Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 370 (Proposition 1917:370)

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 370.

Nr 370.

Kungl. Maj:ts nådiga proposition till riksdagen angående anslag
för anordnande av spannmålslag erhus och fryshus; given
Stockholms slott den 22 maj 1917.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över
jordbruksärenden för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed föreslå riksdagen
att för anordnande av spannmålslagerhus och fryshus anvisa å
1918° års riksstat ett förslagsanslag, högst 8 miljoner kronor, att utgå
lånemedel, med rätt för Kungl. Maj:t att för ändamålet låta under
ar 1917 av tillgängliga medel förskottsvis härav utanordna erforderligt
belopp.

De till ärendet hörande handlingar skola tillhandahållas riksdagens
vederbörande utskott; och Kungl. Maj:t förbliver riksdagen med all
kungl. nåd och ynnest städse välbevågen.

GUSTAF.

K. Dahlberg.

Bihang till riksdagens protokoll 1917. 1 samt. 323 höft. (Nr 370.)

Kungl. Maj.ts Nåd. Proposition Nr 370.

Lagerhus•eh
kyihussakkunnigas

skrivelse den

“/* 1917-

Utdrag av protokollet över jordbruksfonden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 22
maj 1917.

Närvarande:

Hans excellens herr statsministern SWARTZ,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena LlNDMAN,

Statsråden: VON SYDOW,

Stenberg,

Falk,

Hammarström,

Mårten Ericsson,

Åkerman,

Carleson,

Hans Ericson,

Dahlberg.

Departementschefen, statsrådet Dahlberg anförde:

I en till mig ställd skrivelse den 11 maj 1917 hava de jämlikt
Kungl. Maj:ts bemyndigande den 3 juli 1916 tillkallade sakkunniga för
utredning av frågorna om inrättande i vårt land av spanumålslagerhus
och kylhus in. m. — den s. k. lagerhus- och kylhuskommittén — frarmagt
förslag till omedelbart inrättande av lokaler för lagring av spannmål och
kött i sådan omfattning, som enligt de sakkunnigas mening vore nödvändig
för att möta behovet under instundande vinterperiod. De sakkunnigas
skrivelse torde få såsom bilaga fogas vid detta protokoll, och
anhåller jag få hänvisa till densamma, särskilt beträffande framställningen
av behovet i vårt land av dylika lokaler, framför allt under nu rådande
kristid. I fråga om själva förslagens innebörd torde jag få framhålla
följande huvudpunkter.

Vad beträffar lokaler för lagring av spannmål har beräkningen
utgått från en inhemsk skörd av vete och rng av omkring 830,000 ton.
Det har ansetts, att härav omkring 235,000 ton gå till producenternas

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 370.

egen konsumtion och att omkring 50,000 ton omedelbart användas till
sådd. Återstoden, 545,000 ton, har beräknats skola för rensning, sortering
och framför allt torkning mottagas av centrala lagerhus, vilka antagas
kunna under tröskningstiden omsätta sin lagringskapacitet sex gånger,
vadan för dem skulle härtill krävas eu total kapacitet av omkring

90,000 ton. Dessutom måste lagringslokaler finnas, som kunde rymma
den inhemska årsproduktionens lagringsbehov utöver vad som stannat
hos producenterna och vad som kunde lagras i de centrala lagerhusen
vid sista omsättningen i dessa. Härtill ägnade sig spannmålshandlares
och kvarnars magasin samt tillfälligtvis en del bryggerilokalcr. De sakkunniga
hava uträknat den inhemska brödsädsproduktionens lagringsbehov
vid den tid på året, då detta antagits vara störst, till inalles 210,000
ton utöver de 90,000 ton, som beräknats få rum i de nya centrallagerhusen.
För landets egen skörd skulle alltså krävas 300,000 tons lagring,
vilket, då i medeltal omkring en femtedel av lagringslokalernas
utrymme måste vara obelagt för möjliggörande av lutning, ansetts
motsvara en lagringskapacitet av omkring 375,000 ton. Något lagringsutrymme
för övrig spannmål — korn, havre, trindsäd — har icke beräknats
i dessa lokaler.

De sakkunniga hava genom anställda undersökningar funnit, att
redan befintliga lagringslokaler (magasin, kvarnar, bryggerier) med mer
än 1,000 tons lagringskapacitet kunna anses motsvara eu dylik kapacitet
av tillhopa omkring 240,000 ton. Om även de små men ofta olämpliga
lokalerna av 201—1,000 tons kapacitet medräknades, kunde lagringskapaciteten
beräknas ökad till 315,000 ton.

De sakkunniga hava på grund härav och då något lagerutrymme
för annan säd än vete och råg icke härvid beräknats, funnit det uppenbart,
att brödsäden icke kunde som sig bör skyddas mot förstörelse
och att till nästa skörd nya lagerlokaler borde inrättas. I sådant syfte
hava de föreslagit anordnandet av nödigt antal centrallagerhus, så att
den för dessa förutsatta kapaciteten av ungefär 90,000 ton måtte kunna
uppnås. Efter beräkning av tillgången å redan befintliga, eventuellt
efter ändringar härtill användbara lokaler, vilka synas hava antagits
rymma 13,000 å 14,000 ton, samt behovet av dylika lokaler i de olika
landsdelarna hava de sakkunniga kommit till det resultat, att för närvarande
behövdes omedelbar nybyggnad av 27 centrallagerhus med en
sammanlagd lagringskapacitet av 77,000 ton.

Därjämte syntes enligt deras mening förberedande åtgärder böra
vidtagas för anläggandet av ett förråd slager hus med 25,000 tons lagringskapacitet.

Kungl. Maj.ts Nåd. Proposition Nr 370.

Kostnaden för centrallag er husen har, såvitt angår tomt och byggnader,
beräknats till 45 kronor för ton lagringskapacitet. De sakkunniga
hava uppgivit, att de därvid räknat med nuvarande priser. Den maskinella
utrustningen har med ledning av preliminärt anbud från en tysk
firma beräknats till 25 kronor för ton lagringskapacitet. Totalkostnaden
bleve alltså 70 kronor för dylik ton. För 77,000 ton bleve summan 5,390,000
kronor, vilket belopp genom tillägg av omkring 20 procent för oförutsedda
svårigheter höjts till i runt tal 6,500,000 kronor.

För det eventuellt föreslagna förrådslagerhuset, vilket ansetts kunna
byggas efter annat system, har kostnaden beräknats till 1,400,000 kronor,
motsvarande 56 kronor för ton.

I fråga om lagring och bevaring av kött har förslaget, vad angår
det påräkneliga behovet instundande höst, endast avsett lokaler för frysning
av nötkött och utgått från att fläsket då borde saltas, vartill tillräckliga
möjligheter funnes vid slakterier och hos charkuteri ster. En
uppskattning av den köttmängd, som i olika situationer kunde behöva
infrysas instundande höst, angåve intill omkring 37,000 ton nötkött.
Att med ledning härav beräkna den erforderliga kapaciteten hos fryshusen
vore dock svårt. De sakkunniga hade valt att föreslå fryshusens
omedelbara inrättande med hänsyn till vad som i varje fall kunde väntas
bliva behövligt i fredstid. På grund härav föresloge de sakkunniga
inrättande av två centrala fryshus, ett i Hässleholm och ett i Hallsberg,
med tillhopa omkring 7,000 tons kapacitet. Dessutom borde för att med
minsta möjliga kostnader möta en eventuell masslakt fryshus inrättas vid
de större slakthusen, nämligen i Stockholm, Göteborg, Malmö och Linköping.
Om hela det nuvarande kylmaskineriet vid dessa slakthus under
frvsningstiden arbetade för infrysning och i övrigt tillgängligt kylmaskineri
installerades, skulle frysningskapaciteten vid dessa slakthus bli 3,640
ton. Tillhopa med de bägge centrala fryshusen bleve kapaciteten omkring
10,700 ton, motsvarande 43,000 nötkreatur under perioden september—december.
Ifall det i höst skulle visa sig, att farhågorna för
större total slakt besannades, kunde man företaga tillbyggnad av centralfryshusen,
så att dessas kapacitet uppdreves med omkring 3,800 ton.
Ökningen skulle motsvara omkring 15,000 nötkreatur och alltså i detta
fall köttet av inalles 58,000 nötkreatur kunna infrysas, men slakten
skulle då behöva utsträckas till in i januari månad. Medelvikten av
köttet per nötkreatur synes vara beräknad till omkring 250 kilogram.

Kostnaderna för de bägge centralfryshusen, vilka föreslagits lika
stora, hava beräknats tillhopa till 1,900,000 kronor för tomt och byggnad,

1,900,000 kronor för kylmaskineri m. m. och 300,000 kronor för ut -

Kungl. Ma)ds Nåd. Proposition Nr 370. 5

rustning- för köttets hängning, eller tillhopa till 4,100,000 kronor. För
anordnandet av fryshus vid förenämnda fyra slakthus har beräknats
inalles 850,000 kronor för byggnadsarbeten, 575,000 kronor för kylmaskmeri
och frysrummens inredning samt 140,000 kronor för utrustning
för köttets hängning, eller sammanlagt 1,565,000 kronor. Totala
kostnaden skulle alltså bliva 5,665,000 kronor eller, med omkring 10
procents förhöjning för oförutsedda lokala svårigheter, i runt tal 6
miljoner kronor. Kostnaderna för kylmaskineri m. in. hava beräknats
enligt pieliminärt kostnadsförslag från Ludvigsbergs verkstads aktiebolag.

. . sakkunniga hava anfört, att även möjligheten att anordna

frysning i slakthusens nuvarande kylrum övervägts men att en sådan
anordning befunnits mindre lämplig. Därav skulle föranledas dyrbara
omändringsarbeten, och de vidtagna ändringarna skulle behöva avlägsnas
när slakthusen ånyo skulle skötas på vanligt sätt. Om frysningslokalerna
anordnades särskilt, skulle de även under fredsförhållanden bliva till
största nytta för möjliggörande av en ordnad kötthandel samt för tillvaratagande
på bästa sätt av landets fisk-, ägg-, frukt- och smörproduktion.

. I fråga om. både spannmålslagerhusen och fryshusen hava de sakkunniga
framhållit, att de beräknats av sådan typ och med sådant läge, att
staten, som nu måste anlägga dem, borde efter krisen kunna påräkna
köpare till desamma.

Krigsberedskapskommissionen har den 16 maj 1917 avgivit ettså &*,*«*-lydande yttrande i fra^an t skapskommis sionen.

... i*Y.aA. beträffar spannmålslagerhus, synes gagnet av sådana för krigstidens
brödsädshushållning otvivelaktigt. Erfarenheterna under det pågående kriget
hava visat, att, ehuru Sverige självt ej varit inblandat i kriget, och ehuru livsmedelsimporten
åtminstone ej fullständigt varit avspärrad, brödsädsförbrukningen
dock måste ordnas genom statlig reglering. I händelse av krig skulle regleringsbehovet
säkerligen ytterligare skärpas. Ett huvudvillkor för att en sådan reglering
skail kunna med framgång genomföras blir emellertid alltid, att staten verkligen
kan få tillräckligt av landets förråd av spannmål i sin hand. Ett sädesförråd, som
kvariigger en längre tid hos producenterna, är nämligen i trots av utfodringsförbud
beslag, inventering etc. ständigt utsatt för faran att på ena eller andra sättet undandragas
konsumtionsregleringen. Ett fullt effektivt förfogande över en konsumtionsvara
förutsätter alltså, att staten disponerar över utrymme för varans uddlaggande
och förvaring. 1

Att nämnda förutsättning icke är för handen i vårt land beträffande brödsadsspannmålen,
är ett känt förhållande och skall närmare belysas med några siffermassiga
beräkmngar beträffande lagringsbehovet. För genomförandet av den först
taliampade ransonermgsplanen, som synes kunna genomföras vid ungefärligen normal

6 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 370.

skörd, med 250 gram mjöl per dag till icke jordbrukare jämte behövliga påbrödskort
samt 12 kilogram ''brödsäd per månad till jordbrukare, har inom folkhushållningskommissionen
beräknats en årlig brödsädsåtgång av cirka 730,000 ton inklusive
som brödsäd använt korn, varvid spannmål för tillverkning av gryn, flingor och
dylikt ej medräknats. Lagringen av angivna kvantitet synes böra ordnas så, att
hos jordbrukarna kvarlämnas deras tillmätta del, medan återstoden överföres till
de i lagerhus- och kylhuskommitténs ovanberörda förslag omnämnda centrala lagerhusen,
allt eftersom tröskningen avslutas. De jordbruksidkande självhushållen
kunna enligt uppgift från folkhushållningskommissionens statistiker, förste aktuarien
E. Höijer, beräknas omfatta cirka 2.i miljoner människor. Efter 12 kilogram per
person och månad kommer på dessa en årlig brödsädsförbrukning av i runt tal

300.000 ton, som alltså skulle komma att lagras hos förbrukarne. För lagring av

återstående vid ett års ransonering behövliga 430,000 ton säd synes man vara hänvisad
till särskilda lagerhus. .

Ifrågavarande lagerhus torde vid ransoneringen även behöva tagas i anspråk
för lagring av korn och havre för gryntillverkningen. Sammanlagda kvantiteten
korn och havre, som normalt förbrukas vid sagda tillverkning, kan uppskattas till
omkring 100,000 ton årligen; och för den händelse gryn och dylikt kommer att
höga under ransonering, bör givetvis även råvaran ställas till statens, säkra disposition
genom inläggning i lagerhus, i den mån det icke gäller de jordbruksidkande självhushållens
förbrukning. Sistberörda förbrukning kan ungefärligen uppskattas till

40.000 ton årligen, varför den kvantitet grynsäd, för vilken utrymme i lagerhusen
sålunda torde böra beräknas, kan anslås till cirka 60,000 ton.

För ransoneringsplanens genomförande erfordras enligt ovanstående överslagsberäkning,
att sammanlagt 400,000 ton spannmål lagras för statens direkta disposition.
Enär tröskningen kan anses pågå under 6 månader från och med oktober
och framåt, blir det följaktligen, under förutsättning av att tröskningen är någorlunda
jämnt fördelad över de 6 månaderna, ett månatligt lagringsbehov av VB av
totalmängden eller 81.700 ton bröd- och grynsäd, medan avgången för konsumtionen
per månad belöper sig till V,, av det hela, det vill säga i medeltal 40,800 ton.
Ifrågavarande lagringsförhållanden belysas genom följande uppställning.

