Kungl■ Maj:ta Nåd. Proposition Nr 150 (Proposition 1917:150)

Kungl■ Maj:ta Nåd. Proposition Nr 150.

Nr 150.

Kungl. Maj.ts nådiga proposition till riksdagen angående anslag
till utgifter i anledning av tillfällig ökning av elevantalet
i skogshögskolans jägmästarkurs; given Stockholms slott
den 23 mars 1917.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över
jordbruksärenden för denna dag vill Kungl. Magt härmed föreslå riksdagen
att för bestridande av vissa kostnader, som föranledas därav, att
antalet elever, som vårterminen år 1917 antagits till fortsatt utbildning
vid förberedande kursen till skogshögskolans jägmästarkurs, ökats från
30 till 37, å extra stat under nionde huvudtiteln för år 1918 anvisa ett
förslagsanslag, högst 4,000 kronor, ävensom medgiva, att Kungl. Maj:t
må av tillgängliga medel låta härav under år 1917 förskottsvis utanordna
1,700 kronor.

De till ärendet hörande handlingar skola tillhandahållas riksdagens
vederbörande utskott; och Kungl. Maj:t förbliver riksdagen med all
kungl. nåd och ynnest städse välbevågen.

GUSTAF.

Johan Beck-Friis.

Bihang till riksdagens protokocl 1917. 1 sand. 126 käft. (Nr 150.)

Kungl. Maf:ts Nåd. Proposition Nr 150.

Utdrag av protokollet över jordbi uksärenden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 23
mars 1917.

Närvarande:

Hans excellens herr statsministern Hammarskjöld,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena WalLENBERG,
Statsråden: Hasselrot,
von Sydow,
friherre Beck-Friis,

Stenberg,

Linnér,

Mörcke,

Vennersten,

Westman,

Broström.

Departementschefen, statsrådet friherre Beck-Friis anförde:

På framställning av domänstyrelsen och med anledning av att
en synnerligen betänklig brist på skogsstatstjänstemän syntes vara att
befara har Kungl. Maj:t den 28 april 1916 beslutat, att det antal elever
i den för jägmästarkursen vid skogshögskolan i Stockholm förberedande
kursen vid Garpenberg, som efter höstterminens slut under åren 1916—
1919 finge uttagas till fortsatt utbildning under den förberedande kursen,
skulle ökas från 25 till 30. Av detta beslut följer, att även den egentliga
jägmästarkursen torde komma att få ett ökat antal elever.

I anledning härav har Kungl. Maj:t i årets statsverksproposition
föreslagit riksdagen att å extra stat för år 1918 anvisa vissa belopp
till ökade utgifter vid skogshögskolan.

I skrivelse den 16 december 1916 har domänstyrelsen, under förklaring,
att den nu rådande knappa tillgången på extra jägmästare icke

Kungl■ Maj;ts Nåd. Proposition Nr 150.

medgåve fyllande av alla de krav, som ställdes på skogsstatens personal,
hemställt om ytterligare ökning av det antal elever, som finge antagas
till fortsatt utbildning under vårterminen år 1917 vid den förberedande
j ägmästarkursen.

Domänstyrelsen har därvid anfört följande.

»För att kunna bedöma, huruvida dot antal elever, som nu studerar vid skogshögskolan
och dess förberedande jägmästarkurs, efter avlagda examina är tillräckligt
för att avhjälpa den brist å tjänstemän vid skogsstaten, som icke endast
för nästkommande år utan även för därefter närmast följande år kan komma att
uppstå, har styrelsen, sedan till styrelsens kännedom kommit, att 37 elever vid
skogshögskolans förberedande jägmästarkurs vid slutet av detta års hösttermin
godkänts, sökt verkställa en utredning i detta avseende.

Av denna utredning har framgått, att: a) av de elever, som nu studerar vi
skogshögskolans jägmästarkurs, b) av de elever, som redan genomgått skogshögskolans
förberedande jägmästarkurs, men till följd av dem åliggande värnpliktstjänstgöring
ännu icke kunnat vinna inträde vid skogshögskolan, samt c) av de
elever, som vid denna hösttermins slut antagas till fortsatt utbildning vid skogshögskolans
förberedande jägmästarkurs, följande antal i bästa fall beräknas bliva
utexaminerade från skogshögskolan, nämligen i början av åren:

1917 ....................................................... 20.

1918 ........................................................ 23.

1919 ........................................................ 19.

1920 ........................................................ 29.

1921 ........................................................ 8.

Summa 99.

