Kungl. Majds Nåd. Proposition Nr 243 (Proposition 1916:243)

Kungl. Majds Nåd. Proposition Nr 243.

Nr 243.

Kungl. Maj:ts nådiga proposition till riksdagen med förslag till
förordning om ändrad lydelse av 26 § 1, 3 och 4 mom.
och om tillägg till 42 § i förordningen den 9 juni 1905
angående försäljning av brännvin; given Stockholms slott
den 9 maj 1916.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över
finansärenden för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed föreslå riksdagen
antaga härvid fogade förslag till förordning om ändrad lydelse av 26 §
1, 3 och 4 mom. och om tillägg till 42 § i förordningen den 9 juni
1905 angående försäljning av brännvin.

De till ärendet hörande handlingar skola riksdagens vederbörande
utskott tillhandahållas; och Kungl. Maj: t förbliver riksdagen med all
kungl. nåd och ynnest städse välbevågen.

GUSTAF.

Axel Vennersten.

Bihang till riksdagens protokoll 1916. 1 samt. 218 höft. (Nr 243.)

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 243.

förslag

till

förordning om ändrad lydelse av 26 § 1, 3 ocli 4 mom. ocli om tillägg till
42 § i förordningen den 9 juni 1905 angående försäljning av brännvin.

Härigenom förordnas, att 26 § 1, 3 och 4 mom. av förordningen
den 9 juni 1905 angående försäljning av brännvin skola erhålla följande
ändrade lydelse och att till 42 § av samma förordning skall fogas ett nytt,
fjärde, moment av den lydelse nedan angives:

26 §.

1. Brännvin må till riket införas blott av den, som erhållit rätt
till utminutering av brännvin eller av den, som visar sig äga rätt till
partihandel med brännvin och tillika av kontrollstyrelsen _ enligt . de
närmare föreskrifter, som av Kungl. Maj:t meddelas, erhållit tillstånd
att införa brännvin till riket; dock må även annan, som hos kontrollstyrelsen
styrkt sig utöva partihandel med brännvin, mot företeende
av kontrollstyrelsens bevis härom upplägga brännvin å tullnederlag eller
transitupplag ävensom omedelbart transitförsända sådan vara, allt på sätt
i tullstadgan är föreskrivet.

3. Brännvin må icke från tullverket utlämnas annorledes än mot
kvitto, utfärdat av den, som enligt 1 mom. äger rätt till riket införa
brännvin, dock att brännvin, som från utlandet inkommit till bolag,
vilket jämlikt 12 eller 14 § fått övertaga afl utminutering, av brännvin
inom kommun, må mot kvitto utlämnas till den, som visar sig hava
erhållit bolagets medgivande därtill.

4. Utan hinder av vad i denna paragraf stadgas må

a) brännvin till riket införas av den, som enligt särskilt stadgande
äger åtnjuta tullfrihet för från utlandet inkommande varor,

b) prov på brännvin i vanlig ordning till riket införas av vederbörligen
legitimerad handelsresande ävensom av den, som enligt 1 mom.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 243. 3

här ovan är berättigad att upplägga brännvin på tullnederlag eller
transitupplag,

c) resande, som ankommit från utrikes ort, för eget bruk mot
erläggande av stadgad tull införa brännvin intill viss mindre, i tullförfattningarna
angiven myckenhet,

d) till skeppsproviant hänförligt brännvin behandlas på sätt- i tullförfattningarna
finnes stadgat; dock må brännvin, som förtullats såsom
överskott av skeppsproviant, icke från fartyg ilandföras,

e) brännvin uppläggas på provianteringsfrilager, på sätt i särskild
författning är stadgat; dock må å provianteringsfrilager upplagt brännvin
icke, utan tillstånd av Kungl. Maj:t för varje särskilt fall, disponeras
annorledes än till fartygs proviantering eller utrustning i föreskriven
ordning.

42 §.

4. Den, som i strid mot stadgandet i 26 § 4 mom. disponerar å
provianteringsfrilager upplagt brännvin annorledes än till fartygs proviantering
eller utrustning i föreskriven ordning, bete från och med tio till
och med ettusen kronor.

Denna förordning träder i kraft dagen efter den, då förordningen,
enligt därå meddelad uppgift, från trycket utkommit i Svensk författningssamling.

Den, som jämlikt 26 § 1 mom. av kontrollstyrelsen erhållit tillstånd
att införa brännvin till riket, må, så länge förordning om spirituosaaccis
är gällande, försälja brännvin endast till sådant bolag, som omförmäles
i 12 eller 14 § i förordningen angående försäljning av brännvin,
eller till innehavare av sådan utminuteringsrättighet, som jämlikt 17 §
2 mom. i sistnämnda förordning av brännvinsförsäljningsbolag överlåtits.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 243.

Generaltullstyrelsens
och
kontrollstyrelsens
förslag
till ändrad
lydelse av 26
och 42 §§ i
brännvinsförsäljnings
förordningen.

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet åt Stockholms slott den 9
maj 1916.

Närvarande:

Hans excellens herr statsministern HAMMARSKJÖLD,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena WALLENBERG,
Statsråden: Hasselrot,
von Sydow,
friherre Beck-Friis,

Stenberg,

Linnér,

Mörcke,

Vennersten,

Westman,

Broström.

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Vennersten yttrade
vidare:

I gemensam underdånig skrivelse den 18 april 1916 hava generaltullstyrelsen
och kontrollstyrelsen hemställt om avlåtande till riksdagen
av proposition med förslag till ändrad lydelse av 26 och 42 §§
i förordningen den 9 juni 1905 angående försäljning av brännvin. Till
stöd härför hava ämbetsverken anfört följande:

»Genom förordningen den 8 juni 1915 om ändring i vissa delar av förordningen
den 9 juni 1905 angående försäljning av brännvin har i sistnämnda förordning
införts under 26 § ett stadgande av innehåll, att brännvin må till riket införas
blott av den, som visar sig äga rätt att försälja brännvin. Enligt 1 § i brännvinsförsäljningsförordningen,
sådan paragrafen lyder enligt förordningen den 25 september
1914, delas försäljning av brännvin i partihandel och detaljhandel. Med

Kungl. Muj:ls Nåd. Proposition Nr 243. 5

partihandel förstas försäljning till den, vilken äger tillverka brännvin eller innehar
rättighet till detaljhandel därmed, så ock försäljning i belopp om minst 250 liter
till den, som till avsalu bedriver rening av brännvin. All annan handel är detaljhandel.
Sådan handel må äga rum antingen till avhämtning (utminutering) eller
till förtäring på stället (utskänkning).

