken vid
denna station ansett sig endast med tvekan kunna tillstyrka dess hänförande
till klass 1 A.

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

Järnvägsstyrelsen har i sitt utlåtande över klassificeringsförslaget ifrågasatt
uppflyttning till klass 1 A av järnvägsstationen Jönköping C, vilken vid
företagen försöksklassificering på grundval av dels 1936 års trafiksiffror
dels siffrorna för sista halvåret 1936 och första halvåret 1937 erhållit 704
respektive 725 poäng. Såsom en följd av nyss föreslagen gränsdragning vid
800 poäng får lönenämnden avstyrka bifall till järnvägsstyrelsens ifrågavarande
framställning.

Vad angår klass 1 B, har kommittén föreslagit uppflyttning till denna
klass från klass 2 av bland andra följande stationer med inom parentes angivna
poängtal, nämligen Göteborg S. J. Hb (475), Älvsjö (423) och Långsele
(409). Om hänsyn tages enbart till den i poängtal uttryckta storleken av
dessa stationers trafik, föreligger en betydande skillnad mellan den förstnämnda
stationen å ena sidan och de båda övriga å den andra. I betraktande
härav och med utgångspunkt från att Skövde järnvägsstation (454) synes
böra även i fortsättningen tillhöra klass 1 B, finner lönenämnden skäligt, att
gränsen mellan ifrågavarande och efterföljande klass sättes vid 450 poäng
och att Älvsjö och Långsele stationer följaktligen bibehållas i klass 2. Även
om Göteborg S. J. Hb uppvisar ett poängtal, som i och för sig berättigar till
inplacering i klass 1 B, anser lönenämnden likväl, att även denna station
med sin ensidiga, uteslutande till godstrafiken hänförliga rörelse bpr kvarstanna
i klass 2.

Av de till uppflyttning från lägre klass till klass 2 ifrågasatta stationerna
förefinnes i verkligheten en markant skillnad mellan de båda i poänghänseende
varandra närliggande stationerna Älmhult (258) och Gårdsjö (254).
Stationsinspektorens arbetsuppgifter vid den förstnämnda stationen äro till
följd av dess egenskap av betydande järnvägsknut och dess allsidigt utvecklade
rörelse förhållandevis krävande och ansvarsfulla. Gårdsjö station å
andra sidan har fått ett påfallande stort tillskott i sitt poängtal för omlastat
vagnslastgods, vilken faktor enligt nämndens åsikt blivit väl högt värdesatt.
I fråga om praktiskt taget alla övriga faktorer är Gårdsjö däremot betydligt
underlägset Älmhult. Lönenämnden föreslår därför, att gränsen mellan
klasserna 2 och 3 dragés mellan Älmhult och Gårdsjö, varvid stationerna
Gårdsjö och Filipstad Ö (235) skulle hänföras till klass 3, vilket vad angår
sistnämnda station överensstämmer med vad järnvägsstyrelsen i sitt utlåtande
ifrågasatt. Att poängtalet för Arlövs station (234), som för närvarande
tillhör klass 2, hänför sig den övervägande delen till antalet tåg och den med
tågrörelsen sammanhängande säkerhetstjänsten. Hithörande arbetsuppgifter
vid stationen hava emellertid förenklats i samband med ibruktagandet
under år 1935 av nya, moderna växel- och signalsäkerhetsanläggningar. Med
hänsyn härtill synes intet vara att erinra mot att Arlöv vid bifall till den av
lönenämnden föreslagna gränsdragningen .skulle komma alt nedflyttas från
klass 2 till klass 3. Däremot biträder lönenämnden kommitténs förslag i
fråga örn järnvägsstationens i Charlottenberg hänförande till klass 2 med
hänsyn till dess egenskap av gränsstation till Norge och därav följande särskilda
uppgifter för stationsinspektoren.

Vidkommande klass 3 bär lönenämnden kommit till den uppfattningen, att
den undre gränsen för denna klass bör dragas mellan stationerna Arvidsjaur
(139) och Strömtorp (129). Skälen härtill äro, dels att den eljest sammanträngda
poängskalan här företer markerad intervall och dels att på .stationsinspektoren
i Arvidsjaur ställas .särskilda krav i samband nied åligganden
att i viss mån biträda vid sektionsledningen. Vid dylik gränsdragning
skulle stationerna Strömtorp (129), Osby (129), Tierp (129) och Västanfors
(128) kvarstanna i klass 4 A, som de nu tillhöra. Haparanda (128) och

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

Storliens (121) järnvägsstationer böra emellertid i egenskap av gränsstationer
på sätt kommittén föreslagit hänföras till klass 3.

