Kungl. Maj:ls Nåd. Proposition Nr 342 (Proposition 1918:342)

Kungl. Maj:ls Nåd. Proposition Nr 342.

Nr 342.

Kungl. Maj:ts nådiga proposition till riksdagen angående anslag
till studentkurser och parallellavdelningar m. m. vid vissa
folkskoleseminarier; given Stockholms slott den 22 mars
1918.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över ecklesiastikärenden
för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed föreslå riksdagen
att till anordnande av studentkurser vid folkskoleseminarierna i Strängnäs,
Växjö, Stockholm och Kalmar, av parallellavdelningar vid folkskoleseminarierna
i Karlstad, Umeå och Luleå samt av preparandkurs vid sistnämnda
seminarium ävensom till bestridande av hyres- och flyttningskostnader
för folkskoleseminariet i Lund anvisa

dels på tilläggsstat för år 1918 ett reservationsanslag av 19,570 kronor,
dels ock på extra stat för år 1919 ett reservationsanslag av 157,665
kronor.

De till ärendet hörande handlingarna skola tillhandahållas riksdagens
vederbörande utskott; och Kungl. Maj:t förbliver riksdagen med all kungl.
nåd och ynnest städse välbevågen.

GUSTAF.

Värner Rydén.

Bihang till riksdagens protokoll 1918. 1 saml. 302 höft. (Nr 342.)

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 342.

Studentkurfer
och parallellavdelnitigar
vid vissa
folkskoleseminarier.

Utdrag av protokollet över ecklesiastikärenden, hållet inför Hans Maj:t
Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 22 mars 1918.

Närvarande:

Hans excellens herr statsministern Eden,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena Hellner,
Statsråden: Petersson,

Schotte,

Petrén,

Nilson,

Löfgren,

friherre Palmstierna,

Rydén,

Undén,

Thorsson.

Departementschefen, statsrådet Rydén anförde:

Under åttonde huvudtiteln, punkten 162 i årets statsverksproposition
har Kungl. Maj:t på min hemställan föreslagit riksdagen att, i avbidan på
proposition om anslag till studentkurser och parallellavdelningar m. m. vid
vissa folkskoleseminarier, beräkna för ändamålet på extra stat för år 1919
ett reservationsanslag av 200,000 kronor. I det vid statsverkspropositionen
fogade utdrag av statsrådsprotokollet över ecklesiastikärenden den 14 januari
1918 omförmälde jag, att jag hade för avsikt att framlägga förslag
till löne- och pensionsreglering för, utom andra lärarkårer, lärarpersonalen
vid folkskoleseininarierna samt att frågan härom stode i det närmaste samband
med frågan om ovanberörda kurser och parallellavdelningar. Sedan
jag denna dag avgivit förslag rörande sagda löne- och pensionsreglering
och det nu föreliggande ärendet undergått ytterligare beredning, anhåller
jag att ånyo få anmäla detsamma.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 342.

På Kungl. Maj:ts därom gjorda framställning har 1917 års riksdag
till anordnande av studentkurser vid folkskoleseminarierna i Strängnäs,
Växjö, Stockholm och Kalmar, av parallellavdelningar vid folkskoleseminarierna
i Uppsala, Lund, Falun och Luleå samt av preparandkurs vid
sistnämnda seminarium ävensom för i övrigt utvidgad verksamhet vid seminarierna
i Uppsala och Falun anvisat på extra stat för år 1918 ett reservationsanslag
av 228,910 kronor, med rätt för Kungl. Maj:t att redan
under år 1917 låta av tillgängliga medel förskottsvis utanordna så stor del
av nämnda belopp, som avsetts att täcka kostnader för år 1917. Genom
beslut den 7 december 1917 anvisade Kungl. Maj:t sistberörda del av anslagsbeloppet
att användas för avsett ändamål, varjämte återstoden ställdes
till folkskolöverstyrelsens förfogande, med rätt för överstyrelsen att i huvudsaklig
överensstämmelse med för riksdagen framlagda beräkningar mellan
vederbörande folkskoleseminarier fördela beloppet.

Folkskolöverstyrelsen har nu i skrivelse den 31 augusti 1917 med
stöd av från vederbörande rektorer införskaffade uppgifter, gjort framställning
om beredande av erforderliga medel för ifrågavarande ändamål under
år 1919.

Innan jag närmare ingår på denna överstyrelsens framställning, torde
jag böra erinra om förutberörda förslag till löne- och pensionsreglering
för folkskoleseminariernas lärarpersonal, i den mån det avser de för ifrågavarande
studentkurser och parallellavdelningar m. m. erforderliga lärarkrafterna.
Enligt detta förslag skulle de nya avlöningsbeloppen bliva följande: för

extra och vikarierande manlig ämneslärare arvode av 3,300 kronor,
därest läraren är behörig till lektorstjänst vid folkskoleseminarium
eller adjunktstjänst vid allmänt läroverk, eljest 2,900 kronor, för år
räknat;

för manlig timlärare i läsämne 140 kronor, därest läraren är behörig
till lektorstjänst vid folkskoleseminarium eller adjunktstjänst vid allmänt
läroverk, eljest 120 kronor, för veckotimme räknat, dock att arvode för
timlärare i hälsolära och ekonomilära må, efter folkskolöverstyrelsens beprövande
i varje särskilt fall, kunna utgå med högre belopp;

för extra och vikarierande kvinnlig ämneslärare arvode av 3,000 kronor,
därest lärarinnan är behörig till lektorstjänst vid folkskoleseminarium
eller adjunktstjänst vid allmänt läroverk, eljest 2,600 kronor, för år räknat;

för kvinnlig timlärare i läsämne 130 kronor, därest lärarinnan är behörig
till lektorstjänst vid folkskoleseminarium eller adjunktstjänst vid allmänt
läroverk, eljest 110 kronor, för veckotimme räknat, dock att arvode

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 342.

för timlärare i hälsolära och ekonomilära må, efter folkskolöverstyrelsens
beprövande i varje särskilt fall, kunna utgå med högre belopp;

för extra och vikarierande ämneslärare vid folkskoleseminariet i Stockholm
hyresbidrag till det belopp, som i vederbörlig ordning bestämmes;

för manlig övningsskollärare 3,400 kronor, därav 2,100 kronor lön
och 1,300 kronor tjänstgöringspenningar, vartill kunna komma tre ålderstillägg
till lönen, vart och ett å 4Ö0 kronor;

för kvinnlig övningsskollärare 2,800 kronor, därav 1,800 kronor lön
och 1,000 kronor tjänstgöringspenningar, vartill kunna komma tre ålderstillägg
till lönen, vart och ett å 300 kronor;

för övningsskollärare vid sådant folkskoleseminarium, där provårskurs
är anordnad, utöver honom eller henne tillkommande ordinarie avlöningsförmåner,
dels ett särskilt arvode av 300 kronor för år, dels ock, därest
vederbörande lärare har sig handledning av lärarkandidater anförtrodd,
ersättning till belopp, som av folkskolöverstyrelsen bestämmes, dock att
sagda arvode och ersättning icke må tillhopa överstiga 600 kronor;

för manlig timlärare i teckning, i musik och i gymnastik med lek
och idrott 100 kronor för veckotimme;

för kvinnlig timlärare i teckning, i musik och i gymnastik med lek
och idrott 95 kronor för veckotimme;

för (manlig) timlärare i manlig slöjd 95 kronor för veckotimme;
för (kvinnlig) timlärare i kvinnlig slöjd 90 kronor för veckotimme;
för (kvinnlig) timlärare i hushållsgöromål 90 kronor för veckotimme.
Enligt förslaget skola övningsskollärarna i pensionshänseende bibehållas
vid delaktighet i såväl folkskollärarnas pensionsinrättning som folkskollärarnas
änke- och pupillkassa och pensionsbeloppen för nämnda lärare
utgöra lönen jämte intjänat eller intjänade ålderstillägg.

Innan jag övergår till folkskolöverstyrelsens förberörda framställning i
ämnet, anser jag mig böra förutskicka följande. Vid redogörelsen för här
avsedda anslagsbehov har det tydligen varit överstyrelsen omöjligt att i
fråga om kostnadsberäkningarna taga hänsyn till en eventuell löne- och
pensionsreglering för seminariernas lärare. I det följande återgivas därför
överstyrelsens kostnadsberäkningar med den ändring, att dels kostnaderna
för arvoden åt de för ifrågavarande kurser och parallellavdelningar erforderliga
lärarkrafterna beräknats i enlighet med de höjda arvodesbelopp, som
i det föregående angivits, dels ock kostnaden för den vid vart och ett av
seminarierna i Strängnäs, Växjö och Stockholm anordnade kursen i kemi
för studenter å latinlinjen beräknats höjd från 120 till 140 kronor, vilket
belopp motsvarar det arvode, som för en veckotimme beräknats åt sådan

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 342.

manlig timlärare i läsämne, vilken är behörig till lektorstjänst vid folkskoleseminarium
eller adjunktstjänst vid allmänt läroverk.

Hyresbidrag till en extra ordinarie adjunkt vid folkskoleseminariet i
Stockholm har upptagits med 500 kronor, eller med samma belopp, som
stadsfullmäktige i Stockholm tillerkänt extra lärare vid de allmänna läroverken
därstädes efter 4 lästerminer att årligen utgå såsom hyreshjälp
från och med år 1917.

Vad övningsskollärarna beträffar har förut i regel all deras tjänstgöring
betraktats såsom ordinarie, varför sagda lärare ock erhållit ålderstillägg
såsom ordinarie lärare. Med hänsyn såväl härtill som ock till den
omständigheten, att det varit förenat med stora svårigheter att till de för
lärarutbildningen betydelsefulla och mycket krävande övningsskollärarbefattningarna
erhålla personer med erforderliga kvalifikationer samt
att svårigheterna i berörda avseende säkerligen icke bliva mindre under
den närmast kommande tiden, har det synts oundgängligt att beräkna arvodena
för dessa lärare till samma belopp som för ordinarie övningsskollärare.

För övningsskollärare vid folkskoleseminariet i Stockholm har utöver
de ordinarie avlöningsförmånerna upptagits ett särskilt arvode av 300
kronor, emedan provårskurs är anordnad vid detta seminarium. Något
särskilt belopp såsom ersättning till sådan lärare för handledning av lärarkandidater
har däremot icke upptagits, enär dylik ersättning i den mån
den kan ifrågakomma synes böra, i likhet med arvoden i övrigt för sådan
handledning anvisas från det under åttonde huvudtiteln i- riksstaten uppförda
reservationsanslaget till folkskoleseminarierna.