Härav torde framgå, att införselrätten icke bundits allenast vid rättighet att
bedriva detaljhandel med brännvin utan kan utövas jämväl av den, som visar sig
äga rätt till partihandel med brännvin.

Emellertid saknas i brännvinsförsäljningsförordningen bestämmelser om, huruledes
partihandelsrättighet skall förvärvas och utövas, under det att utförliga föreskrifter
finnas meddelade i fråga om upplåtande och bedrivande av detaljhandelsrörelse.
Saknaden av bestämmelser i fråga om partihandel med brännvin har föranlett,
att, envar, som till handelsregistret gjort anmälan därom, att lian ämnar
idka partihandel med brännvin, också ansetts berättigad att utöva sådan handel.
Partihandelsrättighet med brännvin skulle sålunda vara en sådan allmän handelsrättighet,
som faller under näringsfrihetsförordningens föreskrifter. Huruvida denna
uppfattning är överensstämmande med näringsfrihetsförordningen, anse generaltullstyrelsen
och kontrollstyrelsen ej erforderligt att i detta sammanhang avgöra, men
styrelserna vilja dock erinra därom, att frågan kan anses tvistig, enär det i näringsfrihetsförordningens
§ 8 föreskrives, att vad genom 1 § av samma förordning är
stadgat om rättighet att idka handel eller annat näringsfång icke äger tillämpning
å tillverkning eller försäljning av brännvin samt handel med andra brända eller
destillerade spirituösa drycker.

På grund av den hittills allmänt antagna uppfattningen av rättighet till partihandel
med brännvin såsom en allmän handelsrättighet har införselrätt av tullmyndigheterna
lämnats envar, som uppvisat intyg, att han till handelsregistret gjort
anmälan därom, att han ämnar idka partihandel med brännvin. Enär emellertid
var och en, som har god frejd samt råder över sig själv och sin egendom, kan
gorå dylik anmälan och erhålla intyg därom, följer härav, att antalet införselberättigade
kan bliva praktiskt sett obegränsat. Denna olägenhet torde emellertid vara
av mindre betydelse i jämförelse med den, att det saknas bestämmelser, som garantera,
att partihandelsrättigheten utövas allenast på det sätt, som finnes angivet i
brännvinsförsäljningsförordningens ovan anförda 1 §. Då nämligen snart sagt vem
som helst kan på grund av anmälan, att han ämnar idka partihandel med brännvin,
till riket införa brännvin, kan det befaras, att bland dem, som anmält sig
såsom partihandlare med brännvin, skola finnas personel-, som använda sin införselrätt
till att antingen förse sig för eget behov eller tillhandagå andra med anskaffande
av brännvin. Dylika omständigheter kunna icke annat än menligt inverka
på det syfte, som ligger till grund för tillkomsten av införselbestämmelserna i 26 §,
och ur denna synpunkt är enligt styrelsernas mening en ändring av ifrågavarande
bestämmelser erforderlig.

De ovan uttalade farhågorna, att den vidsträckta införselrätt, som är medgiven
dem, som uppgiva sig idka partihandel med brännvin, skall missbrukas, bekräftas
av erfarenheten under den korta tid, som de nya införselbestämmelserna
varit i kraft eller från och med den 1 januari 1916. Helt nyligen har en person
i Stockholm blivit ställd till ansvar för bedrivande av olaga utminutering i mycket
stor utsträckning; denne person innehade intyg från överståthållarämbetet, att han

Kung!. Maj ds Nåd. Proposition Nr 243.

till handelsregistret anmält sig ämna idka partihandel med brännvin. Från trovärdig
person i Göteborg har anmälts för kontrollstyrelsen, att därstädes personer,
som anmält sig ämna idka partihandel med brännvin, från utlandet infört brännvin
och försålt detsamma till enskilda personer. I regel är det icke möjligt för aklagarrnakten
att inskrida mot ett dylikt olagligt förfarande, enär detta undandrager sig
uppmärksamheten; det är endast de mera uppenbara fallen, som föranleda åtal.
isogon möjlighet att förhindra ifrågavarande överträdelser av gällande lagstiftning
föreligger icke, då, såsom förut framhållits, partihandel med brännvin är undandragen
varje kontroll, ja, vederbörande myndigheter, som hava till uppgift att
kontrollera brännvinsförsäljningen, kunna icke ens veta, vilka personer äro berättigade
att idka dylik handel.

Styrelserna vilja nu övergå till att angiva, i vilka avseenden bestämmelserna
i 26 § brännvinsförsäljningsförordningen böra ändras, för att syftet med ifrågavarande
bestämmelser skall ernås och förut angivna betydande olägenheter skola

förebyggas. .

De, som äga rätt att enbart idka partihandel med brännvin, kunna uppaelas
i två huvudgrupper, nämligen dels de, som driva partihandel med inhemskt brännvin,
dels de, som driva partihandel med från utlandet infört brännvin. Till den
första gruppen äro att räkna de, som tillverka brännvin, och de, som till avsalu
bedriva rening av brännvin. Enär dessa (brännvinstillverkare och reningsverk) enligt
bestämmelsen i 1 § av brännvinsförsäljningsförordningen, med det undantag,
som finnes angivet i 5 mom. av denna paragraf, icke kunna försälja till andra än
brännvinstillverkare eller den, som till avsalu bedriver rening av brännvin eller som
innehar rättighet till detaljhandel därmed, följer härav, att personer, som icke äro
att hänföra till den första gruppen, icke kunna bedriva partihandel med inhemskt
brännvin. De, som till handelsregistret anmält sig ämna idka partihandel med
brännvin, men som icke äro brännvinstillverkare eller innehavare av reningsverk,
äro alltså faktiskt hänvisade att allenast handla med utländskt brännvin: och dylikt
brännvin få de allenast sälja till innehavare av rättighet till detaljhandel samt till
brännvinstillverkare och innehavare av reningsverk.

Någon rätt till införsel av utländskt brännvin för den, som äger tillverka
brännvin, är enligt styrelsernas mening icke erforderlig. Ej heller torde en dylik
införselrätt vara behövlig för den. som till avsalu bedriver rening av brännvin.

Vidkommande därefter dem, som driva partihandel med utländskt brännvin,
har den nu medgivna rättigheten, att brännvin av partihandlare själv får förtullas
och uppläggas inom landet, föranlett förut angivna missförhållanden. Denna rättighet
torde emellertid icke vara erforderlig för utövande av partihandel av här avsett
slag. De, som idka partihandel med utländskt brännvin, äro nämligen att anse som
ombud för utländska handelshus. De upptaga hos svenska detaljhandlare order på
varor, vilka order de vidare befordra till de utländska handlandena, och dessa
senare försända varorna direkt till de svenska detaljhandlarna, eller också uttaga
de ifrågavarande ombuden varorna från tullnederlag för att försända dem till
detaljhandlare. Emellertid synes uttagandet från nederlaget, resp. förtullandet, av
varan kunna ombesörjas av den detaljhandlare, till vilken försäljningen ägt rum,
därigenom att varan av partihandlaren överlåtes på honom (77 och 100 §§ av tullstadgan).
Med hänsyn härtill, synas de berättigade anspråk, som en partihandlare,
det vill säga ett ombud för ett utländskt handelshus, tilläventyrs kan framställa på

Kunt/1. Maj:t* Nåd. Proposition Nr X43.

att få driva sin rörelse såsom hittills, kunna tillgodoses därigenom att partihandlare
få rättighet att upplägga varor på tullnederlag. Dä något skäl ej heller kan anföras
för att förbjuda dylik handlande att upplägga varor på transitupplag eller
tjäna som mellanhand vid omedelbar transitering av varor, torde det jämväl böra
medgivas partihandlare att upplägga brännvin på transitupplag eller omedelbart
transitförsända detsamma.

För att kunna bedriva sin försäljning till detaljhandlare torde emellertid eu
partihandlare vara i behov av att såsom prover inom landet disponera smärre partier
av de slag av brännvin, som han bär för avsikt att försälja. Detta torde kunna
tillgodoses genom att partihandlare likställas med sådana legitimerade handelsresande,
varom förmäles i 26 § 4 mom. b) av brännvinsförsäljningsförordningen.

Enligt gällande bestämmelser äger envar detaljhandlare införselrätt, sålunda
icke allenast de, som fått rättighet att utminutera brännvin, utan även de, som äro
berättigade att utskänka brännvin. Det stora flertalet av dem, som erhållit rätt
till utskänkning av brännvin, nämligen de, som på grund av överlåtelse av rättighet,
jämlikt 17 § brännvinsförsäljningsförordningen, utöva utskänkningsrörelse, äro emellertid
med hänsyn till bestämmelser i överlåtelsekontrakten förhindrade att i och för sin
rörelse införa brännvin. Allenast de, som utöva utskänkning på grund av 10 § och
14 § 2 mom. brännvinsförsäljningsförordningen (privilegierade gästgiveriägare och
innehavare av rättigheter, inropade på auktion) samt vidare de, som jämlikt 16 §
brännvinsförsäljningsförordningen fått till sig upplåten så kallad tillfällig utskänkningsrättighet,
hava sålunda numera frihet att själva införa brännvin till riket.
Då ifrågavarande rättigheter äro fåtaliga och den på grund av desamma utövade
rörelsen ej är av någon större omfattning, synes det ej vara behövligt att för
innehavarna av dessa rättigheter behålla en införselrätt, som innehavarna av de
mera betydande utskänkningsrättigheterna faktiskt icke äga. Innehavare av de
rättigheter, varom här är fråga, torde också så gott som uteslutande inköpa sitt
behov av brännvin från bolag eller innehavare av överlåten utminuteringsrättighet.
Med hänsyn till nu framhållna omständigheter hava styrelserna ansett, att införselrätten
bör förbehållas den, som erhållit rättighet att utminutera brännvin.

Denna begränsning av rätten att införa brännvin skulle emellertid föranleda
en betydande inskränkning i rätten att upplägga vissa slag av brännvin å sådant
prövianteringsfrilager, som avses i nådiga förordningen den 15 november 1912 om
provianteringsfrilager och den därpå grundade nådiga kungörelsen av samma dag
med vissa föreskrifter angående rättighet att hålla dylikt frilager. För sådan innehavare
av provianteringsfrilagersrätt, som icke erhållit rätt till utminutering av
brännvin, skulle ju detta kunna få en förlamande inverkan på hans affärsrörelse,
om den omständigheten, att han icke kunde från sitt frilager till fartyg, som anlitade
honom för proviantering, utlämna brännvin, föranledde, att fartyget för provianteringen
i dess helhet i stället vände sig till annan, eventuellt utländsk handlande,
vilken kunde leverera alla de varor, som önskades.

På grund härav hava ämbetsverken ansett sig böra förorda intagande i 26 §
4 mom. av ett nytt stycke e) angående rätt att å provianteringsfrilager upplägga
brännvin. Uttagningen från sådant frilager av brännvin bör emellertid i regel helt
begränsas till proviantering av fartyg, enär innehavare av provianteringsfrilagersrätt
ej bör sättas i bättre ställning än partihandlare, vars möjlighet att disponera över
brännvin inom landet man genom de ovan förordade förändrade bestämmelserna just

Kun yl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 243.

avsett att förhindra, samt provianteringsfrilagersrätten eljest skulle kunna missbrukas
för kringgående av dessa bestämmelser. Dock torde böra inrymmas möjlighet för
Eders Kungl. Maj:t att medgiva undantag härifrån i särskilda fall, till exempel om
sådant är erforderligt för realisering av inneliggande lager, då en affärsverksamhet
av ifrågavarande slag skall upphöra och dylikt.

I sammanhang härmed bör även bland ansvarsbestämmelserna i 42 § intagas
stadgande om påföljd för överträdelse av förbudet att inom landet disponera över
brännvin, upplagt på provianteringsfrilager. Sådan påföljd synes böra inskränkas
till böter och ej imiefatta beslag, på grund därav att, då upptäckt av överträdelsen
väl i allmänhet icke torde kunna ske tidigare än vid vederbörlig kvartalsredovisning,
någon möjlighet till beslag i regel icke lärer förefinnas.

Beträffande de härav föranledda förändringarna i nådiga kungörelsen den 15
november 1912 med vissa föreskrifter angående rättighet att hålla provianteringsfrilager
hänvisas till särskild framställning denna dag från generaltullstyrelsen.»

I anslutning till vad sålunda anförts hemställde ämbetsverken, att Eders
Kungl. Maj:t måtte till riksdagen avlåta proposition med förslag till ändrad lydelse
av 26 och 42 §§ i förordningen den 9 juni 1905 angående försäljning av brännvin
av nedanstående innehåll:

26 §.

1. Brännvin må till riket införas blott av den, som erhållit rätt till utminutering
av brännvin; dock må den, som hos kontrollstyrelsen styrkt sig utöva
partihandel med brännvin, mot företeende av kontrollstyrelsens bevis härom upplägga
brännvin å tullnederlag eller transitupplag ävensom omedelbart transitförsända
sådan vara, allt på sätt i tullstadgan är föreskrivet.

2. Vid varje tullplats — — — — —--—--— — — — — —

— — — — — — kontrollstyrelsen.

3. Brännvin må icke från tullverket utlämnas annorledes än mot kvitto,
utfärdat av den, som erhållit rätt till utminutering av brännvin, dock att brännvin,
som från utlandet inkommit till bolag, vilket jämlikt 12 eller 14 § fått övertaga
all utminutering av brännvin inom kommun, må mot kvitto utlämnas till den, som
visar sig hava erhållit bolagets medgivande därtill.

4. Utan hinder av vad i denna paragraf stadgas må

a) — —----— — — — — — — — 7--_ — — — —

b) prov på brännvin i vanlig ordning till riket införas av vederbörligen
legitimerad handelsresande ävensom av den, som enligt 1 mom. här ovan är berättigad
att upplägga brännvin på tullnederlag eller transitupplag,

e) brännvin uppläggas å provianteringsfrilager, på sätt i särskild författning
är stadgat; dock må å provianteringsfrilager upplagt brännvin icke, utan tillstånd
av Kungl. Maj:t för varje särskilt fall, disponeras annorledes än till fartygs proviantering
eller utrustning i föreskriven ordning.

5. Angående införsel — — —• —--— — — — — — — — — —

— — — — — — — av Kungl. Maj:t.

6. Med från utlandet — — — — — — — — — — — — — — — —

— — — — — — Kungl. Maj.t förordnar.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 243. 9

42 §.

1.--------------------.

2. _ _ _ ____ _ _ _ _ _ _ _ _ ____ _ _ _

3!-------------------------

4. Den, som i strid mot stadgandet i 26 § 4 mom. disponerar å provianteringsfrilager
upplagt brännvin annorledes än till fartygs proviantering eller utrustning
i föreskriven ordning, bete från och med tio till och med ettusen kronor.

Denna förordning träder genast i kraft: dock må innehavare av utskänkningsrättighet
intill utgången av år 1916 äga till riket införa brännvin.

På grund av nådig remiss har kommerskollegium avgivit utlåtande
i ärendet och därvid huvudsakligen anfört:

»I kontrollstyrelsens och generaltullstyrelsens utlåtande har framhållits, att
importförbudet skulle menligt beröra de partihandlare, som äro att anse som agenter
för utländska handelshus, och hava till undvikande härav föreslagits vissa bestämmelser
om rätt för partihandlare att upplägga brännvin å tullnederlag eller transitupplag
ävensom att importera prover. Beträffande dessa bestämmelser har ifrån
agenthåll framhållits, att de likväl skulle vålla vissa olägenheter i agentverksamheten,
varjämte uttryckts farhågor för att ifrågavarande bestämmelser skulle föranleda
anmärkningar från utländskt, särskilt franskt håll. Kollegium, som med
hänsyn till den knappa tiden icke haft tillfälle ingå i närmare prövning av i vad
mån dessa farhågor kunna antagas vara berättigade, finner de från agenthåll
anförda olägenheterna i övrigt icke vara av den art, att de torde behöva hindra
förslagets genomförande.

I skrivelsen beröras däremot icke de partihandlare, vilka icke äro ombud för
utländska handelshus och* vilka driva sin partihandel till väsentlig del i sammanhang
med förskäring och annan beredning av importerad sprit samt med punschtillverkning.
Det har emellertid från de i ärendet hörda representanterna för spirituosahandlandena
med största iver framhållits, att ett dylikt importförbud skulle i
högsta grad skada för att icke säga omöjliggöra varje självständig, d. v. s. icke i
förening med detaljhandel driven partihandel. De självständige partihandlarne
skulle efter importförbudet icke kunna förskära och bereda sin spirituösa och ej
heller driva någon punschtillverkning. Med hänsyn till rörelsens art skulle den
föreslagna rättigheten att upplägga brännvin å nederlag knappast heller bereda
dem möjlighet att driva den för deras rörelse mindre betydande rena handelsverksamheten.
,

Det har uppgivits, att orsaken till att i förevarande förslag särskilda bestämmelser
icke lämnats beträffande dessa partihandlare legat huvudsakligen däri, att
importförbudet ansetts icke hava någon väsentlig inverkan på möjligheten att driva
sådan självständig partihandelsrörelse. Det skulle nämligen på grund av redan
gällande bestämmelser vara omöjligt att för sådan rörelse erhålla erforderlig inhemsk
sprit, såvida rörelsen icke dreves av person, som jämväl ägde detaljhandelsrätt,
och vore det icke möjligt att driva sådan rörelse enbart med importerad sprit. I
Bihang till riksdagens protokoll 1916. 1 samt. 218 käft. (Nr 243.) 2

Kommers kollega utlåtande.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 243.

anledning härav vill kollegium erinra om att enligt bestämmelserna i brännvinsförsäljningsförordningen
§ 1 mom. 5 samt kungl. kungörelsen den 25 september 1914
§ 2 f) försäljning av sprit, innehållande minst 85 volymprocent alkohol, får ske
bland annat till för pålitlighet känd person, som medelst inom de sex senaste
månaderna av kommerskollegium utfärdat intyg styrker, att han för industriellt
ändamål behöver tillgång till sprit. Sådana intyg hava av kollegium utlämnats till
personer, som använt sprit till förskäring av viner och torde därför sannolikt, om
sådant begäres, dylikt intyg komma att utlämnas till den, som önskar driva punschtillverkning,
och möjligen även till den, som önskar utöva annan beredning av
spirituösa.

De självständiga partihandlarna torde sålunda icke vara utestängda från möjligheten
att erhålla inhemsk sprit för spirituosaberedning.

Självständig partihandel drives för närvarande av en, sannolikt två firmor i
Hälsingborg. Den huvudsakligaste partihandeln utövas dock för närvarande av personer,
som jämväl äga rätt till detaljhandel. För sistnämnda partihandlare skulle
importförbudet för närvarande icke hava annan olägenhet, än att de finge underkasta
sig de bestämmelser rörande deras partihandel, som vederbörande spritbolag kunde
finna lämpligt inrycka i deras kontrakt angående detaljhandelsrättigheten. Skulle
emellertid vederbörande enskilda spritbolag finna ändamålsenligt att minska de
överlåtna detaljhandelsrättigheterna eller att självt ensamt utöva detaljhandeln,
skulle, om kontrollstyrelsens och generaltullstyrelsens förslag vunne tillämpning,
detaljhandlaren samtidigt med detaljhandelsrättigheten förlora möjligheten att utöva
partihandel.

