Kungl. Maj.ts proposition nr 60 (Proposition 1955:60)

Kungl. Maj.ts proposition nr 60

Nr 60

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen angående anslag till förvärv
av aktierna i Törefors aktiebolag, m. m.; given
Stockholms slott den 21 januari 1955.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över jordbruksärenden för denna dag, föreslå riksdagen att
bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen
hemställt.

GUSTAF ADOLF

Sam. B. Norup

Propositionens huvudsakliga innehåll

Såsom ett led i strävandena att trygga sysselsättningen i Töre kommun,
Norrbottens län, föreslås att medel skall anvisas för Aktiebolaget Statens
skogsindustriers förvärv av aktierna i Törefors aktiebolag. För detta ändamål
äskas å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1954/55 å kapitalbudgeten
ett investeringsanslag av 850 000 kronor under Statens affärsverksfonder:
Domänverket: Rörelsekapital till domänverket. Vidare hemställes om
riksdagens medgivande till statens skogsindustriers förvärv av aktierna i
Aktiebolaget Åry manufakturverk.

1 Hihang till riksdagens protokoll 1955. 1 samt. Nr 60

Kungl. Maj.ts proposition nr 60

Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den
21 januari 1955.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden
Sköld, Torsten Nilsson, Sträng, Ericsson, Andersson, Norup, Hedlund,
Persson, Hjälmar Nilson, Lindell, Nordenstam, Lindström, Lange.

Chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Norup, anmäler efter gemensam
beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om anslag till
förvärv av aktierna i Törefors aktiebolag, in. m. och anför därvid.

Inledning

Den 30 april 1953 bemyndigade Kungl. Maj :t chefen för socialdepartementet,
statsrådet Sträng, att tillkalla högst sex sakkunniga med uppdrag att
verkställa utredning rörande erforderliga åtgärder för lösandet av de sysselsättningsproblem,
som väntades uppstå i Töre kommun. Med stöd av
detta bemyndigande tillkallades den 6 maj 1953 såsom sakkunniga landshövdingen
Folke Thunborg, tillika ordförande, försäljningschefen hos domänstyrelsen
Thore Oskar Arosenius, ordföranden i Töre arbetslöshetsnämnd
Levi Boström, ledamoten av riksdagens första kammare, bruksdisponenten
Gerard de Geer, byråchefen hos arbetsmarknadsstyrelsen Bertil Johansson
samt disponenten vid Aktiebolaget Statens skogsindustrier Rutger
Martin-Löf.

De sakkunniga, vilka antog benämningen Töreutredningen, framlade med
skrivelse den 14 november 1953 betänkande I med redogörelser för arbetsmarknadsläget
inom Töre kommun och för Törefors aktiebolag samt ett förslag
rörande ombildning och utvidgning av Töreverken aktiebolag (stencilerat).
I en den 26 oktober 1953 överlämnad promemoria samt i skrivelse
den 18 november 1953 med bilagd promemoria redogjorde utredningen vidare
för de åtgärder, som den vidtagit för att söka hålla driften i gång vid
Törefors aktiebolags sågverk i Töre under tiden januari—maj 1954. Med
skrivelse den 22 januari 1954 överlämnade utredningen därefter betänkande
II med utredning rörande elementhusfabrik samt förslag rörande utvidgning
av Firma Hjalmar Nilssons träförädling, Morjärv (stencilerat).

De av utredningen i nu nämnda betänkanden, promemorior och skrivelser

Kungl. Maj. ts proposition nr 60

framförda förslagen har efter hand föranlett beslut av Kungl. Maj :t i huvudsaklig
överensstämmelse med vad utredningen förordat. Den 20 november
1953 föreskrev sålunda Kungl. Maj :t, att Lesjöfors aktiebolag på vissa
villkor skulle för genomförande av viss sågning vid Törefors aktiebolag, som
bolaget åtagit sig, äga att av statsmedel uppbära sammanlagt 200 000 kronor
såsom ersättning för vissa av sågningen föranledda merkostnader. Beloppet
anvisades att utgå från reservationsanslaget till Kostnader för arbetslöshetens
bekämpande m. m. Den 10 september 1954 bemyndigade Kungl.
Maj :t Norrbottens företagareförening att i enlighet med föreskrifterna i kungörelsen
den 4 juni 1954 (nr 409) med vissa bestämmelser rörande statlig
garanti för lån till hantverks- och småindustriföretag m. m. på statens vägnar
teckna statlig garanti för ett lån å 500 000 kronor, avsett att av Firma
Hjalmar Nilssons träförädling, Morjärv, på vissa villkor och mot vissa säkerheter
upptagas i Skandinaviska banken aktiebolag och att användas för
utbyggnad av företaget. Kungl. Maj :t föreskrev samtidigt, att företaget skulle
ur reservationsanslaget till Kostnader för arbetslöshetens bekämpande m. m.
äga erhålla dels ett belopp av 100 000 kronor såsom ersättning för det avbräck,
som driftsstörningar under utbyggnadstiden beräknades medföra,
dels ock ett belopp, motsvarande räntan intill den 1 juli 1956 å det lån, som
nyssnämnda lånegaranti avsåg, vilket belopp dock icke fick överstiga 30 000
kronor. Vidare medgav Kungl. Maj:t genom beslut samma dag, att Norrbottens
företagareförening av medel, som från Fonden för lån till företagareföreningar
in. fl. samt anslaget till Bidrag till företagareföreningar m. fl.
ställdes till föreningens förfogande, fick till Töreverken aktiebolag efter
föreningens beprövande utlämna ett tjuguårigt amorteringslån å högst
600 000 kronor att av företaget användas för uppförande av nya industribyggnader
samt anskaffande av maskiner m. in. under förutsättning, att
bolagets aktiekapital genom nyteckning bringades att uppgå till 100 000
kronor samt att aktiekapitalet under lånetiden icke nedsattes under detta
belopp.

Med skrivelse den 9 oktober 1954 har utredningen överlämnat betänkande
III med utredning rörande skogsindustriella företag och förslag om Aktiebolaget
Statens skogsindustriers förvärv av Törefors aktiebolag (stencilerat).
Utredningens förslag är enhälligt. I skrivelse den 4 november 1954
har utredningen därefter dels anmält, att statens skogsindustrier med tillträde
den 1 november 1954 förvärvat Törefors aktiebolag på villkor, som
närmare framgår av en vid skrivelsen fogad avskrift av köpekontrakt, daterat
den 30 oktober 1954, dels föreslagit viss ändring av sin i betänkandet
gjorda hemställan.

Över sistnämnda betänkande har, efter remiss, utlåtanden avgivits av fullmäktige
i riksgäldskontoret, statskontoret, kommerskollegium, arbetsmarknadsstyrelsen
och länsstyrelsen i Norrbottens län. I skrivelse den 17 december
1954 bar domänstyrelsen tillstyrkt bifall till utredningens i skrivelsen
den 4 november 1954 gjorda hemställan.