Kommitténs förslag i fråga om klass 4 A kan lönenämnden för sin del biträda
med allenast den ändringen, att stationen Karlsborg i enlighet med
av järnvägsstyrelsen i dess ovanberörda utlåtande framställt yrkande bibehålies
i sin nuvarande klass 5. Enligt vad järnvägsstyrelsen i nämnda utlåtande
vidare uttalat, skulle Äby station underställas stationsföreståndaren
vid Norrköping C och därför utgå såsom klassificerad station. Lönenämnden
har emellertid inhämtat, att det är ovisst, örn och när ovanberörda åtgärd,
varom beslut ännu icke föreligger, kan komma att genomföras. Någon
ändring beträffande stationen synes sålunda i detta sammanhang icke påkallad.
Kommittén har beträffande den sist i klass 4 A upptagna stationen
Fors anfört, att densamma enligt poängtalet (79) skulle tillhöra klass 5 men
ansetts böra bibehållas i sin nuvarande klass i avvaktan på trafikens utveckling.
Vid försöksklassificering på grundval av 1936 års trafikförhållanden
har stationen kommit upp till 87 poäng, varför lönenämnden får tillstyrka
bifall till förslaget i denna del.

I fråga om gränsdragningen mellan klasserna 5 och 6 får lönenämnden
hänvisa till vad nämnden härom uttalat i samband med behandlingen av
motsvarande fråga för postanstalternas vidkommande. Beträffande de båda
ifrågavarande klasserna förordar lönenämnden följande av järnvägsstyrelsen
i dess förenämnda utlåtande föreslagna avvikelser från kommitténs
klassindelning, nämligen

att stationerna Bergsjö, Nåssundet och Ragunda, vilka av kommittén upptagits
i klass 5, bibehållas i sin nuvarande klass 6,

att stationerna Kållered, Lottefors, Morgongåva, Aneby och Östavall, av
kommittén hänförda till klass 6, kvarbliva i klass 5, som de nu tillhöra,
att följande av kommittén i klass 6 inordnade trafikplatser bibehållas såsom
sådana, nämligen Barsebäckshamn, Långträsk, Blädinge, Böketofta,
Fredriksfors, Kusfors, Kättilstorp, Myrheden, Ståvieby och Vika, samt

att i klass 6 upptagas följande av kommittén till trafikplatser hänförda
stationer, nämligen Linghem, nu tillhörande klass 5, samt Stavreviken, Rautas,
Västerljung, Öved och Skästra, vilka fem sistnämnda för närvarande äro
stationer av klass 6.

Statens järnvägars bcfålsförbund uttalar, att av förbundet hos kommittén
framförda synpunkter visserligen endast delvis tillgodosetts av kommittén,
men med hänsyn till vad som förevarit och då önskemålen i berörda avseende
närmast gällde vissa detaljer, ville förbundet dock för närvarande icke yrka
på någon ändring vad beträffade själva grunderna för den föreslagna omklassificeringen.
Förbundet säger sig emellertid förutsätta, att det arbete
med statens järnvägars biltrafik, som åligger vissa stationsföreståndare, inom
en snar framtid kommer att värderas genom särskild i poängberäkningen
ingående faktor.

Beträffande klassgränsdragningen mellan de olika stationsklasserna har
förbundet uttalat, att en gränsdragning enligt följande tabell bättre än den
av kommittén föreslagna skulle tillgodose önskemålet om en rättvis avvägning
av stationsföreståndarnas löneställning i förhållande till deras arbetsåliggande
och ansvar:

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

	G r ä n s t a 1
Stations k lass	enligt kommittéförslaget poäng	enligt förbundets förslag poäng
Överinspektorsklass ................................ klass 1 A.......................................... > 1 B.......................................... » 2 ...............................	1,225 och däröver 1,224—700 699—400 399—230 229—125 124— 80	1,200 och däröver 1,199—600 599—400 399—200 199—120

> 4 A.........................................	119— 80

Vad särskilt angår gränsdragningen mellan klasserna 2 och 3 framhåller
förbundet, att, om gränsen sättes till 200 i stället för 230 enligt kommitténs
förslag, stationerna Nyköping Central och Skellefteå stad med en poäng
av 225 respektive 223 skulle hänföras till klass 2, vilket enligt förbundets
förmenande vore ägnat att ge större rättvisa åt dessa stationer.