Detta lärer icke varit avsikten med bestämmelserna i brännvinsförsäljningsförordningen.
Tydligen har detta icke heller varit nykterhetskommitténs avsikt.
Tvärtom synes nykterhetskommittén tänkt, att detaljhandlare, som berövades sin
detaljhandelsrättighet, skulle erhålla en ersättning härför i möjligheten att driva
partihandel. Kommittén uttalar härom i sitt betänkande nr V å sid. 160 följande.

Fn lösning av frågan torde alltså kunna ske på det sätt, att det beredes
möjlighet till inrättande av en partihandel för sådana finare spritdrycker, som för
närvarande i åtskilliga städer försäljas av enskilda spirituosahandlande. Partihandlarné
i spritdrycker skulle äga rätt att importera, bereda, lagra och förskära spritdrycker
samt att försälja dem sins emellan och till bolag.’

Beträffande betydelsen av partihandeln anför nykterhetskommittén vidare,
likaledes å sid. 160.

''Huvudskälet för denna uppdelning var sannolikt, att man ville inrikta de
restriktiva åtgärderna mot den egentliga brännvinsförbrukningen såsom den mest
ödeläggande för folkhälsan, men därjämte har säkerligen hänsyn även tagits till,
att det för en rationell skötsel av den finare spirituosaliandeln fordras större sakkunskap
och varukännedom, än som för närvarande står bolagen till buds.’

Kommittén anför vidare.

''Den med denna handel (partihandeln) förenade beredningen och förskäringen
synes tvärtom, såsom förut är nämnt, lämpa sig för enskild yrkesutövning. Och
om sådan handlandes rätt att försälja begränsas att äga rum till annan innehavare
av dylik rättighet i och för dennes rörelse samt till bolag, synes ur nykterhetssynpunkt,
så länge rusdryckshandel över huvud är medgiven, intet vara att erinra
mot att en dylik enskild verksamhet fortfarande tillätes existera.’

Knngl. Maj:tf; Nåd. Proposition Nr 243.

Då nu en bestämmelse av det slag, kontrollstyrelsen och generaltullstyrelsen
föreslagit, enligt kollega förmenande, skulle hårt drabba, för att icke säga omöjliggöra
all annan självständig partihandel med spirituösa, än den, som drives av ombud
för utländska firmor, och något dylikt uppenbarligen icke varit avsett med
författningsändringen, har kollegium uppgjort förslag till författningsändring, som
synes kollegium kunna tillgodose nykterhetsintresset utan att skada den legitima
partihandeln. Kollegium har därvid tänkt sig, att partihandeln ej skulle helt berövas
importrätt, men att för sådan importrätt skulle erfordras tillstånd av kontrollstyrelsen.
Då sättet för meddelandet av dylika tillstånd och de eventuella villkor,
som kunna behöva föreskrivas för erhållande av sådana, t. ex. i avseende å särskild
kontroll m. m., böra närmare regleras, vill kollegium föreslå, att bestämmelser härom
fastställas av Eders Kungl. Maj:t.

Det synes kollegium icke föreligga anledning att på grund av kollegii
ändringsförslag göra någon inskränkning i den av kontrollstyrelsen och generaltullstyrelsen
föreslagna rättigheten för partihandlare att hava sprit på nederlag m. m.»

I anslutning till vad kollegium sålunda anfört hemställde kollegium, som fann
sig kunna lämna styrelsernas framställning i övrigt utan erinran, att 26 § 1 och 3
mom. får följande ändrade lydelse:

26 §.

1. Brännvin må till riket införas blott av den, som antingen erhållit rätt
till utminutering av brännvin eller ock visar sig äga rätt till partihandel med brännvin
och i senare fallet tillika av kontrollstyrelsen, enligt de närmare föreskrifter,
som av Kungl. Maj:t meddelas, erhållit tillstånd att införa brännvin till riket; dock
må även annån, som hos kontrollstyrelsen styrkt sig utöva partihandel med brännvin,
mot företeende av kontrollstyrelsens bevis härom upplägga brännvin å tullnederlag
eller transitupplag ävensom omedelbart transitförsända sådan vara, allt på
sätt i tullstadgan är föreskrivet.

3. Brännvin må icke från tullverket utlämnas annorledes än mot kvitto,
utfärdat av den, som enligt mom. 1 äger rätt till riket införa brännvin, dock att
brännvin, som från utlandet inkommit till bolag, vilket jämlikt 12 eller 14 § fått
övertaga all utminutering av brännvin inom kommun, må mot kvitto utlämnas till
den, som visar sig hava erhållit bolagets medgivande därtill.

Tillika har kommerskollegium överlämnat till kollegium inkomna
framställningar i ärendet från representanter för den av den ifrågasatta
lagstiftningen berörda näringsgrenen.

Med anledning av kommerskollegii berörda utlåtande har kontrollstyrelsen
avgivit yttrande och därvid anfört följande:

»I sitt över generaltullstyrelsens och kontrollstyrelsens förslag till ändring av
26 och 42 §§ i brännvinsförsäljningsförordningen avgivna utlåtande har kommerskollegium
anfört, att styrelserna ej tagit hänsyn till de partihandlare, vilka icke äro ombud
för utländska handelshus och vilka driva sin partihandel till väsentlig del i sammanhang
med förskäring eller annan beredning av importerad sprit samt med punschtillverkning.
Kollegium anser på anförda skäl, att en sådan författningsändring som
den styrelserna föreslagit skulle hårt drabba för att icke säga omöjliggöra all annan
självständig handel med spirituösa än den, som drives av ombud för utländska firmor.

Kontroll styrelsens yttrande.

Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 243.