Kungl. Maj:ts proposition nr 60

1 betänkandet III föreslår utredningen, att Aktiebolaget Statens skogsindustrier
skall förvärva samtliga aktier i Törefors aktiebolag och på detta
bolags industriområde uppföra en fabrik för tillverkning av porös wallboard
eller någon annan fabrik, som statens skogsindustrier kan komma att föreslå.
I överensstämmelse härmed hemställer utredningen, att till rörelsekapital
för domänverket för budgetåret 1955/56 skall anvisas ett investeringsanslag
av 850 000 kronor, avsett att för nyssnämnda förvärv överlåtas på
statens skogsindustrier. Därjämte hemställer utredningen om anvisande av
statsmedel till statens skogsindustrier såsom ersättning för de merkostnader,
som i förhållande till driftskostnaderna vid ett normalrationaliserat sågverk
beräknas uppkomma för upprätthållandet av sågverksdriften i Törefors
under vintern 1954/55.

I fråga om sistnämnda framställning torde jag få anmäla, att Kungl.
Maj :t den 5 november 1954 anbefallt arbetsmarknadsstyrelsen att från reservationsanslaget
till Kostnader för arbetslöshetens bekämpande in. in. på
visst villkor till domänstyrelsen utbetala 100 000 kronor att av domänstyrelsen
utgivas till statens skogsindustrier såsom ersättning för nyssnämnda
merkostnader för upprätthållande av driften vid sågverket i Törefors under
tiden december 1954—maj 1955 med i genomsnitt minst 60 man.

I sin i anslutning till betänkandet III avgivna skrivelse anför utredningen,
bland annat, att arbetsmarknadsläget inom Töre kommun efter genomförandet
av en utav utredningen tidigare föreslagen reindustrialisering vid Törefors
samt genom den ökade sysselsättning, som kommer att följa av den
på förslag av utredningen beslutade utvidgningen av Aktiebolaget Töreverken
och Firma Hjalmar Nilssons träförädling i Morjärv, så avsevärt förbättrats,
att det tills vidare torde få bero med ytterligare åtgärder från det
allmännas sida. Utredningen anmäler därför, att den med avgivandet av
betänkandet III anser sitt uppdrag vara slutfört.

I detta sammanhang torde jag få anmäla eu av Aktiebolaget Statens skogsindustrier
i skrivelse den 16 december 1954 gjord framställning om godkännande
av bolagets förvärv av aktierna i Aktiebolaget Ary manufakturverk.
Enligt köpekontrakt den 21 och 27 december 1954, vilket upprättats under
förbehåll för Kungl. Maj :ts godkännande, utgör köpeskillingen för samtliga
aktier i manufakturverket 500 000 kronor. Beloppet avses skola bestridas
av statens skogsindustriers egna medel. Vad angår förvärvet anföres i
huvudsak följande i skrivelsen.

Aktiebolaget Statens skogsindustrier har erhållit hembud å samtliga aktier
i Aktiebolaget Åry manufakturverk med anläggningstillgångar bestående av
skogs- och jordbruksfastigheter, vilka omfattar bland annat 1 327 hektar
produktiv skogsmark, sågverksanläggning, snickerifabrik in. in. jämte samtliga
aktier i fastighetsbolaget Valhalla. Åry bruk är en industriplats med
mycket god belägenhet för skogsindustri — dock icke massafabrik — och
bör kunna utnyttjas såsom sådan i utvecklingen av den sydsvenska skogsindustrien.
Statens skogsindustrier har likväl ställt sig tveksam till förvärvet
med hänsyn till dels den omständigheten, att dess huvudsakliga syfte är att
förädla virke från statens skogar, under det att den nu bedrivna rörelsen i

Kungl. Maj:ts proposition nr 60

Äryd och i ännu högre grad en eventuellt utvidgad rörelse huvudsakligen måste
grundas på virke från enskilda skogar, dels det förhållandet, att statens
skogsindustrier till följd av sina stora uppgifter på andra håll icke kan under
åtskilliga år framåt disponera medel för större investeringar i manufakturverket.
Då genom den nyligen publicerade utredningen om skogstillgångarna
i södra Sverige visats, att skogsindustrien inom dessa områden bör ganska
kraftigt utbyggas, har statens skogsindustrier emellertid ansett lämpligt att
nu förvärva ifrågavarande industri, varigenom statens skogsindustrier skulle
bli i tillfälle att efter måttet av sina tillgångar göra den insats i utbyggnaden
av skogsindustrien i södra Sverige, som förhållandena kan komma att kräva.

Statens skogsindustrier upplyser vidare, att avsikten är att behålla industrifastigheterna
vid Åryd i dess ägo, medan skogsfastigheterna enligt
överenskommelse med domänstyrelsen och under förutsättning av Kungl.
Maj :ts godkännande skall säljas till domänverket till pris, som närmare kan
överenskommas, varvid skogen skall likvideras med tillgängliga medel ur
markfonden.

Därefter har domänstyrelsen i skrivelse den 23 december 1954 anmält,
att styrelsen är villig att för kronans räkning inköpa de i det av statens
skogsindustrier ifrågasatta förvärvet ingående skogsfastigheterna, utgörande
det s. k. Attsjökomplexet, för en köpeskilling av 1 800 000 kronor, vilken
styrelsen efter företagen värdering funnit vara skälig.

Jag torde härefter få övergå till en närmare redogörelse för Töreutredningens
ifrågavarande betänkande, såvitt nu är i fråga, och de däröver avgivna
yttrandena.

Töreutredningens betänkande

I direktiven till utredningen anfördes, bland annat, att bland de väckta
förslagen till åtgärder i syfte att motverka följderna av ett definitivt driftsstopp
vid Törefors aktiebolags anläggningar, bestående av sågverk och wallboardfabrik,
borde undersökas, om icke Aktiebolaget Statens skogsindustrier
skulle kunna driva ett företag inom Töre kommun. Utredningen har i förevarande
betänkande närmare prövat detta uppslag, varvid den först redovisat
vissa undersökningar och diskussioner i frågan samt därefter närmare
kommenterat de framkomna förslagen.

Råvaruförsörjningen. Vid övervägandena angående förutsättningarna för
att i Töre kommun driva ett skogsindustrielit företag, vilket skulle kunna
ge sysselsättning åt någon större del av den efter ett nedläggande av driften
vid Törefors aktiebolag friställda arbetskraften, har frågan om råvaruförsörjningen
tillmätts en avgörande betydelse. Utredningen anför om den hittillsvarande
utvecklingen i detta hänseende i huvudsak följande.