Av de nu befintliga eleverna vid skogshögskolan och dess förberedande jägmästarkurs,
som sålunda åren 1917, 1918, 1919, 1920 och 1921 beräknas bliva
utexaminerade, torde, därest dessa icke dessförinnan avgå till enskild tjänst eller
andra förhållanden inträffa, med hänsyn tagen till var och en av dem eventuellt
åliggande värnpliktstjänstgöring, så vitt detta redan nu kan bedömas, följande antal
vid olika tidpunkter bliva disponibelt för arbete i skogsstaten, nämligen:

Sommaren 1917 ...........		20.
» 1918 ...........		16.
» 1919 ...........	................. 18.
Hösten 1919 ...........	................. 7.	25.
Sommaren 1920 ...........	................. 26.
Hösten 1920 ..........	................. 1.	27.
Sommaren 1921 ...........	................. 8.
Hösten 1921 ...........	................. 3.	11.
	Summa 99.

Därest samtliga de 37 elever, som nu godkänts, antoges till fortsatt utbildning
under instundande års vårtermin vid skogshögskolans förberedande jägmästarkurs i
stället för de jämlikt Eders Kungl. Maj:ts nådiga beslut av den 28 april detta år

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 150.

föreskrivna 30, har styrelsen beräknat, att i gynnsammaste fall 28 i stället för 26
utexaminerade elever bleve disponibla för tjänstgöring sommaren 1920 och 13 i
stället för 8 sommaren 1921. Sålunda skulle för år 1920 erhållas ett tillskott av
2 och för år 1921 av 5 tjänstemän.

Dessa siffror äro, som ovan antytts, approximativa och måste betraktas som
maximital, då helt visst oförutsedda förhållanden kunna inträffa.

Ehuruväl det ytterligare tillskott av tjänstemän, som erhålles genom ett
medgivande av omedelbart fortsatt utbildning av samtliga 37 nu godkända elever,
först under åren 1920 och 1921 kan komma staten till godo, får styrelsen, som
anser, att full anledning numera är att antaga, att den ökning av skogspersonalens
antal, som med nu gällande bestämmelser erhålles efter utexaminering av elever
från skogshögskolan under åren 1917—1921, icke är tillräcklig för tillgodoseende
av det alltjämt stegrade behovet av arbetskrafter, och att alla åtgärder böi’a vidtagas
för mötande av detta behov för de närmaste åren, härmed i underdånighet
hemställa, att Eders Kungl. Maj:t täcktes besluta om antagande till fortsatt utbildning
år 1917 av samtliga de vid nu avslutad hösttermin vid skogshögskolans förberedande
jägmästarkurs godkända elever.»

Skrivelsen remitterades till styrelsen för skogshögskolan och
statens skogsförsöksanstalt, som inhämtade yttrande från skogshögskolans
lärarråd.

Lärarrådet har anfört, bland annat, följande:

»Ehuru genom den ifrågasatta åtgärden frångås den huvudprincip, på vilken
hela den förberedande kursen är uppbyggd, nämligen ett efter noggrann prövning
under arbete i skogen gjort urval av de med fallenhet för skogsyrket bäst utrustade
bland de konkurrerande aspirantema, och därigenom en nedpressning av genomsnittskvaliteten
hos dem, som i framtiden skola taga hand om våra skogars vård och
föra skogsvetenskapen framåt, blir följden, vilket mindre tilltalande förhållande särskilt
måste ådraga sig uppmärksamhet, om man erinrar sig den synnerligen starka
konkurrens, som under sista decenniet av skogsinstitutets tillvaro var rådande vid
antagande av elever till dess högre kurs, så vill lärarrådet dock icke motsätta sig
densamma, under förutsättning att nödig hänsyn tages till de konsekvenser, som
måste bliva en följd av den ifrågavarande ökningen av elevantalet såväl vid förberedande
kursens vårtermin som vid de därpå följande undervisningsåren vid
själva skogshögskolan. Lärarrådet anser sig emellertid böra påpeka, att på grund
av ovan påvisade sänkning av genomsnittskvalitén hos de elever, som vinna inträde
vid skogshögskolan, samtidigt som undervisningen vid högskolan lägges på ett högre
plan, sannolikt någon eller några av de mindre begåvade eleverna komma att utkuggas,
varigenom vinsten av det större antalet antagna elever äventyras.