I anledning härav må till en början framhållas, att syftet med den av styrelserna
föreslagna författningsändringen varit att förekomma vissa missförhållanden,
som framträtt på grund därav, att okontrollerade partihandlare — praktiskt taget
kan vilken som helst, som är berättigad utöva handel, bliva partihandlare — ägde
rätt att till riket införa brännvin. För att nå detta syftemål hade styrelserna att
välja mellan två vägar, nämligen antingen att föreslå införande i brännvinsförsäljningsförordningen
av bestämmelser om koncessionerade partihandlare och begränsa
importrätten till dessa eller ock att, utan att i övrigt rubba de nuvarande partihandlarnas
hittillsvarande rättsliga ställning, begränsa deras importrätt på sådant
sätt, att den icke kunde missbrukas. Välde man den förra vägen, måste man vidtaga
ganska omfattande författningsändringar: sålunda var det erforderligt, bland
annat, att dels omarbeta 1 § i brännvinsförsäljningsförordningen, dels ock i samma
förordning eller i en särskild författning införa bestämmelser av i huvudsak det
innehåll, som nykterhetskommittén och sedermera Kungl. Maj:t i propositionen
nr 242/1914 B föreslagit ifråga om utövande av och kontroll å partihandel. Styrelserna
ansågo emellertid, att en dylik omarbetning av brännvinsförsäljningsförordningens
bestämmelser i fråga om partihandeln skulle föra betydligt längre, än vad
det föreliggande missförhållandet krävde, och draga med sig konsekvenser, som
svårligen kunde överblickas. Styrelserna ansågo därför, att man borde under nuvarande
förhållanden välja den väg, som åstadkom minsta rubbning i bestående förhållanden.
Enligt styrelsernas förslag göres därför ingen ändring i fråga om partihandelsrättens
förvållande. Ej heller göres någon annan ändring i fråga om utövande
av denna rätt, än att den, som enbart är partihandlare, ej själv får förtulla
brännvin och hava dylik dryck till fri disposition inom landet. Vid utarbetande av
förslaget utgingo styrelserna från den uppfattningen, att jämlikt 1 § 1 mom. i
brännvinsförsäljningsförordningen den, som enbart är partihandlare, ej kan inom
landet få inköpa brännvin och att sålunda dylik partihandlare ej kan bereda sådana
drycker, som äro att hänföra till brännvin, utan allenast kan driva handel med importerat
brännvin.

Kommerskollegium har emellertid gjort sig till tolk för en annan uppfattning
och gjort gällande, att den, som önskar driva punschtillverkning, och möjligen
även den, som önskar utöva annan beredning av spirituösa, skulle enligt bestämmelserna
i 1 § 5 mom. brännvinsförsäljningsförordningen samt kungl. kungörelsen den
25 september 1914 2 § f) kunna erhålla intyg från kollegium för att inköpa sprit.

Kollega ifrågavarande tolkning av de åberopade lagrummen är synnerligen
märklig och skulle, om den vore riktig, utan tvivel öppna rum för ett missbruk av
minst lika stor omfattning som det missbruk, mot vilket man nu velat ingripa genom
den ifrågasatta ändringen av 26 § i brännvinsförsäljningsförordningen. I detta avseende
må erinras, att kollegium lämnat intyg till personer, som använt sprit till
förskäring av viner, och att, enligt vad som framkommit vid förhandlingar mellan
kommerskollegium och kontrollstyrelsen, svårigheter mött vid behandlingen av frågor
om dylika intyg. Ty dels hava icke några säkra garantier kunnat erhållas, att
spriten användes i det uppgivna syftet, dels har icke kunnat avgöras, vad som
rätteligen bör förstås med förskäring av viner. Skulle nu personer, som »önska»
driva punschtillverkning eller i allmänhet beredning av spirituösa, hava möjlighet
att inköpa sprit på grund av kommerskollegii intyg, skulle i ännu större omfattning,
|n vad det för närvarande är fallet i fråga om införseln av brännvin genom

Kungl. Maj.is Nåd. Proposition Nr 24.''!.

partihandlare, kontrollmöjligheterna över brännvinsförsäljningen inskränkas. För
såväl punschbrygd som beredning av brännvin behövas synnerligen enkla redskap,
vadan det från denna synpunkt icke skulle vara förenat med någon svårighet att
styrka, att man önskar bedriva brännvinsberedning. Bleve det allenast känt, att
kollegium ej ansåge hinder föreligga att bevilja intyg för inköp av sprit till dylik
brännvinsberedning, skulle säkerligen åtskilliga personer anmäla sig till erhållande
av dylika intyg. En ej ringa del av den sprit, som köptes på dylikt sätt, skulle
utan tvivel komma att sippra ut till allmänheten, på alldeles samma sätt som från
utlandet införd sprit, vid sidan av kontrollföreskrifterna, kommit allmänheten
tillhanda genom partihandlare. Visserligen är olaga utminutering belagd med
straff, men då en okontrollerad partihandlares smygförsäljning av brännvin, vare
sig det är tillverkat inom landet eller infört utifrån, är utomordentligt svår att
upptäcka, är straff hotet ej tillräckligt avskräckande.

Det torde emellertid kunna ifrågasättas, om den av kollegium gjorda tolkningen
av 1 § 5 mom. i brännvinsförsäljningsförordningen är riktig. I detta avseende
må erinras om följande.

Beträffande sprit, avsedd att användas till andra ändamål än förtäring, torde
bestämmelse därom hava införts i brännvinsförsäljningsförordningen första gången
genom förordningen den 12 september 1910, vari föreskrevs, att det i 15 § 2 mom. av
brännvinsförsäljningsförordningen stadgade förbudet mot beviljandet av rabatter icke
skulle äga tillämpning, »då sprit, som innehåller minst 92 volymprocent alkohol,
försäljes för tekniska och likartade ändamål.» Ifrågavarande bestämmelse tillkom
på Kungl. Maj:ts förslag, efter det kontrollstyrelsen avgivit utlåtande i ärendet.
Kungl. Maj:t avlät proposition i ämnet till 1910 års riksdag; och enligt det vid
propositionen (nr 152) fogade utdrag ur statsrådsprotokollet anförde föredragande
departementschefen till stöd för förslaget följande:

''Lika med nyssnämnda styrelse anser jag det icke kunna vara av behovet
påkallat, att det uti ifrågavarande lagrum numera stadgade rabattförbud utsträckes
att gälla även för innehavare av överlåten rätt till utminutering av brännvin. De
bägge av styrelsen föreslagna undantagen från detta allmänna förbud synas mig
däremot väl motiverade, därvid jag särskilt betonar det synnerligen önskvärda däld,
att sprit, som användes för tekniska eller likartade ändamål, måtte kunna erhållas
för lägre pris än det, som i allmänhet ansetts nödvändigt för att. såsom aktiebolaget
Göteborgssystemet påpekat, allmänheten ej må finna det förenligt med sin fördel
att köpa ren sprit och genom dess utspädning bereda sig en prisbilligare dryck än
brännvinet.’

Av departementschefens nu citerade yttrande synes framgå, att försäljning
av sprit, varå rabatt beviljades, icke finge äga rum till förtäringsändamål och att
i uttrycket »tekniska eller likartade ändamål» sålunda icke kunde inläggas den betydelsen,
att spriten skulle fä beredas till dryck.