Under eu lång följd av år hade Törefors sågverk sin råvaruförsörjning
tryggad genom egna skogar och koncessioner på statsskogar. På 1850-talet
erhölls sålunda såsom stöd ett skogsområde på cirka 22 000 hektar produk -

Kungl. Maj. ts proposition nr 60

tiv skogsmark inom Råneå och Kalix socknar för en tid av 50 år. Från detta
område, som återgick till staten år 1906, avverkades i genomsnitt 100 000
sågtimmer årligen. När Ytterstfors-Munksunds aktiebolag under 1920-talet
sålde företaget till en dansk firma, behöll bolaget de Töreforsföretaget tillhöriga
skogarna. Råvaruförsörjningen har därefter varit företagets mest
brännande problem. Företagets råvarubehov utgör omkring 2 miljoner f3 fl
sågtimmer, varav under senare år något mer än hälften levererats av domänverket
samt återstoden från enskilda skogar och allmänningsskogar.
Denna timmerfångst svarar mot en produktion av 7 000 standards sågad vara.
Råvaran för tillverkningen av träfiberplattor utgöres av avfall från sågverket.
Wallboardfabrikens maximala kapacitet är 8 000 ton per år.

Utredningen går därefter in på frågan om den framtida råvaruförsörjningen
och anför, att representanter för såväl domänstyrelsen som statens skogsindustrier
vid överläggningar med utredningen framhållit, att domänverkets
timmerfångst inom de avverkningsområden, som här kan komma i fråga,
lör närvarande icke är tillräcklig för att tillgodose ens behovet av sågtimmer
för de sågverk, som statens skogsindustrier redan driver i övre Norrland.
^ arje ytterligare efterfrågan skulle därför icke kunna tillgodoses utan en
motsvarande reduktion av leveranserna till de redan befintliga sågverken.
Till belysning av domänstyrelsens syn på frågan om råvaruförsörjningen för
sågverksindustrien i Norrbotten återger utredningen vissa delar av ett remissyttrande
av domänstyrelsen den 3 februari 1951 över en ansökan av
Töre kommun om åtgärder för Töreforsbolagets fortsatta bestånd in. in.
Den i yttrandet förda virkespolitiska diskussionen ledde domänstyrelsen närmast
till slutsatsen, all skogsindustrien i Törefors icke borde rekonstrueras.
Med hänsyn härtill och till de mycket betydande belopp, vilka en upprustning
av Töreforsindustrien skulle draga, uttalade domänstyrelsen i nämnda
yttrande som sin mening, att denna industri icke borde övertagas av staten.

Till utredningen har i juni 1953 av domänverket överlämnats två alternativa
beräkningar av tillgången på timmer i domänverkets egna skogar i Norrbottens
län. Av beräkningarna framgår, att den på domänverkets skogar
disponibla timmerkvantiteten ej är tillräcklig för att upprätthålla en hundraprocentig
drift vid statens egna skogsindustriella verk. Domänverket har i
anslutning till beräkningarna anfört i huvudsak följande.

I detta sammanhang måste beaktas, att timret till statens skogsindustriers
verk under åren 1947—1952, på vilken tidsperiod utbytesprocenten av timmer
grundar sig, uttagits från 4 y„" i topp för tall och 5" för gran. Volymen
4 V2"—5 1/2" furu och 5"—5 1/2" gran utgör cirka 18 procent av timmerfångstens
hela volym. Vidare tillföres statens skogsindustrier numera allt
fanérvirke, beräknat till 8 procent av timmervolymen över 8", såsom timmer.
Redan fr. o. in. instundande säsong begär statens skogsindustrier, att timmerdimensionen
skall höjas till 5" för furu och 6" för gran, beroende på
övermättnad av de klenare dimensionerna. I allmänna marknaden torde den
vanligaste gränsen mellan timmer och massaved ligga vid 6". Svårigheter
föreligger för närvarande att avsätta framför allt sulfatveden i Norrbotten.
Köparna av detta sortiment fordrar som regel, att de, för att de överhuvud
laget skall köpa sulfatved, även får övertaga viss volym timmer. Det må även
framhållas, att Sveriges sågverksägares riksförbunds medlemmar förklarat

Kungl. Maj.ts proposition nr 60

sig inse det berättigade i kravet på att de vid timmerleverans även skall mottaga
vissa kvantiteter massaved, ehuru de givetvis i sin huvudrörelse icke
har någon direkt användning av sådan.

Utredningen har även överlagt med representanter för Norrbottens läns
skogsägareförening, varvid dessa förklarat, att det från föreningens sida föreligger
ett visst intresse för delägarskap i en rekonstruerad industri i Törefors.
De trodde emellertid icke, att det skulle vara möjligt att intressera medlemmarna
för en aktieteckning av större betydelse. Någon garanti för kontinuerliga
timmerleveranser ansåg sig föreningens representanter icke kunna
ställa.

Utredningar om en upprustning av anläggningarna vid Törefors. Utredningen
anför, att den redan på ett tidigt stadium av sitt arbete inlett förhandlingar
med statens skogsindustrier för att få utrönt detta företags möjligheter
att vid Törefors eller på annan plats inom Töre kommun driva ett
skogsindustriellt företag. Utgångspunkten för överläggningarna var en utredning,
som företagets verkställande direktör Knut O. Norlin på uppdrag
av chefen för socialdepartementet verkställde år 1949 och som avsåg förutsättningarna
att på längre sikt uppehålla driften vid Törefors aktiebolag.
Innehållet i utredningen sammanfattas i betänkandet på följande sätt.

Norlin beräknade, att en upprustning av sågverket och bostadsbeståndet
samt anläggandet av en ny wallboardfabrik i stället för den befintliga, vilken
utdömdes såsom varande alltför omodern, skulle kosta 8 900 000 kronor,
räknat i 1949 års priser. Därutöver skulle i driftskapital behövas omkring
2 000 000 kronor, vartill skulle komma det belopp, till vilket aktierna i Törefors
aktiebolag efter förhandlingar kunde förvärvas av dåvarande ägaren.
Produktionen vid en sålunda upprustad industri beräknades kunna ge sysselsättning
året runt åt i medeltal vid sågen 115 man och i wallboardfabriken
SO man eller tillhopa 195 man.

På utredningens begäran har domänstyrelsen uppräknat de i Norlins undersökning
beräknade kostnaderna till kostnadsnivån vid årsskiftet 1952/53
och i övrigt aktualiserat undersökningen med hänsyn till den fortgående
tekniska utvecklingen på det skogsindustriella området. De nya beräkningarna,
vilka avser byggnader och maskiner men icke vissa lagrings-, mottagnings-,
transport- och utlastningsanordningar samt ej heller friskvattenoch
avloppsledningar, utvisar en kostnad av 14 628 250 kronor, varav för sågverket
vid en årskapacitet av 6 500 standards 3 990 000 kronor, för wallbordfabriken
vid en årskapacitet av 13 500 ton 7 668 250 kronor, för bostäder
m. m. 1 470 000 kronor och för ångpanneanläggning 1 500 000 kronor.

Utredningar om en fristående wallboardfabrik. Utredningen refererar till
en början under denna rubrik de förhandlingar, som förts med styrelsen för
statens skogsindustrier om olika industrialternativ i Töre kommun, samt
vissa utredningar, som därvid utförts av statens skogsindustrier. Därefter
övergår utredningen till att i anslutning till en av statens skogsindustrier
under medverkan av bland andra disponenten vid Piteåverken, John Elias -

Kungl. Maj. ts proposition nr 60

son, utförd kostnadskalkyl behandla frågan om en fristående wallboardindustri
i Töre kommun.