Enligt av mig denna dag framlagt förslag angående höjande av det
under riksstatens tionde huvudtitel uppförda anslaget till bidrag till folkskollärares
pensionering skulle den del av avgifterna för folkskoleseminariernas
övningsskollärare till folkskollärarnas pensionsinrättning, som
icke skall bestridas av lärarna själva, utgå från sagda anslag. Med
anledning härav hava nu särskilda belopp för de avgifter till nämnda inrättning,
vilka skola bestridas av staten, icke här upptagits.

För undervisningen i trädgårdsskötsel har arvodet hittills utgått med
75 kronor för veckotimme vid studentkurserna samt med 200 kronor för
klass och läsår vid parallellavdelningarna. Nämnda timlärararvode har
varit detsamma som timlärararvodet för manlig slöjd. Då det senare nu
upptagits med ett till 95 kronor för veckotimme förhöjt belopp, har arvodet
för timlärare i trädgårdsskötsel likaledes beräknats efter 95 kronor
för veckotimme. Däremot har arvodet för ifrågavarande undervisning vid
parallellavdelningarna upptagits med oförändrat belopp.

Någon höjning av arvodena åt seminariernas läkare samt åt rekto -

Studentkur

ser.

Strängnäs,

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 342.

rernas skrivbiträden har icke heller beräknats, ehuru givetvis synnerligen
starka skäl föreligga även för en sådan höjning. Löneregleringskoramittén
har emellertid ansett, att en särskild utredning rörande dessa
befattningshavares avlöning vore erforderlig, och med anledning härav
hava sistberörda arvoden för år 1919 beräknats efter oförändrade grunder.

Liksom hittills har intet stipendieanslag upptagits för studentkurserna
i Stockholm och Växjö, enär dessas elever alltjämt kunna erhålla stipendier
från det ordinarie stipendieanslaget.

Beträffande de ettåriga seminariekurserna eller studentkurserna vid
seminarierna i Strängnäs och Växjö för manliga elever samt i Stockholm
och Kalmar för kvinnliga elever anför överstyrelsen följande:

Ifrågavarande kurser hava under läsåret 1916 — 1917 fortgått i huvudsaklig överensstämmelse
med de bestämmelser, som lämnats genom kungörelsen den 14 juli
1916 med föreskrifter för ettåriga seminariekurser. I allmänhet kunna kostnaderna
för år 1919 beräknas på liknande sätt som skett med avseende på år 1918. Beträffande
vissa anslagsposter erfordras dock med hänsyn till alltjämt fortgående prisstegringar
någon höjning. I ett fall anser sig överstyrelsen böra förorda ökat anslag för
beredande av möjlighet till övningsskolans utvidgning.

Med tillämpning av de i det föregående angivna avlöningsbeloppen
skulle enligt överstyrelsens förslag för studentkursen vid seminariet i Sträng -

näs behövas:

till arvode för 10 veckotimmar i kunskapsämnen............................... kronor 1,400: —

» » »4 » » teckning ......................................... » 400: —

» » »7 » » musik................................................ » 700. —

» » » 8 » » gymnastik ...................................... > 800: —

» » »5 > » manlig slöjd ................................... » 475: —

» » » 4 » » kvinnlig slöjd.................................. » 360: —

» > » 3 t> » trädgårdsskötsel ............................. » 285: —

» » åt en lärare i övningsskolan................................................ > 3,400: —

» lärararvode för eu kurs i kemi för studenter å latinlinjen............ » 140: —

» tilläggsarvode åt seminarieläkaren ................................................. > 100: —

» » » rektors skrivbiträde............................................ » 50: —

» byra för lokal för en övningsskolavdelning samt till densammas
uppvärmning, belysning och renhållning........................... » 925: —

» virke och materialier till slöjdundervisningen för studentavdelningen
och en övningsskolavdelning ..................................... » 250: —

» stipendier åt förslagsvis 25 elever efter 100 kronor ................. » 2,500: —

Summa kronor 11,785: —

Frånsett den förändring i avseende å beräkningen av lärararvoden och
å avgift till folkskollärarnas pensionsinrättning, varom förut talats, överens -

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 342.

stämmer denna kostnadsberäkning med den för år 1918 lämnade med undantag
därav, att posten hyra för lokal höjts med 325 kronor, med vilket
belopp kostnaden för hyra och uppvärmning ökats, samt posten virke och
materialier till slöjdundervisningen ökats med 100 kronor på grund av
virkesprisernas stegring. *

Kostnaderna för studentkursen vid seminariet i Växjö med tillämpning
av förenämnda lönesatser skulle enligt överstyrelsens förslag bliva följande:

till arvode åt en extra ordinarie adjunkt.............................................	kronor	3,300	—
X*	» för 4 veckotimmar i teckning.........................................		400	—
>	» » 7 » » musik ................................................		700	—
	» »8 » » gymnastik.......................................	2>	800	—
2>	» »5 » » manlig slöjd......................................		475	—
»	» » 3 » » trädgårdsskötsel.................................		285	—
	» åt en lärare i övningsskolan...............................................	»	4,200	—
	arvode åt en lärarinna i övningsskolan........................................	»	3,100	—
>	lärararvode för en kurs i kemi för studenter å latinlinjen .........	■»	140	—
	materialier för samma kurs ............................................................		100	—
»	tilläggsarvode åt seminarieläkaren..................................................	»	100	—
>	» » rektors skrivbiträde............................................	>	50	—
	virke och materialier till slöjdundervisningen för studentavdeluin-
	gen och två övningsskolavdelningar......................................	»	300	—

Summa kronor 13,950: —

Denna kostnadsberäkning skiljer sig, utom beträffande lärarar voden
och avgift till folkskollärarnas pensionsinrättning, från den för år 1918
godtagna blott därutinnan, att en särskild anslagspost å 100 kronor ansetts
böra upptagas för anskaffande av materialier för kursen i kemi för
studenter å latinlinjen ävensom att posten till virke och materialier till
slöjdundervisningen med hänsyn till inträdda höjningar av virkespriserna
ökats med 100 kronor.

Kostnaderna för studentkursen vid seminariet i Stockholm skulle med
förut angivna avlöningsbelopp enligt överstyrelsens förslag beräknas sålunda:

till arvode åt eu extra ordinarie adjunkt............

» hyresbidrag åt denne.....................................

» arvode för 6 veckotimmar i kunskapsämnen

» » » 5 » » teckning ............

» » » 7 » » musik ..............

» » » 8 » » gymnastik .........

» » »4 > » slöjd ..................

» » »10 » » hushållsgöromål

kronor 3,300: —

» 500: —

» 840: —

> 475: —

» 700: —

» 360: —

» 900: —

Vftxjö.

Stockholm,

Kalmar.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 342.

till arvode för 3 veckotimmar i trädgårdsskötsel.................................

> » åt en lärare i övningsskolan................................................

» särskilt arvode åt denne, emedan provårskurs är anordnad vid

seminariet ..................................................................................

» arvode åt honom under höstterminen 1918...................................

» arvode åt en lärarinna i övningsskolan.........................................

» särskilt arvode åt denna, emedan provårskurs är anordnad vid

seminariet ................!...................................................................

» arvode åt henne under höstterminen 1918....................................

» lärararvode för en kurs i kemi för studenter å latinlinjen .........

» tilläggsarvode åt seminarieläkaren..................................................

» » » rektors skrivbiträde ............................................

» vatten, uppvärmning och belysning, materialier för skolköket och
för kemikurseu m. m..................................................................

kronor	. 285: -
	3,800: —
	300: —
	1,656:41
»	3,100: —
>	300: —
	1,351:28
»	140: —
»	100: —
»	50: —
>	1,400: —

Summa kronor 20,317: 69
eller avrundat » 20,320: —

Av detta belopp skulle 3,007 kronor 69 öre, eller avrundat 3,010 kronor, behövas
till täckande av utgifter under år 1918.

I fråga om denna kurs har överstyrelsen anfört bland annat:

Vid ifrågavarande seminarium har, bland annat med hänsyn till den vid seminariet
förlagda provårskursens utvidgning, en ökning av lärarkrafterna nu befunnits
oundgänglig. Sålunda har antalet lärartimmar i kunskapsämnen ökats med 4, för att
rektor må kunna erhålla den minskning i uudervisningsskyldighet, som kräves för ledningen
av provårskursen. Därjämte har upptagits anslag för utvidgning av övningsskolan.
Redan i sin framställning om anslag för här ifrågavarande ändamål under år
1918 erinrade överstyrelsen om nödvändigheten av att sagda övningsskola, vilken skall
tjäna som försöksområde för såväl seminarieeleverna som provårskandidaterna och dock
har allenast 4 lärarkrafter, ökas med nya avdelningar och erhåller flera lärarkrafter.
På grund av det trängande behovet i detta avseende har Kungl. Maj:t genom
brev den 20 juli 1917 anvisat medel till anställande av ytterligare en lärarinna under
läsåret 1917—1918. För denna lärarinna har nu arvode upptagits för höstterminen
1918 och år 1919. Då utrymme provisoriskt kan beredas för ytterligare en avdelning,
har överstyrelsen ansett sig böra för nyssnämnda tid beräkna anslag till ännu en lärarkraft,
som torde böra vara manlig. I båda fallen har antagits, att lärare komma att
anställas, som äro berättigade till avlöning i andra lönegraden.

I övrigt är att anmärka, att posten: vatten, uppvärmning och belysning, materialier
för skolköket och kemikursen m. m. höjts med 600 kronor med hänsyn till de
starka prisstegringarna framför allt å förbrukningsartiklar.

Rektor har hemställt om ökning av de till bibliotekarie, rektors skrivbiträde och seminarieläkaren
utgående arvoden. Ehuru överstyrelsen delar rektors mening, att de
nuvarande arvodena icke längre kunna anses utgöra skälig ersättning för det arbete,
som av sagda befattningshavare utföres, finner sig överstyrelsen dock nu icke böra göra
hemställan om arvodenas höjning.