Svenska järnvägarnas kontorspersonalförbund bär framställt vissa erinringar
mot kommittéförslagets värderingssystem och härom anfört bland
annat:

Under »B. Tågutrustning m. m.» upptagas vissa poäng för rengöring av
personvagnar. Rengöring av en sovvagn ger 10 poäng och utrustningen av
densamma (bäddning) ger 8 tilläggspoäng, summa 18 poäng. Arbetet anses
medföra direkt övervakningsskyldighet för stationsföreståndaren.

Under »C. Expeditionstjänst» föreslås, att postarbetet på förenad järnvägs-
och poststation skall erhålla ett poängtal, som svarar emot hälften av
det klasstal, poststationerna utvisa.

En jämförelse mellan de båda faktorernas praktiska verkningar ger det
resultat, att en förenad järnvägs- och poststation, med poststationen tillhörande
klass 12, erhåller 6 poäng för postarbetet, då i förra fallet tågutrustningsstationen
erhåller tre gånger så många poäng för rengöring och bäddning
av en sovvagn.

Kontorspersonalförbundet kan icke dela kommitténs mening, att postarbetet
blivit riktigt värdesatt i förslaget med utgångspunkt från de av kommittén
angivna riktlinjerna för faktorernas inbördes förhållande.

Det är emellertid icke enbart postarbetets värdesättning i klassificeringsförslaget,
som skulle kunna göras till föremål för erinringar från förbundets
sida. De faktorer, som förbundet närmast syftar på, äro säkerhetstjänst,
expeditionstjänst (personalantal) och antal godsvagnar. Då förbundet beaktar
de svårigheter, som uppenbarligen föreligga att utan praktisk prövning
av det föreslagna klassificeringsförfarandet nå fram till en så långt
möjligt tillförlitlig grund för mätande av stationsarbetet vid trafikanstalterna,
finner sig förbundet böra avstå från en detaljbedömning av kommittéförslaget.
Förbundet vill dock icke försumma framhålla, alt förslaget visar en
tydlig tendens att vilja förringa de olika arbetsmomenten på de smärre stationerna,
då däremot åt arbetsmomenten på de större stationerna givits genomgående
bättre värden. I belysning härav framstå poängfordringarna för
klasserna 5 och 6 såsom synnerligen stränga.

Kontorspersonalförbundet förutsätter emellertid, att hinder icke skall möta
att genom järnvägsstyrelsens bemedling få vidtagna de justeringar i sta -

Departe ments chefen.

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

tionsindelningen, som kunna finnas påkallade med stöd av förebringade
sakskäl.

Förbundet sammanfattar sin ståndpunkt i ämnet sålunda, att förbundet
anser de föreslagna grunderna för klassificering av trafikanstalterna vid
statens järnvägar böra vinna stadfästelse, med iakttagande likväl därav, att
gränstalen för stationsklass 5 bestämmas till 40—79 och för klass 6 till 20
—39, att trafikanstalts verkliga poängsumma skall ligga till grund för klassbestämningen,
att arbetspoäng för postarbetet vid förenad järnvägs- och poststation
skall svara mot klasstalet för poststationen i fråga, samt att klassificeringsbestämmelsernas
efterlevnad göres beroende av de erfarenheter, som
kunna vinnas under bestämmelsernas fortlöpande tillämpning.

Svenska järnvägsmannaförbundet har framhållit, att kommittéförslaget
syntes i särskild grad gynna de större trafikanstalterna, medan i fråga om
klass 5 en minskning av antalet anstalter föreslagits och i fråga om klass 6
endast en mindre ökning. Förbundet ville därför hemställa, att förslaget icke
utan vidare lades till grund för en ny klassindelning. Vidare framhåller förbundet,
att ett stort antal trafikplatser rätteligen borde hänföras till klass 6,
enär ansvaret för trafiksäkerheten, för resande och gods samt penningmedel
borde berättiga föreståndarna till en löneställning motsvarande lönegrad 12.
Det vore, säger förbundet, långt ifrån rimligt att avlöna tjänstemän med
dylikt ansvar så lågt som i 8:e eller lägre lönegrader. Denna fråga syntes
böra bliva föremål för utredning genom 1938 års personalkommission vid
statens järnvägar. Slutligen framhåller förbundet, att löneskillnaden mellan
klasserna 5 och 6 — fyra lönegrader — vore större än mellan de övriga klasserna.
Vid en utökning av anstalterna i klass 6, såsom förbundet förordat,
syntes de till denna klass hänförliga stationerna böra fördelas i två klasser,
av vilka den högre skulle motsvaras av föreståndarbefattningar i lönegrad 14,
d. v. s. en lönegrad mitt emellan de för klasserna 5 och 6 tillämpade lönegraderna
16 och 12. Sistberörda spörsmål syntes dock böra behandlas i annat
sammanhang än vid omklassificeringen.