I fråga om de allmänna förutsättningarna för eu dylik industri
bygger utredningens framställning på ett protokoll från statens skogsindustriers
styrelsesammanträde den 13 september 1954, av vilket framgår,
bland annat, att styrelsen ansett en produktion av wallboard i Törefors vara
vansklig med hänsyn till såväl det geografiska läget och de ovissa avsättningsmöjligheterna
som svårigheterna i Norrbottens kustland att erhålla
arbetskraft, som är intresserad av arbete vid skogsindustrien året runt.
Enligt protokollet beslöt styrelsen emellertid göra följande uttalande.

De bedömningar, som under det gångna året gjorts inom bolaget synes
styrelsen utvisa, att det måste betecknas som ett vanskligt ekonomiskt företåg
att nu uppbygga en ny industriell stordrift i Töre. Därest läget i Töre
av statsmakterna nu bedömes vara sådant, att anläggning av en statlig
skogsindustri utgör ett nödvändigt led i en tillfredsställande lösning av Töre*
bygdens sysselsättningsfrågor, anser styrelsen, att statens skogsindustrier bör
ställa sig till förfogande för att söka lösningen av frågorna efter denna linje.

I en till protokollet fogad promemoria anförde verkställande direktören,
Knut O. Norlin, vissa uppgifter till belysning av svårigheterna i fråga om
i åvaruförsörjningen vid en fristående wallboardindustri samt av de relativt
höga transportkostnaderna från Töre till konsumtionscentra respektive linjebåtshamn.

Beträffande marknadsläget och prisutvecklingen för
wallboard lämnar utredningen en redogörelse, av vilken bland annat
framgår, att den svenska wallboardindustrin efter en nedgång år 1952 numera
torde arbeta med full kapacitet. Av produktionen av hård wallboard
exporteras något mer än hälften, medan i fråga om porös wallboard exporten
utgör icke fullt 45 procent av produktionen. Vidare omnämnes, att de
inhemska priserna på porös board för närvarande är betydligt högre än exportpriserna,
ett förhållande som dock icke väntas bestå på längre sikt.

I en mera allmänt håller karakteristik har direktören Knut O. Norlin bedömt
marknadsläget på följande sätt.

Enligt nu tillgängliga uppgifter ökade Sveriges export under tiden januari
—maj 1954 med ej mindre än cirka 70 procent i jämförelse med samma
period år 1953. Procentuellt i förhållande till fabrikernas kapacitet var
denna ökning större för porös än för hård board.

Förklaringen till denna väsentliga förbättring i avsättningen för den
porösa boaiden torde ligga i det förhållandet att, medan å ena sidan världskonsumtionen
av porös board visserligen ökat långsammare än av den hårda
boarden, å andra sidan några nya fabriker för porös kvalitet knappast tillkommit
under de senaste 15 åren. Däremot har samtidigt nya produktionsenheter
för hård board vuxit fram världen runt. Någon risk för att denna
stora produktionsökning av hård board ej kommer att finna avsättning, torde
ej förefinnas, men den större världsproduktionen och därmed även den
allt hårdare konkurrensen kommer att ställa allt större krav på fabrikernas
konkurrensförmåga i fråga om produktions- och transportkostnader liksom
i kvalitetshänseende. Av den inträdda anmärkningsvärt stora förbättringen
På exportmarknaden för porös board, som väntas komma att ytterligare

Kungl. Maj.ts proposition nr 60

accentueras, då den viktiga engelska marknaden friställes även för porös
board i och med den pågående avvecklingen av de stora statliga beredskapslagren
av dylik board, torde man kunna draga den slutsatsen att utrymme
nu bör finnas för en produktionsökning av t. ex. 10 000 årston porös board.
En dylik fabriksenhet bör givetvis så planeras, att den senare, om de ekonomiska
och lokala betingelserna då skulle visa sig förefinnas, kan utan
större olägenhet utökas. Den senaste tidens forskningsarbete pekar även
mot ökade möjligheter för porös board, dels därigenom att man genom att
få fram en kvalitet flamhärdig porös board torde kunna komma förbi den
stora brandrisk, som hittills varit en stor olägenhet, dels därigenom att man
även beträffande porös board torde kunna uppnå en viss färgning av fibermaterialet
på samma sätt som i fråga om hård board.

Kostnaderna för anläggning av en wallboardfabri k
i Töre kommun har beräknats enligt följande fyra alternativ, vilka
skiljer sig i fråga om dels årskapacitet och kvalitet (hård eller porös board),
dels förläggningsort. Härvid har förutsatts, att Törefors aktiebolags tillgångar
kan förvärvas till ett av statens skogsindustrier förutsatt pris samt
att de gamla anläggningarna kommer att ha ett nyttovärde som delar av en
ny industri. Detta värde blir givetvis störst, om den nya fabriken förlägges
till Törefors. I tablån återges även driftsresultaten vid de olika alternativen,
beräknade med utgångspunkt från, bland annat, nettomedelspriser vid
fabrik under tiden januari—juni 1954, försäljningens nuvarande genomsnittliga
fördelning på export- och hemmamarknad samt fraktkostnaderna
från Töre.

Alternativ I a

Anläggning för 25 000 årston hård board förlagd till Törefors
AB:s industriområde

Total anläggningskostnad ................................ 15 000 000

Årligt driftsunderskott inklusive kapitalkostnader .......... 2 617 600

Alternativ I b

Anläggning för 25 000 årston hård board förlagd till industriområde
vid Töre djuphamn

Total anläggningskostnad ................................ 16 335 000

Årligt driftsunderskott inklusive kapitalkostnader .......... 2 720 400

Alternativ II a

Anläggning för 10 000 årston porös board förlagd till Törefors
AB:s industriområde

Total anläggningskostnad ................................ 5 992 000

Årligt driftsunderskott inklusive kapitalkostnader.......... 266 090

Alternativ II b

Anläggning för 10 000 årston porös board förlagd till industriområde
vid Töre djuphamn

Total anläggningskostnad ................................ 9 935 000

Årligt driftsunderskott inklusive kapitalkostnader .......... 664 670

Utredningen anser, som närmare framgår av de följande kommentarerna,
att det alternativ, som bör övervägas, är en fabrik för tillverkning av 10 000

Kungl. Maj:ts proposition nr 60

ton porös wallboard per år, förlagd till Törefors aktiebolags industriområde
(alt. II a). Vid de förut återgivna förutsättningarna skulle en dylik fabrik
ge ett totalt försäljningsvärde för produkter av 3 838 000 kronor för år,
vilket skulle innebära ett överskott av 535 000 kronor utöver de direkta
tillverkningskostnaderna. Efter avdrag för kapitalkostnaderna skulle driften
uppvisa ett årligt underskott av cirka 266 000 kronor.