Beträffande kostnadsökningen för förberedande kursens vårtermin, så anser
lärarrådet i likhet med t. f. över assistenten E. N:son Hedulff, — — — att liksom
under förra delen av kursen en tredje assistent måste anställas, om undervisningen
skall kunna bedrivas med den grundlighet, som erfordras för att uppnå ett gott resultat.
Då det för såväl kontinuiteten i undervisningen som assistenten själv är av
värde, att han anställes med årsförordnande, i så fäll mot ett arvode av 3,000
kronor per år jämte fri bostad, värme och belysning, skulle under sådana förutsätt -

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 150. 5

ningar en ökning i anslaget till assistentarvoden behöva ske med 1,200 kronor, vartill
böra läggas 100 kronor för resekostnad. För uppvärmning och belysning i ena
flygelbyggnaden, vilken, om endast 30 elever finnas, under vårterminen icke behöver
begagnas såsom bostad, torde omkring 300 kronor beräknas åtgå. Slutligen erfordras
för anskaffning av redskap, vilka särskilt erfordras för de på våren i utsträckt
omfattning pågående skogskulturarbetena, omkring 100 kronor.

Kostnadsökningen för Garpenberg skulle sålunda belöpa sig till 1,700 kronor.

Beträffande det inflytande, som den ifrågasatta ökningen av elevantalet vid
förberedande kursen 1017 skulle få för undervisningen vid själva skogshögskolan, så
finner lärarrådet detsamma synnerligen svårt att överblicka, och detta på den grund,
att värnplikten vållar eu stark rubbning av den jämna tillförseln av elever, som
genomgått den förberedande kursen. Hösten 1917 kunna, så vitt nu kan bedömas,
31 elever beräknas inställa sig vid högskolan, men redan för år 1918 saknar man
möjlighet att bedöma, huru många elever som då ärna begagna undervisningen. I
ogynnsammaste fall kan antalet stiga till 43, under förutsättning att antalet elever
vid förberedande kursen våren 1918 återgår till det nu fastställda 30-talet. I vilket
fall som helst måste elevantalet, då de, som varit frånvarande på grund av
värnplikt, rycka in, förr eller senare gå upp till inemot 40. Visserligen var högskolan
ursprungligen beräknad för årsklasser av denna numerär, men vid byggnadsritningens
slutgiltiga uppgörande minskades vissa lärosalar något, varför utrymmet
med detta elevantal blir väl knappt, isynnerhet när det gäller beredande av plats
för vissa på lärorummet försiggående praktiska övningar, framför allt de i geologi
och botanik. Vilka åtgärder som för vinnande av nödigt utrymme vid dessa praktiska
övningar böra vidtagas och till vilka kostnader de kunna beräknas uppgå,
därom är lärarrådet icke i stånd för närvarande göra något bestämt uttalande.----.

Vid lärosalarnas möblering utgick man ifrån att i varje säl skulle finnas plats
för 30 elever. Ökas elevantalet med 10, fordras således i varje sal 5 bord och 10
stolar, eller för 6 föreläsningssalar 30 bord och 60 stolar, vars anskaffande kan
beräknas draga en kostnad av 1,350 kronor.

Därest 40 elever samtidigt skola undervisas i botaniska mikroskoperingsövningar,
anser professor Lagerberg, att 10 nya mikroskop böra inköpas, vartill
beräknas åtgå 1,500 kronor. Skola eleverna däremot uppdelas på 2 avdelningar,
synes detta nödvändiggöra anställande av en ny lärarkraft, då professorn i ämnet
eljes skulle få en undervisningsskyldighet av 15 timmar i veckan, vilket väl icke
rimligen kan begäras.

För institutionen i marklära och geologi anse vederbörande lärare, att omkring
250 kronor erfordras för inköp av diverse instrument samt ett längs fönsterväggen
löpande bord å 200 kronor.

Om således redan vid undervisningen inom högskolan avsevärda kostnader
måste bli en följd av den föreslagna ökningen, så är detta än mera fallet i fråga
om de praktiska övningarna.

Såväl vid Malingsbo som vid Bjurfors äro lokaler och inventarier avsedda
för 25 ä 30 elever; 40 kunna där inrymmas endast med stor svårighet, och i alla
händelser blir det nödvändigt att anskaffa en hel del nya möbler, redskap och inventarier.
Om man utgår från, att endast en årskurs räknar 40 elever och att i
så fall sängarna kunna flyttas från det ena stället till det andra med den större
kursen, fordras 10 sängutstyrslar förutom ett antal nya arbetsbord, byråar, stolar

Kungl. Maj ds Nåd. Proposition Nr 150.

m. m. Inköp härav torde gå till omkring 1,200 kronor. För redskap, 3 nya avvägningsinstrument
å 175 kronor samt diverse ritbiträden, servis in. in. kan beräknas
750 kronor.

