Kungl. Maj:ts proposition angående 1975 års verksamhetsbuget för det nordiska kultursamarbetet m.m.
Proposition 1974:41
Kungl. Maj:ts proposition nr 41 år 1974 Prop. 1974:41
Nr 41
Kungl. Maj:ts proposition angående 1975 års verksamhetsbudget för det nordiska kultursamarbetet m. m.; given den 29 mars 1974.
Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över utbildningsärenden, föreslå riksdagen all bifalla de förslag om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.
CARL GUSTAF
BERTIL ZACHRISSON
Propositionens huvudsakliga innehåll
I del år 1971 ingångna avtalet om nordiskt kultureUt samarbete ingår bestämmelser om en gemensam verksamhetsbudget för kultursamarbetet. Nordiska ministerrådet fastställde den 18 mars 1974 ett förslag till budget för år 1975. I propositionen begärs medel för att täcka den svenska andelen av denna budget. Vidare ges en kort översikt över vissa viktigare åtgärder inom del nordiska kultursamarbetet under år 1973.
1 Riksdagen 1974. 1 saml. Nr 41
Prop. 1974: 41
Utdrag av protokollet över utbildningsärenden hållet inför Hans Majrt Konungen i statsrådet den 29 mars 1974.
Närvarande: Statsministern PALME, statsråden STRÄNG, JOHANSSON, ASPLING, LUNDKVIST, GEIJER, BENGTSSON, NORLING, LÖFBERG, LIDBOM, CARLSSON, GUSTAFSSON, ZACHRISSON, LEIJON, HJELM-WALLÉN.
Statsrådet Zachrisson anmäler efter gemensam beredning med statsrådels övriga ledamöter fråga om 1975 års verksamhetsbudget för det nordiska kultursamarbetet m.m. och anför.
I prop. 1974:1 (bU. 10 s. 451) har Kungl. Maj:t föreslagit riksdagen alt, i avvaktan på särskUd proposition i ämnet, till Nordiska samarbetsprojekt m.m. för budgetåret 1974/75 beräkna ett förslagsanslag av 11778 000 kr.
Jag anhåUer alt nu få ta upp denna fråga.
Prop. 1974: 41
1 Inledning
Är 1971 ingick de nordiska länderna ett avtal om kulturellt samarbete. Avtalet trädde i kraft den 1 januari 1972 (prop. 1971: 54, KrU 1971: 13, rskr 1971: 188). Förutom precisering av de övergripande målen för samarbetet innehåUer avtalet bestämmelser om samarbetsorgan m. m. och om en gemensam budget för det nordiska kultursamarbetet.
Nordiska ministerrådet har den 13 december 1971 och den 25 oktober 1973 fastställt hur behandlingen av den gemensamma budgeten skall utformas. För att få elt tidsschema som kan anpassas till samtliga nordiska länders budget har man valt att följa ett verksamhetsår som sammanfaller med kalenderåret. Detta medför bl.a. alt ett bearbetat budgetförslag inle kan förehgga vid en sådan tidpunkt alt del, trots all det bör behandlas av vårriksdagen, kan föreläggas riksdagen inom den för anslagspropositioner fastställda tiden. Detta förfarande har godkänts av riksdagen (prop. 1972:130 s. 41, KrU 1972:24, rskr 1972:315).
Den 18 mars 1974 fastställde Nordiska ministerrådet ett förslag till verksamhelsbudgel för det nordiska kultursamarbetet år 1975. I enlighet med en med Nordiska rådet träffad överenskommelse har överläggningar om vissa frågor i anslutning till budgeten ägt rum mellan ministerrådet och Nordiska rådels kulturutskott vid möten den 25 oktober 1973 och den 15 februari 1974.
I det följande kommer jag all närmare redogöra för ministerrådets budgetförslag och för vissa frågor som har anknytning till budgeten.
Prop. 1974:41
2 1975 års verksamhetsbudget m. m.
2.1 Det nordiska kultursamarbetets struktur
Det mellanstathga nordiska kultursamarbetet är inordnat under Nordiska ministerrådet — tiUkommet genom 1971 års ändring av den nordiska samarbetsöverenskommelsen, det s.k. Helsingforsavtalet (prop. 1971:53, UU 1971:9, rskr 1971:154) — i sammansättning av undervisnings- och kulturministrarna. Under ministerrådet leds samarbetet av en särskild ämbetsmannakommitté med ledamöter från de fem nordiska länderna.
I enlighet med bestämmelserna i kulluravlalet har. fr.o.m. den 1 januari 1972 upprättats ett sekretariat för nordiskt kulturellt samarbete, förlagt tiU Köpenhamn. På samma sätt som det förra året upprättade ministerrådssekretariatet i Oslo, vilket utför sekretariatsuppgifter för Nordiska ministerrådet på övriga. samarbetsområden, fick kultursekretariatet fr.o.m. den 1 juli 1973 ställning som intemationeUt organ. Ett särskilt avtal om de två ministerrådssekretariatens ställning m.m. undertecknades den 12 april 1973 (prop. 1973:122, UU 1973:14, rskr 1973:246). Kostnaderna för Sekretariatet för nordiskt kulturellt samarbete ingår som en särskild post i kullurbudgeten.
Ministerrådet, ämbetsmannakommittén och sekretariatet biträds av tre av ministerrådet tillsatta kommittéer, en för vardera utbUdning, forskning och allmänkullurell verksamhet.
Inom den gemensamma budgetens ram bestrids kostnaderna för en rad nordiska institutioner och andra samarbetsorgan. I budgeten ingår också vissa projekt av såväl permanent art som av tidsbegränsad varaktighet. Dessutom utgår bidrag till verksamhet inom vissa frislående organisationer m.m.
Det bör anmärkas alt den gemensamma verksamhelsbudgeten inte omfattar aUa nordiska kulturaktiviteter. Bl. a. ges nationeUa bidrag tiU många nordiska ändamål av närmast bUateral karaktär. De svenska bi-, dragen av denna art har till större delen förts upp under anslaget Bidrag till vissa bilaterala nordiska projekt m. m. (prop. 1974:1 bil. 10 s. 453). Medel anvisas också lUl nordiska afrikainstitutet (prop. 1974:1 bU. 10 s. 451). Betydande bidrag ges i enlighet med sedvanliga bidragsregler till nordiska folkhögskolan i Kungälv.
Dessutom äger ett betydande samarbete rum genom direktkontakter mellan myndigheler m. fl. i de nordiska länderna. Detta samarbete har i aUmänhet inle direkt påvisbara budgetära följder men har stor betydelse för samverkan mellan länderna.
Prop. 1974: 41 5
2.2 Kultursamarbetet under år 1973
En utförlig redogörelse för samarbetet under år 1973 har givits i ministerrådets berättelse om det nordiska samarbetet liU Nordiska rådets 22:a session år 1974.
Som en viktig del av detta arbete har samarbelsorganen inlett en utvärdering av verksamheten vid de institutioner fn. m. som omfattas av budgeten. I utvärderingen deltar de av ministerrådet tillsatta rådgivande kommittéerna. Vad gäller forskningsområdet har kontakt även etablerats med forskningsrådens nordiska samarbetsorgan.
De tidigare beslutade Nordiskt vulkanologiskl institut i Island och Nordiskt samiskt institut, förlagt till Nord-Norge, har under 1973 börjat sin verksamhet.
Del nordiska samarbetet i fråga om forskarutbildning har under året byggts ut ytterligare. Vidare kan nämnas att vissa initiativ som gäller nordisk samordning av vetenskaplig information och dokumentation givils prioritet, bl. a. genom en förhöjning av anslaget till del nordiska samordningsorganet för teknisk och vetenskaplig information och dokumentation. Ministerrådet har också beslutat stödja en nordisk dokumentationscentral för masskommunikalionsforskning under en försöksperiod på tre år.
Arbetet med harmonisering av skolordningarna i de nordiska länderna anges som en av de mest centrala uppgifterna inom kultursamarbetet. Verksamheten har hittills inriktats på bl. a. jämförande läro-plansarbele. Ministerrådet har under året fallat beslut om att utveckla harmoniseringsarbetet till att i större utsträckning än hittills inriktas på samnordiskt pedagogiskt forsknings och utvecklingsarbete. Bland de sektorer som tagils upp nyligen inom harmoniseringsarbetets ram kan nämnas förskolan.
Under 1973 godkände ministerrådet gemensamma riktlinjer för studiesocialt stöd vid studier i annat nordiskt land än hemlandet. Riktlinjerna fömtsatts bli tillämpade fr. o. m. den 1 juli 1974 (prop. 1973: 189, SfU 1973: 37, rskr 1973: 331).
Ministerrådet har också prioriterat det nordiska TV-samarbetel och under 1973 tagit initiativ lUl en utredning tiUsammans med de nordiska radioförelagen om möjligheterna att öka samarbetet på området. En av ministerrådet tUlsatt kommitté avgav i oktober en mellanrapport där man skisserade möjligheterna liU förbättrad.mottagning av grannlandsprogram. En slutrapport med konkreta förslag till åtgärder skaU framläggas under 1974.
Under 1973 har principbeslut fattats om en försöksordning med stöd till översättning av nordisk htteratur till andra nordiska språk.
Ministerrådet har velat prioritera åtgärder som syftar tih alt stödja nordiskt samarbete inom bredare befolkningsgrapper. En sådan åtgärd
Frop. 1974: 41 6
är det stöd som ges till ungdomsorganisationernas nordiska samarbete i form av en treårig försöksverksamhet. Vidare har ministerrådet uttalat all vikt skall läggas vid åtgärder för ökat nordiskt samarbete mellan folkrörelserna, framför allt då folkbildningsorganisationerna.
År 1973 inleddes också försöksverksamhet med nordiska vandringsutställningar av allmänupplysande karaktär. På svensk sida har denna verksamhet anknytning bl. a. tiU verksamheten med riksutstäUningar.
2.3 Samarbetets finansiering
Efter diskussioner inom Nordiska ministerrådet överenskoms hösten 1972 alt kostnaderna för nordiska samarbetsprojekt borde fördelas mellan länderna i enlighet med en fördelningsnyckel som baseras pä ländernas braltonationalprodukler. Riksdagen har godkänt alt kostnaderna för ändamål inom verksamhelsbudgeten för nordiskt kulturellt samarbete fördelas enligt denna princip (prop. 1973:83, KrU 1973:27, rskr 1973:247).
Enligt överenskommelsen skall fördelningsnyckeln revideras vart tredje år. Fördelningen för åren 1974—1976 är: Danmark 22 %, Finland 16 %, Island 1 %, Norge 16 % och Sverige 45 %.
Den nordiska kullurbudgeten fastställs i danska kronor. Därvid förutsätts att de institutioner m.m. som ingår i budgeten garanteras anslag i resp. huvudsakliga utgiflsvaluta motsvarande i budgeten i danska kronor angivet belopp enhgt de valutakurser som gällde när beloppet beräknades.
2.4 Nordiska
ministerrådets förslag till budget för år 1975
2.4.1 översikt
Nordiska ministerrådet fastställde den 17 december 1973 en budget för år 1974 om 33 700 000 danska kronor. För de olika instUulionerna beräknades budgeten i 1974 års prisläge men vad gäller löner i 1972 års lönenivå. Kostnaderna för automatiska löneökningar till följd av nya löneavtal m. m. till 1974 års nivå förutsattes därvid i princip bli läckta på samma sätt som vid nationell budgetering, dvs. så att den samlade aktivitetsnivån inle skuUe komma att sänkas. Preliminärt hade dessa ökningar beräknats komma alt uppgå tiU 1 500 000 danska kronor.
För år 1975 har i anslagsframställningar m.m. begärts i mnt tal 48,4 mUj. danska kronor. Sedan anslagsframställningarna beretts inom samarbelsorganen fastställde ministerrådet den 18 mars 1974 ett förslag till verksamhelsbudgel för år 1975 om 38 656 000 danska kronor. Budgeten är beräknad i 1975 års prisläge med undantag av lönekostnaderna som beräknats i 1973 års nivå, varvid ministerrådet förutsätter att institutionernas kostnader för automatiska löneökningar tUl 1975 års nivå läcks på samma sätt som i 1974 års budget. Jämfört med' mot-
Prop. 1974: 41 7
svarande belopp för år 1974, 33,7 milj., innebär ministerrådets förslag för år 1975 en ökning med ca 14,7 %. Härav utgör ca 5,9 % en aktivi-. tetsökning.
En sammanstäUning av ministerrådets förslag torde få fogas som bilaga till statsrådsprotokollet i detta ärende.
2.4.2 Innehållet i ministerrådets förslag
I ministerrådels förslag om 38,6 mUj. danska kronor avser 14,1 milj. forskningsområdet, 5,6 milj. utbildningsområdet och 4,4 milj. del allmänkulturella området.
På forskningsområdet, där ökningen lUl år 1975 enhg;t förslagel skuUe motsvara ca 22,7 %, föreslås verksamheten vid Nordiska institutet för teoretisk atomfysik, Nordita, i Köpenhamn utvidgas till att omfatta även det fasta tillståndets fysik. Kostnaderna härför förutsätts delvis, som föreslagils av institutets slyrelse, bli läckta genom omdisponeringar inom nuvarande ramar för institutet.
En fortsatt uppbyggnad av det under år 1973 etablerade vulkanologiska institutet i Island avses bli genomförd. Möjhgheter till utvidgad verksamhet ges också för de nordiska forskarkurserna och för koordi-neringsorganel för teknisk och vetenskaplig information och dokumentation, Norddok.
På utbildningsområdet förutsätts en ökning till år 1975 med ca 9,1 %. Fortsatt görs en kraftig satsning på arbetet med harmonisering av skolordningarna i Norden. Ett förslag om integrering av Nordens folkliga akademi med Nordiska folkhögskolan i Kungälv har bordlagts i avvaktan på ytterhgare förslag från institutionernas styrelser om målsättning m.m. för en integrerad institution.
Ökningen på det aUmänkulturella området är ca 27,9 %. I denna ökning är medräknad en fortsatt utbyggnad av del samiska inslituitet i Kaulokeino. Vidare förutses ökning bl. a. av anslag till nordiskt tealcr-gästspelsulbyte. Inom ramen för de medel som står till ministerrådets disposition finansieras bl. a. viktig försöksverksamhet på del allmänkulturella området.
Nordiska kuUurfondens anslag för år 1974 uppgår till 5 mUj. danska kronor. Förslag om en betydande utökning av fondens medel har bordlagts i avvaktan på resultatet av en pågående utvärdering av fonden. Mot bakgrund av en framstäUning från fondens styrelse föreslår ministerrådet dock en höjning tUl 5,5 mUj. för år 1975.
De medel till ministerrådets disposition som ingår i budgeten föreslås för år 1975 uppgå tUl oförändrat 5,3 milj. danska kronor. En betydande del av dessa medel är på förhand reserverad för viss pågående försöksverksamhet m. m., särskUt på det allmänkullureUa området. Bl.a. avses medel anvisas även för år 1975 för stöd tUl nordiskt
Prop. 1974: 41 8
ungdomssamarbete och tiU nordiska vandringsutstäUningar av aUmän-upplysande karaktär. Förslag om utvidgat nordiskt konstsamarbete bereds f. n. inom samarbelsorganen och kan leda till alt medel bör anvisas ur dispositionsposten under år 1975.
Prop. 1974: 41
3 Nordiska samarbetsrådet för kriminologi
Nordiska samarbetsrådet för kriminologi tillkom år 1961 (prop. 1961: 78 s. 24, SU 1961: 106, rskr 1961:227). Stadga för rådet godkändes för Sveriges del av Kungl. Maj:l den 20 oktober 1961. Rådets uppgift är all främja kriminologisk forskning i Norden och att bistå myndigheterna i de nordiska länderna i kriminologiska frågor. För verksamheten inom rådet har för år 1974 under anslaget Nordiska samarbetsprojekt m. m. anvisats 152 300 kronor, motsvarande den svenska andelen av en budget om ca 290 000 finska mark.
I anslagsframställning för år 1975 har rådet lagt fram ett budgetförslag om 351 600 finska mark. Förutom av prisomräkning föranleds ök-. ningen av högre kostnader.för sekretariatet som från hösten 1974 kom-' mer att förläggas till Stockholm.
Prop. 1974:41 10
4 Departementschefen
Som anfördes av föredraganden när förslag tilil budget för nordiskt kulturellt samarbete för år 1974 förelades riksdagen kan det år 1971 ingångna nordiska kulluravlalet ses som ett väsenthgt steg i utvecklandet av samarbetet mellan de nordiska länderna. Del måste härvid betonas alt kultursamarbetet har en lång tradition och även före år 1971 fått en betydande omfattaing. Avtalet innebär alltså ©tt ytterligare vidareutvecklande av ett sedan länge pågående samarbete.
För den tid som förflutit sedan avtalet slöts kan väsentliga framsteg redovisas. Viktiga beslut har tagits av Nordiska ministerrådet inom ramen för avtalet. Jag skall här bara nämna ett par exempel på initiativ som kan antas bli av stor betydelse för den framtida kulturgemenskapen, nämligen den utrediung om utvidgat TV-samarbete som tillsattes förra året och de beslut som fatlats om inriktningen av arbetet med harmonisering av skolordningama i Norden. En ulförhg redogörelse för fattade beslut och vidtagna åtgärder har som nämnts givits i ministerrådets berättelse om del nordiska samarbetet till Nordiska rådets session i år.
På den organisatoriska sidan har en väl fungerande samarbelsappa-rat byggts upp. En motsvarande utveckling har ägt rum på andra sam-arbelsområden. Från den 1 juli 1973 har ministerrådet i Oslo inrättat ett sekretariat som handlägger frågor inom övriga nordiska samarbetsområden. Jag finner del väsentligt alt även under det fortsatta arbetet uppmärksamhet ägnas åt alt åstadkomma enkla och ändamålsenliga former för samarbete och samordning i frågor som rör båda minister-rådssekrelariaten.
Enligt kulturavtalet medverkar Nordiska rådet i samarbetet. Presidiet har utsett rådets kulturutskott att företräda rådet i delta sammanhang. Fortlöpande diskussioner har förts mellan ministerrådet i sammansättning av undervisnings- och kulturministrarna och kulturutskottet om formerna för rådets medverkan. Med utgångspunkt i erfarenheterna från de första åren enades ministerrådet och utskottet hösten 1973 om en viss omläggning av de från början överenskomna formerna. Den ändrade uppläggningen har tillämpats i samband med det budgetarbete som föregått ministerrådets förslag liU budget för år 1975 och synes av båda parterna bedömas som tillfredsstäUande.
Elt av de viktigaste syftena med att bygga upp en ny samarbetsslruk-tur har varit att skapa ett instrument för samlad planering och prioritering av kultursamarbetet. I december 1972 godkände ministerrådet ett program på kort sikt för samarbetet. Programmet redovisades i ministerrådels berättelse till Nordiska rådels session år 1973.
Prop. 1974:41 11
Planeringsarbetet har därefter fortsall inom samarbelsorganen. Inriktningen har därvid varit på längre sikt. I arbetet är bl. a. de av ministerrådet tillsalla rådgivande kommittéerna inkopplade. En viktig del av arbetet är en utvärdering av det hittillsvarande samarbetet. Det är min uppfattning att man, när man skall ta ställning till den framlida utformningen av kultursamarbetet, inte skall tveka alt disponera om de tillgängliga resurserna, om erfarenheterna visar alt den arbetsform som valts inle varit tillfredsslällande eller om ett bestämt samarbetsområde bedöms inte längre vara aktuellt.
Ministerrådet fastställde den 18 mars 1974 ett förslag till budget för nordiskt kulturellt samarbete för år 1975. Motsvarande förslag för övriga samarbetsområden faststäUdes av ministerrådet i sammansättning av samarbetsminislrarna den 11 mars 1974 och föreläggs riksdagen i särskild proposition (prop. 1974: 91).
Ministerrådets förslag tih budget för kultursamarbetet uppgår till 38 656 000 danska kronor. I förslaget har härvid lönekostnaderna beräknats i 1973 års nivå. Ministerrådet har föratsatt all institutionernas kostnader för löneökningar av automatisk karaktär tUl 1975 års nivå täcks på så sätt all den samlade aktivitetsnivån inte sänks, varför medelsbehovet kommer alt överstiga del föreslagna beloppet. Vidare bör noteras alt i budgetförslaget beräkningarna gjorts med beaktande av den 1 mars 1974 gällande valutakurser. De institutioner och projekt som ingår i budgeten bör garanteras anslag i resp. ulgiftsvaluta som efter dessa valutakurser motsvarar vad ministerrådet föreslår.
Ökningen från den för år 1974 godkända budgeten, 33,7 milj. danska kronor, är ca 14,7%. Detta utgör en betydligt kraftigare ökning än från år 1973 till år 1974, som uppgick liU inle fullt 10%. Förutom ökningar hänförbara till pris- och löneomräkning m. m. innebär förslaget en reell aktivitetsökning med 2 milj. danska kronor, dvs. ca 5,9 %. Härutöver kommer en ökning av anslag till Nordiska kulturfonden med 0,5 milj. danska kronor.
Bland de större ökningspostema på forskningsområdet kan nämnas Nordiska institutet för atomfysik, där verksamheten utvidgas till att gälla även fasta tiUståndels fysik, koordineringsorganet för teknisk och vetenskaplig information ooh dokumentation saml Nordiskt vulkanologiskl institut, där en fortsall uppbyggnad kommer att ske. Vid bedömningen av projekt på forskningsområdet har hänsyn kunnat las till vissa preliminära resultat av det pågående utvärderingsarbetet.
På utbildningsområdet görs bl. a. en fortsatt stark satsning på arbetet med harmonisering av skolordningarna i Norden. Ministerrådet har under år 1973 godkänt en utvidgad verksamhet som huvudsakhgen inriktas på forsknings- och utvecklingsarbete. ■
Den förhåUandevis största ökningen ligger på det allmänkulturella området där anslagen till bl. a. teatergästspelsutbyte och Nordiskt
Prop. 1974: 41 12
samiskt institut ökas. Ministerrådets prioritering av detta område framgår också av att inom ramen för dispositionsmedel viktig försöksverksamhet pågår, t.ex. stöd liU ungdomssamarbete och tiU vandringsutställningar av allmänupplysande karaktär. Ministerrådet har vidare, bl. a. efter samråd med Nordiska rådets kulturutskott, uttalat att ökad stöd bör ges folkrörelserna, och då särskilt folkbildnings-organisationerna. Det är enligt min mening av stor vikt alt denna aspekt noga bevakas i det framtida planeringsarbetet.
I budgetförslaget upptas som tidigare medel till ministerrådets disposition. Som framgår av vad jag anfört torde en del av det belopp som föreslås, 5,3 milj. danska kronor, tas i anspråk genom redan gjorda åtaganden, bl. a. viss igångsatt försöksverksamhet. Inom den föreslagna ramen föratses dock en fri, på förhand icke'intecknad del;
I samband med kulturavtalets tillkomst uttalades att frågan om förhållandet mellan å ena sidan Nordiska kulturfonden och å andra sidan främst ministerrådets dispositionsmedel borde utredas och prövas så att slutlig ställning på grundval av de erfarenheter som vunnits kunde las före utgången av år 1974. En sådan utredning har satts igång. Jag förutsätter dock att vid behov den uppsatta tidsgränsen kan förskjutas om detta krävs för att ge Nordiska rådet tillfälle att framföra sina synpunkter på utvärderingsresultatet.
I avvaktan på utvärderingen har ministerrådet bedömt att större ökningar av anslagen till fonden inte bör göras nu. Denna bedömning ansluter jag mig till. Förslaget för år 1975 innebär dock en uppräkning med 0,5 milj. till 5,5 milj. danska kronor.
Ministerrådets budgetförslag skall föreläggas parlamenten i de enskilda länderna. Sedan parlamentsbehandlingen ägt rum avses 1975 års budget bli fastställd i slutet av innevarande år. Ministerrådet bör därvid inom den'överenskomna ramen kunna göra de ändringar i förhållande till förslagel som krävs av under mellantiden eventuellt uppkomna omständigheter.
Med hänsyn till att budgeten för år 1975 i sin helhet bör fastställas före ingången av kalenderåret 1975 och anslag därefter skah kunna utbetalas till institutioner m. m. bör medel för att täcka den svenska andelen av budgeten anvisas i riksstaten för budgetåret 1974/75. Berörda anslag bör konstrueras som förslagsanslag för att man skall kunna ersätta de enskUda institutionerna vid inträffade valutakursändringar. Kungl. Maj:t bör kunna överskrida anslaget av sådana skäl, liksom för alt läcka institutionernas kostnader för automatiska löneökningar i enlighet med ministerrådets beslut. Kungl. Maj:t bör ha möjhghet att låta den del av 1975 års budget som utbetalas under hösten 1975 belasta motsvarande anslag på riksstaten för budgetåret 1975/76, inom den av riksdagen godkända ramen för år 1975.
Prop. 1974:41 13
Med hänvisning till vad jag anfört hemställer jag att Kungl. Maj:t föreslår riksdagen
att godkänna den av Nordiska ministerrådet föreslagna budgeten för nordiska kultureUt samarbete år 1975 om 38 656 000 danska kronor;
Prop. 1974: 41 14
5 Anslagsberäkning m. m. för budgetåret 1974/75
I riksstaten för budgetåret 1973/74 har under åttonde huvudtiteln under reservationsanslagen Sekretariatet för nordiskt kultureUt sam-Eirbete, Nordiska samarbetsprojekt m. m.. Nordiska institutet för samhällsplanering. Nordiska institutet för teoretisk atomfysik och Nordiska kulturfonden förts upp sammanlagt 11 975 000 kronor.
Av medlen under anslaget Nordiska samarbetsprojekt m. m. avsåg 350 000 kronor vissa ändamål som inle ingick i den gemensamma nordiska budgeten. En preliminär fördelning av dessa angavs i prop. 1973: 83. Kungl. Maj:t har vid den slutliga förddningen företagit en mindre omdisponering av dessa medel så alt bidrag utgått förutom till då nämnda ändamål även till Nämnden för nordiskt musiksamarbete. Medel för dessa ändamål, med undantag av Nordiska samarbetsrådet för kriminologi, har för budgetåret 1974/75 beräknats under anslaget Bidrag till vissa bilaterala nordiska projekt m. m.
Under anslaget Nordiska samarbetsprojekl m. m. beräknades dessutom 245 000 kronor för kalenderåret 1973 som täckning för under detta år uppkommande kursförluster för vissa svenska bidrag. Återstående del av de anvisade medlen var avsedd att täcka den svenska andelen av 1974 års budget för nordiskt kulturellt samarbete.
Som jag anförde i prop. 1974: 1 (bil. 10 s. 451) bör fr. o. m. budgetåret 1974/75 den svenska andelen av den nordiska budgeten anvisas under ett anslag, benämnt Nordiska samarbetsprojekl m. m. Detta anslag bör ha karaktär av förslagsanslag. Under anslaget anvisat belopp bör av skäl som jag redovisat i det föregående kunna överskridas.
Nordiska ministerrådet har för år 1975 godkänt en budget om 38 656 000 danska kronor. Institutionernas kostnader för automatiska löneökningar under 1974 och 1975 har av ministerrådet förutsatts bli täckta med medel utöver den godkända budgeten. FuU översikt över dessa kostnader kan fås först hösten 1975. Preliminärt kan de dock uppskattas till 1 800 000 danska kronor. I förslaget avser 1 177 000 kronor Nordiska koordineringsorganet för teknisk och vetenskaplig information och dokumentation (NORDDOK) för vilket för svensk del medel beräknas under trettonde huvudtiteln. Den svenska andelen av återstoden, 45 % av 37,5-1-1,8 mUj., utgör 17 685 000 danska kronor, vUkel enligl nuvarande växelkurs skulle motsvara 13 140 000 svenska kronor. Medlen bör föras upp under åttonde huvudtiteln i riksstaten för budgetåret 1974/75. Kungl. Maj:t bör ha möjlighet låta den del av 1975 års budget som utbetalas under hösten 1975 belasta motsvarande anslag på riksstaten för budgetåret 1975/76, inom den av riksdagen godkända ramen för år 1975.
Prop. 1974: 41 15
Sverige bestrider 45 % av kostnaderna för Nordiska samarbetsrådet för kriminologi. Den svenska andelen av budgeten för år 1975 beräknar jag tiU 158 300 finska mark, dvs. enligt nuvarande växelkurs 191 000 svenska kronor. Jag hemställer alt Kungl. Maj:l föreslår riksdagen
alt tUl Nordiska samarbetsprojekt m. m. för budgetåret 1974/75 under åttonde huvudtiteln anvisa elt förslagsanslag av 13 331000 kr.
Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemstäUt förordnar Hans Maj:t Konungen att till riksdagen skall avlålas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoU ulvisar.
Ur protokollet: Agneta Heide
Prop. 1974:41
16
Bilaga Nordiska ministerrådels förslag till verksamhetsbudget för nordiskt kulturellt samarbete år 1975 (1 OOO-tal danska kronor)
Ändamål
Anslag 1974
Förslag 1975
Sekretariatet för nordiskt kulturellt sam
arbete ...................................
Forskning ................................
Nordiska institutet för teoretisk atom
fysik .......................................
Nordiska institutet för folkdikming
Centralinstitutet för nordisk asienforsk
ning ........................................
Nordiska institutet fÖr sjörätt .
Nordiska kollegiet för fysisk oceanografi
Nordiska kollegiet for terrester ekologi
Nordiska forskarkurser (tid. Nordisk sommarskola för forskamtbildning) ..
Nordiska samarbetskommittén för ark
tisk medicinsk forskning..........
Nordiska samarbetskommittén för inter
nationell politik........................
Nordiska koordineringsorganet för veten
skaplig och teknisk information och
dokumentation .....................
Scandiaplanen .......................
Nordiska kollegiet för marinbiologi
Nordiska geoexkursioner till Island ....
Nordiska sommaruniversitetet ........
Nordiskt vulkanologiskl institut..
Utbildning ................................
Nordens folkliga akademi ..........
Harmonisering av skolordningama i Nor
den ......................................
Nordisk joumalistkursus ............
Nordiska institutet för samhällsplanering
Nordiska kurser i språk och litteratur ..
Nordiska universitetskurser i historia ..
Nordisk federation for medicinsk under
visning .................................
AUmänkuIturell verksamhet .....
Nordens hus i Reykjavik ...........
Nordiska teaterseminarier ......
Nordiska rådets litteraturpris.....
Nordiska rådets musikpris ........
Nordiskt samarbete om bildande konst
Nordiskt musiksamarbete .......
Nordiskt teatergästspelsutbyte.
Nordiskt samiskt institut............
Medel tiU Nordiska ministerrådets dispo
sition ..................................
Nordiska kulturfonden................
Summa.......................................
|
3 210 |
3 600 |
|
11520 |
14142 |
|
4310 |
4 990 |
|
275 |
344 |
|
1 130 |
1464 |
|
.545 |
670 |
|
445 |
477 |
|
305 |
324 |
|
1 100 |
1330 |
|
300 |
329 |
|
490 |
518 |
|
800' |
1 177' |
|
— |
160 |
|
325 |
369 |
|
145 |
196 |
|
500 |
500 |
|
850 |
1294 |
|
5180 |
5 651 |
|
1450 |
1566 |
|
850 |
900 |
|
350 |
368 |
|
1800 |
1983 |
|
525 |
550 |
|
50 |
61 |
|
155 |
223 |
|
3 490 |
4 463 |
|
1033 |
1459 |
|
200 |
220 |
|
140 |
150 |
|
99 |
—■ |
|
125 |
175 |
|
400 |
440 |
|
643 |
830 |
|
850 |
1 189 |
|
5 300 |
5 300 |
|
5000 |
5500 |
|
33 700 |
38 656 |
Medel beräknas under trettonde huvudtiteln
Frop. 1974:41 17
Innehåll
Sid.
1. Inledning 3
2. 1975 års verksamhelsbudgel m. m. 4
2.1. Det nordiska kultursamarbetets struktur 4
2.2. Kultursamarbetet under år 1973 5
2.3. Samarbetets finansiering 6
2.4. Nordiska ministerrådets förslag till budget för år 1975 6
2.4.1. Översikt 6
2.4.2. InnehåUet i ministerrådets förslag 7
3. Nordiska samarbetsrådet för kriminologi 9
4. Departementschefen 10
5. Anslagsberäkning m. m. för budgetåret 1974/75 14 BUaga: Nordiska ministerrådets förslag till verksamhelsbudgel för
nordiskt kultureUt samarbete år 1975 16