Beträffande effekten pa sysselsättningen av ett förverkligande
av något av alternativen anför utredningen, att en fabrik för tillserkning
av 25 000 ton hard board för år (alt. I a och b) skulle ge arbete
åt 155 man, medan en anläggning för tillverkning av 10 000 ton porös
board årligen (alt. II a och b) skulle sysselsätta 80 man. I båda fallen har
förutsatts s. k. kontinuerlig drift.

Utredningen erinrar därefter om den förut återgivna principiella inställning
till ett förvärv av Törefors aktiebolag, som styrelsen för
statens skogsindustrier intagit, samt återger styrelsens förslag i fråga om
tillvägagångssättet, vilket förslag är av följande innehåll.

1. Kungl. Maj :t och riksdagen skall anvisa statsmedel för bolagets inköp
av aktierna i Törefors aktiebolag i huvudsaklig överensstämmelse med ett
föreliggande erbjudande den 18 augusti 1954.

2. Sedan sa skett och Törefors aktiebolag inlemmats i statens skogsindustrier
som ett helägt dotterbolag, är styrelsen beredd att hålla Törefors
sågverk i temporär drift under sex månader, lämpligen december 1954—
maj 1955, under förutsättning att bolaget av statsmedel kompenseras för
merkostnaden för denna tillfälliga försågning med 100 000 kronor. Med
motsvarande bidrag är styrelsen även beredd att svara för en liknande temporär
sågning den närmast därefter följande vintern, för den händelse arbetsförsörjningen
då så skulle kräva.

3. Sedan statens skogsindustrier övertagit anläggningarna i Törefors och
ytterligare någon tid förflutit, torde bättre möjligheter föreligga för statens
skogsindustrier att bedöma förutsättningarna för industriell drift av
skilda slag. Statens skogsindustrier avser att utnvttja dessa möjligheter för
fortsatt planering.

4. Enär statens skogsindustrier varken bör eller kan påtaga sig alla ekononnska
risker, som uppbyggandet av en skogsindustri i Törefors innebär,
förutsätter förslaget enligt punkt 1 att, då frågan om industrianläggning i
Törefors kan bli aktuell, statsmakterna skall vara villiga att anslå de medel,
som kan erfordras för anläggnings- och rörelsekapital samt för att ekonomiskt
stödja rörelsen genom skälig ränte- och amorteringsfrihet för kapitalet.

5. Då igångsättande av tillfällig sågning under vintern 1954/55 erfordrar
en rad tidskrävande åtgärder, bör preliminärt besked om det i dessa punkter
framlagda förslaget lämnas före den 15 oktober 1954.

Enligt inhämtade uppgifter utgör taxeringsvärdet å den Törefors aktiebolag
tillhöriga egendomen 1 442 900 kronor, därav markvärde 62 000 kronor och
byggnadsvärde inklusive fasta maskiner 1 380 900 kronor. Brandförsäkringsvärdet
utgör för byggnader 2 600 000 kronor samt för maskiner och inventarier
2 450 000 kronor.

Utredningens yttrande. Utredningen gör i senare delen av sitt betänkande
vissa kommentarer till de verkställda utredningarna och framförda förslå -

Kungi. Maj:ts proposition nr 00

gen. Den framhåller därvid först, att det i och för sig är ganska naturligt,
om den av driftsnedläggelsen vid Törefors hotade kommunen hoppats, att
det skulle vara möjligt att med statsmakternas ekonomiska medverkan rekonstruera
det sedan många år krishärjade skogsindustriella företaget och
åt bygdens folk bevara de arbetstillfällen, som ett modernt, konkurrenskraftigt
företag av samma struktur skulle kunna erbjuda. Det har legat nära
till hands att visa på vilken pånyttfödelse inom denna sektor av Norrbottens
näringsliv, som statens skogsindustrier åstadkommit på Seskarö, i Båtskärsnäs,
vid Karlsborgs bruk och i Piteå.

I diskussionen om råvaruförsörjningen anför utredningen i huvudsak
följande.

När statsmakterna på sin tid beslutade att uppdraga åt domänstyrelsen
och sedermera åt statens skogsindustrier att övertaga, tekniskt rusta upp,
ekonomiskt sanera och på affärsmässig basis driva vissa av de i Norrbottens
län då existerande sågverken, som i annan regi visat sig ha mycket stora
svårigheter att bemästra, inleddes utan tvivel en ny epok i länets industriella
historia. Även då rådde emellertid delade meningar om huruvida råvarubasen
var tillräcklig för en skogsindustriell företagsamhet av den omfattning,
som planerades. Det har visat sig, att de prognoser rörande råvaruförsörjningen,
som då förelåg och som av vissa sakkunniga ansågs— tillsammans
med andra motiv — tala emot ett statligt engagemang i den norrbottniska
skogsindustrien, var överdrivet pessimistiska. Även om en del av
timmerfångsten fått hämtas i Finland, har de skogliga resurserna visat sig
tillräckligt stora för att medge en utbyggnad och differentiering av de statsägda
företagens produktion i en omfattning och på ett sätt, som gått väsentligt
utöver de ursprungliga beräkningarna. Härtill har givetvis den skogsindustriella
teknikens nya landvinningar bidragit i hög grad. Även de nu
föreliggande råvaruprognoserna kan givetvis ha en viss osäkerhetsmarginal
och kan möjligen i framtiden erfarenhetsmässigt korrigeras uppåt. Att
skogsvården bör intensifieras för att på längre sikt öka råvarubasen och
därigenom skapa bättre betingelser för en skogsindustriell expansion anser
utredningen vara nödvändigt med hänsyn till behovet av att i framtiden öka
sysselsättningsfrekvensen inom såväl det egentliga skogsbruket som inom
dess industrisektor.

I fråga om sysselsättningen konstaterar utredningen, bland annat, att de
två företag inom Töre kommun, som redan nu med statens stöd betydligt
utvidgar sin produktion, efter pågående utbyggnad kommer att öka antalet
anställda med ett hundratal man. Kvar står emellertid t rågan om varaktig
sysselsättning åt den arbetskraft, som friställts genom att driften i stort
sett upphört vid Törefors aktiebolag och som under nuvarande förhållanden
icke kan beredas varaktigt arbete inom kommunen eller i angränsande områden.
Skulle denna försämring av sysselsättningsmöjligheterna bli permanent,
skulle det enligt utredningen uppstå ytterst kännbara följdverkningar
såväl för befolkningen i Töre som för kommunen. Med hänsyn härtill har
utredningen ingående övervägt de alternativa förslag, som i det föregående
refererats, och därvid funnit, att förutsättningar bör finnas alt i Töre driva
eu skogsindustriell rörelse i någon form. Utredningen har därför ansett sig
böra föreslå, alt statens skogsindustrier förvärvar Törefors aktiebolag. Eu -

Kungl. Maj. ts proposition nr 60

ligt utredningen bör statens skogsindustrier, såsom förut nämnts, på bolagets
industriområde anlägga en fabrik för tillverkning av 10 000 ton porös
wallboard för år eller någon annan fabrik med samma sysselsättningseffekt,
som den föreslagna wallboardfabriken skulle ge. Utredningen anför härom i
huvudsak följande.