Oktober ...........	Tillförseln i lagerhusen Ton ......... 81,700	Avgång till konsumtionen Ton 40,800	Lagerbestånd vid månadens slut Ton 40,900
November ........	......... 81,700	40.800	81,800
December .......	......... 81,700	40,800	122,700
Januari ............	......... 81,700	40,800	163,600
Februari............	......... 81,700	40,800	204,500
Mars ...............	......... 81,700	40,800	245,400
April .............. Maj ...................	—	40,800	204,600
—	40,800	163,800
Juni...................	—	40,800	123,000
Juli...............	—	40,800	82,200
Augusti ...........	......... —	40,800	41,400
September .......	......... —	40.800	—

Kung/,. Mapts Nåd. Proposition Nr 1170. 7

Statens lör ransoneringen erforderliga spannmålslager når sitt maximum vid
mars månads utgång, då det beräknats böra uppgå till cirka 245,000 ton, vilken
kvantitet alltså får tagas till utgångspunkt vid beräkningen av det för bröd- och
grynsädsransonermgen nödiga lagringsutrymmet. Då minst ''/- av ifrågavarande utrymme
måste användas för spannmålens kittning och Övriga vård, erfordras alltså
tor den angivna mängden en total lagringskapacitet för lägst cirka it>6,000 ton.

Lagerhus- och kylhuskommitténs meranämnda förslag beträffande centrala
lagerhus kalkylerar med möjligheten av en omsättning i dessa av ända till 1 gång
per månad. Detta betyder, att de 490,000 ton spannmål, varmed ovan räknats,
skulle erfordra centrala lagerhus med en effektiv lagringskapacitet av cirka 82,000
ton för att kunna passera genom lagerhusen under de 6 månader, varunder tröskningen
pågar.

...... Att märka är emellertid, att om berörda lagringsprogram skall kunna fullföljas,
förutsätter detta tillräcklig tillgång på den art av lagerlokaler, som av lagerhus-
och kylhuskommittén benämnes förrådslagerhus, och vilka skola hava till
huvuduppgift att mottaga spannmålen, då den genomgått förädlingsproceduren i
centrallagerhus. Krigsberedskapskommissionen finner sig därför böra fästa herr
statsrådets uppmärksamhet på att frågan om beredandet av tillgång på sådana förrådslagerhus
kräver sm lösning jämsides med frågan om inrättandet av centrallagerhus.
Vid slutet av mars månad exempelvis fordras för ransoneringens genomförande
oo Påvifats’ effektivt lagringsutrymme för cirka 245,000 ton spannmål. Om

82,000 ton härav ligga i central!agerlius, återstå 163,000 ton, vilka vid nämnda tid
skola hava passerat centrallagerhusen och förpassats till förrådslagerhus.

Härovan har lagringsfrågan beträffande bröd- och grynsäd betraktats uteslutande
i samband med genomförandet av ransonering. Även för andra med krigsberedskapen
sammanhängande syften förefinnes emellertid stort behov av utsträckta
lagrmgsmöjlighetei. Det är sålunda för det första av utomordentlig vikt för säkerställandet
av utsädestillgången, att utsäde kan tillhandahållas från lagerhusen. Särskilt
gäller detta om höstsäden, och en lämplig kvantitet brödsäd, förslagsvis 50,000
ton, torde böra hållas i beredskap för höstsådden, varigenom behovet av lagerutrymme
växer med nämnda kvantitet. Vidare bör vid lagerutrymmets beräknande
hänsyn tagas dels därtill, att ransoneringen, vad armén beträffar, icke torde kunna
inskränkas till en mjölkvantitet av 25o gram, dels till att havrebehovet för den
mobiliserade arméns hästar måste i möjligaste mån tryggas. Det härigenom uppstående
okade behovet av lagerutrymme torde böra beräknas för 25,000 ton brödsäd
och 50,000 ton havre.

Slutligen borde tagas under övervägande, i vilken utsträckning härutöver
lagerutrymme för krigsberedskapens stärkande bör beredas i och för uppläggande
av reservförråd av brödsäd och havre.

På de fördelar av olika slag, som i övrigt stå att vinna genom skapandet av
ökade och förbättrade möjligheter för spannmålens rationella lagring, har krigsberedskapskommissionen
ej för avsikt att här ingå.

Lagerhus- och kylhuskommittén har även framlagt förslag beträffande anstnlPr
för frysning ock lagring av kött vid en eventuellt behövlig större nedslagning
instundande höst. Då krigsberedskapskommissionen verkställt en del utredningar,
som beröra nedslaktningsfrågan, finner den sig böra framlägga några preliminära
resultat för dess belysande. Om en reducering av husdj ursbeståndet blir

8 Kungl. Majds Nåd. Proposition Nr 370.

nödvändig, kommer detta givetvis att äga sin grund i bristande fodertillgång.
Redan under närvarande förhållanden har tillgången på foder, särskilt kraftfoder,
till följd av importsvårigheter starkt minskats, och det är att antaga, att ställningen
härutinnan under den närmaste framtiden ej kommer att förändras till det
bättre. Det är framför allt kobeståndet, som drabbas av ifrågavarande knapphet,
enär kraftfodret normalt användes företrädesvis som kofoder. Följande beräkningar
skola närmare belysa förhållandena ifråga om kofoder vid avspärrning.

Sveriges kobestånd, 1,872,000 djur, förbrukar normalt efter 5.5 foderenheter
per djur och dag årligen c:a 3,758 millioner foderenheter med 400,000 ton äggvita.
Ifrågavarande fodermassa kan beräknas fördela sig på olika slag av fodermedel en -

	Smältbar	Mill.	Äggvita per
	äggvita	foder-	foderenhet
	Ton	enheter	Gram
K raft foder	129,000	922	140
Rotfrukter och annat saftfoder	14,800	351	42
Hö.....................................	136,800	1,303	105
Halm.......................................	11,200	280	40
Bete, grönfoder, blast...............	108,000	902	120
Summa	399,800	3,758	106

Det gäller nu att se, vilka reduktioner som kunna anses inträda i denna
fodertillgång till följd av avspärrningen. I huvudsak torde de bli följande:

1) Hela importen av oljekakor, glutenfoder och dylikt uteblir, varigenom en
minskning av fodertillgången för korna uppstår med omkring 225 millioner foderenheter
och 61,000 ton äggvita.

2) Kliimportens upphörande samt minskad tillgång på inhemskt kli till följd
av brödsädens ökade utmålning. Rågkli kommer att helt saknas, enär rågen redan
nu utmales till 98 procent. Vetet utmales till 80 procent (75 procent finmjöl och
5 procent eftermjöl, som inblandas i rågmjöl). Av landets som brödsäd använda
veteskörd, cirka 200,000 ton, bör alltså, efter bortrakning av 3 procent för avdamning,
erhållas 17 procent eller 34,000 ton vetekli. Av denna mängd torde

25,000 ton kunna disponeras som kofoder. Dessutom har man att för korna räkna
med någon tillgång på korn- och havrekli — cirka 15,000 ton — vadan alltså hela
den disponibla klimängden skulle vara att anslå till sammanlagt 40,000 ton. Normalt
har kornas kliförbrukning beräknats omfatta 153.000 ton kli, motsvarande 124
miljoner foderenheter och 15,500 ton äggvita. Man har alltså här att räkna med en
foderminskning av 113,000 ton kli, d. v. s. 94 miljoner foderenheter och 11,800 ton

3) Det torde vara ofrånkomligt att minska utfodringen av spannmål till korna.
I vilken utsträckning minskningen måste ske, beror på med vilken framgång brödsädsransoneringen
kan genomföras. Äger man tillgång på tillräckliga lagerutrymmen,
bör ifrågavarande ransonering så gott som fullständigt kunna byggas^ på den inhemska
brödsädsskörden jämte den del av kornskörden, som normalt går till brödföda,
och behovet av foderspannmåls överförande till direkt männisKoföda synes
under sådana förhållanden ej bli av större räckvidd. Försiktigheten bjuder emellertid,
att man här räknar med en någorlunda rundlig marginal. Det må därför an -

Kungl. Maj.ts Nåd. Proposition Nr 370. 9

tägäs, att komas spannmålsförbrukning, vilken normalt kan anslås till c:a 670 000
o^odbehovets tillgodoseende vid avspärrning måste reduceras med låt’ oss

'' ton sPannmäl- Nämnda kvantitet betecknar 174 miljoner foderenheter
och 15,900 ton äggvita.

. . 4) Tillgången på vissa saftiga fodermedel minskas. Inskränkning till ett

minimum av bryggning och brännvinsbränning medför, att tillgången på drav och
drank tor kornas utfodring starkt reduceras. Även beträffande potatis torde utfodringen
till kor få i huvudsak inställas. Det bär beräknats, att komas ifrågavarande
förbrukning normalt omfattar:

Drank.
Drav .
Potatis

H-5 miljoner foderenheter och 1,040 ton äggvita
............. 7-6 » » » 1,340 » »

........-• Sb.u_____ »____»_ 590 » »

Summa 56.o miljoner foderenheter och 2,970 ton äggvita.

Denna iodermedelstillgång blir vid avspärrningstillfälle starkt reducerad —
det må antagas till 25 procent av normal tillgången. En minskning av kofodret
skulle alltså här uppstå med omkring 40 miljoner foderenheter och 2,200 ton äggvita.

En sammanfattning av de ovan beräknade reduktionerna i kofodertill gången
under avspärrningen ger följande resultat:

Oljekakor, glutenfoder o. d.

Kli och fodermjöl ...............

Spannmål ..............................

Saftföder ..............................

Miljoner	Äggvita
foderenlieter	ton
............. 225	61,000
............. 94	11,800
............. 174	15,900
............ 40	2,200
Summa 533	90,900

•• a ÄVo !! a a .,norma]a, kofodermassan återstår efter avdrag av ovannämnda
mängder 3,22o miljonrrfoderenheter och 308,900 ton äggvita. Antalet foderenheter
har alltså minskats med cirka 14.2 procent och disponibla äggvitemängden med 22 7
procent. I genomsnitt kommer fodret efter reduktionen att innehålla 96 gram äggvita
per foderenhet. 6 öö

, , Ovanstående beräkning av foderminskningen för korna kan möjligen vara för

nog beträffande spannmål, nämligen under den förutsättningen att ransoneringen av
den egentliga brödsäden kan genomföras med full effektivitet, enär då behovet av
brodsadstillgångens förstärkande med foderspannmål naturligen blir mindre. Lagerhusii
ägans lösning såsom ett huvudvillkor för ransoneringens framgång har alltså
indirekt betydelse även för ställningen beträffande kreatursfoder,
i .. t T-^kgt är emellertid, att avspärrningen medför en mycket betydande inskränkning
i kofoder i lllgången, och denna inskränkning bör lämpligen följas av en
reducering av djurantalet. Det skulle nämligen vara sämre ekonomi att hålla flera
djur med svaltutfodring än färre med någorlunda tillfredsställande utfodring. Att
man dock ej kan gå så långt med reduceringen, som ovanstående beräkning rörande
foderminsknmgen kunde anses motivera, d. v. s. slakta c:a I t procent av kobeståndet
ligger i öppen dag. En medelväg får här sökas, byggd på omsorgsfullare tillvaraBihang
till riksdagens protokoll 1917. 1 sand. 323 käft. (Nr 370.) 2

Lantbrukssty
relsen.

10 jKung1». Majds Nåd. Proposition Nr 370.

tagande av fodret och någon minskning av fodergivan å ena sidan samt en måttlig

nedslagning å den andra. , , _ , .... r „ , , .

Den normala utfodringen har per djur och dag beräknats till 5.5 toderenheter.
Under avspärrningen synes denna fodergiva utan våda för svårare produktionsminskning
kunna sänkas med Vo foderenhet eller omkring 9 procent till 5 foderenheter
per ko och dag. Den ovan beräknade reducerade fodermängden, 3,225 miljoner
foderenheter, skulle på detta sätt räcka för årsutfodring av 1,767,000 kor d. v. s.

105,000 stycken eller 5.6 procent mindre än det beräknade normalantalet. Genom
förbättrat tillvaratagande av fodret torde behovet av nedslaktning ytterligare kunna
nedpressas något, möjligen till 5 procent av normalbeståndet eller cirka 90,00.0 djur.
En sådan nedslaktning skulle ge omkring 17,000 ton kött och 3,000 lön slaktavfall.

Jämte koma drabbas särskilt svinen av den minskade kraftfodertillgången.
Minskningen torde här främst verka minskad svinuppfödning men därjämte i någon
mån forcerad slaktning. Över storleken av det extra tillskott av fläsk, som härigenom
kan väntas uppkomma, och som möjligen behöver lagras, är dock särdeles

vanskligt att verkställa någon kalkyl. .

Frånsett koma och svinen torde husdjuren ej behöva undergå mera ingripande
reducering till följd av avspärrningen. Beträffande hästar och övriga dragare kan
med hänsyn till deras nödvändighet för körslorna någon sådan ej företagas, och
beträffande de djur, som med fördel kunna utfodras så gott som uteslutande med
stråfoder o. d., såsom ungnöt och får, är en minskning i stort sett obehövlig

Behovet av frys- och kylhus kan alltså beräknas komma att huvudsakligen
göra sig gällande beträffande det kött, som uppkommer vid en sannolikt behövlig
extraordinär nedslaktning av kor. Ifrågavarande behov är desto mera trängande,
som redan den normala avslaktningen tillgodoser den löpande köttförbruknmgen, på
grund varav en extra nedslaktning skulle komma att medföra stora förluster för
folknäringen, därest ej frysnings- och lagringsmöjligheter vore för handen. I detta
sammanhang kan även betonas, att det för arméns regelbundna förseende med kött
är av utomordentlig vikt, att fryshus finnas att tillgå.

De i det föregående anförda beräkningarna över omfattningen av den sannolikt
behövligii. extra nedslaktningen av kor torde, ehuru de på grund av sin natur
endast göra anspråk på mycket ungefärlig riktighet, kunna tjäna som ett bestyrkande
av att behövligheten av utvidgade frysningsmöjligheter är ofrånkomlig, och att de
av lagerhus- och kylhuskom mitten föreslagna ny inrättningarna på området åtminstone

icke äro för stort tilltagna, . „ ,, . , , m „ 8 , r .

Enligt krigsberedskapskommissionens uppfattning synes det alltså ofrånkomligt,
att de av lagerhus- och kylhuskommittén ifrågasatta nybyggnaderna för lagring un
såväl spannmål som kött omedelbart sättas i verket.»

Infordrade utlåtanden över de sakkunnigas framställning hava
vidare avgivits den 18 maj av lantbruksstyrelsen samt flen 19 maj av
dels kommerskollegiet, dels livsmedelskommissionen och dels folkhushallningskommissionen.

Lantbruksstyrelsen anför:

»Under den korta tid, som stått till lantbruksstyrelsens förfogande för avgivandet
av det infordrade yttrandet, har lantbruksstyrelsen icke varit i tillfälle att

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 370.

underkasta det remitterade förslaget den ingående granskning, som synts styrelsen
önskvärd på grund av den föreliggande frågans vikt och betydelse med hänsyn till
vad som såväl för närvarande som för framtiden avses att med de föreslagna anläggningarna
vinnas. Den endast ofullständiga granskning, som sålunda kunnat av styrelsen
företagas, har emellertid givit anledning till följande anmärkningar.