Såsom förut framhållits, befunnos 1926 års klassificeringsgrunder redan på
ett tidigt stadium lämna särskilt otillfredsställande resultat beträffande statens
järnvägars stationer. Vid den partiella omklassificeringen år 1936 frångingos
också nämnda grunder i väsentliga avseenden. Det nu föreliggande
förslaget utvisar, såsom framgår av den lämnade redogörelsen, betydande
skiljaktigheter från 1926 års klassificeringsgrunder, i det att vissa trafikfaktorer
uteslutits från värdering, medan andra tillkommit eller omvärderats,
samt att, liksom i fråga om postverket och telegrafverket, den år 1926 införda
reduceringsmetoden bortfallit.

Ehuru måhända det av kommittén tillämpade värderingssystemet på en
eller annan punkt skulle kunna göras till föremål för diskussion, synes dock
i stort sett resultatet vara godtagbart, och jag anser mig därför icke böra
ifrågasätta någon ändring härutinnan.

Vad därefter beträffar de skilda klasserna anser jag mig, såsom av det ti -

Kungl. Maj.ts proposition nr 175.

digare anförda framgår, icke nu böra ifrågasätta någon utökning av överinspektorsklassen.
Enligt kommittéförslaget skulle till denna klass uppflyttas
6 stationer av klass 1 A. Med min ståndpunkt till detta spörsmål skulle
till ifrågavarande klass tills vidare hänföras endast stationerna Stockholm C,
Göteborg C och Malmö C, vilka sedan länge tillhöra denna klass.

Till klass 1 A skulle enligt klassificeringskommitténs förslag från 1 B uppflyttas
stationerna i Ånge (1,109), Karlstad C (931), Hässleholm (872), Kristinehamn
(869), Stockholm S (820), Östersund C (762) och Södertälje C (725),
vilkas poängtal överstiger den av kommittén föreslagna undre gränsen för
klassen, 700, samt Hälsingborg F (639), vars särskilda karaktär av gränsstation
ansetts motivera en sådan uppflyttning.

Lönenämnden förordar det undre gränstalets höjning till 800, varigenom
de tre sistnämnda stationerna skulle bibehållas i klass 1 B. Järnvägsstyrelsen
föreslår uppflyttning även av stationen Jönköping G (691), vars för åren
1936 och 1936/1937 omräknade poängtal överstiger 700. Befälsförbundet
hemställer, att gränsen sättes vid 600, vilket vid direkt tillämpning på poängskalan
skulle medföra uppflyttning till klass 1 A av ytterligare 10 stationer.

För min del finner jag lönenämndens förslag till höjning av den undre
gränsen för klass 1 A till poängtalet 800 innebära en lämplig avgx-änsning av
ifrågavarande klass. Jag anser mig dock på av kommittén anförda skäl böra
i likhet med järnvägsstyrelsen förorda uppflyttning även av stationen Hälsingborg
F till klass 1 A. 1 förhållande till kommitténs förslag innebär vad
jag sålunda förordat den ändringen, att stationerna Östersund G och Södertälje
C skulle bibehållas i klass 1 B. Antalet stationer i klass 1 A, för närvarande
10, skulle alltså enligt mitt förslag ökas med 6 till 16.