I nykterhetskommitténs förslag till försäljningsförordning fanns i 3 § 2 mom.
en bestämmelse av följande innehåll: »Angående försäljning av rusdrycker för vetenskapligt,
tekniskt eller industriellt ändamål samt av vin för kyrkligt behov
meddelas särskilda bestämmelser av Kungl. Maj:t.» Till stöd härför anförde
kommittén:

’Då de närmare villkor, varunder utminutering av rusdrycker enligt förslaget
får äga rum, givetvis endast äro avsedda att gälla, då sådana drycker skola

Kung!,. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 243.

användas till förtäring, har i detta inom. föreslagits, att särskilda bestämmelser om
försäljning av rusdrycker för vetenskapligt, tekniskt eller industriellt ändamål samt
av vin för kyrkligt behov skola meddelas av Kungl. Maj:t, därvid sådana staSganden
i fråga om utlämnandet av dryckerna torde komma att utfärdas, att såvitt
möjligt missbruk av desamma ej kan äga rum.’

Partihandlares rätt att inköpa brännvin reglerades åter icke genom sagda
3 § 2 mom. i kommitténs förslag, utan genom 12 §, enligt vilken den, som äger
tillverka rusdrycker eller rena brännvin, får försälja brännvin (resp. rusdrycker)
till koncessionerad partihandlare. Härav torde den bestämda slutsatsen kunna dragas,
att kommittén under bestämmelsen i 3 § 2 mom. i förslaget om försäljning av sprit
för tekniska och industriella ändamål icke inbegrep försäljning av sprit för beredning
av drycker, avsedda till förtäring.

Samma ståndpunkt som kommittén intager Kungl. Maj:t i det förslag till försäljningsförordning,
som framlades genom proposition nr 242/1914 B. I 10 § av
nämnda förslag stadgas: »I avseende å försäljning av alkoholhaltiga drycker för
vetenskapligt, medicinskt, tekniskt, industriellt eller likartat ändamål eller för
apoteksbehov gäller vad Konungen därom förordnat.» I i2 § av samma förslag
stadgas däremot angående partihandlares inköp av brännvin på alldeles samma sätt
som i kommittéförslaget.

Stadgandet i 1 § 5 mom. i brännvinsförsäljningsförordningen infördes i densamma
genom förordningen den 25 september 1914, sedan riksdagen bifallit det förslag,
som av Kungl. Maj:t framlagts vid 1914 års senare riksdag genom propositionen
nr 233. Ifrågavarande stadgande är med hänsyn till de ändamål, för vilka
sprit skulle få försäljas, ordagrant lika med 10 § i det av Kungl. Maj:t genom den
förut omnämnda propositionen nr 242 framställda förslag. Tilläggas bör, att, samtidigt
med stadgandet i 1 § 5 mom. brännvinsförsäljningsförordningen, infördes i
15 § 3 mom. (det förutvarande 2 mom. nedflyttades till 3 mom.) — i stället för
den genom 1910 års förordning gällande bestämmelsen om undantag från rabattförbudet
för försäljning av sprit, innehållande minst 92 volymprocent alkokol,
för tekniska eller likartade ändamål — en bestämmelse, att rabattförbudet ej ägde
tillämpning, »då sprit, som innehåller minst 85 volymprocent alkohol, försäljes för
vetenskapligt, medicinskt, tekniskt, industriellt eller likartat ändamål eller för
apoteksbehov.» Angivandet av de ändamål, för vilka sprit finge utminuteras med
rabatt, är sålunda ordagrant lika med bestämmelsen i 1 § 5 mom. brännvinsförsäljningsförordningen.
Då enligt 15 § 3 mom. uppenbarligen, på grund av den vid
stadgandets tillkomst år 1910 förebragta motiveringen (jämför ovan), sprit icke får
försäljas för att till dryck beredas, kan icke under uttrycken »industriellt, tekniskt
eller likartat ändamål» i denna paragraf inbegripas försäljning för dylikt syfte.

Förestående utredning torde giva vid handen, att stadgandet i 1 § 5 mom.
brännvinsförsäljningsförordningen, betraktat med hänsyn till dess historiska uppkomst
och till dess sammanhang med andra föreslagna eller i nämnda förordninginförda
likartade stadganden, icke kan givas den innebörd, som kommerskollegium
velat göra gällande.

Ej heller torde man, om det ifrågavarande stadgandet betraktas i och för
sig eller med hänsyn till stadgandet i 1 § 1 mom. av brännvinsförsäljningsförordningen,
kunna godtaga kollega uppfattning. Ty beredning av brännvin genom
förskäring eller tillagning kan icke anses vara ett industriellt förfarande i brännvins -

Kunjl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 243.

lörsåljningsförordningens mening. Vidare kan ej heller ändamålet med spritens
användning vid dess förvandling till brännvin eller punsch sägas vara industriellt
»dier tekniskt eller likartat. Med uttrycken industriellt eller tekniskt torde nämligen
författningen sylta därpå, att spritens definitiva användning skall vara av industriell
eller teknisk natur; t. ex. att ingå som ett led i processen vid framställandet av
extraktivämnen, att användas som grundämne vid framställning av ättika, eller att
tjäna som lösningsmedel av färger och fernissor in. m. Genom brännvinsförsäljningsförordningen
är ju avsett att reglera försäljningen av brännvin — såväl partihandeln
som detaljhandeln — för förtäringsändamål. För det brännvin, som icke skall användas
för förtäringsändamål, är särskilt undantag gjort i 1 § 5 mom. och 15 §
3 mom. av förordningen. Det kan icke gärna antagas, att lagstiftarna skulle hava
avsett, att med bestämmelserna i nämnda lagrum öppna möjligheter för ett slags
partihandel med brännvin, då uttrycklig föreskrift om partihandel redan lämnats i
1 § 1 mom. förordningen.

Det anförda torde giva vid handen, att kollega uppfattning, att sprit skulle
kunna inköpas av partihandlare med stöd av 1 § 5 mom. brännvinsförsäljningsförordningen,
ur olika synpunkter icke kan vara lagligen grundad.

Vid dylikt förhållande synes det vara uppenbart, att den av kontrollstyrelsen
och generaltullstyrelsen uttalade uppfattningen, att en person, som enbart är partihandlare,
icke kan inom landet köpa brännvin, står i överensstämmelse med brännvinsförsäljningsförordningens
innebörd. Härav följer, att, om en person, som innehar
överlåten utminuteringsrättighet, av en eller annan anledning mister denna rättighet,
han därmed också förlorar möjligheten att inom landet inköpa brännvin för beredning
av drycker, som äro hänförliga till brännvin. Det förhållande, som enligt kollegii
uppfattning skulle komma att inträffa till följd av styrelsernas förslag, inträffar i
stället redan på grund av gällande lagstiftning.

Utöver vad sålunda anförts i själva huvudfrågan må ytterligare framhållas
följande.