Av de nu föreliggande kalkylerna att döma synes en produktion av porös
board vara att föredraga, ehuru driftskalkylen tyder på att en sådan produktion
i nuvarande marknadsläge icke skulle kunna förränta hela det
investerade kapitalet. Den allmänna marknadsprognosen för denna produkt
synes dock vara förhållandevis gynnsam. Även om detta förslag, därest det
definitivt kan komma att aktualiseras av statens skogsindustrier, skulle
komma att grunda sig på en kalkyl, som förutsätter ett statligt engångsanslag
för en viss omedelbar avskrivning av det investerade kapitalet, anser
utredningen, att det är motiverat av det extraordinära läget i Töre. En mer
eller mindre »permanent» sysselsättning i allmänna arbeten eller i form av
andra åtgärder måste nämligen draga betydligt större kostnader för statsverket
och kommunen än en avskrivning av någon del av det kapital, som
kan komma i fråga i detta fall. I detta sammanhang framhåller utredningen
även, att en industri i denna bygd, som kan använda klenvirke som råvara,
ur skogsvårdssynpunkt måste tillmätas en viss betydelse.

Styrelsen för statens skogsindustrier har framhållit, att detta bolag icke
är berett att omedelbart efter ett eventuellt förvärv av Törefors aktiebolag
anlägga en industri i Töre, utan har ansett, att denna fråga bör ytterligare
utredas och slutgiltigt aktualiseras först sedan ytterligare någon tid förflutit.
I avvaktan härpå har emellertid styrelsen förklarat sig villig att under tiden
december 1954—maj 1955 och eventuellt under en motsvarande period
1955—1956 driva sågverket vid Törefors under förutsättning, att statens
skogsindustrier gottgöres med 100 000 kronor för merkostnaderna för en
vintersågning vid Törefors i förhållande till ett normalrationaliserat sågverk.

Statens skogsindustrier bör självfallet ha skälig tid på sig att slutgiltigt
planera en nyanläggning och även i övrigt närmare överväga, hur reindustrialiseringen
lämpligen bör genomföras. Utredningen anser det dock böra
framhållas, att det ur olika synpunkter vore önskvärt, att den fabrik, som
styrelsen för statens skogsindustrier finner böra komma till stånd, kunde
börja byggas under senare delen av år 1955. I den händelse styrelsens fortsatta
utredning skulle visa, att produktionsprogrammet med fördel skulle
kunna utformas på annat sätt än som framgår av dess nu föreliggande förslag,
bör givetvis företaget icke vara bundet av det nu aktuella förslaget.
Utredningen utgår emellertid ifrån alt sysselsättningseffekten vid det företag,
som kan komma till stånd, icke får bli mindre än den som beräknats
för den wallboardfabrik, utredningen förordat, och icke för liten i förhållande
till kapitalinsatsen.

I fråga om finansieringen av statens skogsindustriers förvärv utav aktierna
i Törefors aktiebolag föreslår utredningen att i form av rörelsekapital
till domänverket skall anvisas ett investeringsanslag, avsett att överlåtas
på statens skogsindustrier. Vad gäller finansieringen av reindustrialiseringen
i Törefors bör det enligt utredningen ankomma på styrelsen för statens
skogsindustrier att, när dess definitiva förslag föreligger, direkt hos Kungl.
Maj :t aktualisera frågan om statsmakternas eventuella medverkan i form av
lån eller andra åtgärder.

Kungl. Maj.ts proposition nr 60

Yttrandena

Töreutredningens förslag i betänkande III och hemställan i den i anslutning
därtill av utredningen avgivna skrivelsen den 4 november 1954 har
tillstyrkts eller lämnats utan väsentlig erinran av alla remissmyndigheter
utom fullmäktige i riksgäldskontoret. Av innehållet i de avgivna yttrandena
torde här få återges följande.

Fullmäktige i riksgäldskontoret är för sin del icke benägna att nu biträda
utredningens förslag, såvitt avser medelsanvisning till förvärv av ''lörefois
aktiebolag, enär — enligt uttalanden som gjorts av domänstyrelsen och styrelsen
för statens skogsindustrier — några utsikter att förränta en investering
av det slag, som utredningen föreslagit, icke för närvarande kan anses
föreligga. Fullmäktige anser, att med ett definitivt ställningstagande till
denna fråga bör anstå i avvaktan på en mera fullständig utredning rörande
en eventuell reindustrialisering vid Törefors. Kostnaderna för förvärvet av
aktierna i Törefors aktiebolag bör enligt fullmäktiges mening tills vidare
bestridas av de rörelsemedel, som står till statens skogsindustriers förfogande.
Fullmäktige anför till stöd för sin uppfattning i huvudsak följande.

Utredningens förslag om anvisning av 850 000 kronor för förvärv av aktierna
i Törefors aktiebolag innebär i och för sig icke något större engagemang
för staten och skulle ur den synpunkten kunnat accepteras, under förutsättning
att därmed vunnes en varaktig förbättring av sysselsättningsförhållandena
inom Töre kommun. Så är ju emellertid ingalunda förhållandet.
Såsom framgår av utredningen, skulle härför erfordras uppbyggandet av en
modern skogsindustri på grundval av bolagets nuvarande anläggningar, vilket
i sin tur skulle komma att kräva kapitalinsatser från statens sida av en
helt annan storleksordning än som nu ifrågasättes. Styrelsen för statens
skogsindustrier framhåller sålunda, att ett statsförvärv av Törefors aktiebolag
förutsätter, att statsmakterna skall vara villiga att anslå de medel,
som kan erfordras för anläggnings- och rörelsekapital för uppbyggandet av
en skogsindustri i Törefors samt för att ekonomiskt stödja rörelsen genom
skälig ränte- och amorteringsfrihet. Ett beslut om statsförvärv av Törefors
aktiebolag skulle alltså, visserligen icke formellt men i realiteten, för framtiden
binda statsmakterna för ytterligare kapitalinvesteringar och finansiella
stödåtgärder av en omfattning, som den föreliggande utredningen knappast
ger tillräcklig möjlighet alt närmare bedöma.

Statskontoret anser, att i det läge, vari ärendet befinner sig, ämbetsverket
allenast har att uppmärksamma de budgettekniska frågor, som sammanhänger
med statens skogsindustriers aktieförvärv, och anför härom följande.