Med avseende å klass 1 B har kommittén föreslagit uppflyttning dit från
klass 2 av stationerna i Kil (492), Herrljunga (490), Göteborg S. J. Hb (475),
Älvsjö (423) och Långsele (409), vilka samtliga ligga högre i poängskalan än
den av kommittén föreslagna undre klassgränsen, 400, samt nedflyttning till
klass 2 av stationen i Laxå (335). Lönenämnden förordar, att gränsen sättes
till 450 eller 4 poäng under den redan nu till klass 1 B hänförda stationen i
Skövde, att som följd härav stationerna i Älvsjö och Långsele bibehållas i
klass 2 samt att nyssnämnda station i Göteborg med hänsyn till det ensidiga
godsarbetet å densamma likaledes bibehålies i klass 2.

Vad lönenämnden sålunda föreslagit har icke givit mig anledning till erinran
i vidare mån än att jag funnit stationen i Älvsjö skäligen böra hänföras
till klass 1 B. Den undre gränsen för klass 1 B synes mig därför lämpligen
böra sättas till 420. Enligt mitt förslag skulle sålunda från klass 2 uppflyttas
endast stationerna i Kil, Herrljunga och Älvsjö. Antalet stationer i klass
1 B, vilket nu är 26, skulle alltså ökas med 3 men minskas med 7, motsvarande
de till klass 1 A uppflyttade stationerna och den till klass 2 nedflyttade
stationen i Laxå, samt alltså bestämmas till 22.

Vad därefter beträffar klass 2 innefattar kommittéförslaget — förutom nyssnämnda
nedflyttning av stationen i Laxå — att till denna klass (kommittén
230—399) skulle uppflyttas från klass 3 stationerna i Umeå (383), Mora (363),

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

Motala C (360), Stenstorp (304), Ljusdal (290), Sala (287), Skelleftehamns övre
(277), Flen (276), Alingsås (274), Uddevalla (270), Vislanda (264), Arvika
(259), Älmhult (258) och Gårdsjö (254) samt från klass 4 A Filipstad Ö (235),
eller sammanlagt 15 stationer. Till denna klass skulle ock fortfarande hänföras
gränsstationen i Charlottenberg, ehuru dess poängtal uppgår till endast 224.
Stationen Skellefteå stad (223) skulle nedflyttas till klass 3. Lönenämnden
förordar, att gränsen mellan klasserna 2 och 3 dragés sålunda, att stationerna
Gårdsjö och Filipstad Ö ävensom den nu till klass 2 hänförda stationen i
Arlöv (234) upptagas i klass 3; stationen i Charlottenberg skulle däremot i
sin egenskap av gränsstation bibehållas i klass 2. I fråga om Filipstad Ö
föreligger samma förslag från järnvägsstyrelsens sida.

I anslutning till lönenämndens förslag vill jag förorda, att den undre gränsen
för klass 2 sättes till 255. Stationerna Gårdsjö och Filipstad Ö skulle sålunda
komma att hänföras till klass 3; beträffande såväl Arlöv som Charlottenberg
synas mig däremot skäl tala för deras bibehållande i klass 2.

Vad beträffar Värtans station i Stockholm utgår kommittéförslaget från att
denna skall indragas såsom särskild station och förläggas under Stockholm
norra. Då denna indragningsfråga synes mig böra göras till föremål för ytterligare
övervägande, anser jag mig emellertid här böra räkna med bibehållande
av denna anstalt i klass 2.

I enlighet med vad jag sålunda anfört skulle antalet anstalter inom klass 2,
för närvarande 17, dels minskas med 4, motsvarande de till klass 1 B uppflyttade
stationerna och den till klass 3 nedflyttade stationen Skellefteå stad, och
dels ökas med 14. Antalet anstalter av klass 2 skulle alltså, vid bifall till mitt
förslag, bestämmas till 27.

Vad slutligen angår klass 3 och lägre klasser, omfattande anstalter med
föreståndare i högst 20:e lönegraden, vill jag giva min anslutning i huvudsak
till vad lönenämnden anfört. Undre gränsen för klass 3 torde sålunda böra
höjas från det av kommittén förordade poängtalet 125 till 135, medförande att
4 till klass 4 A hörande stationer, som enligt kommitténs förslag skolat flyttas
upp i klass 3, skulle kvarstanna i klass 4 A. I övrigt synes i detta sammanhang
själva klassificeringsförslaget icke påkalla särskilt yttrande från min
sida.