Vad behovet av utrymme i de centrala lagerhusen angär, synes det, som om
detta vore val högt beräknat för normala förhållanden. Utav skörden av vete och
råg, 880,000 ton, stannar under nämnda förhållanden hos producenterna själva omkring
500,000 ton. Till en jordbruksbefolkning av något över 2 miljoner åtgår
nämligen omkring 850,000 ton, vartill kommer all slösäd, som producenterna givetvis
behålla, jämte hela utsädeskvantiteten 100,000 ton. Åven om endast 50,000 ton
omedelbart användas till utsäde, vilket antagligen är en minimisiffra, då i södra
delarna av landet, där största delen av brödsädsodlingen äger rum, i allmänhet till
utsäde användes årets skörd, kan alltid beräknas, att hela den övriga utsädesmängden
ej kommer att översändas till lagerhusen. I den kvantitet, som stannar hos producenterna,
är icke inräknad den, som av landsbygdens övriga befolkning inköpes direkt
och sålunda under normala förhållanden icke kommer att levereras till lagerhusen. Av
skörden kunna sålunda endast omkring 350,000 ton beräknas komma att levereras till
de centrala lagerhusen i stället för beräknade 545,000 ton, varför i enlighet med det
av kommittén använda beräkningssättet för lagerhusen skulle erfordras en sammanlagd
lagringskapacitet av 50,000 ton1 i stället för 90,000. Under de exceptionella
förhållanden, som nu råda, måste dock större lagringsutrymme beräknas än nämnda

50,000 ton,1 i all synnerhet som utrymme torde behöva beredas även för viss del
av kornskörden.

Rörande såväl sättet för byggnadernas åstadkommande som driften av lagerhusen
saknas närmare utredning.

I fråga om fryshusen torde vissa svårigheter komma att uppstå för att förse
desamma med kött för frysning. Den på grund av foderbrist beräknade slakten
kommer givetvis att fördelas på hela landet och det är knappast troligt, att ens
någon betydligare del av denna kommer att försiggå vid de 4 offentliga slakthus,
som äro avsedda att förses med frysinrättningar. Svårigheter torde ock föreligga
att ordna tillförseln till de centrala fryshusen, där inga slakthus finnas, såvida icke
provisoriska sådana där uppföras eller tillräckligt antal järnvägskylvagnar finnas
att tillgå.

Beträffande kommitténs förslag att använda de 4 kommunala slakthusens
kylhusmaskineri under september månad torde böra framhållas, att det i kylrummen
mider denna tid upphängda köttet icke lär kunna utan avkylning förvaras därstädes
i så stor myckenhet, som i allmänhet förekommer.

Även i fråga om fryshusen saknas närmare utredning rörande sättet för
desammas uppförande och driften.

Då emellertid uppförandet genom statens försorg av såväl spannmålslagerhus
som fryshus under nuvarande förhållanden är av stor vikt och då dessa anläggningar
tvivelsutan även framdeles komma att bliva av varaktigt värde och betydelse
såväl för folkhushållningen som för jordbruket och ett ändamålsenligt tillvaratagande
av de viktigaste alstren av dess produktion, synes det lantbruksstyrelsen

1 ö50,000 ton kräva med 6-faldig omsättning ett lagerutrymme av ungefär 58,000 ton.

12 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 370.

synnerligen önskvärt, att dylika anläggningar komma till stånd. På grund härav
får lantbruksstyrelsen hemställa, att av lagerhus- och kylhuskommittén föreslagna
åtgärder med det snaraste bliva vidtagna.»

Kommerskollegiet liar yttrat:

Kommers- »Vad beträffar kostnadsberäkningarna för byggnadernas uppförande in. m.

kollegiet. öynas desamma under nuvarande förhållanden icke orimliga. Det torde dock, så
osäker som prisutvecklingen nu är, icke vara möjligt att med högre grad av tillförlitlighet
på förhand beräkna kostnaderna för uppförande av byggnader och anskaffande
av maskiner av den omfattning, varom fråga är.

Kommittén har icke framlagt någon beräkning över driftkostnaderna vid
ifrågavarande anläggningar och icke heller givit några antydningar om den tilltänkta
organisationen av verksamheten vare sig i fråga om byggandet eller driften. Förslagets
värde är vid sådant förhållande givetvis icke fullt möjligt att bedöma.

I likhet med kommittén finner kollegium under nuvarande förhållanden lämpligast,
att staten uppför byggnader och sedermera överlåter desamma åt kommuner
eller enskilda.

Kollegium har i övrigt under den korta tid, som stått till förfogande för
ärendets granskning, icke funnit anledning till erinran mot vad som i kommitténs
föreliggande förslag framkommit.»

statens livs- Livsmedelskommissionen bär, under framhållande att kommissionen

kommission, icke hatt tillfälle att närmare ingå på detaljerad prövning av de i skrivelsen
gjorda kalkyler och utredningar, förklarat sig icke hava något
att erinra mot, att åtgärder vidtagas i det syfte, som betänkandet avser.
Kommissionen har därför hemställt, att åtgärder måtte vidtagas för anskaffande
av i betänkandet omnämnda kapital att — sedan närmare utredningar
verkställts i ärendet — användas i huvudsaklig överensstämmelse
med det upprättade förslaget.

Folkhushållningskommissionens utlåtande är av följande lydelse:
Folkhushåll- »I likhet med kommitterade finner kommissionen tillrådligt, att centrala

ningskommis■ lagerhus uppföras i vissa delar av landet, ehuru endast i sådana, varest de vid de
Honen. större kvarnarna förefintliga moderna lagringsanordningarna icke äro för ändamålet
till fylles. De landsdelar, i vilka, enligt vad erfarenheten givit vid handen, svårigheter
plägat yppa sig att bereda erforderligt utrymme för spannmålens lagring och
skötsel, äro södra Östergötland, Skåne och Västergötland ävensom Göteborg. Vad
Östergötland och Skåne beträffa!’ förorsakas dessa svårigheter dels därav, att dessa
trakter äro i särskilt hög grad spannmålsproducerande, dels ock, synnerligast vad
angår Skåne, därav, att tröskningen verkställas jämförelsevis snabbt, så att betydande
mängder spannmål framkomma mom eu ganska kort tidsperiod. För Västergötlands
del åter utgöra, förutom den rika produktionen, transportsvårigheterna en
väsentlig orsak till att behovet av lagerutrymme där är framträdande. De smalspåriga
järnvägar, som i sistnämnda landskap talrikt förekomma, göra omlastningar
nödvändiga, varigenom spannmålens snabba vidareförande försvåras. Av angivna

Kungl. Maj ds Nåd. Proposition Nr 370.

orsak böra de lagerhus, som bär komma till utförande, lämpligen förläggas till vissa
av de knutpunkter, i vilka smalspåriga banor sammanlöpa med bredspåriga. Överhuvud
är det av största vikt, att bestämmandet av platserna för de nya centrallagerhusen
sker med den största omsikt och efter föregången sorgfällig prövning
av olika möjligheter.

Utöver vad nu sagts föreligger enligt kommissionens mening för närvarande
näppeligen något oundgängligt behov av centrallagerhusanordningar. Det är i detta
sam maxill ang av vikt att icke förbise det förhållandet, att i de mellersta delarna av
landet tröskning i större utsträckning av spannmålsskörden kan äga rum först
sent under konsumtionsåret; i följd härav kan alltså icke något samtidigt anspråk
på lagerutrymme för en väsentlig del av landets totalskörd ifrågakomma. Den betydande
förmalningskapaciteten hos landets kvarnar gör det för övrigt alltid möjligt
att i fall av behov igångsätta en snabb förmalning av den inkommande höstsäden.
Vad Norrland angår tillgodoses dess behov av brödsäd från de södra och
mellersta delarna av landet genom försäljning under hösten av där producerad eller
dit importerad spannmål och mjölets transporterande till och upplagring i konsumtionsorterna.

Om alltså behovet under normala förhållanden av ökat spannmålslagerutrymnre
icke torde gå utöver vad ovan angivits, kan emellertid den frågan uppställas, huruvida
icke det säregna läge, som skapats av världskrisen, påkallar särskilda och
längre gående åtgärder. Såvitt kommissionen från sakkunnigt håll inhämtat, lärer
emellertid så knappast vara förhållandet. Utsikterna såväl för import av synnerligt
betydande kvantiteter spannmål som för en riklig spannmålsskörd äro tyvärr icke
sådana, att icke förefintliga lagringsmöjligheter, utökade på sätt förut angivits,
kunna förväntas bliva tillfyllest, även om det mot förmodan skulle visa sig möjligt
att upplägga ett mera betydande reservlager. Utöver lagringsbehovet för brödsädsskörden
torde visserligen ett dylikt behov kunna komma att i viss utsträckninggöra
sig gällande beträffande foderspannmålen, i händelse, såsom kan förutses, innevarande
års vårsäd måste i viss utsträckning omhändertagas för tryggande av fodertillgången
.för vissa i detta avseende ogynnsamt ställda jordbrukare ävensom förandra
näringars behov av foder till dragarna. Emellertid synes lagerutrymme för
sådant ändamål ävensom för lagring av mjöl kunna för jämförelsevis ringa kostnad
beredas genom anlitande av de nu mångenstädes till följd av rådande varuknapphet
tomma lagerlokaler, vilka hittills tillgodosett andra behov. Det synes påkallat, att
en undersökning omedelbart verkställes rörande omfattningen av de möjligheter,
vilka i sådant avseende stå till buds.

Behovet av utökning av det för armén disponibla lagerutrymmet är enligt
vad kommissionen inhämtat föremål för särskild utredning. Emellertid torde det
vara önskvärt, att de av kommitterade till uppförande längre fram förordade förrådslagerhusen,
i den män de finnas böra komma till utförande, där så lämpligen kan
ske, uppföras å militära förläggningsplatser; härigenom kunde samtidigt en ökad
möjlighet beredas för en lämplig utökning av arméns magasinsutrymme, något som
särskilt i händelse av mobilisering kunde bliva av stor betydelse. Det närmare
utarbetandet av planerna rörande anordnande av förrådslagerhus torde därför böra
äga rum under samråd med de militära myndigheterna.

Av synnerlig vikt är givetvis, att torkningsanordningar i största möjliga utsträckning
komma till utförande. Att så måste bliva förhållandet vid de nya

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 370.

centrallagerhusen är ju utan vidare klart. Emellertid är det enligt kommissionens
mening jämväl och icke minst ur kostnadssynpunkt förtjänt att undersökas, huruvida
och i vilken utsträckning dylika anordningar lämpligen kunna genom ingripande
och tilläventyrs medverkan från statens sida vidtagas i samband med redan befintliga
lagerhus, som nu sakna dylika anordningar, vilkas värde för en rationell spannmälsvård
härigenom skulle kunna väsentligen ökas.

Med hänsyn till nu rådande förhållanden vore det givetvis till gagn, om
något eller några av de förrådslagerhus, som, enligt vad ovan förutsatts, för tillgodoseende
jämväl av arméns mobiliseringsbehov kunna komma till utförande, bleve
försedda med moderna anordningar för spannmålens fullt ändamålsenliga skötsel.

Med en sammanfattning av vad ovan anförts får kommissionen alltså uttala,
att centrallagerhus till antal och utrymmeskapacitet, som torde göras till
föremål för särskild utredning, böra uppföras i södra Östergötland, Skåne, Västergötland
och möjligen Göteborg, men att behov av anordnande av sådana lagerhus
i andra delar av landet icke för närvarande torde förefinnas,

att anordningar för spannmålens torkning och skötsel i övrigt böra förbindas
såväl med de nyanlagda lagerhusen som, i lämplig utsträckning, med redan befintliga
lagerutrymmen,

att därest förrådslagerhus komma att anordnas, dessa i lämplig utsträckning
böra uppföras å militär förläggningsort, samt

att utredning bör verkställas rörande förefintlig tillgång till annat lagerutrymme,
som vid behov kan tagas i anspråk för lagring av spannmål, särskilt
vårsäd samt mjöl.

Kommissionen, som utgått från att dess utlåtande påkallats väsentligen med
avseende å nu avhandlade spörsmål, får slutligen rörande det andra ämnet för den
föreliggande skrivelsen uttala, att kommissionen finner anordnandet i lämplig utsträckning
av kylhus synnerligen önskvärt av hänsyn särskilt därtill, att knapphet
i fodertillgången och därav betingade ökad kreatursnedslaktning under nästa konsumtionsår
torde kunna befaras inträda, därest nu rådande förhållanden då fortsätta.»

Malmöhus läns
hushållningssällskap.

Jag har vidare att omförmäla, att Malmöhus läns hushållningssällskap
i telegram hemställt, att, därest proposition om kylhus komme
att framläggas för riksdagen i huvudsaklig överensstämmelse med de
sakkunnigas förslag, möjlighet jämväl måtte beredas bolag fuller föreningar
att erhålla statslån för uppförande av kylhus, vilka lån borde
åtnjutas räntefrit.t under två år samt därefter mot vanlig statsränta och
tjugu års amortering, allt under förutsättning att de nyuppförda kylhusen
kunde tagas i bruk före utgången av innevarande år.

Departements- De frågor, som berörts i förenämnda skrivelse från spannmåls thefen.

]agerhus- och kylhussakkunniga och yttrandena däröver, äro av synnerligen
stor betydelse för vår folknäring. Under vissa förhållanden kan
möjligheten att bereda landets invånare en någorlunda tillfredsställande
tillgång på livsmedel vara beroende på, huru dessa frågor blivit lösta.

Kungi. Maj;ts Nåd. Proposition Nr 370.

Oaktat den nuvarande sena tidpunkten och det icke fullt utredda skick,
vari ärendet föreligger, kan jag därför icke taga på mitt ansvar att
icke framställning till riksdagen nu göres om anvisande av nödiga
medel för ändamålet.

\ad först angår frågan om lagerhus, är den även under normala
förhållanden av stor vikt ur både producenternas och konsumenternas
synpunkt. För närvarande är det emellertid nödigt att betrakta frågan
först och främst i dess sammanhang med den nuvarande kristidens
krav. Då det gäller att så vitt möjligt säkerställa landets tillgång till
erforderlig mängd brödsäd av användbar beskaffenhet, måste man söka
tillse, att detta mål kan uppnås även under ogynnsamma situationer, om
man än må kunna hoppa'''', att. dessa icke skola i verkligheten bliva så
svåra, som jag anser mig i detta sammanhang böra förutsätta.