Härtill kommer resekostnad åt 10 elever ä 225 ---- 2,250 samt ökning av
anslaget till hantlangning med 800, varvid bör anmärkas, att lärarrådet utgår ifrån
att dess i sammanhang med frågan om elevantalets ökande från 25 till 30 gjorda
hemställan om ökning av anslaget till praktiska övningar under år 1918 vinner
bifall. Avsevärda svårigheter uppstå vid ledande av exkursionerna i marklära,
geologi och entomologi, delvis även botanik, då 40 elever icke samtidigt med fördel
kunna undervisas. En uppdelning i mindre avdelningar måste ske, vilket medför
motsvarande ökning i lärarens dagantal.

Sammanställas dessa merkostnader fås följande översikt:

Garpenberg under vårterminen 1917.

Arvode järnte reseersättning åt en assistent kr. 1,300: —

Okad kostnad för värme och belysning ... » 300: —

Diverse redskap............................................ » 100: — kr. i jod: —

Skog shög skolan.

Inventarier, instrument och r

30 bord och 60 stolar i föreläsningssalarna kr.
1 väggfast fönsterbord i föreläsningssalen

för marklära och geologi m. m............ »

Mikroskop för botaniska institutionen »

Diverse instrument för marklära och geologi »

3 avvägningsinstrument ........................... »

10 sängutstyrslar samt diverse andra

möbler å Malingsbo och Bjurfors ........ »

Diverse redskap, ritbräde!!, servis in. in. »

Praktiska övningar:

Resekostnad för 10 elever å 225: — .... kr.

Hantlangning................................................ »

>dskap:
1,350: —

200: —
1,500: -250: -525: —

1,200: —

2,250: —

800: » 3,050: — kr. 10,000: —

Härav skulle för år 1917 erfordras den för Garpenberg avsedda summan av
1,700 kronor. På skogshögskolan skulle eventuellt för 1918 komma 3,300 kronor
(1,350 -f 200 + 1,500 + 250) och för år 1919 5,000 kronor (525 + 1,200 + 225 +
2,250 -j- 800). Under förutsättning att elevantalet under Garpenbergs vårtermin 1918
återgår till 30, skulle beloppen 1,700 kronor och 3,300 kronor utgöra engångskostnader,
under det att av det för år 1919 upptagna beloppet 1,950 kronor (525 -f1,
200 -)- 225) äro engångsutgifter och resten, 3,050 kronor, kan behöva utgå även 1920.

De sålunda framlagda siffrcrna måste anses approximativa, då under närvarande
förhållanden alla priser äro obestämda. Då det ej heller med någon säkerhet
kan förutspås, när maximum i elevantalet vid högskolan inträffar, får lärarrådet

Kungl. Maj.-ts Nflrf. Proposition Nr 150. 7

hemställa, att därest Kungl. Maj:t bifaller domänstyrelsens underdåniga framställning,
lärarrådet måtte framdeles få närmare precisera de erforderliga beloppen.------

1 ett den 3 januari 1917 dag-tecknat, den 8 i samma månad till
jordbruksdepartementet inkommet utlåtande anförde stvrelsen för skogshögskolan
och statens skogs försöksanstalt följande:

»Styrelsen inser tillfullo nödvändigheten av att nödig personal så .snart som
möjligt må finnas disponibel för de svenska skogarnas rationella skötsel samt vill
fördenskull och då, enligt vad för styrelsen upplysts, ifrågavarande sju elever vid
den förberedande kursens förra del motsvara de fordringar, som skäligen må uppställas
för antagande till fortsatt utbildning, förorda framställningen till nådigt bifall.
Då styrelsen det gör, förutsätter styrelsen emellertid, att nödiga anordningar bliva
vidtagna till motverkande av att elevernas fortsatta utbildning på grund av det ökade
elevantalet försämras. Eu sådan förutsättning kan naturligen icke fyllas, med mindre
lärärkrafterna och anslagen ökas.

Innan styrelsen vidare ingår härpå, vill styrelsen i korthet erinra därom, att
eu av de bärande idéerna i nu gällande bestämmelser för den högre skogsmannautbildningen
är att bland dem. som intagits vid den förberedande kursen, endast
sådana, som där ådagalägga särskild praktisk fallenhet för banan, skola antagas till
fortsatt utbildning. Ett upprätthållande av denna urvalsprincip är enligt styrelsens
mening ett viktigt led i strävandena att hålla rekryteringen av skogsmannakåren
uppe på hög nivå. Till den första förberedande kursen efter skogshögskolans tillkomst
anmälde sig, sannolikt väsentligen beroende på omläggningen av militärövningarna,
endast 25 sökande, vilket hade till följd, att samtliga de av dessa, vilka vid
höstterminens slut erhöllo godkända vitsord, eller 23, blevo antagna till fortsatt
utbildning. Någon tillämpning av urvalsprincipen kunde då ej ifrågakomma i vidare
mån än att endast de utmönstrades, som i ett eller annat avseende befunnos olämpliga
för banan. Till 1916 års förberedande kurs anmälde sig ett sextital sökande; av
dessa intogos vid kursen, enligt gällande bestämmelser, 40 elever, av vilka sedermera
vid höstterminens slut tre förklarades olämpliga för fortsatt utbildning. Även om
nu styrelsen, under förhandenvarande förhållanden, ej ansett sig höra motsätta sig
förslaget, att samtliga vid senaste hösttermins slut godkända elever må antagas till
fortsatt utbildning, vill styrelsen betona, att styrelsen finner ett tillvägagångssätt,
enligt vilket såsom regel alla elever, som undänge godkända betyg, skulle antagas
till sådan utbildning, ovillkorligen leda till mindre tillfredsställande rekrytering än
om urvalsprincipen, sådan den fått sitt uttryck i gällande stadgar för skogshögskolan,
vidmakthålles. Då det synes styrelsen antagligt, att åtminstone under något eller
några år framåt ett liknande behov av ökning uti antalet elever vid jägmästarkursen
skall föreligga, har därför styrelsen uppdragit åt rektor vid skogshögskolan
att med biträde av överassistenten skyndsamt utreda, huruvida de lokala förhållandena
medgiva en ökning av antalet elever vid den förberedande kursens förra skede till
50, i stället för 40, samt en lämplig befunnen ökning tillsvidare — oavsett nu föreliggande
framställning — av det antal elever, som må antagas till fortsatt utbildning,
ävensom de kostnader en sådan utökning skulle medföra såväl omedelbart för den förberedande
kursen som medelbart för kursen vid högskolan i Stockholm, i vilket
sistberörda avseende särskilt torde vara att bemärka ökningens inverkan på anord -

Kungl. Maj ds Nåd. Proposition Nr 150.

nande, ledande och övervakande av de praktiska övningarna. Sedan denna utredning
till styrelsen inkommit, är det styrelsens avsikt att till Eders Kungl. Maj:t inkomma
med det yttrande och de förslag, som därav må föranledas. — — —.»

Den 9 januari 1917 medgav Kungl. Maj:t, att under innevarande
år iinge antagas 37 elever till fortsatt utbildning vid den förberedande
jägmästarkursen, och förklarade sig tillika vilja framdeles taga under
övervägande frågan om anslag för ändamålet.

Skogshögskolans styrelse har därefter i skrivelse den 2 mars 1917
yttrat sig närmare i kostnadsfrågan samt därvid anfört följande:

»För egen del anser styrelsen, att den beslutade utökningen av elevantalet med
nödvändighet måste föranleda till anställande av ytterligare en assistent under vårterminen
1917 vid den förberedande kursen. I den ursprungliga planen för denna
kurs ingick, att för 25 elever skulle finnas anställda två assistenter. Då nu elevantalet
ökats med omkring 50 procent, synes icke utan men för undervisningen en
sådan utökning av lärarpersonalen kunna undvikas. Mot härför avsedd kostnad
liksom ej heller mot övriga för denna kurs beräknade ökade utgifter synes styrelsen
någon erinran icke vara att göra.

Då styrelsen härefter övergår till behandling av den för år 1918 beräknade
kostnadsökningen, må först erinras om den begäran om ökade anslag, som av styrelsen
gjorts med anledning av elevantalets ökning för de närmaste åren från 25
till 30. Även om dessa anslag oavkortade erhållas, kan naturligen ej undvikas, att
ytterligare anordningar måste vidtagas för att ej genom den ytterligare ökningen i
elevantalet olägenheter för elevernas utbildning skola uppstå. Klart är emellertid
att, med hänsyn till att demia ökning nu närmast avser endast ett år, dessa anordningar
böra komma till stånd med iakttagande av sträng sparsamhet. Styrelsen
anser, från sådan utgångspunkt, det kunna och böra antagas, att en väsentlig del
av det utav lärarrådet för år 1918 beräknade beloppet må kunna utan alltför stora
olägenheter för undervisningen inbesparas. Att exakt angiva storleken av den
besparing, som må äga rum, möter för närvarande stora svårigheter, bland annat
på grund därav att ännu icke kan tillförlitligen överblickas, huru stor del av de nu
senast till fortsatt utbildning antagna eleverna under kommande läsår få avbryta sin
kurs för militärtjänstgöring. Styrelsen vill emellertid antaga, att åtminstone 1,000
kronor av det utav lärarrådet härför beräknade beloppet må kunna inbesparas.

Med tillämpning av förestående skulle det belopp, som för åren 1917 och
1918 skulle behövas utöver förut av styrelsen begärda anslag, uppgå till (1,700 -)-2,300 =) 4,000 kronor.