Kollegium har i sitt utlåtande velat gorå gällande, att det icke lärer hava
varit avsikten med bestämmelserna i brännvinsförsäljningsförordningen, att detaljhandlaren,
samtidigt med detaljhandelsrättigheten, skulle förlora möjligheten att utöva
partihandel (med partihandel torde kollegium i detta sammanhang förstå beredande
av spirituösa) samt att detta ej heller skulle hava varit nykterhetskommitténs
avsikt, * och åberopar kollegium till stöd härför några punkter ur nykterhetskommitténs
motivering. Att märka är emellertid, att nykterhetskommittén föreslog,
att överlåtelse av utminuteringsrättighet för framtiden ej skulle få äga rum och att,
som en slags ersättning härför, innehavarna av dylika överlåtna rättigheter skulle
få fortsätta som partihandlare. Sakligt sett försvarade kommittén partihandelsinstitutets
införande därmed, att den finare spirituosahandeln fordrade större sakkunskap
och varukännedom än som stode bolagen till buds. Det är ju också förklarligt,
att kommittén, då den föreslog, att den enskilda spirituosahandeln skulle
avskaffas ifråga om försäljning till allmänheten, önskade såsom partihandel bibehålla
denna spirituosahandel, vilken ju faktiskt i stor utsträckning tidigare levererat
finare spirituösa till bolagen.

Med det sakläge, som skulle komma att inträffa, om all privat spirituosahandel
i minut slopades, torde det nu föreliggande sakläget emellertid hava föga att
skaffa. Ingenstädes i brännvinsförsäljningsförordningen är föreskrivet eller ens

Departe mentschefen.

16 Kungl. Maj:ts Nåd. Proposition Nr 243-

antytt, att en rättighetsinnehavare, vare sig bolag eller enskild person, skall, om
rättigheten upphör, erhålla ersättning i någon form. Den av kollegium uttalade
uppfattningen, att det varit brännvinsförsäljningsförordningens avsikt, att en innehavare
av utminuteringsrättighet, som förlorade densamma, skulle beredas ersättning
härför genom att fortfarande få inom landet bereda spirituösa, saknar sålunda
stöd i gällande lag.

Då styrelserna framlade förslaget till ändrad lydelse av 26 §, hade styrelserna
icke någon anledning att ingå på det förhållandet, att en innehavare av en överlåten
utminuteringsrättighet förlorade sin rättighet. Det väsentliga i utminuteringsrättigheten,
nämligen att inköpa sprit för att bereda brännvin, förlorade han samtidigt
med rättigheten; möjligheten att handla med utländskt brännvin hade han
kvar, även om styrelsernas förslag genomfördes, om än ock införselrätten fick en viss
begränsning.

Styrelsernas förslag innebär alltså den minsta möjliga ändring i brännvinsförsäljningsförordningen
för att syftet — förekommande av importrättens missbruk —
skall vinnas.

Den av kollegium föreslagna ändringen åter torde icke vara ensamt tillfyllestgörande
utan torde böra föranleda, att partihandelsrätten närmare bestämmes
genom särskilda lagstadganden. Är det avsett, att koncessionerade partihandlare
skola bliva något mera än enbart ombud för utländska hus, måste 1 § ändras och
bestämmelsen om dem, som partihandelsvis äga inköpa brännvin, vidgas. Dylika
ändringar torde emellertid ej vara påkallade av det sakförhållande, som påkallar
en ändring av bestämmelserna om införseln av brännvin till riket.»

Den i ärendet förebragta utredningen giver otvivelaktigt vid handen,
att en ändring av bestämmelserna om införsel av brännvin från utrikes
ort i 26 § i brännvinsförsäljningsförordningen är av behovet påkallad
till förekommande av missbruk av rätten att till riket införa brännvin.
Med hänsyn till vad kommerskollegium anfört erfordras emellertid enligt
min mening ytterligare utredning om det sätt, varå ändringen må
kunna genomföras utan att intressen, som måste tillerkännas berättigande,
bliva därpå lidande. I saknad av dylik utredning, vilken tiden icke
medgivit, bör man alltså nu framgå med viss försiktighet och hålla
möjligheten öppen för vissa partihandlare att såsom hittills få införa
brännvin. I likhet med kommerskollegium anser jag, att den, som visar
sig äga rätt till partihandel med brännvin, skall kunna av kontrollstyrelsen
erhålla tillstånd till sådan införsel. Jag förutsätter härvid, att dylikt
tillstånd icke kommer att lämnas i andra fall, än där ett legitimt affärsbehov
föreligger för partihandlaren att inom landet disponera över varan.

Enligt det förslag till förordning om spirituosaaccis, som Kungl.
Maj:t framlagt med propositionen nr 238 till innevarande års riksdag,
är en oundgänglig förutsättning för accisens likformiga uttagande å all
avgiftspliktig förbrukning, att samtliga accispliktiga drycker försäljas
genom bolag och spirituosahandlare. Med hänsyn härtill torde det vara

Kungl. Majds Nåd. Proposition Nr 243.

erforderligt att för de partihandlare, som, enligt vad jag ifrågasatt, av
kontroll styrelsen erhålla tillstånd att till riket införa brännvin, uppställa
det. villkoret, att de icke under den tid, då förordningen om spirituosaaccis
förslagits att gälla, få sälja brännvin till andra än brännvinsförsäljningsbolag
och spirituosahandlare. Stadgande härom har jag ansett
böra införas som övergångsbestämmelse till den nu ifrågavarande förordningen.
Jämväl med hänsyn till grunderna för den föreslagna förordningen
om spirituosaaccis har jag icke ansett mig kunna förorda
den av generaltullstyrelsen och kontrollstyrelsen föreslagna bestämmelsen
om rätt för innehavare av utskänkningsrättighet att intill utgången av
år 1916 till riket införa brännvin.

I övrigt har jag ej något att erinra mot generaltullstyrelsens
och kontrollstyrelsens ovan omförmälda förslag.

Sedan föredragande departementschefen härefter uppläst det förslagtill
förordning om ändrad lydelse av 26 § 1, 3 och 4 mom. och om
tillägg till 42 § i förordningen den 9 juni 1905 angående försäljning
av brännvin, vilket i enlighet med ovan angivna grunder upprättats,
hemställde departementschefen, att förslaget måtte genom nådig proposition
föreläggas riksdagen till antagande.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter
biträdda hemställan behagade Hans Maj:t
Konungen förordna, att till riksdagen skulle avlåtas
proposition i ärendet av den lydelse, bilagan litt. . . .
vid detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Sven Lidholm.

Bihang till riksdagens protokoll 1916. 1 sand. 218 käft. (Nr 243.)