Om man da utgår från, att tillförseln av brödsäd från utlandet
blir under nästa konsumtionsår praktiskt taget stängd och att landets
egen skörd av brödsäd — som redan nu inom vidsträckta delar av
landet giver anledning till farhågor på grund av dålig övervintring
och den ogynnsamma väderleken under våren — blir utsatt för dåligt
väder under bärgningen, visar sig genast behovet av goda föranstaltningar
för rationell behandling och förvaring av den brödsädstillgång,
som kommer att finnas. Detta behov blir ännu uppenbarare, om det
tillika förutsättes, att — såsom åtminstone under nyssnämnda eventualiteter
torde vara ofrånkomligt — staten måste taga landets brödsädsskörd
i beslag och föranstalta om ransonering därav. Genom impoitens
uteblivande har landet då icke såsom i vanliga fall tillgång till
torr utländsk spannmål av hög kvalitet för att blanda med den inhemska.
Om denna därtill är skadad i bärgningen, kan icke utan särskilda
åtgärder ett gott mjöl framställas av densamma. .Redan förut
har det ofta klagats över, att vårt land saknat tillräckliga torknings -anordningar för säd, som varit fuktig. Detta kan nu bliva ödesdigert.
Lantmännen hava sökt i någon mån befordra sädens torkning genom
att låta den kvarlig^a rätt länge otröskad, varvid den torkat i halmen,
och genom att efter tröskningen förvara den utbredd i mycket tunt
lager samt sköta den omsorgsfullt och lufta den så mycket som möjligt.
Då. staten lägger beslag på brödsäden, bortfaller en del av det
privata intresse, som förmått producenterna till sagda förfaringssätt,
vilket kräver både tid, arbete och kostnader. Det synes då vara för hela
landet av största vikt, att staten kan åtminstone så snart som möjligt
efter tröskningen övertaga spannmålen och torka den samt i övrigt ägna
densamma den bästa och omsorgsfullaste vård. Detta kan endast ske i

16 Kungl. Moj-.ts Nåd. Proposition Nr 370.

härtill avsedda och med erforderliga maskinerier och inrättningar försedda
lagerhus. Av sådana finnes emellertid i vårt land endast ett —
i Landskrona — varjämte någorlunda tillfredsställande anordniugar anses
kunna även annorstädes träffas i viss omfattning. I övrigt måste dylika
lagerhus nyskapas.

Jag vill särskilt framhålla, att dessa nya lagerhus icke skulle hava
till sin förnämsta uppgift att lagra eller förvara spannmålen utan i stället
att rensa» sortera och framför allt torka densamma. Sedan detta skett,
kan den överföras till förvaring i de lokaler överallt i landet, som redan
nu användas för dylikt ändamål men som sakna eller i allt fall icke i
erforderlig mån besitta de nyss antydda möjligheterna för spannmålens
behandling.

De sakkunniga hava räknat med en behövlig lagringskapacitet hos
centrallagerhusen av 90,000 ton, varav emellertid nybyggnad endast
skulle behöva ske för 77,000 ton för en till 0,500,000 kronor beräknad kostnad.
1 de avgivna yttrandena hava andra beräkningar framlagts, slutande
på mindre belopp. Åven mig synes de sakkunnigas beräkning
giva ett alltför stort tal och ytterligare utredning är här av nöden. I
betraktande av de stora kostnader det i detta fall, särdeles under nuvarande
byggnadstider, rör sig om, synes det i varje händelse nödvändigt
att framgå med försiktighet. Jag anser mig i ärendets nuvarande
skick icke kunna bestämt tillstyrka vare sig viss total lagringskapacitet
för de avsedda nybyggnaderna eller viss anslagssumma, men håller före,
att större belopp än 2 å 3 miljoner kronor icke för närvarande bör
beräknas. Efter en kostnad av 84 kronor per ton (70 kronor med 20
procents tillägg) skulle härför kunna erhållas lagerhus för 24,000 å

36,000 ton.

Jag vill meddela, att för mig uppgivits, att större delen av den
maskinella utrustningen skulle kunna tillverkas i Sverige.

Det närmare utformandet av organisationen m. m. torde få bliva
beroende på ytterligare utredning och förslag.

Några medel för anläggande av förrådslagerhus torde icke nu böra
tagas i beräkning.

Vad därefter vidkommer frågan om anordningar för frysning och
lagring av kött och fläsk, vill jag erinra, att det på sin tid antogs, att
till följd av besluten den 15 februari 1917 om beslag å vårsäd samt om
förbud mot utfodring av potatis en särskilt stor nedslagning av nötkreatur
och svin skulle äga rum under eftervintern år 1917. På
grund härav hemställde statens livsmedelskommission, att ett belopp av

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 370.

7.500.000 kronor måtte anvisas för uppköp av fläsk till lagring och salt
därtill samt lör bestridande av övriga med lagringen förbundna kostnader.
Spannmålslagerhus- och kylhussakkunniga förordade i utlåtande
häröver anordningar för infrysning av 3,600 ton, vilket beräknades medföra
en anläggningskostnad av 600,000 kronor. Dessa framställningar
omförmäldes av min företrädare vid motiverande av behovet av rörelsekapital
å tillhopa 150 miljoner kronor för statens verksamhet för tillhandahållande
av livsförnödenheter. Emellertid visade det sig, att den
befarade nedslaktningen av svin icke tog så stor omfattning, att de av
livsmedelskommissionen ifrågasatta åtgärderna måste tillgripas. Sedan
nämnda kommission den 14 april 1917 bemyndigats att för högst

1.250.000 kronor inköpa de kvantiteter fläsk, som då lågo upplagrade
hos exportslakterierna, har kommissionen anmält, att några ytterligare
åtgärder för lagring icke numera av berörda anledning vore av nöden.

De sakkunnigas nu ifrågavarande framställning avser anläggandet
av fryshus, närmast för att möta behovet under instundande höst. Av
särskilda i deras skrivelse angivna och av krigsberedskapskommissionen
ytterligare utvecklade skäl synes det nämligen finnas anledning att
räkna med möjligheten, att instundande höst en större nedslaktning än
vanligt kommer att äga rum. I fråga om fläsket synes saltning kunna
användas för dess bevarande, men denna metod är icke lika användbar
och förmånlig i fråga om nötkött. Ifall icke andra förvaringsmöjhgheter
i erforderlig utsträckning då förefinnas, varigenom köttet kan bevaras
för tillgodoseende av den inhemska konsumtionen under vintern, torde
det knappast kunna undvikas, att viss export av färskt kött, som icke
kan genast konsumeras inom landet, måste tillåtas för att hindra alltför
stor förlust. Men det bör vara tydligt, att under nuvarande förhållanden
de livsmedel, landet framalstrar, böra i första hand användas till näringåt
landets egen befolkning. Härigenom visar sig nödvändigheten att i
tid sörja för befintligheten av dylika förvaringsmöjhgheter. För själva
uppköpen kan förenämnda rörelsekapital anlitas.

I viss mån finnas dylika förvaringsmöjhgheter redan nu, i synnerhet
vid slakthusen. Av utredningen i ärendet framgår emellertid, att dessa
möjligheter ingalunda äro tillräckliga, i synnerhet icke vid en eventuell
masslakt. De avse för övrigt icke egentlig frysning, vilken metod dock
efter vad erfarenheten visat är den effektivaste och bästa.

Ehuru de sakkunniga ansett en blivande nedslaktning kunna få
så stor omfattning, att ända till 37,000 ton nötkött skulle behöva infrysas,
motsvarande efter den av dem antagna medelvikten av 250
kilogram per djur icke mindre än 148,000 nötkreatur, hava de stannat
Bihang till riksdagens protokoll 1917. 1 samt. 323 käft. (Nr 370.) 3

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 370.

vid att föreslå anordningar för infrysning av 10,700 å 1-1,500 ton, motsvarande
43,000 å 58,000 djur. Det vill synas, som om försiktigheten
bjöde att i varje fall räkna med en synnerligen avsevärd kvantitet,
därest man vill åstadkomma ett resultat, som kan utöva verklig inverkan
till folknäringens tryggande.

Förslaget innefattar, att två centrala fryshus om tillhopa omkring

7,000 å 10,800 tons frysningskapacitet skulle inrättas, och hava såsom
platser för dessa föreslagits Hässleholm och Hallsberg. Åven jag anser
det innebära betydelsefulla fördelar, att sådana centrala fryshus anläggas,
och vill framhålla, att de kunna fylla en stor uppgift såsom lagringslokaler
för kött, som slaktats och tilläventyrs även kylts i de mindre slakthusen
och sTakteriinrättningarna samt ditfraktas på järnväg för att framdeles
distribueras till olika delar av landet. Järnvägsförbindelserna äro därför
för dessa centralfryshus av största betydelse. Emellertid vill jag icke
för närvarande uttala någon bestämd mening om vare sig fryshusens
antal, deras lämpliga storlek eller deras förläggning. De av Jantbruksstyrelsen
anförda synpunkterna böra vid frågans vidare behandling röna
tillbörligt beaktande.

Vidare har föreslagits, att vid de fyra större slakthusen i Stockholm,
Göteborg, Malmö och Linköping skulle inrättas särskilda fryshus,
för vilka skulle tagas i anspråk slakthusens kylmaskineri. Detta är en
anordning, som icke kan undgå att i viss mån inverka ofördelaktigt på
den övriga rörelsen vid dessa slakthus, men som är föreslagen ur synpunkten
av kostnadsbesparing. Den omständigheten, att staten skulle
bygga fryshus i förbindelse med kommunala institutioner och baserade
på dessas maskineri, kan även vara ägnad att vålla betänkligheter.
Överhuvud synas organisationsformerna för dessa anläggningar böra
underkastas närmare utredning, varvid torde böra övervägas såväl den
av Malmöhus läns hushållningssällskap ifrågasatta formen av lån som
möjligheten att på annat sätt genom frivillig överenskommelse genomföra
de avsedda anordningarna. I sista hand har staten möjlighet att
använda förfoganderättslagen. I varje fall anser jag det rådlig! att nu
räkna med att staten bör å dylika fryshus nedlägga avsevärda kostnader.

De sakkunniga hava beräknat kostnaden för de av dem föreslagna
fryshusanläggningarna till inalles 6,000,000 kronor, varvid dock endast
den mindre utbyggnaden av de centrala fryshusen åsyftats. Möjligen
kan en närmare undersökning utvisa, att dessa kostnader kunna i större
eller mindre mån nedbringas.

Jag anser i vilket fall som helst, att för såväl spannmålslager hus

Kungl. Maj:ts Nåd Proposition Nr 370. 19

som fryshus icke nu bör beräknas högre statsanslag än sammanlagt 8
miljoner kronor.

Till dessa kostnaders bestridande kunna icke lämpligen användas
några av riksdagen redan anvisade eller eljest till Kungl. Maj:ts förfogande
ställda medel. Nytt anslag måste'' därför härtill begäras av
riksdagen. Med hänsyn därtill att slutlig utredning angående ordningen
och sättet för åvägabringande av de anläggningar, varom fråga är, icke
medhunnits, torde det vara nödvändigt, att Kungl. Maj:ts befogenhet
med avseende å anslagets användande icke nu bindes genom detaljerade
föreskrifter.

Handel synes ej böra möta att lata anslaget utgå av lånemedel,
enna utväg till medlens anskaffande synes så mycket naturligare, då i
betraktande tages dels möjligheten av att de anläggningar, som kunna
komma att utföras för statens egen räkning, bliva framdeles, då tidsförhållandena
det medgiva, föryttrade, dels även möjligheten av att en
del av anslaget kan komma att disponeras i form av försträckningar åt
korporationer eller andra, som vilja åtaga sig dvlika anläggningars
utförande.

På grund^ av vad jag sålunda anfört hemställer jag, att Eders
Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen

att för anordnande av spannmålslagerhus och fryshus anvisa å
1918 års riksstat ett förslagsanslag, högst 8 miljoner kronor, att utgå
av lånemedel,_ med rätt för Kungl. Maj:t att för ändamålet låta under
år 1917 av tillgängliga medel förskottsvis härav utanordna erforderligt
belopp.

dill denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan behagade Hans Maj:t Konungen lämna
bifall samt förordnade, att proposition i ämnet av den
lydelse, bilaga . . . till detta protokoll utvisar, skulle
avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:
Rune Thygesen.

Bilaga.

LAGERHUS- OCH
KYLH U S KOM MITTÉN S
SKRIVELSE

DEN 11 MAJ
19 17

STOCKHOLM 1917

ISAAC MARCUS’ BOKTRYCKERI-AKTIEBOLAG

;y,\ A

i 11) O

i 11 M

! i, i

Till herr statsrådet och chefen för kungl. jordbruksdepartementet.

Inför herr statsrådet får lagerhus- och kylhuskommittén vördsamt
framlägga nedanstående förslag till omedelbart inrättande av under
instundande vinterperiod nödvändiga lokaler för lagring av spannmål
och kött.

Närmaste orsaken till att kommittén redan nu framlägger bilagda
förslag, innan dess arbete i sin helhet avslutats, är dels de erfarenheter,
som gjordes i Tyskland och Österrike av de kommittéledamöter, som
på Kungl. Maj:ts uppdrag studerade dessa frågor under sistlidna januari,
februari och mars månader, dels förhållandenas utveckling i Sverige
med alltjämt växande livsmedelssvårigheter.

I. Spannmälslagerhus.

För spannmålens förvaring och behandling har i nämnda länder
framför ^ allt i Tyskland under kriget dels nyuppförts talrika lagerhus,
dels i så, gott som samtliga förut befintliga medelstora lagerhus för
uppsamling från producenterna inrättats särskilda torkningsanordningar.
Genom dessa anordningar har möjliggjorts att även en under ogynnsamma
omständigheter bärgad skörd kan bringas i gott skick och
förvaras med minsta möjliga förluster genom försämring under förvaringstiden.
I

I Sverige möta samma problem ehuru i än högre grad skärpta,
då Sveriges brödsädesimport under normala år utgör större procent av
konsumtionen än t. ex. den tyska. Kommer så härtill, att Sveriges
spannmålslagringslokaler icke tillnärmelsevis hava den lagringskapacitet,
som de tyska redan före kriget besutto i förhållande till den tyska

Åtgärder i
de krigförande

länderna.

Förhållandena
i
Sverige.

Lagerhusens

ekonomi.

produktionen, framgår, att i Sverige i än högre grad möter nödvändigheten
att anordna nya lagerhus samt att inrätta dessa för spannmålens
behandling på bästa sätt.

Risken för landet, om instundande brödsädesskörd bleve felslagen
eller till avsevärd del fördärvad, vore utomordentligt stor. Den största
faran härvid är, om dåligt bärgningsväder skulle giva en mer än vanligt
mjuk spannmål, som grodde, unknade eller eljest toge skada, så att
den bleve oduglig till människoföda. Detta kan till väsentlig del förekommas,
om säden på konstgjord väg torkas. Härför saknas emellertid
för närvarande tillräckliga anstalter inom landet. Samtidigt med vidtagande
av anordningar härför måste emellertid också inrättas tillhörande
spannmålslagerhus, enär en industrimässigt skött torkning i stor
skala icke kan ske utan dylika av lämplig storlek och anordning,
vilket även för närvarande saknas.