Styrelsen, som beträffande nödiga anslag för ifrågavarande ändamål under
därefter följande år vill avgiva yttrande och förslag i samband med statförslaget
för år 1919, får fördenskull nu i underdånighet hemställa,

att för ovanberörda ändamål måtte å 1918 års stat anvisas ett belopp av
4,000 kronor, med befogenhet för Kungl. Magt att därav under år 1917 i mån av
behov utanordna 1,700 kronor.

Styrelsen för skogshögskolan liar i sistnämnda skrift jämväl yttrat
sig om det i dess utlåtande den 3 januari 1917 omförmälda förslaget

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 150.

att, åtminstone under någon tid på ett mera stadigvarande sätt öka elevantalet
i jägmästarkursen samt anmält, att utredning i ämnet verkställts
av skogshögskolans rektor och föreståndaren för den förberedande kursen.
Styrelsen har för egen del anfört:

»Då styrelsen gått att införskaffa ifrågavarande utredning, liava väsentligen
två synpunkter varit för styrelsen bestämmande, den ena att, om behov av ökat
antal personer med högre skoglig utbildning för åtminstone den närmare framtiden
föreligger — och att så kunde antagas vara fallet syntes styrelsen framgå av domänstyrelsens
ovanberörda framställning — styrelsen är pliktig söka utröna, huruvida
och på vilket sätt detta behov skall kunna genom skogshögskolan tillgodoses, samt
den andra att den urvalsprincip, varpå nuvarande anordning vid den förberedande
kursen är byggd och som synes styrelsen synnerligen ändamålsenlig och viktig,
bör så vitt möjligt hållas i helgd.

Den införskaffade utredningen ger enligt styrelsens förmenande vid handen,
att de lokala förhållandena icke ställa sig hindrande för en ökning av elevantalet
till 48 vid den förberedande kursens förra skede och 35 vid jägmästarkursen i övrigt.
— — —. För urvalsprincipens behöriga hävdande synes styrelsen tillräckligt att,
om till fortsatt utbildning må antagas 35 elever, elevantalet vid förberedande kursens
förra skede sättes till 45.

De av en sådan utökning föranledda kostnaderna hade af professor Wahlgren,
i vad åren 1917 och 1918 angår, beräknats till, inklusive de av styrelsen härovan
begärda belopp, 14,450 kronor, därav 6,500 kronor avse engångsutgifter.

Det torde emellertid knappast falla inom styrelsens befogenhet att ingå på
närmare prövning, huruvida för framtiden ett behov av dylikt utökande av elevantalet
må föreligga. Styrelsen får fördenskull hemställa, att statens på föreliggande
område speciellt sakkunniga myndighet, domänstyrelsen, måtte erhålla i uppdrag att
härom verkställa undersökning, varjämte måhända även representanter för de enskilda
skogshushållarna och trävaruindustriens målsmän böra beredas tillfälle att därutinnan
yttra sig.»

Domänstyrelsen har den 12 mars 1917 avgivit utlåtande i fråga
om behovet att under de närmaste åren utöka elevantalet i jägmästarkursen
över ett antal av 30 samt, efter erinran om Kung!. Maj:ts tidigare
beslut angående detta elevantal, anfört:

»Dessa ökningar i elevantalet hava föranletts av den för närvarande rådande
stora bristen på skogstjänstemän med högre skoglig utbildning, vilken brist med all
säkerhet kommer att göra sig gällande ännu några år framåt. Det ökade antal
elever, som antagas till utbildning vid ifrågavarande kurs, kommer emellertid att
först 3 ’/„ år eller 4 å 5 år, om såsom vanligt värnplikten icke fullgjorts före inträdet
vid den förberedande kursen, efter elevernas antagande medföra den eftersträvade
ökade tillgången på liögskolebildad skogspersonal. Frågan om lämpligheten
av ett fortsatt utökande av det antal elever, som antages till fortsatt utbildning vid
den förberedande kursen, måste därför göras beroende på behovet av liögskolebildad
skogspersonal under en senare tidpunkt och därpå följande år. Därest en utökning
av elevantalet hade kunnat omedelbart eller inom de alka närmaste åren medföra
Bihang till riksdagens protokoll 1011. 1 sand. 126 höft. (Nr 150.) 2

Kungl. Maj-.ts Nåd. Proposition Nr 150.

det önskade resultatet, skulle styrelsen utan tvekan hava tillstyrkt, att beslut redan
nu fattades om sådan utökning. Med hänsyn emellertid till förenämnda omständighet
och då styrelsen anser, att det från många synpunkter bör undvikas, att ett större
antal högskolebildade skogstjänstemän utbildas, än som motsvarar efterfrågan, anser
styrelsen, att förrän beslut fattas om utökande av elevantalet en fullständig undersökning
och utredning bör företagas angående behovet för eu längre tid framåt av
dylik personal för såväl staten som enskilda.