I kommittéförslaget hava stationer av klass 4 B och klass 7 upptagits bland
stationer av klass 5 respektive trafikplatser, vilka förestås av stationsmästare
av klass 5 respektive kontorister. Järnvägsstyrelsen har anslutit sig härtill och
föreslagit, att stationsinspektorer av klass 4 B och stationsmästare av klass 7
icke vidare skulle upptagas i personalstaterna. Utan att nu taga slutlig ståndpunkt
till detta förslag vill jag framhålla, att detsamma icke innebär ändring
i löneställning för ifrågavarande föreståndare och att därför icke något
synes vara att erinra däremot. Den ändring i tjänsteförteckningen, som härav
kan påkallas, synes emellertid kunna anstå.

Vad järnvägsstyrelsen i övrigt hemställt synes icke påkalla beslut i detta
sammanhang. Jag förutsätter dock, att ändringar i klass av stationer eller

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

förändringar av stationer till trafikplatser eller omvänt alltjämt skola underställas
Kungl. Maj:t och, då fråga är om stationer över klass 3, riksdagen.

Vid bifall till vad jag här föreslagit skulle antalet överinspektörer (lönegrad
26) bibehållas, antalet befattningar såsom stationsinspektor av klass
1 A (lönegrad 25) ökas från 10 till 16, antalet sådana befattningar av klass
1 B (lönegrad 24) minskas från 26 till 22 och antalet stationsinspektorsbefattningar
av klass 2 (lönegrad 22) ökas från 17 till 27.

Sammanställning av departementschefens förslag.

Med avseende å de anstalter vid post- och telegrafverken samt statens järnvägar,
vilkas föreståndare äro placerade i högre lönegrad än den 20 :e, innebära
mina i det föregående framställda förslag följande förändringar:

Lönegrad för före-	Klass	Nuvarande antal	Föreslagen	Blivande antal
ståndaren		Ökning	Minskning
25	Postverket. 1 A....................	19	4		23
24	1 B....................	39	3	4	38
22	2 ....................	53	6	4	55
24	Telegrafverket. 1 B....................	19	5		24
22	2 ....................	23	2	5	20
25	Statens järnvägar. 1 A....................	10	6		16
24	1 B....................	26	3	7	22
22	2 ....................	17	14	4	27

Övergångsanordningar. Departementschefens hemställan.

De av mig i det föregående framställda förslagen beträffande omklassificering
av trafikanstalterna vid post- och telegrafverken samt statens järnvägar
synas lämpligen böra genomföras från och med den 1 juli 1938. I vanlig
ordning torde böra utverkas riksdagens bemyndigande för Kungl. Majit att
utfärda de övergångsbestämmelser, som kunna erfordras för genomförande
av förslagen.

På grund av vad jag i det föregående anfört får jag hemställa, att Kungl.
Majit måtte föreslå riksdagen att

1 :o) godkänna de av mig förordade grunderna för ny klassificering
av vissa trafikanstalter vid post- och telegrafverken
samt statens järnvägar;

2:o) besluta, att antalet av följande befattningar skall från
och nied den 1 juli 1938 utgöra:

Bihang till riksdagens protokoll 1938. 1 sami. Nr 175.

Kungl. Maj:ts proposition nr 175.

vid postverket:

postmästare av klass 2 ............................ 55

postmästare av klass 1 B .......................... 38

postmästare av klass 1 A .......................... 23;

vid telegrafverket:

telegrafkommissarie av klass 2 ...................... 20

telegrafkommissarie av klass 1 B .................. 24;

vid statens järnvägar:

stationsinspektor av klass 2 ........................ 27

stationsinspektor av klass 1 B ...................... 22

stationsinspektor av klass 1 A ...................... 16;

3:o) bemyndiga Kungl. Majit att utfärda de övergångsbestämmelser,
som vid genomförande av förberörda förslag må
erfordras.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan behagar Hans Kungl. Höghet KronprinsenRegenten
lämna bifall samt förordnar, att proposition av
den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar skall avlåtas
till riksdagen.

Ur protokollet:

F. Wessberg.

Kungl. Maj:ts proposition nr 175• 67

Innehållsförteckning.

Sid.

Inledning............................................................ 2

1936 års klassificeringskommittés förslag.................................. 7

Departementschefen .................................................. 27

Postverket .......................................................... 22

Departementschefen .................................................. 38

Telegrafverket........................................................ 39

Departementschefen .................................................. 44

Statens järnvägar .................................................... 46

Departementschefen .................................................. 62

Sammanställning av departementschefens förslag.......................... 65

Övergångsanordningar. Departementschefens hemställan.................... 65