Ämbetsverket vill till en början erinra om att statens skogsindustriers
aktiekapital nyligen fördubblats, i samband varmed domänverkets rörliga
kredit hos riksgäldskontoret utökats. Kapitalförsörjningen för bolaget, som
bland annat sker via domänfonden, borde därför normalt sett icke behöva
påkalla särskilda åtgärder i anledning av berörda aktieförvärv. Då de av bolaget
för detta ändamål disponerade medlen icke synes kunna förräntas,
skulle det ekonomiska utfallet av bolagets rörelse försämras med ett belopp
motsvarande räntekostnaden. Enär förvärvet av Törefors-anläggningen icke

Kungi. Maj.ts proposition nr 60

betingats av bolagets behov av nya fabriksområden, måste ett sådant resultat
te sig mindre tillfredsställande för bolaget. Emellertid skall med hänsyn
till aktuella sysselsättningssynpunkter viss temporär verksamhet bedrivas
vid anläggningen i avvaktan på närmare utredning genom bolagets försorg
rörande den fiamtida dispositionen av anläggningen. Under sådana omständigheter
torde måhända kunna övervägas, om icke förenämnda räntekostnader
tills vidare bör anses utgöra en sådan merkostnad för bolaget, som
bör gottgöras från anslaget till Kostnader för arbetslöshetens bekämpande
in. in. I så fall synes frågan om anvisande av investeringsanslag behöva upptagas
först sedan bolagets fortsatta undersökningar lett till resultat och klarhet
vunnits om storleken av de medel, som erfordras för Törefors-anläggningens
modernisering. I sådant läge finnes bättre möjligheter att överblicka,
om och i vilken utsträckning kapitalförsörjningen för bolaget lämpligen
bör ske genom ökning av aktiekapitalet eller genom tillskott av medel
i annan ordning. Skulle emellertid svårigheter nu föreligga för bolagets kapitalförsörjning
vid sidan om eller via domänfonden, lärer erinran icke kunna
riktas mot ett bifall till framställningen om omedelbart anvisande av medel
i erforderlig utsträckning.

Kommerskollegium har med hänsyn till föreliggande särskilda omständigheter
ej något att erinra mot bifall till vad utredningen föreslagit i fråga
om medelsanvisningen till bestridande av kostnaderna för förvärvet av aktierna
i Törefors aktiebolag.

Arbetsmarknadsstyrelsen framhåller, att det ur arbetsmarknadssynpunkt
är synnerligen angeläget, att ytterligare sysselsättningsbefrämjande åtgärder
utöver de av Kungl. Maj :t redan vidtagna företages i Töre kommun. Styi
elsen erinrar om att den i tidigare remissvar tillstyrkt Töreutredningens
förslag i betänkandena I och II, samt tillstyrker utredningens nu förevarande
förslag om statens skogsindustriers förvärv av aktierna i Törefors
aktiebolag. I fråga om arbetsmarknadsläget i Töre kommun anför styrelsen
i huvudsak följande.

Såsom framgår av betänkande III har såväl länsarbetsnämnden som arbetsförmedlingen
i Töre gjort stora ansträngningar för att omplacera de arbetslösa.
Sedan den 1 juni 1954 har verksamheten vid arbetsförmedlingen i Töre
föreståtts av en heltidsanställd tjänsteman, varigenom ökade förutsättningar
skapats för att alla tillgängliga arbetstillfällen blir tillvaratagna. Även om
ytterligare en del av de arbetslösa kan beredas sysselsättning på annan ort,
måste man räkna med ett icke ringa kvarstående överskott av arbetskraft.
Enligt en räkning av antalet hos arbetsförmedlingen anmälda arbetslösa, som
företogs den 13 december 1954, uppgick antalet arbetslösa i Töre till 176.
Av dessa var 60 sågverksarbetare och 17 wallboardfabriksarbetare. I beredskapsarbeten
och andra allmänna arbeten sysselsattes 101 man, varav 47 sågverksarbetare
och 9 wallboardfabriksarbetare. Arbetslöshetens omfattning
och sysselsättningen vid arbetsföretag igångsatta i arbetslöshetsbekämpande
syfte under de båda senaste åren framgår av följande tabell. I antalet arbetslösa
ingår de i egentliga beredskapsarbeten sysselsatta.

Kungi. Maj:ts proposition nr 60 15

	Antal	arbetslösa	Antal sysselsatta vid bered-skapsarbeten och allmänna arbeten
	1953	1954	1953	1954
Januari ...........	........ 218	196	174	117
Februari..........	........ 113	113	207	167
Mars..............	........ 85	119	191	152
April .............	........ 72	104	221	176
Maj ..............	........ 34	193	126	165
Juni..............	........ 18	112	44	in
Juli..............	........ 16	147	51	34
Augusti ...........	........ 20	128	12	25
September .........	........ 33	172	24	53
Oktober ..........	........ 62	117	25	69
November ........	........ 123	122	48	41
December ........	........ 112	176	108	101

Såsom framgår av tabellen förvärrades situationen betydligt under år
1954. Det genomsnittliga antalet arbetslösa var sålunda 142 under år 1954
mot 76 under år 1953. Den ökade arbetslösheten beror huvudsakligen på sysselsättningssvårigheterna
för sågverks- och wallboardfabriksarbetarna. Det
är ytterst angeläget att kunna ersätta de arbeten, som bedrivits i arbetslöshetsbekämpande
syfte, med arbetstillfällen i den öppna marknaden. Det är
icke praktiskt möjligt att inom kommunen för någon längre tid bedriva allmänna
arbeten i nuvarande omfattning. Problemet kan inte heller lösas
enbart med arbetsförmedlande åtgärder. Detta belyses av verksamheten vid
arbetsförmedlingen. Antalet arbetssökande steg från 1 366 år 1953 till 2 093
år 1954. Antalet arbetsanvisningar steg samtidigt från 735 till 951. Arbetsförmedlingen
har gjort värdefulla insatser, men dessa måste kompletteras
med direkt sysselsättningsbefrämjande åtgärder inom kommunen.

Länsstyrelsen i Norrbottens län tillstyrker, att medel ställes till domänverkets
förfogande på sätt utredningen föreslagit och anför i huvudsak följande.

Med tillfredsställelse konstaterar länsstyrelsen, att utredningens undersökningar
lett till att statens skogsindustrier nu förvärvat Törefors aktiebolag
och under innevarande vinter håller sågverket i Töre i gång. Genom förvärvet
och de på utredningens förslag redan genomförda åtgärderna har
möjligheter skapats att lösa Törebygdens sysselsättningsfrågor. Utredningen
synes visa, att förutsättningar bör finnas att i Töre driva en skogsindustriell
rörelse i någon form. Med hänsyn till de svårbemästrade sysselsättningsproblemen
i Töre måste det enligt länsstyrelsen för bygdens framtid anses
ofrånkomligt, att en reindustrialisering genomföres efter i stort sett de riktlinjer,
som utredningen förordat i sina betänkanden.