I detta _ avseende får styrelsen meddela, att av styrelsen nästlidet år verkställda
beräkningar angående det antal elever, som under en följd av år borde utexamineras
från skogshögskolans jägmästarkurs för att tillgodose landets behov av
skogsmän med sådan utbildning gav vid handen, att omkring 30 elever borde under
en följd av år utexamineras från ifrågavarande kurs. Denna beräkning grundade
sig på dels det då uppskattade behovet av skogsstatstjänstemän i fråga om södra
och mellersta Sverige jämlikt de skogssakkunnigas för dessa landsdelar förslag därom
och beträffande Norrland och Dalarna den beräkning däröver, som då kunde göras,
dels den under sista tio åren varande medeltjänstetiden för de skilda grupperna av
ordinarie och extra avlönad skogsstatspersonal samt resten av från skogsinstitutet
avgångna elever, vilken sistnämnda personal betraktades såsom avgången vare sig
till enskild skogstjänst eller till andra sysselsättningar. Sedan nu styrelsen i det
närmaste hunnit slutföra sitt yttrande över de bägge skogskommittéernas betänkande^
kan en noggrannare beräkning över under närmaste tiden behövlig skogsstatspersonal
göras. Därför synes ny sådan nu böra uppgöras, därvid hänsyn även
bör tagas till möjligheterna att kunna avhjälpa bristen på personal genom att
vissa arbeten, som utföras av högskolebildade tjänstemän, kunde uppdragas åt mindre
kvalificerad personal. Och torde i detta avseende särskilt böra tagas i övervägande,
huruvida icke vissa av de utsyningsförrättningar åt enskilda inom Norr- och Västerbottens
läns kustland, som nu årligen kräva anställandet av ett avsevärt antal extra
skogsingenjörer, skulle i rätt stor utsträckning kunna under vederbörande skogsmgenjörs
ledning anförtros åt personer, som genomgått den fortsättningsskola, som
enligt Eders Kungl. Maj:ts och riksdagens beslut skall inrättas i Kloten från och
med instundande höst, från vilken kurs sådan personal alltså kan vara tillgänglig
redan till sommaren 1919. Styrelsen anser därför försiktigheten bjuda att, innan
beslut fattas om antagande av ökat elevantal vid skogshögskolans jägmästarkurs,
ny utredning åvägabringas angående behovet av högskolebildad skogspersonal, därvid
även uppgift från skogslagstiftningskommittén angående enligt deras blivande förslag
behövlig sådan personal för skogsvårdsstyrelsernas behov torde böra infordras.

Skulle denna utredning giva vid handen, att behov föreligger att till fortsatt
utbildning vid den förberedande jägmästarkursen antaga ett större antal elever än
30 stycken, anser styrelsen i likhet med styrelsen för skogshögskolan och statens
skogsförsöksanstalt att det för behörigt hävdande av urvalsprincipen blir nödvändigt
att även utöka antalet elever vid den förberedande kursens första skede. Härför
fordras dock medel, vilka torde böra av riksdagen beviljas. Förenämnda utredning,
vartill medverkan måste sökas hos representanter för enskilda skogsägare och trävaruindustrier,
synes dock icke kunna slutföras i tillräcklig tid under tiden för innevarande
års riksdag. På grund härav anser sig styrelsen icke på frågans nuvarande
läge kunna tillstyrka, att beslut redan nu fattas om utökande av ifrågavarande
elevantal — — —.»

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 150.

Svenska trävaruexportföreningen, som beretts tillfälle att yttra sig
i fråga om elevantalets utökning, har i skrivelse den 19 mars 1917 yttrat:

»Den möjlighet, som av domänstyrelsen ställts i utsikt, nämligen att vissa
arbeten må kunna utföras av mindre kvalificerad skogspersonal, synes vara av den
stora betydelse, att man med skäl bör kunna avvakta en närmare utredning rörande
framtida behovet av jägmästare, innan elevantalet utökas. Enligt trävaruexportföreningens
åsikt bör skogshögskolans främsta mål vara att dana jägmästare med
praktisk duglighet och intresse för sin uppgift. Denna bör vara starkt inriktad på
förmågan att organisera och leda skogsarbetet. Utan en talrik stab av kunniga
underordnade blir jägmästarens arbete föga verksamt. Huvudmålet bör därför vara
ett stort antal skogstjänstemän av lägre grader under ledning av ett färre antal
verkligt dugliga och intresserade jägmästare.

I överensstämmelse med denna uppfattning ansluter sig trävaruexportföreningen
till domänstyrelsens hemställan, att frågan om utökning av elevantalet i skogshögskolans
jägmästarkurs må bliva beroende på vidare utredning.»

Styrelsens för skogshögskolan och statens skogsförsöksansialt ovannämnda,
den 3 januari 1917 dagtecknade skrivelse angående antagande
till fortsatt utbildning under årets vårtermin vid den förberedande kursen
av samtliga 37 vid höstterminens slut godkända elever inkom till jordbruksdepartementet
så sent, att den icke kunde göras till föremål för
framställning i årets statsverksproposition, varest därför endast begärdes
anslag till mötande av de av elevantalets ökning till 30 förorsakade
kostnader. Kungl. Maj:ts förslag i sistnämnda hänseende hava nu bifallits
av riksdagens bägge kamrar.

Att ytterligare ökade utgifter skola uppkomma genom den nödigbefunua
ökningen av årets elevantal till 37, är uppenbart. Den uppgjorda
beräkningen över denna kostnadsökning med däri av skogshögskolans
styrelse föreslagen reduktion å 1,000 kronor, ger mig icke anledning
till erinran. För ändamålet skulle alltså krävas ett belopp av 4,000
kronor, därav 1,700 kronor för innevarande år. Anslag härtill å extra
stat för år 1918 torde böra begäras av riksdagen. Genom att det numera
visat sig, att för jordbruksdepartementets avdelning av Kungl. Maj:ts
kansli icke kräves anslag till fullt så stort belopp, som Kungl. Maj:t
föreslagit riksdagen att beräkna därtill, lämnar nionde huvudtitelns
utgiftsberäkning tillgång till detta nya anslag.

Vad beträffar frågan om utökning av jägrnästarkursens elevantal
utöver 30 även under åtminstone ännu ett eller annat år, håller jag folium
del behovet därav för att vara sannolikt. Domänstyrelsen har i sin
skrivelse den 16 december 1916 förklarat, att den nu rådande knappa
tillgången på extra jägmästare icke medgiver fyllande av alla de krav,
som ställas på skogsstatens personal. Detta kan jag till fullo vitsorda.

Departements chefen.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 150.

Det har visat sig vara omöjligt att erhålla tillräckligt kvalificerade arbetskrafter
i önskvärt antal för tillsyn och ledning av de nu i väsentligt
ökad omfattning pågående skogsarbetena och för att samtidigt tillgodose
andra viktiga ändamål, exempelvis upprättande av skogsindelningsplaner
i samband med undersökningar av odlingsmark för den norrländska
kolonisationskommitténs räkning. Jag är även övertygad om att vårt
skogsväsen, både statens och det enskilda, går till mötes en period av
stark utveckling och intensifiering, som kräver ökat antal tjänstemän
av hög kvalitet. Härmed är ingalunda sagt, att icke en hel del arbeten,
som förut tillkommit jägmästare, kunna med största fördel överlåtas åt
personal med lägre utbildning. Jag håller tvärtom detta för alldeles visst.
Den nya instruktionen för skogsstaten ger mera tillfälle härtill än förut,
och måhända böra möjligheterna ytterligare utvidgas.

Då emellertid från såväl domänstyrelsens som trävaruexport föreningens
sida det ansetts önskvärt, att frågan om behovet av ökat antal
jägmästarelever erhåller ytterligare utredning, finner jag denna utrednings
resultat böra avvaktas. Den bör emellertid ofördröjligen igångsättas,
och torde domänstyrelsen erhålla uppdrag i sådant syfte.

Jag får nu hemställa, att Eders Kungl. Maj:t måtte i proposition
föreslå riksdagen

att för bestridande av vissa kostnader, som föranledas därav, att
antalet elever, som vårterminen år 1917 antagits till fortsatt utbildning
vid förberedande kursen till skogshögskolans jägmästarkurs, ökats från
30 till 37, å extra stat under nionde huvudtiteln för år 1918 anvisa ett
förslagsanslag, högst 4,000 kronor, ävensom medgiva, att Kungl. Maj:t
må av tillgängliga medel låta härav under år 1917 förskottsvis utanordna
1,700 kronor.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan behagade Hans Maj:t Konungen lämna bifall
samt förordnade, att proposition i ämnet av den lydelse,
bilaga till detta protokoll utvisar, skulle avlåtas till
riksdagen.

Ur protokollet:
Julius Söderhjelm.

STOCKHOLM, ISAAC MABCUS'' BOKTBYCKEBI-AK TIEBOLAG, 1917.