För studentkursen vid seminariet i Kalmar slutligen skulle kostnaderna
med de höjda avlöningsbeloppen enligt överstyrelsens förslag ställa sig sålunda:

Kung!. Majds Nåd. Proposition Nr 342. 9

till	arvode åt en extra ordinarie adjunkt.............................	.............. kronor	3,300	—
»	» för 4 veckotimmar i kunskapsämnen ..................	..............	560	—
	» » 6 » » teckning............................	.............. »	570	—
	» » 7 » » musik ................................	.............. »	665	—
»	» » 7 » » gymnastik..........................	»	665	—
»	» »4 » » slöjd ....................................	.............. »	360	—
»	» »10 » » hushållsgöromål .................	»	900	—
	» » 3 » » trädgårdsskötsel..................	.............. »	285	—
	» åt 2 lärarinnor i övningsskolan ...........................	.............. »	5,600	—
	tilläggsarvode åt seminarieläkaren....................................	............. »	100	—
	» » rektors skrivbiträde ...........................	..... »	50	—
	vatten, ved och lyse för skolköket ...........................	............. »	700	—
	materiell, ved och lyse in. m........................................ stipendier åt förslagsvis 25 elever efter 100 kronor ......	.............. »	500	_
1	.............. »	2.500	—
»	förhyrande av lokal för två övningsskolavdelningar ......	...... ...... »	1.500	—
>	dessa lokalers uppvärmning, belysning och renhållning	.............. » Summa kronor	1.000 19.255	-

Beträffande denna kurs yttrar överstyrelsen:

i denna kostnadsberäkning hava vissa jämkningar vidtagits i förhållande till de
lör år 1918 beräknade kostnaderna. I stället för särskild kurs i kemi har det funnits
lämpligare anordna sammanhängande undervisning om två veckotimmar under hela
läsåret, varför lärararvodet för sagda kurs utbytts mot arvode tör två timlärartimmar.
För teckningen erfordras ytterligare två timmar för att bereda tillfälle till frivillig
teckning, för gymnastik däremot kan timtalet minskas med en timme. Kostnaden för
vatten, ved och lyse för skolköket samt för materiell, ved och lyse i övrigt ha med
hänsyn till prisstegringarna måst beräknas sammanlagt 400 kronor högre än förut.
Hyreskostnaden bär upptagits med 150 kronor högre belopp, och posten till uppvärmning,
belysning och renhållning av de förbyrda lokalerna har höjts med 250 kronor.
Däremot utgår posten till inköpande av skolmöbler, och arvode till lärårinnorna i övningsskolan
behöves nu blott för ett kalenderår.

För år 1918 anvisades anslag å extra stat till parallellavdélningar vid
seminarierna i Uppsala, Lund, Falun och Luleå. Vad beträffar de tre förstnämnda
seminarierna har jag förut denna dag (prop. nr 260) hemställt,
att de för parallellavdelningarna vid dessa seminarier behövliga anslagen
måtte från och med år 1919 uppföras å ordinarie stat. Anslag å extra stat
skulle alltså för sistnämnda år erfordras allenast för parallellavdelningarna
vid seminariet i Luleå.

Emellertid har överstyrelsen gjort hemställan om anslag till parallellavdelningar
vid ytterligare två seminarier. Till stöd för denna sin hemställan
har överstyrelsen anfört följande:

Som känt är, har sedan mer än ett tiotal år tillbaka i vårt land rått eu allt
kännbarare brist på vederbörligen utbildade lärarkrafter för folkskolorna. Åtskilliga
åtgärder hava ock, såsom i det föregående delvis berörts, under de senare åren vidtagits
för att tillgodose behovet, i det dels ettåriga seminariekurser huvudsakligen av H

i hålig till riksdagens protokoll 1918. 1 sand. 302 höft. (Nr 342.) 2

Parallellav delningar.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 342.

sedda för studenter inrättats vid seminarierna i Strängnäs och Växjö för manliga samt
vid seminarierna i Stockholm och Kalmar för kvinnliga elever, dels ock seminarierna
i Göteborg, Uppsala, Lund och Luleå tör mauliga och seminariet i Falun för kvinnliga
elever utvidgats eller hålla på att utvidgas till dubbelseminarier.

Att dessa åtgärder icke göra till fyllest ådagalägges emellertid såväl av gjorda
beräkningar, exempelvis dem som av överstyrelsen framlades i dess uti framställningen
till 1916 års riksdag rörande nytt folkskolesemiharium i Norrland meddelade utredning
i detta ämne, som ock av en ständig och samstämmig erfarenhet bland de personer,
vilka hava folkskoleväsendets administration sig anförtrodd. Några sifferuppgifter utöver
dem, som lämnats i berörda utredning, torde icke vara av nöden för bestyrkande
av vad nu anförts; detta så mycket mindre som överstyrelsen på grund av riksdagens
begäran om utredning angående folkskoleväsendets tillstånd och behov, vilken utredning
av Kungl. Maj.t anförtrotts åt överstyrelsen, får anledning upptaga frågan om
lärarbehovet i lida dess omfattning och alltså framdeles torde bliva i tillfälle att framlägga
slutgiltiga siffror i detta hänseende.

Eu anledning bland andra till det alltjämt stegrade behovet av lärarkrafter luden
livliga verksamhet på folkskoleväsendets område, som på många håll gjort sig
gällande och som bland annat medfört inrättandet av ett avsevärt antal nya lärartjänster.
Ytterligare är det att förutse, att ett betydligt antal lärare inom kort skall
bliva behövligt för att ersätta den mängd av överåriga lärare, vilka i avvaktan på
lönefrågans lösning och därmed pensionsbeloppens ökning kvarstått å sina befattningar
utöver normal avgångstid.

Såväl de från alla håll starkt överklagade svårigheter, det nuvarande tillståndet
medför, som ock, och framför allt, sistberörda omständighet, som med visshet kan förväntas
komma att, så snart lönefrågan nått sin lösning, medföra en väsentlig skärpning
av de nu rådande svårigheterna, hava föranlett överstyrelsen att nu göra framställning
om åtgärder för lärarproduktionens ökning. De faktiska förhållanden på förevarande
område, som genom redan verkställda undersökningar konstaterats, ställa det
utom allt tvivel, att behövligheten av de åtgärder, överstyrelsen nu ärnar föreslå'', skall
bestyrkas av den fortsatta utredningen samt att sagda åtgärder icke komma att på något
sätt föregripa de planer för bristens avhjälpande, som kunna framgå ur utredningsarbetet.

De åtgärder för lärarproduktionens ökning, överstyrelsen alltså nu vill förorda, avse
påbörjande av utvidgning utav seminarierna i Karlstad och Umeå till dubbelseminarier

I det program för våra seminariers förseende med tidsenliga lokaler, som sedan
åtskilliga år förelegat och vars grunddrag vid upprepade tillfällen antytts i framställningar
till riksdagen, komma nyssnämnda båda seminarier nu närmast i ordningen.
Såsom överstyrelsen får tillfälle att i sammanhang med framställning om anslag till
nybyggnad närmare utveckla, förfoga ifrågavarande seminarier över byggnader, som
numera i avseende å såväl utrymme som beskaffenhet i övrigt måste betecknas såsom
synnerligen otjänliga, och oavsett frågan om lärarproduktionens ökning föreligger för
dem båda oavvisligt behov av nybyggnad. Tydligen böra de i sammanhang med nybyggnad
utvidgas med parallellavdelningar. Jämväl ur synpunkten av lärarproduktionens
ökniug äro ifrågavarande seminarier de, som närmast böra ifrågakomma till utvidgning,
enär såväl Värmland som övre Norrland äro bygder, där lärarbristen särskilt
starkt gjort sig gällande. Beträffande seminariet i Karlstad föreligga sedan flera år
fullt utarbetade planer till nybyggnad, vilka nu blott behöva revideras med hänsyn till
senast gjorda erfarenheter i fråga om seminariebyggnader och i avseende å kostnadsberäkningarna.
Beträffande seminariet i Umeå hava förberedande underhandlingar ägt
rum för anskaffande av nytt tomtområde.

Iiungl. Maj ds Nåd. Proposition Nr 342.

Överstyrelsen tiar på grund av det nu anförda i skrivelse till statsrådet och chefen
för ecklesiastikdepartementet den 4 augusti 1917 hemställt, att statsrådet ville, på
sätt tidigare i motsvarande fall skett, senast beträffande seminariet i Luleå, anmoda
överintendeutsämbetet att biträda överstyrelsen vid uppgörandet av förslag till nya
byggnader för nu ifrågavarande seminarier.

Därest på nu angivet sätt erforderlig utredning rörande nybyggnadsarbetena kau
åstadkommas, är det överstyrelsens avsikt att, så snart ske kan, till Kungl. Maj:t inkomma
med förslag i berörda avseende.

Såsom i allmänhet skett i fråga om de seminarier, som utvidgats till dubbelseminarier,
torde förslag om upprättande av parallellavdelningar böra framläggas redan i
sammanhang med förslag om nybyggnad, på det då de nya byggnaderna bli färdiga,
desamma så snart som möjligt må kunna tagas helt i anspråk och ökat antal lärare
fortast möjligt utexamineras från anstalterna. Överstyrelsen får alltså i detta sammanhang
framlägga förslag till inrättande redan från och med höstterminen 1918 av parallellavdelningar
vid nämnda seminarier. Överstyrelsen anser sig därvid böra framhålla,
att även om av någon anledning byggnadsfrågor^, endera eller båda, icke skulle kunna
komma till avgörande av 1918 års riksdag, det ändock torde låta sig göra att påbörja
inrättandet av parallellavdelningar, allenast garanti vinues för att de provisoriska anordningar
man nu måste begagna sig av icke allt för lång tid måste komma till användning.

överstyrelsen övergår därefter till att redogöra för anslagsbehoven för
år 1919 för uppehållande av parallellavdelningar vid folkskoleseininarierna
i Karlstad, Umeå och Luleå, seminariet i Umeå med kvinnliga och de båda
övriga med manliga elever.

Beträffande de erforderliga lärarkrafterna vid parallellavdelningarna i
Karlstad yttrar överstyrelsen:

1 likhet med vad som eljest i motsvarande fall ägt rum, torde vid seminariet i
Karlstad under första läsåret parallellavdelning till första klassen böra intagas; följande
läsår, då den först intagna avdelningen uppflyttas till andra klassen, intages ny parallellavdeluing
till första klassen o. s. v. Anslag bör alltså nu äskas till kostnaderna under
höstterminen 1918 och vårterminen 1919 för en parallellavdelning till första klassen
och under höstterminen 1919 för parallellavdelningar till första och andra klasserna.

Behovet av lärarkrafter kan beräknas omfatta följande antal lärartimmar:

			Höstter-	Vårter-	Höstter-
			minen ''	minen	minen
			1918.	1919.	1919.
för	undervisning	i läsämnen ...........................	30	30	56
>	»	» teckning och välskrivning ..	4	4	6
		» musik ................................-	6	G	12
l		» gymnastik.........................	6	6	10
»	»	» slöjd..................................	8	8	12

1 enlighet härmed erfordras under läsåret 1918—1919 1 extra ordinarie adjunkt
samt timlärare för 9 veckotimmar och under höstterminen 1919 2 extra ordinarie adjunkter
samt timlärare för 14 veckotimmar.

Beträffande de angivna timtalen för gymnastik bör anmärkas, att desamma måst
sättas lägre än å gällande undervisningsplans timplan, emedan seminariet saknar egen
gymnastiklokal och blott med svårighet kau under begränsad tid få disponera en på
jämförelsevis långt av3tåud belägen gymnastiksal.

Karlstad.

Kunyl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 342.

Då elevernas undervisningsövningar taga sin början i andra klassen, torde höstterminen
1919 en ny avdelning av övningsskolan böra inrättas, för vilken lämpligen
kvinnlig lärarkraft bör anställas.

Härtill kommer undervisning i trädgårdsskötsel åt en avdelning under
läsåret 1918 —1919 och åt två avdelningar under höstterminen 1919.

Beräknas arvodena för nu angivna, under höstterminen 1918 och år
1919 behövliga extra lärarkrafter enligt de av mig i det föregående angivna
grunderna, skulle sagda arvoden uppgå till följande belopp:

Arvode åt extra ordinarie adjunkter	kronor	Höstter- minen 1918. 1,438: 46	Vårter- minen 1919. 1.861:54	Höstter- minen 1919. 2,876: 92	Summa. 6,176:92
»	» timlärare ....................	»	549: 23	710: 77	854: 36	2.114:36
»	» lärare i teckning och välskrivning ............	»	174: 36	225: 64	261: 54	661: 54
■»	» lärare i musik ............	»	261:54	338: 46	523: 08	1.123: 08
»	» » » gymnastik ......	2	261: 54	338: 46	435: 90	1,035: 90
»	» » » slöjd ...............		331:28	428: 72	496:92	1.256:92
»	» » » trädgårdsskötsel		100: —	100: —	200: —	400: —
»	» lärarinna i övningsskolan	»	—	—	1,220:51	1,220: 51
	Summa kronor	3,116:41	4,003: 59	6,869:23	13,989: 23

Till elevstipendier erfordras 1,200 kronor för termin och avdelning eller tillhopa
4,800 kronor.

Beträffande för parallellavdelningarna vid ifrågavarande seminarium
erforderliga lokaler samt dessas inredning, uppvärmning och belysning
m. in. anför överstyrelsen:

Då seminariebyggnaden, såsom redan nämnts, är i hög grad trång och otidsenlig,
är uppenbart, att icke inom densamma kan beredas utrymme för parallellavdelningarna,
utan att lokal för dem måste förhyras. Det synes då lämpligt att taga till det utrymme,
som förhyres, så pass stort, att samtidigt någon förbättring i lokalhänseende
kan beredas seminariet. Möjlighet förefinnes nu att i seminariets närhet få för tiden
den 1 oktober 1918—den 1 oktober 1921 förhyra en våning, i vilken kan iordningställas
två lärosalar, ett uppspelningsrum, ett materiellrum samt avklädningsrum. Till denna
lokal kunde då två seminarieklasser förläggas, varigenom möjlighet skulle beredas att
använda ett rum i seminariebyggnaden till fysikaliskt laboratorium, som nu till stor
olägenhet för undervisningen saknas. Därjämte vunnes ett rum för uppspelningen,
som nu försiggår i samlingslokalen, vilken emellertid även användes för skrivningar,
övningsskolans gymnastik m. m. och därför är mycket upptagen. Hyran för ifrågavarande
lägenhet utgör 1,600 kronor för år. För första hösten behöves jämväl ett belopp
av 100 kronor för anskaffande av tillfällig lokal för tiden intill den 1 oktober.
I våningen måste utföras vissa kompletteringsarbeten, som ej verkställas av ägren,
för en sammanlagd kostnad av 400 kronor (målnings- och tapetseringsarbeten 180: —,
upprättande av klädhängare 25: —, komplettering av elektriska belyningen m. m.
195: —). Från och med höstterminen 1919 behöva ytterligare två lärosalar förhyras

Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 342.

för den då tillkommande andra parallellavdelningen och den nya övningsskolavdelningen.
Kostnaden härför under år 1919 kan beräknas till 500 kronor, vartill kommer
400 kronor till ändringsarbeten.

Till förhyrande av gymnastiklokal bör beräknas för läsåret 1918—1919 300 kronor
och för höstterminen 1919 250 kronor. Då slutligen för eu årlig kostnad av 200
kronor varmvattenbassäng för närvarande förhyres för simundervisningen, bör för
samma ändamål för parallellavdelningarna beräknas ett belopp av 25 kronor för termin
och avdelning.

Sammanlagda kostnaden för anskaffande av lokaler skulle alltså bliva följande:

Höstter -

Vårter -

Höstter -

Hyra för våning .............

» » gymnastiklokal
> » simbassäng

	minen	minen	minen	Summa.
	1918.	1919.	1919.
........... kronor	500: —	800: —	1,300: —	2.600: —
............ »	150: —	150: —	250: —	550: —
........... »	25: —	25: —	50: —	100: —
lokaler »	400: —	—	400: —	800: —
Summa kronor	1,075: —	975: —	2,000: —	4,050: —

Vidare behövas pulpeter och andra skolmöbler för de förhyrda rummen samt för
det nya fysiklaboratoriet ävensom vissa musikinstrument. Kostnaden härför kan beräknas
sålunda:

Höstterminen 1918.

25 skolbänkar ...................................................................................... kronor 500: —

1 lärarbord med stol och plattform......................................................... > 75: —

svart tavla................................................................................................... » 25: —

kartställ, anslagstafla, gardiner m. ra................................................... » 200: —

skåp, bord, hylla, kartställning, stolar m. m. för materiellrummet...... » 270: —

bord, lärarstol, pianostol, gardiner m. m. för uppspelningsrummet ...... » 100: —

4 laborationsbord....................................................................................... » 307: —

1 hyvelbänk ............................................................................................. » 68: —

2 skåp ...................................................................................................... » 150: —-

2 hyllor...................................................................................................... » 30: —

gasledningar till laborationsborden ....................................................... » 275: —

överspelningspiano ...................................................................... » 500: —

Summa kronor 2,500: —

Höstterminen 1919.

50 skolbänkar .................................................

2 lärarbord med stolar och plattformar..........

2 svarta tavlor .................................................

skåp, anslagstavlor, kartställ, gardiner m. m.
överspelningspiano och orgelharmonium..........

............ kronor 1,000: —

............ » 150: —

............ » 50: —

............ » 400: —

............ » 650: —

Summa kronor 2,250: —

Slutligen behöves givetvis anslag å extra stat till uppvärmning, belysning, renhållning,
materiell m. m. De nya lokalernas uppvärmning, belysning och städning beräknas
draga en kostnad av för höstterminen 1918 400 kronor, för vårterminen 1919
600 kronor och för höstterminen 1919 700 kronor eller sammanlagt 1,700 kronor. Någon
fullständigare samling materiell för fysikundervisningen torde ej böra anskaffas,
förr än seminariet erhåller nya lokaler, men en första uppsättning är oundgänglig för

Umeå.

Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 342.

anordnande av laborationsövningar och torde betinga ett pris av omkring 1,000 kronor.
Till undervisningsmateriell i övrigt kan beräknas 150 kronor för år och avdelning och
alltså för höstterminen 1918 75 kronor, för vårterminen 1919 75 kronor och för höstterminen
1919 225 kronor. Kostnaderna för tryck, annonser, expeditionsartiklar och
brandförsäkring komma att ökas med omkring 300 kronor för år. I likhet med vad
tidigare skett i liknande fall böra arvodena till rektors skrivbiträde och seminarieläkaren
ökas, det förra med 150 kronor för läsår och det senare med 100 kronor för elevavdelning
och läsår.

Till materialier för slöjdundervisningen bör beräknas 75 kronor för avdelning och
termin.

På grund av vad överstyi-elsen sålunda anfört skulle de erforderliga
anslagsbeloppen för höstterminen 1918 och år 1919 bliva följande:

		Höstterminen 1918.	År 1919.	Summa.
till	lärararvoden .............................................	kronor	3,116	41	10,872	82	13.989	23
»	elevstipendier ..........................................		1,200	—	3,600	—	4,800	—
	lokalhyra..................................................		1,075	—	2,975	—	4,050	—
S>	skolmöbler och musikinstrument............		2,500	—	2,250	—	4,750	—
	uppvärmning, belysning och städning ... undervisuingsmateriell..............................		400	—	1,300	—	1,700	—
»	»	1,075	—	300	—	1,375	—
	tryck, annonser, expeditionsartiklar m. m.	»	150	—	300	—	450	—
	tilläggsarvode åt rektors skrivbiträde ...	»	75	—	150	—	225	—
	tilläggsarvode åt seminarieläkaren.........		50	—	150	—	200	—
»	materialier för slöjdundervisningen.........	»	75	—	225	—	300	—
	Summa kronor 9,716 eller avrundat »	41	22,122	82	31.839 31.840	23

till

Av sagda belopp skulle 9,716 kronor 41 öre eller avrundat 9,720 kronor behövas
täckande av utgifter under år 1918.

De parallellavdelningar vid seminariet i Umeå, för vilka anslag skulle
begäras, bliva desamma som vid seminariet i Karlstad och alltså under
höstterminen 1918 och vårterminen 1919 parallellavdelning till första klassen
och under höstterminen 1919 parallellavdelningar till första och andra
klasserna, överstyrelsen har beräknat det erforderliga antalet lärartimmar
sålunda''-

				Höstter-	Vårter-	Höstter-
				minen	minen	minen
				1918.	1919.	1919.
för	undervisning	i läsämnen...............		30	30	57
»		» teckning ...............	■	....... 3	3	5
		» musik.....................		6	6	12
	>	» gymnastik ............		6	6	10
i	>	» husligt arbete ......		....... 12	12	24

Under läsåret 1918—1919 skulle således behövas 1 extra ordinarie adjunkt samt
timlärare för 9 veckotimmar och under höstterminen 1919 2 extra ordinarie adjunkter
samt timlärare för 15 veckotimmar.

Kung}. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 342. 15

Med höstterminen 1919 bör en ny avdelning av övningsskolan tillkomma, för vilken
bör anställas en kvinnlig lärarkraft.

Härtill kommer undervisning i trädgårdsskötsel åt en avdelning under
läsåret 1918—1919 och åt två avdelningar under höstterminen 1919.

Med tillämpning av de i det föregående angivna avlöningsgrunderna
skulle arvodena för ifrågavarande lärarkrafter uppgå till följande belopp:

Arvode åt	extra ordinarie adjunkter	kronor	Höstter- minen 1918. 1,438: 46	Vårter- minen 1919. 1,861:54	Höstter- minen 1919. 2,876: 92	Summa. 6,176:92
»	»	timlärare........................		549: 23	710:77	915: 38	2.175: 38
	2>	lärare i teckning............	»	124: 23	160: 77	207: 05	492: 05
	»	» » musik...............	»	248:46	321:54	496: 92	1,066: 92
»	»	» » gymnastik.........	»	248: 46	321: 54	414:10	984:10
	»	» » husligt arbete...	»	470: 77	609: 23	941: 54	2,021: 54
	»	» » trädgårdsskötsel	»	100: -	100: —	200: —	400: —
		lärarinna i övningsskolan		—	—	1.220:51	1,220:51
		Summa	kronor	3,179:61	4,085: 39	7,272: 42	14,537: 42

Till elevstipendier erfordras 1,200 kronor för termin och avdelning eller tillhopa
4,800 kronor.

Angående de erforderliga lokalerna, dessas inredning, uppvärmning
och belysning m. m. anför överstyrelsen:

Vad angår lokal för parallellavdelningarna, kan ej i den nuvarande seminariebyggDaden
beredas utrymme för desamma. Emellertid har Umeå stad genom den 15
november 1912 och den 17 oktober 1918 gjorda erbjudanden utfåst sig att, bland annat
kostnadsfritt tillhandahålla för seminariets behov nödiga undervisningslokaler under den
mellantid, som komme att förflyta, till dess dubbelseminariets nya byggnader kunde
tagas i anspråk. På given anledning hava stadens fullmäktige genom beslut den 10
augusti 1917, varav avskrift bifogas, förklai’at sig vidhålla berörda erbjudanden, däri
inbegripet tillhandahållande av lokaler, som beträffande läge och utrymmen komme att
så nära som möjligt överensstämma med därå framställda anspråk. Någon utgift för
anskaffande av tillfälliga lokaler skulle statsverket alltså icke behöva vidkännas.

Däremot erfordras givetvis anslag till inredningsmateriell, skolmöbler, musikinstrument
m. m., varför kostnaden kan beräknas sålunda:

Höstterminen 1918.

25 skolbänkar ...............................................................

1 lärarbord med stol och plattform..............................

1 skåp ...........................................................................

gardiner och torkmattor................................................

installation för elektriskt ljus.......................................

övrig inredningsmateriell .............................................

överspelningspiano .........................................................

................ kronor	500	—
................ »	75	--
............... »	75	—
»	75	—
............... »	no
............. »	200	—
»	500	—
Summa kronor	1,535	—

Kung/. MajUs Nåd. Proposition Nr 342.

Höstterminen 1919.

25 skolbänkar ...............................................................

2 lärarbord med stolar och plattformar........................

gardiner och torkmattor................................................

installation för elektrisk belysning ..............................

övrig inredningsmateriell ............................................

orgelhar-monium till övningsskolavdelningen..............

................. kronor	500	—
................. »	150	—
................. »	75	—
.....:........... »	90	—
................. »	200	—
................. i	150	—
Summa kronor	1,165	—

Anmärkas må, att seminariet äger användbara bänkar för en småskolavdelning.

Beträffande anslag till uppvärmning, belysning, renhållning m. m. kunna följande
anslagsökningar beräknas erforderliga. Till de nya lokalernas uppvärmning, belysning
och renhållning torde behövas för höstterminen 1918 350 kronor, för vårterminen
1919 450 kronor och för höstterminen 1919 600 kronor eller tillhopa 1,400 kronor.
Då undervisningsmateriell icke alltid kan bäras fram och tillbaka mellan seminariet
och de nya lokalerna, behöver en del materiell anskaffas, och beräknas härtill
för höstterminen 1918 200 kronor och för år 1919 300 kronor. Kostnaderna för tryck,
annonser, expeditionsartiklar, brandförsäkring m. m. beräknas bliva ökade med 300
kronor för år. Arvodet till rektors skrivbiträde bör ökas med 150 kronor för läsår
och arvodet till seminarieläkaren med 100 kronor för elevavdelning och läsår.

För materialier in. m. till undervisningen i kvinnlig slöjd och hushållsgöromål
bör beräknas 100 kronor för avdelning och termin, tillsammans alltså 400 kronor.

Sammanlagda kostnaderna för parallellavdelningar vid seminariet i
Umeå under höstterminen 1918 och år 1919 skulle alltså enligt överstyrelsens
förslag bliva följande:

			Höstter-
			minen	År 1919.	Summa.
			1918.
tdl	lärararvoden.............................................	kronor	3,179:61	11,357:81	14,537: 42
»	elevstipendier .............,............................		1.200: —	3,600: —	4 800: —
X	skolmöbler, inredningsmateriell och mu-
	sikinstrument.......................................	»	1,535: —	1,165: —	2,700: —
»	uppvärmning, belysning och städning ...		350: —	1,050: —	1.400: —
X	undervisningsmateriell..............................	»	200: —	300: —	500: —
»	tryck, annonser, expeditionsartiklar m. m.	»	150: —	300: —	450: —
X	tilläggsarvode åt rektors skrivbiträde ...		75: —	150: —	225: —
»	tilläggsarvode åt seminarieläkaren .........	>	50: —	150: —	200: —
»	materialier för undervisningen i slöjd
	och hushållsgöromål...........................	»	100: —	300: —	400: —

Summa kronor 6,839:61 18,372:81 25,212:42

eller avrundat » 25,215: —

Av detta belopp skulle för täckande av utgifter under år 1918 behövas 6,839
kronor 61 öre eller avrundat 6,840 kronor.

I detta sammanhang torde böra meddelas, att stadsfullmäktige i Umeå i skrivelse
till Kungl. Maj:t den 10 januari 1918 erbjudit sig att för ny seminariebyggnad kostnadsfritt
upplåta erforderlig tomt, och att fritt val därvid skulle få äga rum mellan
tre olika tomtområden å respektive 40,519, 39,999 och 40,590 kvadratmeter.

Kungl. Maj.is Nåd. Proposition Nr 342.

I fråga om parallellavdelningarna vid seminariet i Liden yttrar överstyrelsen
till en början:

För år 1918 hava medel beräknats för följande prrallellavdelniugar vid seminariet
i Luleå: under vårterminen till första och andra samt under höstterminen till
första, andra och tredje klasserna, vartill kommer anslag under hela året till preparandkurs.

Under vårterminen 1919 komma tydligen samma parallellavdelningar som under
höstterminen 1918 eller till första, andra och tredje klasserna att finnas. Enligt den
uPPSj°rc*a planen borde därefter med höstterminen 1919, då sagda tre avdelningar
uppflyttas til! respektive andra, tredje och fjärde klasserna, tillkomma en ny parallellavdelning
till första klassen, varmed seminariet skulle hava parallellavdelningar till
samtliga fyra klasser. Sagda plan grundade sig på den förutsättningen, att nybyggnadsarbetena
vid seminariet, om vilka beslut fattades av 1916 års riksdag, skulle kunna
påbörjas under sommaren 1917 och bliva färdiga att tagas i bruk senast före början
av läsåret 1919—1920. Nu har emellertid överintendentsämbetet i en den 6 mars
1917 dagtecknad skrivelse, vilken den 13 augusti 1917 remitterats till överstyrelsen,
— under förmälan att genom infordrande av anbud utrönts, att det för ifrågavarande
arbete beviljade anslag komme att bliva otillräckligt och behövde ökas med ett belopp,
som av ämbetet vid sagda tidpunkt beräknades till 186,640 kronor — hemställt, att
ämbetet måtte tills vidare befrias från att igångsätta ifrågavarande bygge eller ock
att, därest Kungl. Maj:t av andra mera vägande skäl funne arbetena böra ofördröjligen
bringas till verkställighet, proposition måtte avlåtas till riksdagen om beviljande
av erforderligt tilläggsanslag. Då det på grund härav måste anses ytterst ovisst, om
byggnadsarbetet i fråga kan hinna bliva färdigt till den tidpunkt, som beräknats, synes
det ock tveksamt, om det skall bliva möjligt att höstterminen 1919 upprätta en fjärde
parallellavdelning. Rektor har visserligen lämnat anvisning, huru de erforderliga nya
utrymmena skulle kunna erhållas dels genom utrymmande av slöjdsalen och slöjdens
förläggande till tva källare under gymnastiksalen, dels genom apterande av ett avklädningsrum
i gymnastikbyggnaden till lärorum. Men det är tydligt, att anordningar
sådana som de nu angivna såsom synnerligen otjänliga om möjligt böra undvikas och
i vart fall böra tillgripas blott för en helt kort tid. Frågan om inrättande av en
fjärde parallellavdelning synes alltså böra bliva beroende av huruvida byggnadsarbetet
kan med säkerhet förväntas bliva färdigt senast under år 1920. Då det icke lärer vara
m°jligt att nu härutinnan vinna någon bestämd uppfattning, torde det riktigaste vara,
att anslag för ifrågavarande avdelning nu begäres och att det sedermera, då byggnadsfrågans
läge bättre kan överskådas, bestämmes, om densamma skall upprättas med
höstterminen 1919 eller därmed bör tills vidare anstå.

I enlighet med det nu anförda kommer överstyrelsen att i det följande för år
1919^ taga i beräkning kostnader för följande parallellavdelningar vid seminariet i
Luleå: under vårterminen till första, andra och tredje klasserna samt under höstterminen
till alla fyra klasserna.

Under nu angivna förutsättningar kommer behovet av lärarkrafter att omfatta
följande antal lärartimmar

för undervisning i läsämnen och handledning av undervisningsövningar
.........................................................................

Bihang till riksdagens protokoll 1 !)18. 1 samt. 302 käft. (Nr 342.)

Vårter-	Höstter-
minen	minen
1919.	1919.
89	121

Luleå.

Kungl. Maj:ls Nåd. Proposition Nr 342.

Vårter- Höstterminen
minen

1919. 1919.

för undervisning i teckning ............................................................ 10 11

» » » musik.................................................................. 19 25

» » » gymnastik............................................................ 14 20

manlig slöjd ..................................................... 16 19

« » » kvinnlig slöjd ................................................... 2 6

De angivna talen stämma i det hela med dem, som beräknats för seminariet i
Uppsala för år 1918, då detta skall hava samma antal parallellavdeluingar, som nu
förutsatts för seminariet i Luleå. I enlighet med eljest följda beräkningsgrunder erfordras
alltså för undervisningen i läsämnen samt handledning av undervisningsövningarna
under vårterminen 4 extra ordinarie adjunkter samt timlärare för 5 veckotimmar
och under höstterminen 5 extra ordinarie adjunkter och timlärare för 16 veckotimmar.
För trädgårdsskötseln behövas, i överensstämmelse med vad som plägat anvisas
i liknande fall, arvode för vårterminen för 2 klasser och för höstterminen för 3
klasser efter 200 kronor för klass och läsår.

Arvodena för berörda lärarkrafter skulle uppgå till följande belopp:

Arvode	åt	extra ordinarie adjunkter...............	kronor	Vårter- minen 1919. 7,446:15	Höstter- minen 1919. 7,192:31	Summa. 14,638: 46
»	»	timlärare .......................................		394: 87	976:41	1,371:28
>	>	lärare i teckning...........................	»	564:10	479:49	1.043: 59
»		» t musik ..............................	»	1,071:79 789: 74	1,089: 74	2,161: 53
»	»	» » gymnastik ........................	»	871: 79	1.661:53
		» » manlig slöjd.....................	»	857: 44	786: 79	1,644: 23
»	>	» » kvinnlig slöjd ..................		101:54	235: 38	336: 92
»		» » trädgårdsskötsel...............		200: —	300: —	500: —
	>	en kvinnlig lärare i övningsskolan		1,579: 49	1.220:51	2.800: —
»	I	» manlig > > »	»	—	1.482: 05	1,482: 05
		Summa kronor 13,005:12	14,634: 47	27,639: 59

Till elevstipendier erfordras enligt vanlig beräkningsgrund 1,200 kronor för termin
och avdelning, för vårterminen 3,600 kronor och för höstterminen 4,800 kronor
eller tillhopa 8,400 kronor.

Vad sedan angår lokaler, uppvärmning och belysning m. m. har överstyrelsen
anfört följande:

I de rum, som jämlikt vad förut nämnts skulle omändras till lärosalar, erfordras
en del ändringsarbeten, vilka enligt inhämtad uppgift av sakkunnig person kunna beräknas
draga följande kostnader:

omändring av värmeledning..................................................................... kronor 1,265: —

» » inredning.......................................................................... » 95: —

» » elektriska belysningen...................................................... » 375: —

diverse arbeten ....................................................................................... > 165: —

Summa kronor 1,900: —

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 342.

Därjämte måste för de båda avdelningar, en seminarieavdelniug och en övningsskolavdelniug,
som skalle tillkomma hösten 1919, anskaffas pulpeter och andra skolmöbler
samt ett piano och ett orgelharmonium. Kostnaderna härför kunna beräknas
sålunda :

55 pulpeter å 20 kronor..........................

2 liirarbord med stolar och plattformar..

övrig inredningsmateriell..........................

1 piano .....................................................

1 orgelharmonium ...................................

kronor

1,100

150

500

200

Summa kronor 2,100

Utgifterna för uppvärmning, belysning, renhållning, materiell m. m. ökas givetvis,
i mån som allt flera utrymmen inom seminariet komma till ständig användning
och ej såsom hittills begagnas blott för mera speciella ändamål. Tages därjämte
hänsyn till de starka prisstegringarna, torde, med någon jämkning av de utav rektor
föreslagna beloppen, de särskilda utgiftsposterna för seminariet under år 1919 kunna
beräknas till följande belopp:

1. Uppvärmning...................................................................................

2 Belysning..........................................................................................

3. Vatteuavgifter .................................................................................

4. Telefonavgifter...............................................................................

5. Brandförsäkring m. m...................................................................

6. Trycknings- och annouskostnader samt expeditionsartiklar .........

7. Underhåll och nyanskaffning av böcker och undervisniugsma teriell.

....................................................................................

8. Arvode till bibliotekarie.................................................................

9 » > rektors skrivbiträde..................................................

10. » » seminarieläkaren ........................................................

11. Avlöning åt förste vaktmästare och övrig betjäning ................

12. Storrengöringar och förbrukningsartiklar för städningen...........

13. Materiell för lek och idrott........................................................

14. » » slöjdundervisningen:

träslöjd .......................................

pappslöjd .....................................

metallslöjd .................................

kvinnlig slöjd.............................

15. Tillfälliga utgifter..............................................

kronor

12,000

800

600

150

1,200

1,600

400

250

875

3,500

300

150

..................... »	750: —
..................... 2-	100: —
...... »	350: —
	50: —
....... »	255: —
Summa kronor	23,380: —

Beträffande de sålunda angivna utgiftsposterna torde böra anmärkas, att kostnanerna
för uppvärmning äro beräknade med stöd av bränsleåtgången under år 1915
och bränslepriserna under vintern 1916 —1917, varjämte beloppet avjämnats nedåt ;
att utgifterna för belysning och vattenavgifter beräknats enligt nuvarande kostnad med
tillägg för de nya lärorum, som skulle tillkomma; att de under 6 och 7 upptagna

Preparatkurs
vid seminariet
i
Luleå.

Kungl. Maj:ts Råd. Proposition Nr 342.

posterna ansetts böra avsevärt ökas från nuvarande belopp med hänsyn till det ökade
antalet elever och de starka prisstegringarna särskilt å förbrukningsartiklar; att arvodet
°till bibliotekarien för hela aret upptagits efter det för fullständigt dubbelseminarium
utgående beloppet, enär preparandkursen ger bibliotekarien samma arbete som en seminarieavdelning;
att de under 9, 10 och 13 angivna posterna upptagits med samma
belopp, som i motsvaiande fall skett vid andra seminarier; samt att kostnaderna för
betjäning och storrengöringar samt för slöjdmateriell beräknats med hänsyn till såväl
ökningen av elevantalet som ökningen i priser å arbete och materialier.

*1 iH täckande av dessa utgifter disponerar seminariet över följande anslagsbelopp:

Ordinarie anslag till

» » »

materiell samt ljus och ved m. m.......

materialier för undervisningen i slöjd
idrottsmateriellens underhåll.................

kronor

12.900

500

100

Summa kronor 13,500

Dragés sistnämnda belopp, 13,500 kronor, från den förutnämnda kostnadssumman
för uppvärmning, belysning, renhållning, materiell m. m., 23,380 kronor, återstår ett
belopp av 9,880 kronor, vilket alltså nu erfordras såsom ytterligare anslag för ifrågavarande
ändamål.

Sammanlagda anslagsbehovet för utvidgning av seminariet i Luleå
med parallellavdelningar enligt överstyrelsens förslag skulle alltså bliva föl -

j ande:

till lärarar voden........................................................................kronor 27,639:59

» elevstipendier ...................................................................... , 8 400:_

» inredningsarbeten ........................................................................... » 1 900:_

» skolmöbler och musikinstrument ...................................................... » 2100:_

» uppvärmning, belysning, renhållning, materiell m. m...................... » 9,880: —

Summa kronor 49,919: 59

eller avrundat » 49,920: —

Den preparandkurs, som jämlikt beslut av 1916 års riksdag inrättats
vid seminariet höstterminen 1916 och jämväl höstterminen 1917 kommer
att taga sin början, bör givetvis uppehållas jämväl under år 1919 och
torde kunna fortgå efter samma plan, som hittills följts.

Antalet undervisningstimmar bör bliya detsamma, som finnes angivet
i framställning sistlidna år till riksdagen beträffande anslag för år 1918,.
således följande:

för undervisning i läsämnen ............................................................23 lärår tim mar

» » » teckning och välskrivning.................................. 2 »

* » » sång ........................................................................ 1 »

» » » gymnastik ............................................................... 4 ,

» » » slöjd ..................................................................... 2 »

Beräknas arvodena för dessa timmar enligt i det föregående angivna grunder,
uppgå dessa till följande belopp:

Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 342.

Arvode åt lärare	i läsämnen......................................	............................kronor	2,807: 18
» » »	» teckning och välskrivning..............	........................	174: 36
» » »	» sång .......	............................ »	87: 18
» » »	» gymnastik .....................................	........................... »	348:72
» » »	s slöjd ..........................................	........................ » Summa kronor	165:64 3,583:08

Av övriga i framställningen till 1917 års riksdag upptagna anslagsposter kava
de, som avse kostnader för undervisningsmateriell, materiell för slöjdundervisningen,
tryckning ock annonsering samt uppvärmning, belysning och städning nu inräknats
uti motsvarande i det föregående angivna poster avseende seminariets verksamhet i
det kela, vadan desamma icke kär behöva komma i betraktande.

I sin förutnämnda skrivelse den 31 augusti 1917 har folkskolöverstyrelsen
även ifrågasatt beviljandet av medel för stipendier åt deltagarna
i preparandkursen och i sådant avseende anfört:

I särskild skrivelse den 30 juli 1917 kar seminariets rektor bland annat hemställt,
att åtgärd måtte vidtagas för att statsstipendier måtte utdelas till preparandkursens
deltagare till samma belopp och på samma villkor, som gälla för elever vid folkskoleseminarium.
Rektor erinrar i sin skrivelse, att förslag om anvisande av stipendier till
preparandkursens elever förelåg till prövning, då anslag till denna kurs första gången
beviljades men då ej bifölls, enär man ville avvakta resultatet av kursen beträffande
tillströmningen till seminariet, samt anför därefter:

Det kan väl synas, som om det vore för tidigt att draga några slutsatser ännu,
men tydligt är, att kur förhållandena än utveckla sig under de närmaste tiotal åren,
tilloppet av väl förberedda inträdessökande vid seminariet står i närmaste beroende av
hur frekventerad preparandkursen blir. Vid senaste inträdesprövningen intogs i första
klass 31 nya elever, och av dem kade 21 deltagit i kursen, d. v. s. alla kursdeltagarna
intogos. För seminariet beror det alltså närmast på att få kursen besökt, ty det bleve
endast i undantagsfall, som en kursdeltagare ej anmälde sig som inträdessökande vid
seminariet. Härvid kan det spela en stor roll, om kostnaderna för läraraspirantens
första år lättades därigenom, att deltagarna kunde erhålla statsstipendier. Men för
detta ändamål vore det ej nog med stipendier åt dem, som blivit intagna vid seminariet.
Fördelaktigare vore, om stipendierna utdelades både höst- och vårtermin i likhet
med och till samma belopp som till seminarieelev. Härigenom vunne kursdeltagaren
säkerhet för att, även om han ej vinner inträde vid seminariet, han dock finge hjälp
att bära de ej obetydliga kostnader, som ett års vistelse vid preparandkursen medför.

Domkapitlet i Luleå har i infordrat yttrande över rektors framställning uttalat
sin anslutning till de önskemål i nu berörda avseende, som däri framställas.

Såsom i rektors nyssnämnda skrivelse erinrats, hade, då anslag för preparandkurs
vid seminariet i Luleå första gången begärdes, anstaltens dåvarande rektor hemställt,
att för att betrygga kursens behöriga rekrytering något understöd måtte beredas
behövande och för utbildning lämpliga elever att utgå i form av stipendier efter kursens
slut och sedan inträde beviljats vid seminariet. Till elev, som vore kunnig i lapska
eller finska språket och som förpliktade sig att efter slutad seminariekurs taga
anställning som lärare vid skola i trakt, där lapska eller finska förekomma som samtalsspråk,
eller att, därest ej sådan anställning kunde beredas honom, i varje fall under
viss tid tjänstgöra inom Norrbottens eller Västerbottens län, borde stipendium av 150

Kungl. Maj.is Nåd. Proposition Nr ■''142.

kronor kunna utgå ur förslagsanslaget till lappmarks ecklesiastik verk, folkbilduingsändamål,
eller förslagsanslaget till befrämjande av folkundervisningen bland de i rikets
nordligaste trakter bosatta finnar. För. övriga elever skulle enligt rektors förslag i
staten för preparandkursen upptagas till stipendier ett årligt belopp av 1,000 kronor.

Överstyrelsen anförde i sitt utlåtande i ämnet, att göda skäl tydligen kunde anföras
både för och emot sagda förslag. Överstyrelsen vore dock snarast böjd för den
uppfattningen, att om en så pass kraftig åtgärd vidtoges för främjande av en god
elevrekrytering som upprättande genom statens försorg av en kostnadsfri preparandkurs,
man borde avvakta det resultat, som därav kunde vinnas, innan man beslutade
sig för att genom utdelande av stipendieunderstöd söka ytterligare befordra tillströmningen
till seminariet. Då därtill komme, att det, innan närmare erfarenhet förelåge,
syntes svårt att bedöma, i vilken ordning och efter vilka grunder dylika understöd
lämpligast borde utgå, funne överstyrelsen sig åtminstone för det dåvarande icke
kunna påyrka, att stipendier skulle utgå till preparandkursens elever.

Föredragande departementschefen åter förordade, att det av rektor föreslagna
beloppet av 1,000 kronor till stipendier skulle beviljas, och komme till denna uppfattning,
vare sig frågan betraktades ur seminariets eller ur elevernas synpunkt.

Av en meddelad närmare redogörelse för antalet inträdessökande vid seminariet
under de senare åren framginge, att den föreslagna preparaudkursen skulle vara behövlig,
även om seminariet fortfarande skulle förbliva enkelseminarium. När det nu
hädanefter skulle gälla att årligen tillföra seminariet ett dubbelt så stort antal elever
som förut och att bland dessa elever få särskilt de lapsktalande och finsktalande bygderna
tillbörligen representerade, syntes den ytterligare uppmuntran till inträde vid
detta seminarium, som kunde ligga i mindre stipendier åt sådana elever vid preparandkursen,
som visat sig lämpliga för lärarkallet, vara väl behövlig, för såvitt man nämligen
skulle kunna vänta sig ett tillräckligt antal inträdessökande.

Från elevernas synpunkt torde ett sådant stipendium icke kunna betraktas annat
än som en åtgärd, avseende att inträdessökande från rikets nordliga delar måtte i fråga
om möjligheten att fylla kunskapsförutsättningarna bliva likställda med inträdessökande
från andra delar av landet. Den i övre Norrland uppfostrade, som ville förbereda sig för
inträde vid ett folkskoleseminarium och som erhållit endast folkskolebildning, vore i
allmänhet på grund av folkskoleväsendets låga ståndpunkt i denna landsdel i tvåfaldigt
avseende sämre ställd än sina likar i öviga delar av landet. Dels hade han i de flesta
fall erhållit en svagare skolbildning, varav följde, att den nämnda förberedelsen måste
bliva mera omfattande och kostsam; dels hade han endast i sällsynta undantagsfall
att i sin hemort tillgå en examinerad folkskollärare eller folkskollärarinna, som kunde
biträda honom vid förberedelsen. Då nu denna hans ofördelaktiga ställning vore eu
följd av de ogynnsamma förhållanden inom ifrågavarande landsdel, med vilka eu bildningssökande
där hade att kämpa, torde det kunna anses billigt, att staten här, åtminstone
i någon mån, även i ekonomiskt avseende trädde hjälpande och stödjande
emellan.

Däremot fann departementschefen icke lämpligt att, enligt rektors förslag, därutöver
stipendium å 150 kronor skulle tilldelas sådan elev i preparandkursen, som vore
kunnig i lapska eller finska språket och som förpliktade sig att efter slutad seminariekurs
taga anställning som lärare vid skola i trakt, där lapska eller finska före komme
som talspråk.

Riksdagen förklarade i sin skrivelse i ämnet, att riksdagen auslöte sig till den
av överstyrelsen hävdade uppfattningen, och ville riksdagen därjämte framhålla den

Kutigl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 342.

enligt riksdagens mening olämpliga anordningen, som läge i alt utdela stipendier åt
elever vid preparandkursen oberoende av förmögenhetsvillkor och endast sedan dessa
elever efter vunnet inträde vid seminariet redan åtnjutit förmånen av kostnadsfri undervisning.
Skulle emellertid erfarenheten visa, att mot förmodan åtgärder bleve nödvändiga
för att även genom stipendier öka elevfrekvensen vid seminariet, syntes det
enligt riksdagens fö)menande närmast böra ankomma på vederbörande landsting att
vidtaga de åtgärder, som i detta avseende kunde påfordras.

Preparandkursen vid seminariet i Luleå pågick i enlighet med den uppgjorda
planen under läsåret 1916—1917 och hade då 21 deltagare. Såsom av rektors förutberörda
yttrande framgår, kan resultatet av densamma betecknas såsom gynnsamt, då
samtliga deltagare kunde intagas såsom elever i seminariet. Den kurs, som skall pågå
innevarande läsår, torde komma att räkna 12 deltagare. Den nedgång i antalet särskilt
manliga inträdessökande vid seminarierna, som framträtt de senaste åren men
särskilt innevarande år gjort sig starkt gällande, har således sträckt sig även till ifrågavarande
preparandkurs. Orsakerna till minskningen i antalet inträdessökande torde
vara fyrfaldiga och bland dem icke minst betydelsefull det ogynnsamma läge, vari
folkskollärarpersonalens lönefråga kommit. Stor betydelse bör dock tydligen tillmätas
å ena sidan de oerhört stegrade levnadsomkostnaderna och svårigheterna att under närvarande
omständigheter få levnadsförhållandena ordnade, och å andra sidan åtminstone
vad manliga sökande angår den plötsliga och starka ökning av arbetsförtjänster inom
näringslivets olika grenar, som på senaste tiden inträtt.

Med hänsyn till nu antydda omständigheter synes det uppenbart, att frågan om
stipendier till preparandkursens elever nu befinner sig i ett väsentligen annat läge än
då den senast förelåg till prövning. Och överstyrelsen finner nu såväl erfarenhetens
vittnesbörd som övriga omständigheter tala för att dylika stipendier nu äro behövliga,
för att det skall bliva möjligt att erhålla erforderligt antal deltagare i preparandkursen
och därmed möjlighet till nöjaktig rekrytering av seminariet. Att hos vederbörande
landsting göra framställning i nu berörda syfte synes överstyrelsen näppeligen böra
ifrågakomma, innan frågan i det förändrade läge, vari den nu kommit, ånyo gjorts till
föremål för statsmakternas prövning.

1 likhet med rektor vill överstyrelsen alltså förorda, att stipendier måtte få utgå
till behövande elever i preparandkursen i huvudsak enligt de bestämmelser, som gälla
angående stipendier för seminarieelever. Beträffande stipendiernas storlek torde man
dock böra nöja sig med ett väsentligt lägre belopp än som enligt överstyrelsens förslag
skulle utgå till seminariets elever, förslagsvis i medeltal omkring 100 kronor för
varje behövande elev. Under förutsättning att antalet dylika elever uppgår till 20,
skulle alltså för ändamålet behövas ett belopp av 2,000 kronor.

Då det synes lämpligt, att utdelningen av stipendierna i fråga skedde ungefär
vid mitten av kursen och alltså under början av vårterminen, och då vidare vore ömkligt,
att stipendier kunde få utgå åt eleverna i den kurs, som skall pågå läsåret 1918—1919,
torde det anslag, som kan varda anvisat å 1919 års stat, böra användas för sagda ändamål,
varefter anslag för den höstterminen 1919 begynnande kursen får anvisas å
1920 års stat och så vidare.

1 enlighet med överstyrelsens förslag och med tillämpning av förut
angivna avlöningsgrunder skulle anslagsbehoven för preparandkursen under
år 1919 bliva följande:

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 342.

Särskilt anslag
till seminariet
i
Lund.

Sammanfatt ning.

till lärararvoden...................................	................................................ kronor Oft
» ledning av kursen .........................	................................................... » 350: —
» läkararvode ....................................	................................................... » 100: —
» elevstipendier..................................	................................................... » 2.000: —
	Summa kronor 6,033:08
	eller avrundat » 6,035: —

Slutligen har överstyrelsen hemställt om ett särskilt anslag till seminariet
i Lund för bekostande av hyra för lokal till de nuvarande parallellavdelningarna
därstädes samt av seminariets flyttning till den nya seminariebyggnaden.
Härom anför överstyrelsen:

Överstyrelsen har i annat sammanhang hemställt, att de för seminariets i Lund
utvidgning och verksamhet i nya lokaler behövliga medel måtte beviljas å ordinarie
stat. Dessutom erfordras dock för år 1919 ett par mindre anslagsposter av tillfällig
natur, vilka därför torde böra anvisas å extra stat.

Såsom överstyrelsen förut nämnt, finnes förhoppning, att seminariet med år 1919
skall få inflytta i de nya lokalerna. Seminariet torde emellertid bliva betalningsskyldigt
till den 1 april 1919 för de lokaler, som nu förhyras för dess räkning. Medel behövas
alltså till ett kvartals hyra för dessa lokaler, vilken belöper sig till 412 kronor 50 öre.
Därjämte erfordras anslag till flyttningskostnader. För detta ändamål har tidigare åt
vart och ett av seminarierna i Uppsala och Falun anvisats 350 kronor. På grund av
de starkt ökade arbetskostnaderna torde detta belopp dock nu vara otillräckligt och
böra höjas till 500 kronor.

Anslagsbehovet å extra stat för seminariet i Lund blir alltså:

till ett kvartals hyra ............................................................................kronor '' 412:50

» flyttningskostnader.......................................................................... * 500: —

Summa kronor 912: 50
eller avrundat » 915: —

De kostnader för uppehållande av undervisningen i studentkurser,
parallellavdelningar och preparandkurs vid folkskoleseminarierna, till vilkas
bestridande anslag å extra stat för år 1919 enligt överstyrelsens
förslag erfordras, kunna alltså i enlighet med nu lämnade redogörelse
sammanfattas sålunda:

för studentkurser: vid seminariet i Strängnäs 11,785 kronor, vid seminariet
i Växjö 13,950 kronor, vid seminariet i Stockholm 20,320 kronor
och vid seminariet i Kalmar 19,255 kronor;

för parallellavdelningar: vid seminariet i Karlstad 31,840 kronor, vid
seminariet i Umeå 25,215 kronor och vid seminariet i Luleå 49,920 kronor;
samt

för preparandkurs vid seminariet i Luleå 6,035 kronor;
eller sammanlagt 178,320 kronor, varav för studentkurser 65,310
kronor, för parallellavdelningar 106,975 kronor och för preparandkurs 6,035
kronor.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 342.

Därtill kommer det för seminariet i Lund å extra stat behövliga beloppet,
915 kronor, vadan totala anslagsbeloppet skulle bliva 179,235 kronor.

Av ifrågavarande belopp skulle i avrundat tal 19,570 kronor erfordras
till täckande av kostnader för år 1918.

Bristen på vederbörligen utbildade lärare för folkskolorna har länge
gjort sig på ett för skoldistrikten synnerligen besvärande sätt förnimbar.
Enligt vad folkundervisningskommittén på sin tid meddelade, kunde nämnda
brist för år 1907 uppskattas till omkring 535 lärarkrafter. Denna siffra
var grundad på uppgifter, som kommittén införskaffat från rikets samtliga
skoldistrikt. År 1913 anställdes inom ecklesiastikdepartementet i berörda
avseende en ny undersökning, vilken gav till resultat, att ifrågavarande
brist för år 1912 kunde uppskattas till omkring 850 lärarkrafter. Efter
allt att döma har denna brist under de senare åren snarare ökats än minskats,
och en stark ökning av densamma kommer otvivelaktigt att inträda,
sedan frågan om löne- och pensionsreglering för folkskolekåren blivit avgjord.
Under sådana förhållanden synes det vara behövligt icke blott att
studentkurser vid seminarierna i Strängnäs, Växjö, Stockholm och Kalmar
samt parallellavdelningar vid seminarierna i Uppsala, Lund, Falun och Luleå
uppehållas under år 1919, utan ock att åtgärder därutöver vidtagas
för att i någon mån ytterligare öka tillgången på lärarkrafter.

Såsom förut nämnts, finnas för närvarande parallellavdelningar vid
seminarierna i Uppsala, Lund, Falun och Luleå. Seminariet i Falun är
redan fullständigt dubbelseminarium, och vid seminarierna i Uppsala och
Lund finnas parallellavdelningar till så stort antal, att, under förutsättning
att den påbörjade utvecklingen i förevarande avseende icke avbrytes, seminariet
i Uppsala skulle med höstterminen 1918 och seminariet i Lund med
höstterminen 1919 bliva fullständiga dubbelseminarier. Med anledning
härav och då riksdagen redan beslutat dessa seminariers utvidgning till
dubbelseminarier, har jag i annat sammanhang föreslagit, att anslaget till
parallellavdelningar vid seminarierna i Uppsala, Lund och Falun skulle med
år 1919 överflyttas till ordinarie stat. Det anslag, som erfordras för uppehållande
av parallellavdelningarna i Luleå, torde däremot även för år 1919
böra uppföras på extra stat.

På grund av ovannämnda lärarbrist har nu folkskolöverstyrelsen hemställt
om anslag till upprättande av parallellavdelningar vid ytterligare två
seminarier, vilka enligt överstyrelsens mening så småningom skulle utvecklas
till dubbelseminarier. Då även jag, såsom i det föregående antytts,
för min del anser, att utbildningen av ett större antal lärarkrafter för
folkskolan, än som för närvarande möjliggöres, är ett oavvisligt behov,

Bihang till riksdagens protokoll 1918. 1 sand. 302 käft. (Nr 342.) 4

Departe mentschefeu.

Kung!. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 342.

vars tillgodoseende icke bör få eftersättas, och då upprättandet av dubbelseminarier
är det för staten minst kostsamma sättet för anskaffande av
erfoderliga lärarkrafter, kan jag icke annat än förorda bifall till folkskolöverstyrelsens
nu nämnda hemställan, överstyrelsen har ansett, att de
nya parallellavdelningarna borde förläggas till Karlstad och Umeå. De skäl,
överstyrelsen härför anfört, grunda sig, bland annat, på de förut gjorda
undersökningarna rörande lärarbristen. Enligt dessa undersökningar skulle
det största behovet av lärarkrafter nu förefinnas inom rikets nordliga och
västliga delar. Ur denna synpunkt synes det riktigt, att nämnda delar av
riket först bliva i berörda avseende tillgodosedda, varför jag icke har
något att invända mot överstyrelsens förslag rörande förläggningen av de
ifrågasatta nya parallellavdelningarna. Givetvis skulle parallellavdelningarna
i Karlstad anordnas för manliga och i Umeå för kvinnliga elever. Såsom
överstyrelsen meddelat, hava stadsfullmäktige i Umeå utfäst sig att kostnadsfritt
tillhandahålla för parallellavdelningarna nödiga lokaler, tills nya byggnader
för dubbelseminariet kunde tagas i anspråk. Med anledning av det nu
gjorda förslaget om upprättande av parallellavdelningar vid seminariet i Umeå,
erinrar jag därom, att riksdagen i skrivelse den 15 juni 1916 angående
regleringen av utgifterna under riksstatens åttonde huvudtitel, punkten
146, i sammanhang med beviljande av medel till parallellavdelningar vid
folkskoleseminariet i Luleå uttalat, att riksdagen till fullo insåge nödvändigheten
att snarast möjligt få till stånd en ny kvinnlig avgångskurs för
övre Norrland och att riksdagen förväntade, att förslag härutinnan snart
skulle kunna föreläggas riksdagen.

Den preparandkurs vid folkskoleseminariet i Luleå, för vilken riksdagen
år 1916 första gången beviljade anslag, synes mig böra fortgå även
under år 1919. Beträffande denna kurs harfolkskolöverstyrelsen nu hemställt
om anslag jämväl för stipendier åt kursdeltagarna. Denna överstyrelsens
framställning kan jag icke biträda. I propositionen till 1916 års
riksdag angående inrättandet av sagda kurs hade Kungl. Maj:t föreslagit
riksdagen att bevilja medel, bland annat, till dylika stipendier. Riksdagen
ansåg sig emellertid icke kunna bifalla Kungl. Maj:ts hemställan i detta avseende.
I riksdagens förutberörda skrivelse den 15 juni 1916 uttalade riksdagen
såsom sin mening, att, om mot förmodan åtgärder skulle bliva nödvändiga
för att även genom stipendier öka elevfrekvensen till seminariet, det enligt
riksdagens förmenande närmast borde ankomma på vederbörande landsting
att vidtaga de åtgärder, som i detta avseende kunde påfordras. Enligt
vad jag inhämtat har också landstinget i Norrbottens län vidtagit vissa
åtgärder för att, om också icke genom stipendier, ekonomiskt stödja deltagarna
i preparandkursen. För övrigt hyser jag den förhoppningen, att

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 342.

ett bifall till det förslag angående ny löne- och pensionsreglering för folkskolans
lärare, . som jag redan framlagt för Kungl. Maj:t, skall medföra
ökad tillströmning till folkskoleseminarierna i allmänhet och således även
till seminariet i Luleå. För preparandkursen bör alltså enligt min mening
nu äskas anslag i överensstämmelse med vad av riksdagen tidigare beviljats,
endast med den ändring, som föranledes av mitt förut avgivna förslag
till löne- och pensionsreglering för folkskoleseminariernas lärare.

Jag har icke funnit anledning till anmärkning mot folkskolöverstyrelsens
beräkning av kostnaderna för lokaler åt parallellavdelningarna i Karlstad
samt skolmöbler, inredningsmateriell och musikinstrument för parallellavdelningarna
i Karlstad och Umeå. De av överstyrelsen lämnade
kostnadsberäkningarna i övrigt äro gjorda enligt hittills följda och av riksdagen
godkända grunder. Med hänsyn till inträdda prisstegringar hemställes
om någon höjning av vissa anslagsposter, varjämte nya avdelningar
av övningsskolorna enligt av riksdagen godtagen plan föreslagits i vissa
tall. Mot dessa beräkningar och förslag har jag icke heller något att erinra.

Jag förordar likaledes folkskolöverstyrelsens förslag om äskande av
ett anslag å 915 kronor för bestridande av hyres- och flyttningskostnader
för folkskoleseminariet i Lund.

För samtliga ifrågavarande ändamål skulle, med utelämnande av det
belopp å 2,000 kronor, som av folkskolöverstyrelsen upptagits till stipendier
åt deltagare i preparandkursen i Luleå, ett anslag av sammanlagt
177,235 kronor vara erforderligt. Av detta belopp torde 157,665 kronor
böra anvisas på extra stat för år 1919 och det .Övriga, 19,570 kronor, på
tilläggsstat för år 1918.

Då det alltjämt år förenat med stora svårigheter att så långt i förväg
som närmare två år, vilket här till en del skulle bliva fallet, kunna exakt
beräkna, huru undervisningen i de ifrågavarande seminarieklasserna lämpligast
bör anordnas och vilka kostnader kunna bliva erforderliga för det
ena eller andra ändamålet, finner jag det nödvändigt, att vid dispositionen av
de medel, som kunna bliva anvisade för uppehållande av studentkurser och
parallellavdelningar, de till siffran angivna belopp, som i nu meddelade kostnadsberäkningar
upptagits för olika behov vid de särskilda seminarierna, icke
må anses ovillkorligt bindande. Vid beviljande av anslag till enahanda ändamål
för de närmast föregående åren har riksdagen icke haft något att
erinra mot vad dåvarande departementschefen till statsrådsprotokollet över
ecklesiastikärenden i nu berörda hänseende uttalat.

På grund av vad nu anförts hemställer jag, att Eders Kungl. Maj:t
täckes föreslå riksdagen

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 342.

att till anordnande av studentkurser vid folkskoleserainarierna
i Strängnäs, Växjö, Stockholm och Kalmar,
av parallellavdelningar vid folkskoleseminarierna i Karlstad,
Umeå och Luleå samt av preparandkurs vid sistnämnda
seminarium ävensom till bestridande av hyresoch
flyttningskostnader för folkskoleseminariet i Lund
anvisa

dels på tilläggsstat för år 1918 ett reservationsanslag
av 19,570 kronor,

dels ock på extra stat för år 1919 ett reservationsanslag
av 157,665 kronor.

Denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan biföll Hans Maj:t Konungen; och skulle proposition
av den lydelse, bilaga vid detta protokoll utvisar,
avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

Gustaf Floren.

Stockholm 1918, Ivar Hseggströms Boktryckeri A. B.
188300