Utom dessa för landet viktiga synpunkter tala även direkta
ekonomiska skäl för samma åtgärder.

Genom statens beslagläggande av spannmålen har det blivit en
direkt statens egen angelägenhet såsom spannmålshandlare att på ett
ekonomiskt sätt genomföra spannmålens behandling och lagring. För
att kunna bedöma ekonomien i angivna åtgärder måste först uppskattas
de förluster staten lider genom de nuvarande lagringsförhållandena med
den beslagtagna spannmålen i stor utsträckning kvarliggande hos lantmännen
i deras olämpliga lokaler, vilka förluster torde förekommas
genom lämplig behandling och lagring. Däremot måste ställas kostnaderna
för nyanläggning av lagerhus med deras maskinella utrustning.

De förluster staten för närvarande lider genom spannmålens
olämpliga skötsel på de över allt kringspridda smärre förvaringsställena
torde vara mycket betydande, även om man bortser från den spannmål,
som förkommer tack vare omöjligheten att skydda alla dessa lager
från tillgrepp. Enligt av diplomingenjör R. Stetefeld, Berlin-Pankow
gjord undersökning (se Våra Livsmedel januari 1917), baserad å professor
J. F. Hoffmanns »Das Getreidekorn» kan värdeförsämringen beräknas
vara omkring 8 procent vid ordinärt skött spannmål, förvarad i lagerhus
utan moderna behandlingsanordningar med torkning. Vid olämplig
lagring och skötsel av spannmålen torde denna värdeförsämring vida
överskridas.

Dessa förluster kunna så gott som helt förekommas i ett förstklassigt
inrättat lagerhus med sakkunnig skötsel. Vissa förluster uppstå
även i dessa, främst om skötseln är försumlig, men de är o försvinnande

vid sidan av de ovan icke i betraktande tagna förlusterna genom
okunnig eller försumlig skötsel i små dåligt inrättade lagerlokaler.

Sättes värdet per ton spannmål för närvarande till 250 kronor,
bliver den genom förstklassig lagring förebyggda förlusten omkring 8
procent eller 20 kronor per ton.

Byggnadskostnaden per ton behandlad spannmål är beroende dels
på omsättningen i spannmålslagerhuset, dels på byggnadskostnaden per
ton lagringskapacitet.

Omsättningen i ett spannmålslagerhus avsett för uppsamling från
producenterna bliver beroende på tröskningstidens längd samt spannmålens
vidare sändning till kvarnarna eller centrala spannmålslagerhus.
Under normala förhållanden torde dessa omständigheter hos oss medföra
en omsättning av omkring 10 till 15 gånger per år i små uppsamlingslagerhus
(500 till 1,500 ton) samt omkring 3 till 6 gånger i
större centrala lagerhus (2,000 till 4,000 ton). Denna omsättning
sker framför allt under tröskningstiden, d. v. s. under tiden oktober
—mars. Skulle staten nu bygga dylika större magasin (2,000 till 4,000
ton), skulle desamma delvis —-framför allt tiden april—september —
behövas till långvarigare lagring. På grund härav, och för att ställa
kalkylen å säkra sidan, antages vid ekonomiberäkningen den lägre
omsättningen av 3 gånger. Sedan spannmålen i dylika förstklassigt
inrättade lagerhus rensats, sorterats och torkats, kan den fördelas till
förvaring å de bättre av de redan tillgängliga något så när stora
lagerlokalerna hos kvarnar och spannmålshandlare. Endast de små
och särskilt dåligt inrättade lagerlokalerna böra helt slopas. Sista
omgången vid de centrala lagerhusen mottagen spannmål kan där kvarligga
lagrad till nästa skörd. Vid detta arbetssätt kan omsättningen
i lagerhusen beräknas till trefaldig och vinsten per ton lagringskapacitet
till 60 kronor.

Byggnadskostnaden inklusive nödigt maskineri per ton lagringskapacitet
bliver vid smärre lagerhus något ökad mot vid större. Vid
lagringskapacitet omkring 2,000 ton och däröver är kostnaden per ton
så gott som konstant och kan med nuvarande pris (se nedan) beräknas
till 70 kronor.

Driftkostnaden per år för ett magasin om 4,000 ton med 3-faldig
omsättning är omkring 40,000 kronor eller 10 kronor per ton lagringskapacitet.
Vinsten per ton lagringskapacitet, 60 kronor, minskad med
driftkostnaden, 10 kronor, giver således 50 kronor i netto per år.
Häremot står byggnadskostnaden vid nu rådande priser, 70 kronor.
Nödvändigheten att på 1 till 2 år amortera den nuvarande merkost -

naden för byggnaden bliver härigenom tillgodosedd, ty redan efter ett
och ett halvt års användning har, rent ekonomiskt sett, lagerhuset helt
kunnat amorteras genom förebyggda förluster. De för närvarande
abnormt höga byggnadskostnaderna behöva därför icke utgöra något
hinder för omedelbart byggande. Så mycket mindre bör detta hindra,
som utom den ekonomiska vinsten tillkommer nödvändigheten att på
alla sätt trygga folkets näringsbehov.

Visserligen skulle måhända kunna invändas, att staten för närvarande
har monopol å spannmålshandeln och kan taga samma pris
för varan, om denna är bättre eller sämre, och att således ingen penningvinst
skulle uppstå motsvarande den faktiskt inträdda värdeökningen.
Å andra sidan torde intet hindra staten att höja mjölpriset med omkring
1.5 öre per kilogram och därmed på två år göra sig betald för
vidtagna åtgärder och möjliggöra leverans av förstklassig vara.

Den här gjorda ekonomiska kalkylen per ton lagringskapacitet
gäller oförändrad för hela komplexet av lagerhus.

Den omfattning, till vilken för närvarande spannmålslagerhus böra
uppföras, är beroende på behovet av spannmålslagringslokaler samt av
tillgången på dylika.

Spannmåls- Den svenska spannmålsproduktionen var under senaste år om Ptionen.

'' kring 830,000 ton vete och råg, varav 100,000 ton utsäde, omkring

330.000 ton korn samt omkring 1,600,000 ton havre och blandsäd, eller
tillsammans 2,760,000 ton.

^oiita^siag'' Det system av lagerhus, som bör finnas för mottagande av denna

skörd, granskas här i första hand ur synpunkt av förhållandena i fredstid.
Fredsbehovet kräver för sädens uppsamling direkt från producenterna
ett antal små och medelstora uppsamlingslagerhus (500 ton
till 1,500 ton kapacitet) fördelade över produktionsorterna och lämpligen
förlagda ett vid varje järnvägsstation i jordbruksbygd. Förmånligast
är, om spannmålen direkt efter skörden kan tröskas och föras
till ett sådant lagerhus för att där grovsorteras och omedelbart sändas
vidare. Frånsorterad vara går därvid tillbaka till producenten att
brukas till kreatursfoder. Resten går till centrala lagerhus (2,000 till

4.000 ton kapacitet), där noggrann sortering samt torkning sker.
Dessa båda slag av lagerhus bilda den del av lagerhussystemet, som
framför allt företräder producenternas intresse, vilket nu mer än någonsin
sammanfaller med hela folkets. Från dessa centrala lagerhus går
spannmålen omedelbart efter skedd rensning, sortering och torkning

till kvarnarnas och spannmålshandlarnas magasiner eller till stora förrådslagerhus.

I detta led av lagerhus bör spannmålens sortering, rensning och
torkning ske ju förr ju bättre. Helst borde den ske redan i de första
små uppsamlingslokalerna, men, då detta skulle vålla stora driftkostnader,
torde vara nödvändigt att förlägga den egentliga sorteringen
och torkningen till de centrala lagerhusen. Från dessa kan sedan
spannmålen utsläppas såsom sorterad vara. Den del, som icke passerat
välordnade centrala lagerhus, måste behandlas vid kvarnarna eller vid
förrådslagerhusen.

Dylika små och medelstora uppsamlingslagerhus ute på landsbygden
saknas i vårt land nästan alldeles.

Att nu omedelbart bygga små uppsamlingslagerhus är dels ogörligt,
dels vållar den stora omsättningen i desamma, att deras lagringskapacitet
icke får större betydelse. Som därtill kostnaden per ton
lagringskapacitet i dylika små magasin är stor och deras ekonomi
därför känslig, finnes icke något skäl att i detta sammanhang närmare
ingå på frågan om storleken av behovet av dylika magasin.

Erforderliga kapaciteten hos de centrala lagerhusen bleve bestämd
därav, att all den spannmål, som från producenterna skall gå till handeln,
kvarnar eller förrådslagerhus, först bör passera dessa centrala
uppsamlingslagerhus.

I närvarande situation har därvid brödsäden det främsta intresset.
Av skörden, 830,000 ton, gå nu omkring 235,000 ton till
självhushåll för konsumtion och omkring 50,000 ton användas omedelbart
till sådd. Motsvarande kvantitet kan även i fredstid beräknas
stanna hos producenterna och berör således icke centrala lagerhusen.
Återstoden, 545,000 ton, måste mottagas av dem. Beräknas att vetet
och rågen till följd av en illa bärgad skörd måste i samma mån som
tröskningen sker omsorgsfullt skötas och att omsättningen vid forcerad
drift uppdrives under 6 månaders tröskningstid oktober—mars till 6
gånger totala kapaciteten, skulle 545,000 ton råg och vete kräva centrala
lagerhus om sammanlagt omkring 90,000 ton kapacitet.

Under normala tider måste dessa magasin även mottaga en betydande
mängd korn och havre. Dessutom vore det ur synpunkten
av spannmålens rätta skötsel i hög grad förmånligt, om även den hos
producenterna förbrukade brödsäden i största möjliga utsträckning förädlades
i centrala lagerhusen. På denna grund, och enär omsättningen

Spannmålens

skötsel.

Behovet av
centrala
spannmålslagerhus.

FOrr&dslagexhus
och
kvarnarnas
magasin.

Importens

lagrings behov.

Eeservförråd

Totalbehov
av lagerlokaler
för
brödsäd.

6 gånger på ett halvt år torde vara hög, äro ovan funna 90,000 ton
att betrakta som minimivärde.

Förrådslagerhusen samt spannmålshandlarnas och kvarnarnas
magasin måste kunna rymma dels årsproduktionens lagringsbehov utöver
vad som stannat hos producenterna och vad som kan lagras i de centrala
lagerhusen, dels importens lagringsbehov och dels sådana lager, som
skola ligga i reserv.

Tages även vid beräkning av lagerhusens totala kapacitet hänsyn
endast till brödsäden, kan beräknas, att största lagringsbehovet för
densamma inträder omkring 1 april, då tröskningen är avslutad. Vad
som då icke redan är konsumerat bör kunna fackmässigt lagras, d. v s.
hälften av konsumtionen + halva utsädet eller omkring 415,000 ton.
Av dessa kan halva konsumtionen i självhushållen, omkring 115,000
ton, beräknas lagrade hos dessa. Resten, 300,000 ton, bör lagras i
lämpliga lokaler. Härvid har icke hänsyn tagits till den del av kornoch
havreskörden, som nu måste användas som brödsäd.

Importens lagringsbehov under normala tider beräknas dels med
hänsyn till dess storlek, omkring 300- till 500,000 ton, dels med hänsyn
till att densamma anländer jämförelsevis väl fördelad under året. Omsättningen
beräknas härav till omkring 15-faldig eller 20- till 30,000
ton erforderlig lagringskapacitet. Skulle för närvarande plötsligt en
större import möjliggöras, kräver den motsvarande lagerutrymme.

Behovet av reservförråd har under nuvarande tider visat sig vara
avsevärt. Beräknas detsamma till minst ett normalt års importbehov
(300,000 ton), kan verkan av en felslagen skörd neutraliseras, även om
samtidigt importen utebliver, då konsumtionsreglering emellertid förutsättes
vidtagen. Dessa reservförråd böra i varje fall förläggas till stora
örrådslagerhus, då kostnaden för deras tillsyn minskas.

De lagerlokaler, som i varje fall behövas för brödsäden inom landet,
äro således för landets skörd tillsammans 300,000 ton, fördelade sålunda:

I centrala lagerhus minst .................................... 90,000 ton lagrad vara,

vid kvarnar och dylikt samt förrådslagerhus 210,000 » »__>

Summa 300,000 ton lagrad vara.

Dessutom tillkomma för import (20,000 ton)

och reservförråd (300,000 ton)............... 320,000 >___>>_____»

Summa 620,000 ton lagrad vara.

Nämnda 300,000 ton lagrad vara motsvara i total lagringskapacitet

375,000 ton, enär i medeltal omkring en femtedel av utrymmet måste
vara obelagt för möjliggörande av luftning. 620,000 ton motsvara på
samma sätt 775,000 ton total lagringskapacitet.

Härvid äro endast civila behov beaktade. Arméns behov av Arméns
magasin tillkommer dessutom. behov.

Av svar å från kungl. jordbruksdepartementet utsända rälcne- Tillgänglig*
kort om svenska spannmålshandelns lagringslokaler framgår, att i lager,okalerlandet
förefintliga lagerlokaler hos spannmålshandlare och kvarnar äro
ett stort antal smärre, vilka alls icke kunna utnyttjas för den här avsedda
lagringen. Dessutom finnas ett mindretal medelstora och större
lagerlokaler. Av dessa hava de största och några av de medelstora
erforderliga elevatorer och andra transportanordningar. Endast ett
fåtal hava lämpliga sorterings- och rensningsanordningar, och av dessa
hava några få torkningsanordningar.

A nedanstående tabell:) är gjort ett preliminärt sammandrag av
lagringskapaciteten hos lagerhus och kvarnar av olika storlekar över
200 ton kapacitet inom de viktigaste sädesproducerande länen. Vid
icke undersökta landsdelar har ett streck ifyllts. Speciellt hava Malmöhus
och Kristianstads län fullständigt undersökts, enär man i dessa har
erfarenhet av centrallagerhus och tillnärmelsevis känner behovet av
nya, vilket (se bland annat Wohlin »Svenska jordbrukets inrikes avsättningsförhållanden»)
kan uppskattas till 4 till 5 stycken. Detta har
begagnats som kontroll å undersökningsresultatet.

I tabellen har skilts på lagerhus om kapacitet 201—1,000 ton,

1,001 2,000 ton och över 2,000 ton. De senare företräda de centrala

lagerhusen, ehuru de som regel på intet sätt äro utrustade så, som
ett dylikt bör vara. Spannmålshandlarnas lagerhus om 201 —1,000
ton torde som regel vara så pass illa utrustade, att de endast till
mindre del ägna sig ens att förvara den i centralhusen skötta säden.
Slutsumman för dem, 60,000 ton, är uppskattad genom jämförelse med
de helt undersökta länen och på samma sätt slutsumman för kvarnarna
201—1,000 ton, 15,000 ton.

Sammanlagda lagringskapaciteten i lokaler över 1,000 ton är nu
239,300 ton av de 375,000 ton för brödsäden utom kornet behövliga.

Tillgripas även de små lokalerna om 201 — 1,000 ton, kan lagringskapaciteten
uppdrivas till omkring 315,000 ton. I sådant fall har
man emellertid måst använda många små och olämpliga lokaler.

x) Se sid. tl.

Lagerlokalerna
otillräckliga
fölbrödsäden.

Omedelbara
åtgärder med
tanken fäst
å framtida
behovet.

Centrala
uppsatnlingsmagasin

byt-gas i
första hand.

Centrala
lagerhusens
fördelning:
över landets
brödprodueerasde

delar.

Bristen skulle då likväl bliva 60,000 ton. Härvid har kornets och
havrens behov av lagringslokaler helt lämnats ur räkningen.

Alldeles uppenbart är av ovanstående, att brödsäden icke kan
som sig bör skyddas mot förstörelse och att till nästa skörd nya lagerlokaler
böra inrättas.

Mot bakgrunden av det behov, som för framtiden föreligger,
böra de åtgärder, som eventuellt omedelbart genomföras, läggas så, att
de nu mest trängande behoven tillgodoses och att de låta sig inpassas
i det system man för framtiden behöver.

De nu mest trängande behoven äro lokaler för uppsamling och
skötsel av brödsäden. På grund härav böra i första hand, där så ske
kan, de centrala lagerhusen utföras.

Till samma resultat kommer man genom att beakta kravet, att
de nuvarande över hela landet spridda lagerlokalerna hos spannmalshandlarna
böra så långt sig göra låter användas till förvaring av i
centrala lagerhusen sorterad och torkad spannmål. För att icke
transportsvårigheterna skola omöjliggöra detta, måste dessa centrala
lagerhus vara så väl fördelade som möjligt, vilket just lämpligen bliver
fallet med centrala lagerhus om 2,000 till 4,000 tons kapacitet.

Fördelningen över landet bliver genom dessa synpunkter också
bestämd så, att sammanlagda kapaciteten av förefintliga och nu byggda
centrallagerhus bör för varje landsdel vara direkt proportionell mot
vete- och rågproduktionen i respektive landsdelar. I enlighet härmed
skulle å de olika länen vid fördelning av 90,000 ton total kapacitet
å centrallagerhus komma i tabellen angiven lagringskapacitet, beräknad
enligt 1916 års skörd. Skillnaden mellan dessa värden och redan förefintliga
centrala lagerhus giver behövlig nybyggnad.

Förefintliga lagerlokaler med över 200 ton lagringskapacitet samt behövlig
nybyggnad av centrallagerhus. Ton.

1 ;		Lagerhus	Kvarnar	Bryg- geri	Behövlig kapaci-tet i centrala lagerhus
		201— j 1,000	'' 1,001— 2,000	1 •• 1 Över 2,000	i 201— 1,000	Över . 1,000	Över 200	Föreslagen nybyggnad
! Malmöhus län		, 7,100	14,000	18,700	2,100	38.500	7,000	15,900
Kristianstads län.........	3,400	4,900	2,500	—	5,700	1,500	9,600	jl)4å	4,000
Stockholms stad och län	i _	1,000	6,800	—	26,300	4,400	2,000	i	■) 0
Uppsala län ...			0	0		2.400		2,000	!

Södermanlands län.....	—	0	0	—	0	—	4,200	2 å	2,0001
Östergötlands	» ......	—	0	4,500	—	8,000	-•	6,300	i å	3,000i
Jönköpings	» ......	—	0	0	—	0	—	3,400	* „
Kronobergs	» ......	—	0	0	—	0	--	2,800	; 3 å >	2,000
Kalmar	»	—	0	2,500	—	21,500	—	7,000	2 å	3,000
Gottlands	» ......	—	3,200	0	—	0	—	2,200	1 å	3,000
Blekinge	» ......	—	0	0		0	—	3,200	1 å	3,000
Hallands	» ------	7,000	4,000	0	—	19,000	—	5,500	2 å	3,000
Göteborgs och	Bohus
län ............		—	2,100	0	—	28,000	- \|	2,300	^ 9 a )
Alvsborgs	län......	—	3,000 1	2,300	—	0	__	3,800	3,000
Skaraborgs	» ......	—	3,800 !	0		—	- i	9,400	3 å	3,000\|
Örebro	* ..... i	1,600	1,200 j			2,500	- !	2,600	1 å	3,000
Värmlands	» ;.....!	—	— j	—	- 1	—	_	4,200	2 å	2,000
Västmanlands	»......	—	—	—	— 1	—	— i	2,700	1 å	3,000
Kopparbergs	».......	_ \|	— \|	—	— 1	—	— 1	l,6d0	1 å	2,000
	Summa	(60,000)	37,200 \|	37,300	(15,000) 151,900	12,900	90,700 !	27 å 77,000!

X) För Skäne bliver behovet av nybyggnader beroende av hur stor del av den 18,700 ton
stora lagringskapaciteten i lagerhus över 2,000 ton, som kan räknas till centrala lagerhus i egentlig
mening. Härvid har befunnits, att Silos i Landskrona, 5,100 ton, är ett dylikt samt möjligen dessutom
sammanlagt omkring 5,000 ton skulle kunna kompletteras att bliva sådana eller tillsammans
10,000 ton. Resten av behovet, 15,000 ton, behöver fyllas genom nybyggnad.

2) För Stockholms och Uppsala län har ansetts, att de i och invid Stockholm belägna med
torkerier försedda kvarnarna och bryggerierna kunna ersätta centrala lagerhus.

Centrallagerhusens
förläggning.

Behovet av
förrådslager -hus.

Lagerhusens

konstruk tion.

Dessa centrallagerhus böra förläggas vid järnväg och i orter med
i övrigt goda kommunikationer, helst invid vattenväg.

Platsen bör därför i regel vara i en stad, välbelägen inom tillhörande
produktionsområde, eller vid närmaste station utanför densamma,
om tomtförhållandena vid järnvägsstationen i staden vålla
svårigheter.

Om dessa lagerhus komma till stånd, skulle behovet av övriga
lagerlokaler i första hand fyllas genom de redan förefintliga. I betraktande
av dessas ofta olämpliga anordning och knappa lagringsförmåga
finnes skäl att även inrätta nya förradslagerhus. Detta är
emellertid icke av samma brådskande natur som centrallagerhusens
inrättande. De senare kräva en väsentligt mera omfattande maskinell
inredning, vilken är tidsödande i anskaffning. Förrådslagerhusen jehova
— om de föregås av centrallagerhus — endast elevatorer, vilka
snabbare kunna anordnas. Dessutom kunna förrådslagerhusen ■ om
spannmålen först torkas i centrallagerhusen — byggas med silos, vilket
medgiver mycket snabbt utförande. Med inrättande av förradslagerhus
kan därför lämpligen tillsvidare anstå, och kan detta e\ entuellt
igångsättas, sedan skörden i höst låter sig beräkna.

Något nämnvärt överskott för uppläggning i reservförråd kan
knappast påräknas under närmaste åren. Skulle en osedvanligt rik
skörd eller oväntad import giva möjlighet härtill, böra förrådslagerhus
inrättas och kan, av skäl som ovan påpekats, detta ske förhållandevis
snabbt. Denna fråga bör emellertid i tid förberedas, varför kommittén
särskilt utreder densamma. Redan nu kan emellertid sägas, att möjligheten
av en på en gång skeende import skulle motivera medels begärande
för anordnande av förradslagerhus för dess tillvaratagande.
Beräknas ett dylikt förrådslagerhus för i första hand 25,000 tons utbyggnad,
bliver dess ungefärliga kostnad 1,400,000 kronor. Detsammas
lämpligaste förläggning behandlas i kommitténs pågående utredning.

Lagerhusen äro föreslagna utförda med bottnar och bestå av det
egentliga lagerhuset av kvadratisk grundplan om 20.o meters sida.
Utom bottenvåning rymmer byggnaden sex fullständiga bottnar om
400 kvadratmeter. "Vid sidan om själva lagerhuset och skilt från detsamma
genom en brandmur ligger maskinhuset. Yåningshöjden är
föreslagen till 3.2 meter och lasten per kvadratmeter golvyta till
1,550 kilogram. Beläggas samtliga bjälklag samt halva bottenvåningen
med spannmål, bliver totala lagringskapaciteten 4,000 ton. Som en

del i sänder måste stå tom för att möjliggöra spannmålens luftning,
bliver samtidigt inneliggande kvantitet högst 3,500 ton.

Siloskonstruktioner skulle visserligen även kunna begagnas, men
omdömena om dessas lämplighet vid förvaring av svensk spannmål,
innan den torkats, växla så avsevärt, att försiktigheten bjuder att tills
vidare vänta med deras användning.

Lagerhuset förlägges med sin ena fasad längs ett järnvägsspår,
eventuellt samtidigt kaj spår, och den motsatta försedd med tillfartsväg.
Bottenvåningens golv förlägges omkring 1.2 meter över räls överkant
och över landsvägens plan.

Materialet i spannmålslagerhus kan ur teknisk synpunkt väljas
till vilket som helst av järn, armerad betong eller trä. Härvid erbjuder
trä vissa fördelar, då fråga är om lagring å bottnar. Som träet
dessutom möjliggör det snabba utförande, som i detta sammanhang
kräves, och för närvarande finnes till överflöd inom landet samt giver
billigare byggnader, vilkas beständighet vid användning för dessa ändamål
är praktiskt taget fullständig, tala alla skäl för användning av
magasin med träbottnar.

Som ytterväggar och tak vid dessa magasin icke behöva isoleras
mot köld eller hetta, utan endast mot väta, kunna desamma utföras
på enklaste vis. Dä i rådande situation anläggningskostnaderna framför
allt måste nedbringas, har därför föreslagits tak av antingen tegel
på läkt, invändigt fogstruket (en taktyp som med fördel begagnats å
ett av kommitténs studieresande besiktigat lagerhus i Cassel), eller av
papp eller annan lämplig beläggning å brädpanel. Väggarna äro föreslagna
av 1 tums späntade horisontella bräder, spikade å utsidan av vertikala
plankor, vilka dimensionerats för trycket vid spannmål fylld till
hela våningshöjden.

Den yttre arkitekturen av lagerhuset kan framdeles utformas.

Någon ändring i plananordningen, som helt dikterats av maskinella
hänsyn, kan icke ske på grund av estetiska krav. Däremot medgiver
det föreslagna byggnadssättet, som på billigaste sätt helt befriar ytterskalet
från spannmålens sidotryck, full frihet att framdeles, då byggnadskostnaderna
sjunka, antingen på lämpligt sätt dekorera brädväggarna
eller ock uppmura ett tunt skal av tegel runt byggnaden,
förankrat i dess stomme samt med nödig arkitektonisk utformning.

De maskinella anordningarna äro föreslagna bestå dels av tran- Maskinell utsportanordningar
inom magasinet och dels av förädlingsanordningar rustmn£-uppställda i en sidobyggnad. Transportanordningen består av en central

Byggnadskostnad
=
45 kronor per
ton lagringskapacitet.

elevator med sidotransporter i vind och bottenvåning genom lutande
rör. Materialet, som gått upp i elevatorn, kan genom dessa lutande
rör föras ut till vilken punkt som helst å översta botten samt sedan
antingen fortsätta genom vertikala trummor ned till önskad botten
eller fördelas över viss area av översta botten för att där förvaras till
viss tid. In i sidobyggnaden leder ett särskilt lutande rör och likaså
från densamma till elevatorns nedersta punkt. All transport inom
magasinet sker sålunda med maskin. En enda man kan sålunda ombestyra
spannmålens skötsel.

Spannmålens luftning sker genom att låta den duscha från botten
till botten genom omkring 1.5 tums hål i bottnarna, omkring 4 stycken
per kvadratmeter golv. Hålen öppnas och stängas radvis genom bräder.

Vågning och sackning sker genom apparater härför, placerade i
bottenvåningen under de vertikala trummorna.

Sidobyggnaden för den maskinella utrustningen rymmer rensningsoch
sorteringsmaskiner samt torkeri. Det senare är föreslaget av sådan
kapacitet, att det på 6 månader — trösknings tiden — kan torka 4
gånger lagerhusets kapacitet, d. v. s. 4/''c av den skörd, som skall passera
lagerhuset. lU av skörden kvarligger i centrallagerhuset och kan torkas
under sommarens lopp, och endast Ve förutsättes vara så pass välbärgad,
att den icke behöver torkas.

Kostnaden för ett dylikt magasin om 4,000 ton ställer sig enligt
nedanstående, varvid förutsättes något så när plan terräng i nivå med
järnvägsspåret samt medelmåttig byggnadsgrund.

Använda å-priser: Trä (6.6 tum till 1.5 tum—5 tum) inlagt i
konstruktionen 2.90—3.40 kronor per kubikfot. Bult 800 kronor per
ton, betong 50 kronor per kubikmeter, formar 4 kronor per kvadratmeter,
schakt 4 kronor per kubikmeter.

Tomt ...................................................

Byggnad: Tillfartsvägar och dylikt

Stomme ...............................

Ytterväggar .......................

Tak .....................................

Golv i bottenvåningen ....

Kajer .................................

Maskinhus .......................

Oförutsett och diverse.....

5,000
80,550
16,300
6,950

3.200

2.200

15,000
40,800

• Summa 180,000 kronor.

kronor

10,000 kronor

170,000

Byggnädskostnaden per ton lagringskapacitet bliver härav 42.5 0
kronor. Tomtkostnaden är beräknad till 10,000 kronor, vilket giver
totalkostnad per ton lagringskapacitet 45 kronor.

Kostnaden för maskinella utrustningen beräknas enligt preliminärt
anbud från firman Amme, Giesecke och Koenen i Braunschweig
till 25 kronor per ton lagringskapacitet.

De anordningar, som enligt ovanstående nu omedelbart böra vidtagas
för att nödtorftigt trygga tillvaratagandet av kommande brödsädesskörd,
äro uppförande på lämpliga platser inom landet av även
i fredstid behövliga 27 stycken lagerhus om sammanlagt 77,000 ton
kapacitet och försedda med maskinella inrättningar för spannmålens
sortering och torkning — kommittén är även sysselsatt med utredning,
varest dessa lagerhus lämpligen böra förläggas. Sammanlagda
kostnaden härför beräknas vid en totalkostnad av 70 kronor per ton
kapacitet till 5,390,000 kronor eller med omkring 20 procent pålägg för
oförutsedda svårigheter å de olika platserna till 6,500,000 kronor.
Dessutom bör eventuellt 1,400,000 kronor begäras till ett förrådslagerhus
om 25,000 ton kapacitet.

De nuvarande abnorma förhållandena å spannmålsmarknaden inom
landet kunna bliva relativt långvariga, men möjligen kan krisen bliva
av kortare längd. På grund härav har i den ekonomiska kalkylen
ovan räknats med en fullständig amortering av nyanläggningarna under
ett och ett halvt år. I varje fall äro likväl dessa lagerhus föreslagna
av sådan typ och med sådan fördelning, att de tillgodose ett behov,
som var trängande och. allmänt erkänt redan före kriget och som icke
kommer att vara mindre kännbart efter detsamma. Staten torde således
kunna med säkerhet påräkna köpare till dem, då spannmålshandeln
frigives. På många håll torde sammanslutningar bland jordbrukarna
önska inköpa dem. Eu betydande del av byggnadskostnaden
kan sålunda återvinnas, vilket bliver vinst, då byggnaderna kunna
amorteras genom de värdeförluster de förhindrat under krisen med dess
abnorma förhållanden.

Kostnad för
maskinell utrustning
=
25 kronor per
ton lagringskapacitet.

Åtgärder och
kostnader.

Användning
efter krisen.

2. Fryshus för bevaring av kött och fläsk.

Bevaring genom
saltning
eller frysning.

Åtgärder :
de krigförande

länderna.

För bevaring av kött och fläsk i stort användes för närvarande i
huvudsak saltning eller frysning. Den förra metoden har fördelen att
kunna tillämpas omedelbart, utan att speciellt för ändamålet inrättade
byggnader finnas tillgängliga. Den har däremot den betydande olägenheten,
att stor risk finnes för avsevärd försämring av den saltade varan,
speciellt av nötkött. Skall saltning ske i mycket stor utsträckning, så
att oskolad arbetskraft och därigenom även olämpliga metoder behöva
befaras, är risken stor för mycket stora förluster genom fördärvad vara.
Därtill kommer att visserligen hitintills salttillgången inom landet varit
god, men att man icke kan med visshet veta, huruvida så alltfort bliver
förhållandet.

I Tyskland och Österrike funnos redan vid krigsutbrottet betydande
tillgång å kyllokaler, vilka i stor utsträckning kunde apteras
till fryshus. Dessutom har under kriget i båda länderna avsevärda
nybyggnader av fryshus skett lör det civilas och armens behov. Såvitt
kunde utrönas under kommitteledamöternas studieresa i dessa länder
användes för närvarande icke saltning, där frysning på något sätt kunde
anordnas.

Tillgripes frysning, erfordras härför särskilt inrättade lokaler, men
man får i stället möjlighet att bevara köttet utan värdeförminskning.
Nötkött kan sålunda bevaras intill två till tre år, fläsk i 6 till 9

månader. o

För kylans frambringande kräves kraft, vjlken kan bliva svår att

erhålla, om koltillgången minskas, men landets inhemska tillgång på
elektrisk kraft och bränsle tryggar mer än väl det relativt mycket
ringa kraftbehovet för erforderliga fryshus.

Ekonomien Vid saltning inträder en viss värdeförsämring av köttet. Detta

vid infrys- är mera fanet med nötkött än med fläsk. Vid infrysning inträder väl
nimeiä“dÖrt en viktminskning till följd av vattenavdunstning från köttets yta, men
saltning, någon minskning i näringsvärdet — annat än vid uppenbar vanskötsel
— inträder icke. Jämföres ekonomien vid saltning och vid infrysning
av fläsk, får man den för saltningen mest förmånliga jämförelsen.
Statens livsmedelskommission beräknar den ersättning, som bör lämnas
charkuterister per kilogram saltat och förvarat fläsk som ersättning

för förvaringskostnader och förlust genom skämning under sex månader,
till omkring 35 öre per kilogram. Härtill kommer den minskning i
näringsvärde fläsket undergår genom saltning.

Härmed må jämföras kostnaden under nuvarande höga priser
vid fryshuset i Wien, i ett för allt 37 heller (27 öre) per kilogram,
då en enskild person, under garanti från fryshusets sida för varans
oskadade skick, låter infrysa, förvara i 6 månader och upptöa samt fä
åter utlämnat 100 kilogram fläsk, som då är i den färska varans skick.

Vid fryshusen bör, liksom vid spannmålslagerhusen, beaktas att
utom penningvinsten vinnes den förhindrade värdeminskningen av ett
för folknäringen viktigt födoämne.

Det frusna köttet har på många håll felbehandlats vid upptöningen,
vaiugenom dess yta blivit våt och köttet därigenom tagit skada
och metoden fått minskad användning. Senare års undersökningar hava
visat, att detta med lätthet låter sig förekomma genom att upptöa
köttet i kylning där luften hålles relativt torr. Så behandlat kött
bliver fullt likvärdigt med färskt i fråga om behandling i detaljhandeln.

Infrysningsmetoden har härigenom nått den fulländning, att man
för framtiden äger möjlighet till en ordnad kötthandel, som förmår
magasinera en tillfällig överproduktion och fördela densamma, så att
den kommer konsumtionen till godo endast i den mån behovet kräver.
Kostnaden för sådan magasinering av kött ställer sig vid en månads
medeltid för lagringen högst 10 öre per kilogram (jämför = nuvarande
pris vid Wiens fryshus) och kommer icke att märkas på försäljningspriset
i annan mån, än att detsamma blir jämnt och oberoende av
tillfälliga fluktuationer. De krav på lagringsmöjligheter i fryshus, som
efter normala förhållandens återinträdande kunna beräknas förefintliga,
äro svåra att närmare beräkna i det nuvarande stadiet av kommitténs
arbete. Att dessa krav äro betydande har emellertid redan framgått
av hittills gjorda undersökningar. Till belysande av detta må nämnas,
att ett i fryshus magasinerat köttförråd om en halv till en hel månads
konsumtion beräknas i respektive den redan under kriget utförda delen
och det i sin helhet utbyggda fryshuset i Wien.

Utom som magasin mellan produktion och konsumtion hava fryshusen
visat sig lösa den svåra köttransportfrågan å järnvägarna. För
närvarande vållar längre transport av färskt kött stora svårigheter vid
våra järnvägar. Kyl vagnar kunna som regel icke tillhandahållas för

Frysning som
förvaringsmetod
under
normala förhållanden.

.Reglering av
köttmarknaden
under
fredstid.

Järnvägs transporter.

Nuvarande

behov.

Fryshusens

kapacitet.

de smärre partier, som inlämnas, och det är omöjligt att vänta med
transporten, tills en vagnslast hunnit samlas. Uppsamlas åter köttet i
ett fryshus placerat i närheten av produktionsorten, kan dels en vagnslast
enkelt ihopsamlas, dels kan transport av fruset kött utan olägenhet
ske i vanliga täckta godsvagnar. Transporttiden får därvid uppgå till
omkring 5 dygn. Det svårlösta kylvagnsproblemet bliver sålunda löst
till sina väsentliga delar genom fryshus’ inrättande i närheten av produktionsorten.

Utom åt dessa fredsbehov måste även all omtanke ägnas åt de
nuvarande abnorma förhållandena.

Kraven på regleringsmöjligheter mellan produktion och konsumtion
äro nu ytterligare skärpta jämfört med fredsförhållanden. Dessutom
tillkommer faran, att en dålig skörd med samtidigt utebliven
fodermedelsimport kan framtvinga masslakt av svin och nötkreatur.
Hur stor köttmängd, som i olika situationer kan behöva infrysas, är
helt beroende på beskaffenheten av den då tillgängliga skörden. Uppskattningen
härav angiver intill omkring 37,000 ton nöttkött. Dessutom
måste svin slaktas. Som landets svinstam redan är väsentligt
reducerad, kan man påräkna, att saltningsmöjligheterna i andelsslakterier
och hos charkuterister skola vara tillräckliga för fläsket, som
bättre än nötkött lämpar sig för saltning.

Att med ledning härav beräkna erforderlig kapacitet ä fryshus
är svårt. Kommittén har därför valt att föreslå fryshusens omedelbara
inrättande med hänsyn till vad som i varje fall kan väntas bliva behövligt
i fredstid. Härvid har beaktats, att om — mot all sannolikhet —
reglering av köttmarknaden i fredstid icke skulle kräva hela det föreslagna
utrymmet, detsamma kan användas till förvaring av fisk, ägg,
frukt, smör o. s. v., varför det i varje fall bliver en viktig förutsättning
för ordnad livsmedelshandel. Enligt dessa synpunkter har kommittén
föreslagit inrättande av centrala fryshus om sammanlagt omkring

7,000 tons lagringskapacitet. Vid förläggningen av dessa måste hänsyn
tagas dels till produktionsorterna, dels till järnvägstransporterna och dels
till försvarskraven. Ur dessa synpunkter hava Hässleholm och Hallsberg
befunnits lämpligen kunna ifrågakomma och har därför föreslagits ett
centralhus å vardera av dessa platser. Kapaciteten har föreslagits lika
för båda. Visserligen kunde skäl tala för att göra det i Hässleholm
större, men utjämning av risken vid eventuell invasion talar för lika
fördelning.

För att med minsta möjliga kostnader kunna möta även de ökade Fryshus vid
kraven vid en eventuell masslakt till hösten böra utom dessa centrala slakthusflnfryshus
dylika inrättas vid våra större slakthus med utnyttjande av
deras förefintliga maskineri. Som eventuellt inträdande masslakt
kommer att infalla på hösten, då endast en mindre del av kylmaskineriet
kräves för slakthusdriften, kan påräknas att kunna använda
dettas hela kapacitet för infrysning. Det till omedelbar konsumtion
nedslaktade köttet behandlas i så fall endast medelst avsvalning
genom fläkt.

Förutsättes sålunda hela kylmaskineriet arbeta för infrysning och
installeras dessutom på ena eller andra platsen — nedan förslagsvis
insatt i Göteborg — redan förefintligt tillgängligt kylmaskineri (omkring
90,000 kalorier), erhålles för fryshus apterat kylmaskineri

i slakthus i Stockholm ................. 240,000 kalorier

Göteborg ...................... 190,000 >

Malmö.......................... 200,000 »

Linköping ................... 60,000 »

Dessa kapaciteter medgiva inrättande av fryshus om respektive
1,330 ton, 900 ton, 1,080 ton och 330 ton lagringskapacitet i vardera
(se nedan).

Sammanlagda kapaciteten å fryshusen skulle bliva:

Centrala fryshus......................................... 7,060 ton

Vid slakthusen.................................................. 3,640 >

Summa 10,700 ton

Infrysning av omkring 10,500 ton nötkött skulle sålunda

kunna ske.

Snabbheten, med vilken infrysning kan ske, bestämmes därav att infrysningsett
ton kött kan infrysas per timme medelst maskineri om 80,000 °<förmlgånS''
kalorier. Samtidigt behövas ytterligare omkring 20,000 kalorier att hos fryshus,
täcka kylförluster genom väggar, golv och tak, vilka förluster fortfara,
sedan infrysningen är skedd. Maximiförvaringskapacitet bliver härigenom
fem gånger maximi infrysningsförmågan.

Under infrysningen hänges köttet fritt till en myckenhet av 300
kilogram per kvadratmeter golvarea. Sedan det är fruset, staplas det

Total kapacitet
å
fryshusen.

Tiden för
byggnadernas
utförande
och
infrysningsmöjligheter

instundande
höst.

i travar intill 1,000 kilogram per kvadratmeter. I samma mån som
fryshuset fylles minskas dess infrysningsförmåga, dels genom att arean
för köttets hängning minskas, dels genom att kylmaskineriet sysselsattes
med att täcka kylförlusterna för redan infruset kött. Båda
dessa begränsningar måste beaktas. Disponerar ett fryshus 100,000
kalorier, kan det vid forcerad drift av 20 timmar per dygn och 6 dygn
i veckan första veckan infrysa 120 ton, varvid nyttiga arean måste
vara minst 400 kvadratmeter. Pågår infrysningen sålunda i 10 veckor,
kunna 530 ton infrysas och erforderliga nyttiga arean måste vara
minst 560 kvadratmeter. Sålunda är nedan i tabeller angiven infrysningskapaciteten
per vecka under 10 veckor för föreslagna fryshus.

Behovet av dessa fryshus inträder sannolikt, då betet upphör instundande
höst. Frågan bliver då att avgöra, när de kunna vara färdiga
till bruk. Den mest tidskrävande delen är kylhusmaskineriet.
Densamma torde taga minst 5 till 6 månader i anspråk efter skedd
beställning. De centrala fryshusen kunna därför icke beräknas färdiga
till bruk förr än i november månad. Fryshusen vid slakthusen kunna
däremot snabbare färdigställas, och kunna, om beslut i frågan fattas
inom närmaste tiden, vara färdiga i september.

Möjligheten till infrysning per vecka av kött skulle, under förutsättning
att slakthusens hela kylmaskineri användes härtill och centralfryshusen
vid sitt färdigblivande omedelbart igångsattes, instundande
höst ställa sig i ton räknat ungefärligen enligt nedanstående.

	Stockholm	Göteborg	M al mö	Linköping	Central- fryshusen	Summa per månad in-fruset kött eller fläsk
Nyttig area kvm..........	1,400	960	1,120	350	8,000
Kalorier ...............	240,000	190,000	200,000	60,000	1,800,000
Sept. 3 veckan ............	300 t.	200	240	75
»4 *	240 540	160 360	192 432	60 135		1,467 t. ;
Old. 1 »	190	130	156	45
»2 >	150	104	125	35
» 3 » ........	120	83	100	30
> 4 » ..........	0,r* 555	383	80 461	135		1,534
Nov. 1 »	80	53	64	20
» 2 » ............	65	43	52	16
» 3 » ............	50	34	41	12	2,400
» 4 » ............	40 235	27 157	32 189	10 58	1,680 4.08O	4,719
Dec. 1 » ............					1,180
»2 »			;		820
» 3 » ...........					580
» 4 » ............			1		400 2,980	2.980
Summa	1,330	900	1,082	328	7,060	10,700 t.

I enlighet med denna tablå skulle således en siaktning utöver
konsumtionen av omkring 6,000 nötkreatur kunna ske i september,

6,000 stycken i oktober samt 19,000 stycken i november och 12,000
stycken i december eller inalles 43,000 stycken.

Bäst vore att kunna verkställa denna slakt till större del under
september—oktober, men då detta genom brist på kylmaskineri icke
låter sig göra, måste man uppskjuta en del av slakten till november—
december. De ovan angivna 43,000 stycken nötkreaturen motsvara ur
foderbesparingssynpunkt 30,000 stycken nedslaktade i september. Skulle
farhågorna om större total slakt besanna sig, bör tillbyggnad ske vid
centralfryshusen. Klarhet härom bör hava vunnits av årsskörden i september
och erforderliga tillbyggnader vid centralfryshusen kunna då
igångsättas.

Utan att öka det tidskrävande kylmaskineriet kan sålunda genom
tillbyggnad av omkring 3,500 kvadratmeter nyttig golvarea vinnas
nedanstående totala kapacitet hos centralfryshusen.

Ökad slakt
med infrysning
i
nov.—jan. i
stället för
saltning i
september.

Tillbyggnad
av centralfryshusen.

	Central fryshusen •	I anspråk tagen till-
	infruset	byggd area
	ton	kvm.
Nov. 3 veckan ............	2,400	i 1
» 4 » ............	b920 4,320	soo
Dec. 1 » ■■■•.......	1,560	220
» 2 » ............	1,250	610
» 3 ............	1,000	500
» 4 » ............	4,610	400
Jan. 1 » ............	640
» 2 » ...........	520
» B	410	930
i » 4 » ............	320 1,890
Summa	10,820	3,460

En ökning på 3,760 ton kapacitet till inalles 14,460 ton kan
således ske, möjliggörande nedslaktning av ytterligare omkring 15,000
stycken kreatur eller tillsammans 58,000 stycken.

Beräknas vinterfodringen till 8 månader oktober maj ock reduceras
dessa 58,000 stycken kreatur till det antal som, slaktade i september,
givit samma foderbesparing, befinnes detsamma vara 41,000
stycken. I stället för att slakta 41,000 stycken djur i september ock
eventuellt salta ned dem, kan man således med samma foderbesparing
slakta 58,000 stycken under tiden september—januari och frysa in
dem. Skillnaden, omkring 17,000 stycken, torde.icke betyda något
för nötkreatursstammen ock skadan å densamma bliver därför så gott
som ingen vid sidan av vinsten att köttet bliver bevarat i oskadat
skick och färskt tillstånd och kan så bevaras under 2 till 3 år. Intet
skäl finnes därför att avstå från frysningsmetoden därför att anordningar
för densamma icke i önskvärd utsträckning kunna vara vidtagna
redan vid höstens inbrott.

Skulle beräknade behövliga septemberslakten övergå 41,000 stycken,
måste återstoden på ett eller annat sätt tillvaratagas. Kommittén har
för sin del icke ansett lämpligt att föreslå byggande av fryshus för
större kapacitet än som kan väntas behövligt i fredstid. Skulle krigsberedskapskravet
framtvinga ytterligare åtgärder, torde vara lämpligast
att i första hand anskaffa de tidskrävande kylmaskinerierna samt om -

bestyra lämpliga byggnadsplatser. Med själva byggnadernas påbörjande
kan något anstå.

De fryshus, som ovan äro föreslagna att utföras vid de större Fryshusen
slakthusen, äro avsedda att drivas med dessas kylmaskineri. Detta
förhållande är en nödfallsåtgärd, som hindrar den kylning av köttet,
vilken tillhör slakthusdriften. Så snart de abnorma förhållandena
upphöra, måste därför antingen de vid slakthusen uppförda fryshusen
försättas ur funktion eller också nytt maskineri anskaffas för dem.

Sådan erfarenhet bör vid kristidens slut hava vunnits om fryshusens
förmåga att fylla sin uppgift som regulatorer på kötthandeln, att därav
kan bedömas, om även de vid slakthusen inrättade böra bibehållas
eller ej. Skulle de mot all sannolikhet — befinnas överflödiga som
fryshus, kunna de dock finna användning som magasin för olika slag
av varor,
meter och sin goda isolering väl ägna sig.

Möjligheten att anordna frysningen i de förefintliga kylrummen
vid slakthusen har övervägts men befunnits mindre lämplig. Densamma
skulle vålla omändringsarbeten, vilka vore förhållandevis dyrbara. Dessutom
skulle dessa ändringar behöva avlägsnas efter krisen, då slakthusdriften
måste skötas på vanligt sått. Kostnaden för frysanordningarna
vore därmed till god del bortkastad, ty även om man funnit frysningsmöjligheten
av högsta värde, måste den slopas.

Vid samtliga föreslagna frysanläggningar vid slakthus finnas, såvitt
preliminärt kunnat utrönas, möjligheter att nära intill nuvarande kylhusets
maskinrum på obegagnat tomtområde, vilken icke behöves för
slakthusdrilten, uppföra fryshus.

Hur en eventuell samverkan mellan staten och vederbörande
kommun skall ske för att på enklaste och snabbaste vis möjliggöra
sakens ordnande, bliver helt beroende på de lokala myndigheternas
intresse för saken. Där dessa själva arbeta i samma riktning med
tanke på den enskilda kommunens behov, bör det för staten vara lätt
att genom bidrag få anordningarna utvidgade till ovan angiven omfattning,
vilken nödvändiggöres av omtanke om hela landets intresse
av saken.

Tomtförhållandena vid Hallsbergs och Hässleholms bangårdar äro Centraifryspreliminärt
undersökta. Härvid har befunnits, att intet hinder synes iusenmöta
att finna till bangård sförhållandena passande platser för centralfryshus.

Fryshusens
anordning
och. konstruktion.

Maskinell

utrustning.

Av de föreslagna fryshusen har det i Linköping tänkts anordnat
i en våning med vind för emballage och diverse. I Stockholm, Göteborg
och Malmö hava fryshusen tänkts anordnade i tre våningar med vind
samt de centrala fryshusen i fem våningar och vind.

För möjliggörande av kontroll över ut- och ingående varor hava
i bottenvåningen anordnats två centrala ingångar med var sitt vindfång
i motsatta ändar av en passage tvärs igenom byggnaden. Från denna
passage leda en trappa samt en eller två hissar upp till övre våningarna

och vinden. . ...

Där så ske kan leder ena ingången från en lastkaj med järnvägsspår
och den andra från en kaj för fordon. . .

Vinkelrätt mot ingången leder i centralfryshusen långs mittlinjen
en bred korridor, som samtidigt är avsedd till förkylrum. På samma
sätt ligger en korridor i vardera våningen, vilka dessutom äro indelade

vardera i 4 frysrum. . ..

Vid central fryshusen hava lokaler anordnats för kontor, veterinär,

personal samt maskinistbostad.

Vid centralfryshusens ena gavel ligger maskinhallen.

Byggnaderna äro föreslagna konstruerade av trästommar med
plank^olv. Väggarna äro dubbla brädväggar med mellanrum av 300
till 600 millimeter, fyllt med koksaska eller torvströ, samt isolerade
utåt och inåt med isoleringspapp. I golven användes samma fyllning
av omkring 300 millimeters tjocklek. Kan korksten anskaffas till
isolering, bör så ske, trots de därmed förenade högre kostnaderna.
Koksaskan och torvströet äro nämligen hygroskopiska och förlora sin
isoleringsförmåga i samma mån de uppsuga vatten. Dessutom uppträder
gärna ohyra i torvströet, och båda fyllningsmedlen vilja gärna
så småningom packa ihop sig.

Genom det föreslagna konstruktionssättet vinnes, att anläggningarna
kunna vara färdiga i tid och att materialen för byggnad och
isolering för närvarande stå att få inom landet i tillräcklig myckenhet.
Byggnadssättet giver dessutom en permanent konstruktion, som om
isoleringsskiftet tillses och eventuellt framdeles utbytes mot korksten
eller lämplig fyllning — kan bestå i träbyggnaders normala tid och
giver minsta möjliga anläggningskostnad och årliga kostnad.

Vid beräkningen av fryshusens maskinella utrustning är utgångspunkten''
för de fryshus, som utföras vid slakthusen, att därvarande
kylmaskineri med tillhörande, befintliga luftkylare tagas i bruk för
fryshuset under den tid infrysningen av köttet pågår, varvid erforderliga

zr,

komplcttei intill, omfattande särskilda lejd batterier för frysrummen med
tillbehör, utföras.

Stockholms städs slakthus är det beräknade kylbehovet
240,000 kalorier per timme. Nuvarande luftkylare användes''för minst
tre ijardedelar av detta kylbehov, varvid luftkanaler utföras från luftkylaren
till frysrummen.

för Göteborgs stads slakthus är det beräknade kylbehovet 190 000
kalorier per timme. Nya kompressorer med tillhörande kondensatoroch
generatorer måste insättas, motsvarande vid den för frysningen
erforderliga förgasningstemperaturen eu kapacitet av omkring 100,000
kalorier. Befintliga luftkylare användas även, varvid erforderliga luftkanaler
utföras.

För Malmö stads slakthus är det beräknade kylbehovet 200 000
kalorier per timme. ^ Såväl de gamla som de i år installerade kompressorerna
användas. Fn mindre kompressor på omkring 35,000 kalorier
maste installeras, om angivna kaloriantal skall kunna erhållas. Nuvarande
luftkylare användas, varvid erforderliga luftkanaler utföras.

För Linköpings stads slakthus är det beräknade kylbehovet 60 000
kalorier per timme. Det nuvarande kyImaskineriet med tillhörande
lultkylare bliver tillräckligt, varvid lufttrummor utföras till frysrummen,
ör. att dock på ett effektivt sätt kunna nedkyla frysrummet föreslås

att i desamma inbygga en del kylbatterier av släta rör med tillräckligt
stor kylyta. &

För de båda planerade fryshusen å sammanlagt 1,800,000 kalorier
per timme erfordras ny fullständig kylmaskinell utrustning, vars förnämsta
delar äro tre stycken tvillingkompressorer, varje å 300,000
kalorier per timme, en översilningskondensator å 900,000 kalorier’per
timme och sex stycken dykgeneratorer, varje å 150,000 kalorier per timme.

Med användning av samma enhetspriser för byggnaderna som vid
spannmålslager hus erhållas nedanstående kostnader. Korkisoleringen
är beräknad enligt dagsnoteringarna.

Byggnadskostnad för fryshus om 4,000 kvadratmeter nyttig area
(exklusive maskineri och specialinredning).

Tomt ...................................

Tillfartsvägar m. in........

Stomme ...............................

Väggar (utan isolering) .

Kronor Kronor

30.000

40.000
150,000

50.000

ByggnacU kostnader.

Kostnad för
»laskineri.

Tak............................................

Dörrar och dylikt....................

Kajer, golv i bottenvåningen

Kontorshus och dylikt............

Hissar, vågar och dylikt

Maskinhus .................................

Isolering med korksten
Oförutsett och diverse ......

Kronor	Kronor
.......... 20,000
........ 15,000
......... 35,000
......... 20,000
.......... 35,000
.......... 50,000	415,000
	275,000
	230,000
Summa kronor	950,000

Byggnadskostnad för fryshus om 1,400 kvadratmeter nyttig area
vid slakthus med användande av dess maskineri och ekonomibyggnader.

Kronor Kronor

Stomme .................................................................. 55,000

Väggar.............................................................. 20,000

Tak.................................................................... 15,000

Dörrar och dylikt.................................................. 5,000

Kajer, golv och dylikt .................................... 25,000

Hissar, vågar och dylikt............................... 30,000

Isolering med koksaska mellan dubbla väggar och tak
Oförutsett och diverse.....................................................

150,000

85.000

65.000

Summa kronor 800,000

Byggnadskostnaden ställer sig i enlighet härmed sålunda:

2 centrala fryshus å 950,000 kronor
1 fryshus å 1,400 kvadratmeter i Stockholm

1 » » 1,120 » i Malmö ......

1 » > 960 » i Göteborg...

1 » » 850 » i Linköping

Kronor

1,900,000

300.000

250.000

210.000

90,000

Summa kronor 2,750,000

Enligt preliminärt kostnadsförslag från Ludvigsbergs verkstads
aktiebolag bliva kostnaderna för kylmaskineriet (inklusive inredning i
frysrummen) nedanstående. Dessutom upptages nedan erforderlig utrustning
för köttets hängning.

Kyimaskineri

Kronor

Stockholm.
Göteborg...

Malmö ......

Linköping.
2 stycken

.................... 80,000

....................... 215,000

......................... 250,000

30,000 575,000
centralfryshus 1,900,000

U mistning
för köttets	Summa
hängning
Kronor	Kronor
50,000
40,000
40,000
10,000 140,000	715,000
300,000	2,200,000
Summa kronor	2,915,000

De anordningar, som enligt ovanstående utredning nu böra vidtagas
för att möjliggöra tillvaratagande av köttet vid eventuell massslakt
instundande höst, äro således dels anordnande av frysningsmöjligheter
vid slakthusen i Stockholm, Göteborg, Malmö och Linköping med
användande av dessas förefintliga maskinerier för en sammanlagd kostnad
av kronor 1,565,000, dels omedelbart anläggande av tvenne centrala
fryshus, ett i Hallsberg och ett i Hässleholm, för eu sammanlagd kostnad
av 4,100,000 kronor. Totala kostnaden för frysningsmöjligheters
anordnande uppgår härigenom till kronor 5,665,000 eller med omkring
10 procent pålagt för oförutsedda lokala svårigheter till kronor 6,000,000.

Fryshusen föreslås för närvarande till byggnad främst med tanke
på möjligheten att i största möjliga utsträckning inom landet kunna
tillvarataga höstens väntade masslakt och minska den eljest nödvändiga
exporten till ett minimum. De föreslagna åtgärderna äro emellertid
icke av större omfattning än att de, sedan fredsförhållandena återinträtt,
bliva av högsta nytta och nödvändiga för möjliggörande av en ordnad
kötthandel samt för tillvaratagande av landets fisk-, ägg-, frukt- och
smöi produktion på bästa möjliga sätt. Denna rörelse har stora förutsättningar
att bliva vinstgivande och centrala fryshusens placering ett
i vartdera av våra främsta produktionsdistrikt, Skåne och Östergötland
Västergötland Närike, främjar denna användning. Den enskilda
företagsamheten borde därför eventuellt kunna tagas i anspråk för
dessa centralhus anläggande. Då den nu förestående användningen
som magasin för fruset kött, medan slakten alltjämt förser konsumtionen,
är ganska olika mot den vanliga kylhusdriften, har kommittén
emellertid ansett det förmånligast, om staten nu bygger anläggningarna
för att framdeles försälja dem till enskilda.

Åtgärder
och totalkostnader.

Användning

efter

krisen.

Kommittén har i överensstämmelse med det kommittén den 5
oktober 1916 givna åliggandet hos krigsberedskapskommissionen anhållit,
att den ville uttala sig om behovet av de i föregående förslagavsedda
åtgärderna, och kommer kommissionen enligt vad kommittén
erfarit att under närmaste dagarna gorå sitt uttalande.

Stockholm den 11 maj 1917.

För lagerhus- och kylhuskommittén
NILS TROLLE.

Ordförande.

Thor Andersson.