Departementschefen

Sysselsättningen inom Töre kommun i Norrbottens län har under flera
år varit synnerligen ojämn och tidvis har en besvärande arbetslöshet förelegat.
Orsaken härtill har främst varit det ovissa läge, i vilken den största
industrien i kommunen, Törefors aktiebolag, som bedrivit sågverksrörelse

Kungl. Maj.ts proposition nr 60

och wallbordfabrikation, under flera år befunnit sig. Bolaget har icke kunnat
hålla sin arbetsstyrka fullt sysselsatt, särskilt på grund av svårigheten
att få råvara i tillräcklig mängd. Härtill kommer emellertid, att bolaget har
haft att kämpa med betalningssvårigheter och att dess tekniska utrustning
är i behov av en omfattande och kostsam modernisering. Med hänsyn till
dessa omständigheter meddelade bolaget i mars 1953, att driften vid dess
sågverk och wallboardfabrik skulle komma att upphöra vid årsskiftet 1953/
54. Då det var uppenbart, att nedläggandet av driften vid bolagets anläggningar
skulle ställa befolkningen i Tore kommun i en svår belägenhet, talade
starka skäl för ett ingripande från det allmännas sida för att trygga sysselsättningen
för kommunens arbetsföra innevånare. Frågan om på vilket sätt
ingripandet borde ske, har nu varit föremal för närmare överväganden inom
Töreutredningen.

Av den föregående redogörelsen, till vilken jag torde få hänvisa, framgår
att utredningen successivt framlagt förslag till åtgärder för att dels tillfälligt
mildra sysselsättningssvårigheterna i Töre kommun, dels tillföra kommunen
ny permanent industriell verksamhet, delvis oberoende av skogen såsom
råvarubas. Förslagen har föranlett beslut av Kungl. Maj :t i huvudsaklig
överensstämmelse med vad utredningen förordat. Sålunda har med statens
stöd två företag inom kommunen väsentligt utvidgat sin produktion och
kommer efter pågående utbyggnad att öka antalet anställda med ett hundratal
man. Vidare har genom tillskott av medel ur reservationsanslaget till
Kostnader för arbetslöshetens bekämpande m. in. driften vid bolagets sågverk
kunnat hållas i gång i viss utsträckning.

Genom de sålunda vidtagna åtgärderna har man emellertid icke löst frågan
om beredande av varaktig sysselsättning åt den arbetskraft, som friställts
genom att driften vid Törefors aktiebolag i huvudsak upphört och som icke
kunnat beredas permanent arbete inom kommunen eller i dess närhet. I sitt
sista betänkande har utredningen därför behandlat det i utredningens direktiv
omnämnda uppslaget, att Aktiebolaget Statens skogsindustrier skulle
driva ett företag inom Töre kommun. Utredningen har därvid konstaterat,
att det för att mera varaktigt kunna lösa sysselsättningsfrågan och därmed
sammanhängande problem inom kommunen utöver redan vidtagna åtgärder
erfordras, att ytterligare industriell verksamhet anordnas. Efter förhandlingar
med styrelsen för statens skogsindustrier samt efter övervägande av
olika alternativ har utredningen funnit, att förutsättningar bör finnas för
statens skogsindustrier att i Töre driva skogsindustrien rörelse i någon form
med sådan omfattning, att den skulle bereda sysselsättning åt större delen
av den arbetskraft, som friställts vid nedläggandet av driften vid Törefors
aktiebolag. Utredningen har därvid närmast förordat uppförandet av en
fabrik för tillverkning av porös wallboard. Såsom önskvärt har framhållits,
att den blivande fabriken kan börja uppföras under senare delen av år 1955.

Genom köpekontrakt den 30 oktober 1954 har statens skogsindustrier för
en köpeskilling av 1 089 200 kronor förvärvat samtliga aktier i Törefors ak -

Kungl. Maj:ts proposition nr 60

tiebolag ävensom övertagit en fordran å bolaget. Av köpeskillingen belöper
861 862 kronor på aktierna. Tillträde har ägt rum den 1 november 1954.

Förvärvet av aktierna i Törefors aktiebolag har förestavats av att det ur
allmänt intresse ansetts nödvändigt att vidtaga åtgärder för att bereda varaktig
sysselsättning åt sådan arbetskraft, som friställts genom att driften vid
bolagets anläggningar nedlagts. Statens skogsindustrier har emellertid funnit
sig icke kunna omedelbart efter förvärvet anlägga en industri i Töre utan
har ansett, att denna fråga bör ytterligare utredas och slutgiltigt aktualiseras
först sedan ännu någon tid förflutit. Enligt inhämtade upplysningar har det
för förvärvet erforderliga kapitalet icke annat än förskottsvis kunnat ställas
till förfogande ur domänfonden. Vid nu angivna förhållanden torde på sätt
utredningen föreslagit medel för ändamålet böra anvisas genom anslag å riksstaten.
Jag föreslår alltså, att ett investeringsanslag av 850 000 kronor skall
anvisas å kapitalbudgeten under Statens affärsverksfonder: Domänverket:
Rörelsekapital för domänverket. Då omedelbart behov av medlen föreligger,
torde anvisningar böra äga rum å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret
1954/55.

Sedan statens skogsindustrier närmare övervägt frågan om den fortsatta
verksamheten i Töre, torde jag — därest medverkan från statens sida påkallas
— få underställa frågan härom Kungl. Maj :ts och riksdagens provning.

Vad härefter angår statens skogsindustriers inköp av aktierna i Aktiebolaget
Åry manufakturverk framgår av vad som upplysts i ärendet, att förvärvet
föranletts bland annat därav, att det ur statens intressen ansetts lämpligt
att bli i tillfälle att göra den insats i utbyggnaden av skogsindustrien i
södra Sverige, som förhållandena synes komma att kräva. Den skogsindustriclla
rörelsen i Åryd grundas och måste även i fortsättningen huvudsakligen
grundas på virke från enskilda skogar. Enär statens skogsindustrier bildats
med huvudsakligt syfte att förädla virke från statens skogar, skulle emellertid
förvärvet av Åry manufakturverk innebära en viss utvidgning av den avsedda
råvarubasen för statens skogsindustriers verksamhet. Med hänsyn
härtill synes frågan böra underställas riksdagen.

Därest riksdagen icke har något att erinra mot nyssnämnda förvärv, bör
Årybolagets skogsfastigheter i enlighet med vad som överenskommits mellan
domänstyrelsen och statens skogsindustrier överlåtas till domänverket. Den
av domänstyrelsen efter värdering föreslagna köpeskillingen av 1 800 000
kronor synes därvid böra godtagas. Förvärvet bör bestridas av tillgängliga
medel i domänverkets markinköpsfond.

Under åberopande av del anförda hemställer jag, att Kungl. Maj:t måtte
föreslå riksdagen

1) alt till Rörelsekapital för domänverket å tilläggsstat II
till riksstaten för budgetåret 1954/55 under kapitalbudgeten,
Statens affärsverksfonder: Domänverket, anvisa ett investeringsanslag
av 850 000 kronor;

2 llilituuj till riksdagens protokoll 1955. 1 samt. Nr G0

Kungl. Maj. ts proposition nr 60

2) att medgiva, att Aktiebolaget Statens skogsindustrier
må i överensstämmelse med vad jag förut angivit förvärva
aktierna i Aktiebolaget Åry manufakturverk.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan lämnar Hans Maj:t Konungen bifall samt
förordnar, att proposition i ämnet av den lydelse, bilaga
till detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

Ulla B. Silén

650074. Stockholm 1955. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag