Kungl. Maj.ts proposition nr 198.
1
Nr 198.
Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående reglering av
sockernäringen i riket; given Stockholms slott den 20
mars 1942.
Kungl. Majit vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över jordbruksärenden för denna dag, föreslå riksdagen att
bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen
hemställt.
Under Hans Maj:ts
Min allemådigste Herres och Konungs sjukdom:
GUSTAF ADOLF.
A. Pehrsson-Bramstorp.
Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans
Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet å
Stockholms slott den 20 mars 1942.
Närvarande:
Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Gunther, statsråden
Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss, Möller, Sköld, Eriksson,
Bergquist, Bagge, Andersson, Domö, Rosander, Gjöres, Ewerlöf.
Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anför chefen
för jordbruksdepartementet, statsrådet Pehrsson-Bramstorp:
Sockernäringen i Sverige har under en följd av år åtnjutit statsmakternas
stöd genom särskilda åtgärder vid sidan av tullskyddet. Från och med
1932 ha dessa åtgärder inneburit, att den inhemska sockerindustrien tiilförBihang
till riksdagens protokoll 1942. 1 sami. Nr 19S.
1
2
Kungl. Maj.ts proposition nr 198.
säkrats ensamrätt i fråga om införsel av socker mot skyldighet att vid inköp
av sockerbetor och försäljning av socker tillämpa vissa angivna priser och
bestämmelser. Sedan år 1940 garanterar staten därjämte industrien täckning
av de med sockertillverkningen förbundna kostnaderna, mot det att
sockerindustrien är redovisningsskyldig för sina på grund av sockertillverkningen
erhållna inkomster. Sockerindustrien i landet har tidigare varit representerad
av två bolag, svenska sockerfabriksaktiebolaget och mellersta Sveriges
sockerfabriksaktiebolag. Under år 1936 inträdde en förändring såtillvida,
att mellersta Sveriges sockerfabriksaktiebolag uppgick i svenska sockerfabriksaktiebolaget.
De nuvarande bestämmelserna, grundade å ett kontrakt mellan
sistnämnda bolag och staten, lia tillkommit i överensstämmelse med beslut
av 1941 års riksdag (prop. nr 212; r. skr. nr 233) och gälla för tiden till och
med den 31 juli 1942.
De allmänna grunderna i nu tillämpade åtgärder till sockerbetsodlingens
stödjande m. m.
Genom förordning den 28 juni 1941 (nr 532) har förordningen den 22
februari 1932 (nr 30) angående reglering av införseln av socker, vilken förordning
trädde i kraft den 23 februari 1932 och som enligt särskilda förordningar
skulle gälla till och med den 31 juli 1941, givits förlängd giltighet för
tiden till och med den 31 juli 1942. Enligt förordningen nr 30/1932 får socker
(tulltaxenummer 119 och 120) icke till riket införas av annan än staten eller
den, åt vilken Kungl. Maj:t överlåter sådan rätt. Detta stadgande har dock
ej avseende å transitering, uppläggning å bolager och under visst villkor
provianteringsfrilager, egentlig gränstrafik samt viss tullfri införsel. Jämlikt
1 § förordningen den 16 maj 1924 (nr 119) angående transitering av införselförbjudna
varor, sådan denna paragraf lyder enligt förordningen nr 252/1935,
har stadgandet ej heller avseende å uppläggning i frihamn. Den, åt vilken
Kungl. Majit överlåter införselrätt, äger att lämna annan tillstånd till införsel
av vara, som avses i förordningen nr 30/1932 Vara, som på grund av bestämmelserna
i denna förordning icke får införas, må, därest densamma icke är
enligt lagen örn straff för olovlig varuinförsel att anse såsom olovligen införd,
åter utföras, under de villkor och i den ordning, som tullstadgan föreskriver.
Gällande kontrakt med svenska sockerfabriksaktiebolaget innehåller följande.
Mellan svenska staten å ena sidan samt å andra sidan svenska sockerfabriksaktiebolaget,
i det följande benämnt bolaget, är följande överenskommelse
träffad.
1 §■
Staten tillförsäkrar bolaget för nedan i 10 § omförmälda tid att annan än
bolaget ej skall äga laglig rätt att till riket införa socker (tulltaxenummer
119 och 120).
Kungl. Maj:ts proposition nr 198.
3
Vad ovan sägs skall icke utgöra hinder för annan att företaga transitering,
returförtullning eller uppläggning i frihamn eller å tullager eller provianteringsfrilager
av nyss omförmälda vara; dock får å provianteringsfrilager
upplagd sådan vara endast efter av Kungl. Maj:t för varje särskilt fall meddelat
tillstånd disponeras annorledes än till fartygs proviantering i föreskriven
ordning.
Vad i första stycket sägs gäller ej heller i avseende å vara, som införes i
egentlig gränstrafik eller under sådana förhållanden, att tullfrihet för varan
åtnjutes enligt annan bestämmelse i 5 § tulltaxeförordningen än den under
s) upptagna eller enligt 6 eller 8 § samma förordning.
Utan hinder av vad ovan sägs äger staten rätt att till riket införa de myckenheter
socker, som för säkerställande av landets försörjning med socker
må anses erforderliga.
2 §•
Bolaget bekräftar, att bolaget inbjudit till teckning av samt sedermera ingått
kontrakt med betodlarna angående sockerbetsodling under år 1941 i enlighet
med mellan bolaget och Sveriges betodlares centralförening överenskomna
grunder samt med den av Kungl. Maj:t godkända bestämmelsen, att
grundpriset för 100 kilogram sockerbetor med 16 procent sockerhalt skall utgöra:
4
kronor 10 öre, därest den totala uppmätta betarealen uppgår till eller
överstiger 85 procent av 1940 års odling, och
3 kronor 80 öre vid en uppmätt betareal understigande 85 procent av samma
odling.
I betodlingskontrakten har erinrats örn den mellan Kungl. Majit och Sveriges
betodlares centralförening träffade överenskommelsen, att på hemställan
av sagda förening må genom visst skiljemannaförfarande omprövning ske, huruvida
höjning av betpriset kan anses motiverad med hänsyn till sådan stegring
av kostnaderna för produktionen av betor, som innebär att förutsättningarna
för det avtalade priset i någon mera betydande mån förändrats.
Bolaget åtager sig att iakttaga vad enligt nyssberörda skiljemannaförfarande
må bliva bestämt beträffande eventuell höjning av betpriset.
Vidare bekräftar bolaget, att betodlingskontrakten avseende leverans 1941
till Lidköpings, Linköpings och Mörbylånga råsockerfabriker innehålla i fråga
örn täckningsersättning och bidrag till järnvägsfrakt i huvudsak enahanda
grunder, som härför tillämpats under 1940.
3 §.
Bolaget förbinder sig att ej låta någon betodlare ingå eller övertaga betodlingskon
trakt för 1941 med mindre betodlaren avlämnar en vederbörligen
underskriven förbindelse, enligt bilagda formulär, angående betarbetarlönerna
1941 och bestridande av vissa kostnader. Samtliga sådana underskrivna
förbindelser skola av bolaget, på anfordran, överlämnas till den i 7 § omförmälda
nämnden.
Vad betodlare enligt 2 § i förberörda förbindelse är skyldig betala skall
bolaget innehålla å den odlaren tillkommande betlikviden. Sålunda innehållna
belopp bar bolaget att, på anfordran, redovisa till nämnden.
4 §.
Bolaget är skyldigt att vid försäljning av socker och sirap samt vid sockertillverkning
erhållna biprodukter tillämpa de priser och försäljningsvillkor,
som av Kungl. Majit fastställas.
Finner bolaget alt på grund av ändrade förhållanden eller eljest ändring
4
Kungl. Majlis proposition nr 19S.
bör ske i fråga om priser eller försäljningsvillkor, som nyss nämnts, har bo
laget att med förebringande av erforderlig utredning göra anmälan därom
hos Kungl. Maj:t.
5 §•
För räkenskapsåret 1 augusti 1941—31 juli 1942 är bolaget gent emot staten
redovisningsskyldig! för sina samtliga inkomster på grund av tillverkningen
och försäljningen av socker och sirap samt vid sockerframställningen
erhållna biprodukter, och åtager sig staten att — med den inskränkning, som
följer av bestämmelserna i 1 mom. här nedan — svara för täckning av bolagets
för samma tillverkning och försäljning havda kostnader. Därvid skola
särskilt nedan angivna grunder iakttagas.
1 mom. Statens garanti för täckning av bolagets kostnader omfattar icke
kostnadsposterna underhåll, avskrivningar å fastigheter, maskiner och inventarier,
skatter till stat och kommun och till bolagsstyrelsens fria disposition
stående medel, utan skall bolaget självt täcka dessa utgifter mot det att bolaget
äger tillgodoräkna sig ett belopp av 4.45 öre för varje under räkenskapsåret
i fråga tillverkat kilogram råsocker. Sagda örestal blir bestående oavsett
produktionens storlek.
Med hänsyn till vad sålunda bestämts rörande bland annat underhållskostnader
äger bolaget icke att å andra konton (såsom förnödenheter, löner
m. fl.) överflytta vad som av bolaget hittills plägat bokföras å underhållskontot
och ej heller att genom påskyndande åtgärder beträffande underhåll
och nyanskaffningar å året 1940/41 överföra vad som normalt borde komma
först å året 1941/42.
Under avskrivningar, som i detta moment avses, skola innefattas samtliga
anläggningsavskrivningar, som beröra sockeri''örelsen, samt alltså jämväl sådana,
som avse sirapstillverkningen, kolkranen, cisternvagnarna m. m. och
vilka tillförne avförts före bokslutet å respektive konton.
Sådana utgifter som gåvor till filantropiska företag, understöd till forskning
samt överhuvud taget sådana anslag till utomstående, som ej hava samband
med sockerrörelsen, få ej belasta av staten garanterade kostnadsposter
utanför ramen av det belopp, som bolaget jämlikt nu förevarande moment
första stycket äger tillgodoräkna sig.
2 mom. Beträffande de värden, vartill lager av bränsle och andra förnödenheter
må upptagas i bokslutet den 31 juli 1942, skall gälla, att räkenskapsårets
drift ej får påföras högre kostnader för respektive vara, än att bolaget
kan — med antagande av att den utgående lagerbehållningen av varan till
storleken sammanfaller med den ingående —- åsätta ett dylikt normallager
samma å-pris, som gällt för det ingående. Med ingående lager och lagervärden
förstås här de, som förelågo den 1 augusti 1939.
Därest lagret av någon i detta moment avsedd vara den 31 juli 1942 till
kvantiteten överstiger det ingående lagret den 1 augusti 1939, skall den överskjutande
delen bokföras till den under räkenskapsåret genomsnittliga inköpskostnaden.
Där lagret av någon i detta moment avsedd vara den 31 juli 1942 understiger
det den 1 augusti 1939 förefintliga normallagrets storlek, skall beträffande
underskottet den s. k. rekonstruktionsprincipen tillämpas. Detta innebär
i huvudsak, att för återanskaffning av den bristande lagerkvantiteten
skall, i mellanhavandet mellan staten och bolaget enligt detta kontrakt, genom
belastning av årets drift avsättas så stort belopp, att det — med utgångspunkt
från å ena sidan det vid bokslutstillfället gällande dagsvärdet å varan och
å andra sidan det ingående bokförda å-priset å normallagret —- förslår för
lagrets återuppbyggande till normalkvantiteten. Av vad sålunda avsatts, här
Kungl. Maj.ts proposition nr 198. o
benämnt förnödenhetens rekonstruktionsfond, får bolaget varken under eller
efter kontraktstiden tillgodogöra sig mer än högst vad som motsvarar det belopp,
som bolaget den 1 augusti 1939 — med utgångspunkt från å ena sidan
det sist sagda dag gällande dagsvärdet å varan och å andra sidan det ingående
bokförda å-priset — ägde såsom lagerreserv sagda dag i normallagret
för varan. Vad rekonstruktionsfondcn häröver innehåller får, under iakttagande
av vad nedan sägs, användas —- förutom till statsregleringens gottskrivande
under avtalstiden för det fall att rekonstruktionsfonden vid prisfall å
varan nedgår under året — allenast för återställning av lagret. I syfte att
återanskaffningen ej sker till högre värden än nödigt är, skall bolaget rörande
återanskaffningen samråda med statens sockernämnd eller annat av Kungl.
Majit utsett organ. Det åligger bolaget att, vid anfordran, till staten överlämna
vad av rekonstruktionsfond ej åtgått för vederbörlig återställning av
lagret. — Därest enighet ej ernås mellan statens sockernämnd och bolaget rörande
de i detta stycke omförmälda dagsnoteringarna å förnödenheter eller
mellan det statliga organet och bolaget rörande villkoren i övrigt för ett verkställande
efter kontraktstidens utgång av lageråterställningen, skall dylik
tvistefråga avgöras av skiljemän enligt lag.
3 mom. Beträffande värdesättningen å lager av råsocker och raffinad skall
— oberoende av vad därom må tillämpas i bolagets i dess förvaltningsberättelse
intagna bokslut — följande lända till efterrättelse i mellanhavandet mellan
staten och bolaget enligt delta kontrakt. Å ena sidan skall under räkenskapsåret
1941/42 såsom inkomst, för vilken bolaget gentemot staten ar redovisningsskyldig!,
räknas ett belopp, som motsvarar vid räkenskapsårets utgång
kvarvarande lager av råsocker och raffinad, värderat till vid sagda tillfälle
gällande försäljningspris å socker, efter avdrag av dels eventuellt förekommande
sockerskatt och dels försäljningskostnader och beträffande kvarvarande
råsocker jämväl raffineringskostnader. A andra sidan skall under
nyss sagda räkenskapsår såsom kostnader, för vilka staten gentemot bolaget
lämnar garanti, räknas dels det belopp, vartill sockerlagret vid räkenskapsårets
ingång varit bokfört, dels ock ett belopp, avsett för åternedskrivning
av det på ovan angivet sätt beräknade värdet å utgående sockerlager, vilket
belopp i krontal angivet skall motsvara den reserv, som bolaget den 31 juli
1939 ägde i sitt då förefintliga lager av råsocker och raffinad. Först sedan
hänsyn på nu angivet sätt tagits till lagervärdesättningen å sockerlagret, skall
den bolaget enligt punkt 5 härnedan tillkommande vinsten få framkomma.
Staten garanterar vidare bolaget att beträffande utförsäljning av det vid avtalets
utgång kvarvarande sockerlagret få tillämpa samma pris, som det vid
sagda tidpunkt gällande försäljningspriset å socker.
4 mom. I mellanhavandet mellan staten och bolaget enligt detta kontrakt
räknas den av bolaget planerade nya tillverkningen av äggvitehaltigt loder i
samband med återtagning av avloppsvatten ej såsom en under statens garanti
och prisbestämmande enligt kontraktet och bolagets redovisningsskyldighet
fallande del av sockerrörelsen.
5 mom. Under .statens garanti må inräknas dels det verkligt förekommande
nettoräntebeloppet, dels ock ett belopp av 4,100,000 kronor avsett att tillhopa
med bolagets å annan verksamhet än tillverkning och försäljning av
socker och sirap och här avsedda biprodukter erhållna vinst användas till
förräntning av bolagets eget kapital eller till ändamål, sorn bolaget äger fritt
bestämma, dock förutsättes att den under 1940 tillämpade utdelningen till bolagets
aktieägare ej får höjas.
6 mom. Den omständigheten att staten svarar för täckning av bolagets
kostnader för sockertillverkningen får ej föranleda bolaget lill mindre omlänk
-
6
Kungl. Maj.ts proposition nr 198.
samhet än eljest i avseende å utgifters vidkännande och företagets ekonomiska
bedrivande i övrigt, och åligger det alltså bolaget att, utan eftersättande av
driftens planmässighet och företagets rationella bedrivande, iakttaga all nödig
sparsamhet i avseende å utgifter av skilda slag och beträffande bedrivandet
av dess verksamhet överhuvud taget.
7 mom. Skulle vid avtalstidens utgång kvarstå något under statens garanti
ingående kostnadsbelopp, varför täckning ej under avtalstiden av bolaget erhållits,
och träffas ej mellan staten och bolaget särskild uppgörelse om beloppets
täckning, har staten att till bolaget omedelbart vid avtalets utgång
utgiva vad sålunda återstår. Örn å andra sidan det belopp, som bolaget erhållit
i redövisningspliktiga inkomster, skulle vid avtalstidens utgång överstiga
vad som omfattats av statens garanti, är bolaget skyldigt att, därest annan
uppgörelse ej träffas, till staten likaledes omedelbart utgiva det sålunda
överskjutande beloppet.
8 mom. Utöver de i detta kontrakt angivna grunder äger Kungl. Maj:t att
med bolaget träffa överenskommelse i avseende å närmare bestämmelser om
täckning av bolagets kostnader och redovisning av dess inkomster.
6 §.
Vid försäljning av socker är bolaget skyldigt att följa samma grundsatser
som hittills i detta hänseende av bolaget tillämpats för försäljning till leveransdagens
pris.
Bolaget skall driva sin verksamhet på ett lojalt sätt och så att icke annans
intresse obehörigen skadas.
7 §.
Bolagets verksamhet i vad den beröres av detta kontrakt står under tillsyn
av en utav Kungl. Maj:t tillsatt nämnd (statens sockernämnd).
Nämnden äger att av bolaget erhålla de uppgifter och taga del av det material,
som den anser erforderligt för tillsynens utövande.
8 §.
I frågor rörande tillämpningen av bestämmelserna i 5 § detta kontrakt rörande
bolagets redovisningsskyldighet för sina inkomster ävensom statens åtagande
att svara för täckning av bolagets kostnader äger nämnden företräda
staten. Uppstår i sådan fråga meningsskiljaktighet mellan nämnden och bolaget
skall nämnden, därest bolaget det begär, underställa frågan Kungl. Majit.
Innan Kungl. Maj :t fattar ståndpunkt i sålunda uppkommen tvistefråga, åligger
det Kungl. Majit att inhämta utlåtande i frågan hos en särskild delegation,
bestående av tekniskt och ekonomiskt erfarna, opartiska och sakkunniga personer,
utsedda på sätt i lagen om skiljemän sägs. Att vissa tvistefrågor kunna
hänskjutas till avgörande genom skiljemän därom är bestämt i 5 § 2 mom.
tredje stycket.
Rörande nämndens verksamhet i övrigt meddelar Kungl. Majit närmare föreskrifter.
9 §.
Vad i detta kontrakt stadgas innebär ej inskränkning i de befogenheter, som
enligt lag och författning må tillkomma Kungl. Majit i avseende å bolaget och
dess verksamhet.
10 §.
Detta kontrakt gäller för tiden från och med den 1 augusti 1941 till och med
den 31 juli 1942 eller, i den mån av vissa av bestämmelsernas avfattning uttryckligen
det framgår, jämväl tillsvidare för tid efter sist sagda dag.
Kungl. Maj:ts proposition nr 198.
7
I brev till generaltullstyrelsen den 28 juni 1941 angående åtgärder till
sockerbetsodlingens uppehållande (Sv. förf.-sami. nr 533) har Kungl. Maj:t
tillkännagivit, att för tiden från och nied den 1 februari 1942 till och med
dag, som av Kungl. Maj:t bestämmes, dock senast den 31 januari 1943, rätt
att till riket införa socker (tulltaxenummer 119 och 120) med av Kungl.
Maj:t stadgade undantag icke skall tillkomma annan än staten eller den, åt
vilken Kungl. Majit överlåter sådan rätt.
Vissa bestämmelser rörande betarbetarlöner för år 1941 m. m.
Enligt den förbindelse (jfr Sv. förf.-sami. nr 533/1941), som jämlikt 1''örenämnda
kontrakts 3 § skall avfordras betodlare, åligger det sådan odlare dels
att vid användning under 1941 av lejd arbetskraft för sockerbetors skötsel
eller upptagning, där ej gällande kollektivavtal örn dylikt arbete är tillämpligt
eller betarbetaren eljest av betodlaren erhåller ersättning enligt de i kollektivavtalet
stadgade bestämmelser, betala vissa i förbindelsen angivna arbetslöner,
dels ock att till täckande av kostnader, som sockernämnden har att
bestrida, under 1941 till nämnden erlägga en avgift av — enligt Kungl.
Maj:ts bestämmande -— intill 3 kronor för varje uppmätt hektar av odlarens
sockerbetsodling respektive år. Nyssnämnda arbetslöner ha i förbindelsen
bestämts sålunda, att för sommarskötseln skall, därest den omfattar fyra
arbetsmoment (hackning, gallring och ytterligare två hackningar), betalas
ett ackord av minst 91 kronor 52 öre per tunnland, samt att för upptagningen
skall betalas ett ackord av minst 88 kronor per tunnland. För upptagning
som verkställes senare under året än den 9 november utgår ett tillägg av
8 kronor per tunnland. Härutöver skall för upptagningen betalas ett kvantitetstillägg
av 6 öre per 400 sträckfamnar för varje 1,000-tal kilogram per
hektar (cirka 500 kilogram per tunnland), varmed skörden å egendomen
överstiger 280 deciton betor per hektar. Helackordet skall alltså vara minst
179 kronor 52 öre per tunnland jämte kvantitetstillägg i förekommande fall.
Bortfaller den första hackningen, skall ackordet minskas med 3 kronor 20
öre per tunnland. Bortfaller den sista hackningen, minskas samma ackord
med 12 kronor 80 öre. Bortfaller båda sistnämnda hackningar, minskas ackordet
med 14 kronor 8 öre per tunnland.
Beträffande vissa betodlare gälla andra bestämmelser. Sålunda skall för
betodlare å Gotland och för de betodlare, som teckna betodlingskontrakt
med Mörbylånga råsockerfabrik, ackordet utgöra för sommarskötseln minst
87 kronor respektive 90 kronor per tunnland och för upptagningen 80 kronor
respektive 77 kronor per tunnland. Härutöver skall för upptagningen i
båda fallen betalas ett kvantitetstillägg av 4 öre per 400 sträckfamnar för
varje 1,000-tal kilogram per hektar (cirka 500 kilogram per tunnland), varmed
skörden å egendomen överstiger 250 deciton betor per hektar. Ilelackordet
för dessa betodlare skall alltså i båda fallen vara minst 167 kronor jämte
kvantitetstillägg i förekommande fall. Avdragen för icke fullgjord första
8
Kungl. Maj.ts proposition nr 198.
hackning skall i dessa fall vara 4 kronor respektive 5 kronor och för icke
fullgjord sista hackning 11 kronor respektive 12 kronor, allt per tunnland.
För samtliga betodlare gäller, att kvantitetstillägg skall utbetalas senast
två veckor efter kampanjens slut vid vederbörande fabrik. Om arbetare genom
styrkt sjukdom eller annat laga förfall är förhindrad slutföra åtaget
arbete örn minst 3,200 sträckfamnar skall kvantitetstillägg utgå till respektive
arbetare i proportion till upptagen areal. Betodlare skall, sedan leveransen
av sockerbetor för året avslutats, för betarbetare som så påfordrar förete
skriftlig, av svenska sockerfabriksaktiebolaget tillhandahållen uppgift å sin
medelskörd av sockerbetor under året.
Bestämmelse om skyldighet för sockerindustrien att avfordra betodlarna
sådan förbindelse, varom nyss nämnts, infördes första gången 1934. Stadgandet
tillkom för att hindra underbetalning av arbetskraften samtidigt
med att betodlarna genom det statliga ingripandet erhöllo viss prisgaranti.
De betarbetarna i förbindelsen tillförsäkrade lönerna ha årligen undergått
vissa förhöjningar, svarande mot bestämmelserna i gällande kollektivavtal.
Under tiden 1934—1940 gällde även ett åtagande för sockerindustrien att
bestrida 50 procent av kostnaderna för statens sockernämnd. Från och med
budgetåret 1940/41 bekostas sockernämndens verksamhet helt av statsmedel.
För ändamålet har riksdagen anvisat för budgetåret 1941/42 under elfte
huvudtiteln ett förslagsanslag av 50,000 kronor och för budgetåret 1942/43
under nionde huvudtiteln ett förslagsanslag av 45,000 kronor.
Löneförhållandena inom sockerbetsodlingen 1942.
Rörande sommarskötsel och upptagning av sockerbetor m. m. under 1942
gäller ett i februari 1942 mellan å ena sidan svenska lantarbetsgivareföreningen
och Skånes lantarbetsgivareförening samt å andra sidan svenska
lantarbetareförbundet och dess skånedistrikt ingånget kollektivavtal. Enligt
detta skall i huvudsak tillämpas följande. De för 1941 gällande, skiljaktiga
villkoren angivas inom parentes.
För sommarskötseln är bestämt ett grundpris av 24 (22) öre för första
hackningen, 75 (65) öre för gallringen, 40 (36) öre för hackningen närmast
efter gallringen och 22 (20) öre för varje av arbetsgivaren påfordrad annan
hackning, allt per 100 sträckfamnar, dock att, därest ingen hackning sker
före gallringen, priset för den senare höjes till 92 (82) öre per 100 sträckfamnar.
För 1942 års sockerbetskampanj garanteras arbetarna utförande
av minst tre arbetsmoment vid sommarskötseln av sockerbetor. Därest allenast
gallring utan föregående hackning och hackning närmast efter gallring
förekomma, räknas det förra arbetsmomentet som två och betalas med
97 (85) öre per 100 sträckfamnar. Vid sista hackningen förekommande stocklöpare
avhuggas utan särskild ersättning. Förenämnda grundpris är vid ett
avstånd av 25 cm mellan plantorna i raden beräknat efter 38,000 plantor
per 6,400 sträckmeter. Tillägg till eller avdrag från grundpriset skall göras
Kungl. Maj.ts proposition nr 198.
9
med hänsyn till det plantantal, som gallringsarbetet givit till resultat. Sålunda
utgår tillägg, som ökar med 1 krona 50 öre för varje tusental plantor utöver
38,000 plantor per 6,400 sträckfamnar upp till ett antal av 46,000 plantor
men över detta antal återigen minskar med 1 krona 50 öre per 1,000 plantor.
Avdrag sker för plantantal understigande 38,000 med 1 krona 50 öre för vartdera
av de tre första tusentalen plantor och därefter med 3 kronor för tusental,
allt per 6,400 sträckfamnar. — För upptagning av sockerbetor utgår ersättning
per 400 sträckfamnar med 6 kronor 50 öre (5: 20) för arbete verkställt
före den 25 oktober, med 7 kronor (5: 80) för tiden därefter till och med
den 9 november samt med 8 kronor för tiden därefter; dock att beträffande
arbetare, som fullgjort åtaget arbete, totalersättningen alltid skall utgöra minst
7 kronor per 400 sträckfamnar.
Till arbetare, som utfört åtaget arbete med upptagningen av sockerbetor
å överenskommen areal, dock minst 3,200 sträckfamnar, eller — där uppgörelse
om viss areal ej föreligger — upptagit minst samma areal, utgår för
verkställt upptagningsarbete s. k. kvantitetstillägg med 6 öre per 400 sträckfamnar
för varje fullt 1,000-tal kilogram per liektar, varmed skörden å
egendomen överstiger 28,000 kilogram betor per hektar. Därest arbetare genom
styrkt sjukdom eller annat laga förfall är förhindrad fullgöra åtaget
arbete (sålunda minst 3,200 sträckfamnar), skall kvantitetstillägget utgå i
proportion till upptagen areal. För den areal, där plantantalet enligt gårdens
före upptagningen verkställda uppmätning överstiger 46,000 per 6,400 sträckfamnar,
skall upptagare — därest arbetsgivare påfordrat större plantantal
än det nämnda — vara berättigad till en extra ersättning av 50 öre per 400
sträckfamnar. Kvinnliga arbetare, som å egendomen utföra annat fortlöpande
arbete, ha rätt till eventuellt kvantitetstillägg oavsett omfånget av upptagningsarbetet.
Om den s. k. »smutsprocentens» inverkan på kvantitetstillägget gälla
särskilda bestämmelser.
I avtalet angivna 6,400 sträckfamnar motsvara i fråga om sommarskötseln
vid ett radavstånd mellan plantorna av 45 centimeter ett tunnland.
Sistnämnda ytenhet motsvarar, då fråga är örn upptagningen, 16 enheter
(rutor) om 400 sträckfamnar. Med utgångspunkt härifrån ernås vid tillämpning
av kollektivavtalets ackordspriser i medeltal följande arbetsförtjänster.
Sommarskötseln av sockerbetor omfattande 4 arbetsmoment giver en förtjänst
av 91 kronor 52 öre per tunnland. Då ersättningen för upptagningen
av sockerbetor vid ett medeltal av 5 kronor 50 öre per ruta uppgår till 88
kronor per tunnland, utgör hela förtjänsten på sommarskötsel och upptagning
179 kronor 52 öre per tunnland.
Sockerbetsodlingen och sockertillverkningen 1932—1941.
Såsom förut nämnts lia statsmakterna för odlingsåren 1932—41 lämnat
sockerbetsodlingen särskilt stöd i den form, att den inhemska sockerindustrien
tillerkänts ensamrätt i fråga örn införsel av socker mot skyldighet att
vid inköp av sockerbetor och försäljning av socker tillämpa vissa angivna
priser och bestämmelser.
10
Kungl. Maj.ts proposition nr 198.
Vad särskilt angår betpriset har under tiden 1932—1939 enligt överenskommelser
mellan sockerbolaget och betodlarna i huvudsak gällt den regel,
att till grund för beräkning av betpriset för visst år skulle läggas medelpriset
å 1 kilogram krossad melis (K 5) enligt svenska sockerfabriksaktiebolagets
priskurant vid försäljning till engrossister under tiden den 1 mars det
år, betorna odlats, till den 28 februari nästföljande år, sedan därifrån dragits
den i noteringen ingående engrosrabatten, utgörande 4 procent av bruttopriset.
Det sålunda framräknade effektiva krossmelispriset skulle utgöra
grundtalet för betprisberäkningen. För 100 kilogram sockerbetor med 16 procent
sockerhalt skulle priset utgöra 7 gånger nämnda grundtal (grundpriset).
För varje Vio procent ökning eller minskning i medelsockerhalten skulle betpriset
röna ett tillägg eller avdrag med V100 av grundpriset. Till följd av statsmakternas
åtgärder hade för 1932—1939 års betodling denna regel örn betprisets
fastställande kompletterats med ett stadgande av innebörd, att odlaren
— oberoende av sockerprisets eventuella växlingar — garanterades ett
visst lägsta pris för betorna, under förutsättning att han avlämnade sådan
förbindelse rörande betarbetarlöner, som förut omnämnts. Ifrågavarande minimipris,
som för 1932 års odling sattes till 2 kronor 30 öre för 100 kilogram
betor med 16 procent sockerhalt, undergick senare höjning och utgjorde för
1938 och 1939 års odlingar 2 kronor 70 öre. För 1940 års odling tillämpades
en ny beräkningsgrund av innebörd att priset på sockerbetor skulle bestämmas
med hänsyn till variationerna i medelhektarskörden. För 1941 års odling
bestämdes grundpriset för 100 kilogram sockerbetor med 16 procent sockerhalt
till 4 kronor 10 öre, därest den totala uppmätta betarealen uppgick till
eller översteg 85 procent av 1940 års odling, och till 3 kronor 80 öre vid
en uppmätt areal understigande 85 procent av samma odling.
Rörande betareal, betskörd och betpris m. m. under den tid, införselmonopol
å socker varit gällande, torde följande uppgifter få meddelas.
| Kampanjår f | Betareal | Skörderesultat | Betpris, öre | per deciton | ||||
Betskörd, inköpt | Socker- halt % | Grund-pris för | Tillägg för socker- halt | Extra tillägg | Tillhopa | |||
Hela riket ton | Deciton per hektar | |||||||
! 1932/33 .... | 40,681 | 1,549,398 | 380 | 16.95 | 230.00 | 13.66 |
| 243.66 |
j 1933/34 .... | 50,574 | 1,839,914 | 364 | 18.16 | 225.00 | 30.38 | — | 255.38 |
| 1934/35 .... | 50,572 | 1,861,939 | 368 | 16.S9 | 225.00 | 5,48 | — | 230.48 |
1935/36 .... | 50,640 | 1,865.930 | 369 | 17.52 | 225.00 | 21.38 | 4.00 | 250.38 |
1936/37 .... | 51,368 | 1,799,565 | 350 | 18.19 | 225.00 | 30.80 | 12.00 | 267.80 |
1937/38 .... | 55,241 | 2,076.740 | 376 | 18.11 | 255.00 | 33.00 | — | 288.63 |
1938/39 .... | 50,760 | 1,834,081 | 361 | 17.58 | 270,00 | 26.66 | — | 296.66 |
1939/40 .... | 50,750 | 1,902,212 | 375 | 17.69 | 270.00 | 28.52 | — | 298.52 |
1910/41 .... | 54,439 | 1,859,635 | 341 | 17.82 | 310.00 | 35.26 | — | 345.26 |
1941/42 .... | 53,403 | 1,843,680 | 345 | 18.07 | 410.00 | 53.04 | — | 463.04 |
Kungl. Maj:ts proposition nr 198.
11
Tillverkningen i riket av råsocker och raffinad har under de senaste åren
uppgått till de myckenheter, som redovisas i följande tablå.
Kampanjår | Tillverkat | Tillverkad |
1932/33 ............ | .......... 233,593 | 228,398 |
1933/34 ........... | .......... 304,310 | 250,738 |
1934/35 ........... | .......... 270,063 | 251,488 |
1935/36 ........... | .......... 293,053 | 262,659 |
1936/37 ........... | .......... 298,278 | 258,093 |
1937/38 ........... | .......... 345,428 | 292,127 |
1938/39 ........... | .......... 292,359 | 272,764 |
1939/40 ........... | .......... 307,500 | 343,727 |
1940/41 ........... | .......... 300,263 | 263,782 |
1941/42 ........... | .......... 306,030 | 262,010 |
Försäljningen av socker inom riket m. m.
Under tiden 1932—1939 gällde i avseende å sockerindustriens prissättning
å socker i huvudsak följande bestämmelser. Sockerbolagets priskurantpris
å krossmelis (K 5) skulle vara normerande för priskurantpriserna å övriga
sockersorter på så sätt, att en ökning eller minskning av priset å K 5 åtföljdes
av samma ökning eller minskning av priserna å övriga sockersorter. Priset
å K 5 bestämdes enligt samma grunder sorn dittills efter världsmarknaden,
varvid dock skulle gälla, att lägre pris för sagda sockersort ej behövde tilllämpas
än ett visst bestämt pris, vilket på sätt framgår av följande tablå
varierat under de olika monopolåren.
Monopolåret
Vs 1932—2V 1333
Vs 1933—28/2 1934
Vs 1934—28/s 1935
Vs 1935—29/2 1936
*/s 1936-28/2 1937
Vs 1937—28/2 1938
v» 1938—29/ä 1940
Fastställda minimipriset å K 5
31 öre per kg
| 31 öre per kg för tiden V3—81/& 1933
\ 30 öre per kg därefter
30 öre per kg
30 öre per kg
f 31 öre per kg för tiden V3—20/11 1936
( 30 öre per kg därefter
32 öre per kg
32 öre per kg.
Med hänsyn lill läget utomlands kunde detta system ej tillämpas på sockerproduktionen
under monopolåret 1940/41. På sätt framgår av vad förut
anförts har under denna tid och därefter ett sådant system tillämpats, alt
staten garanterat bolaget täckning för de med sockertillverkningen förbundna
kostnaderna — viss förräntning av bolagets eget kapital däri inräknad
— mot det att bolaget varit redovisningsskyldigt för sina på grund av sockertillverkningen
erhållna inkomster. Det bar förutsatts, att priserna skola
av Kungl. Maj:t så avvägas, att den staten åvilande garantien principiellt
och i stort sett infrias genom bolagets sockerförsäljningar.
12
Kungl. Maj:ts proposition nr 198.
Rörande de under monopoltiden faktiskt tillämpade priserna å socker av
de viktigaste märkena må anföras följande uppgifter.
Priskurantpriserna i öre per kg enligt
sockerbolagets noteringar
| Krossmelis | Bitsocker | Toppsocker |
28/> 1932—“/s 1932............... | ................ 31 | 37 | 38 |
29/s 1932—ts/9 1932............... | ................ 32 | 38 | 39 |
u/9 1932—31/ö 1933............... | ................ 31 | 37 | 38 |
Vs 1933— 7/o 1933............... | ................ 30 | 36 | 37 |
8/s 1933— 8/9 1933............... | ................ 31 | 37 | 38 |
9/9 1933—19/9 1933............... | ................ 32 | 38 | 39 |
2%> 1933—22/u 1933............... | ................ 31 | 37 | 38 |
23/n 1933—22/i 1934............... | ................ 30 | 36 | 37 |
23/i 1934— 8/3 1934............... | ................ 31 | 37 | 38 |
7/s 1934—29/2 1936............... | ................ 30 | 36 | 37 |
Vs 1936—19/u 1936............... | ................ 31 | 37 | 38 |
20/n 1936—27/i 1937.............. | ................ 30 | 36 | 37 |
28/i 1937—21A 1939............... | ................ 32 | 38 | 39 |
22/r 1939— 8/s 1939............... | ................ 33 | 39 | 40 |
4/ö 1939—23/7 1939............... | ................ 34 | 40 | 41 |
24V 1939—30/t 1939............... | ................ 33 | 39 | 40 |
31/7 1939— 6/iäl939............... | ................ 32 | 38 | 39 |
7/i2 1939—31’/s 1940............... | ................ 34 | 40 | 41 |
74 1940—28/2 1941............... | ................ 38 | 44 | 45 |
Vs 1941—4/n 1941............... 5/n 1941— ............... | ................ 41 | 47 | 48 |
................ 45 | 51 | 52 |
Sockerbolagets försäljningar av raffinerat socker ha under de senaste räkenskapsåren,
ett vart omfattande tiden från och med 1 augusti ena året till
och med 31 juli nästa år, uppgått till följande myckenheter:
1935/36 ................................. 273,835 ton
1936/37 ................................. 270,106 »
1937/38 ................................. 271,812 »
1938/39 ................................. 293,221 »
1939/40 ................................. 326,387 »
1940/41 ................................. 252,023 »
Den sammanlagda förbrukningen i Sverige av socker kan uppskattas till
normalt ungefär 270,000 ton per år. Den för året 1938/39 nyss angivna
stegrade siffran innebär en ökad expedition av drygt 20,000 ton, till stor del
förorsakad av vissa av kristidsomständigheter föranledda lagringsköp. Dylika
förekommo i än större omfattning under hösten 1939, i det sockerbolagets
försäljningar av socker under femmånadersperioden augusti—december
1939 med icke mindre än cirka 40,000 ton överstego den för samma
månader normala försäljningen. Lagringsköpen fortforo in på året 1940, till
dess ransonering infördes den 10 april sistnämnda år. Sedan den 3 november
1940 ingår även sirap i ransoneringen. Vid ransoneringen har man utgått
ifrån en beräknad raffinadförbrukning av omkring 250,000 ton per år.
Kungl. Maj.ts proposition nr 198.
13
Statens sockernämnds verksamhet m. m.
Sedan Kungl. Majit den 19 april 1940 i enlighet med riksdagens beslut
godkänt det i propositionen nr 189/1940 L intagna kontraktet mellan staten
och svenska sockerfabriksaktiebolaget, utfärdade Kungl. Majit den 10 maj
1940 (Sv. förf.-saml. nr 377) ny instruktion för statens sockernämnd att
lända till efterrättelse från och med den 1 juni 1940. I samband därmed erhöll
statens sockernämnd från sistnämnda dag ändrad sammansättning. Enligt
den nya ordningen är sockernämndens viktigaste uppgift att granska
sockerbolagets verksamhet, vartill komma vissa andra uppdrag såsom att behandla
lönetvister mellan betodlare och betarbetare m. m. ävensom, enligt
särskild författning, att fördela statsanslag och statslån till enskilda järnvägar
för utförande av lastningsanordningar för sockerbetor.
I skrivelse den 3 mars 1942 har statens sockernämnd lämnat en redogörelse
för sin verksamhet under det’senaste året.
I skrivelsen har nämnden till en början upptagit en redogörelse för
sin granskning av sockerbolagets verksamhet för verksamhetsåren
1940/41 och 1941/42. Härutinnan anföres följande.
Beträffande sockerbolagets verksamhet, i vad den avser sockerrörelsen och
statens förhållande därtill, gäller för verksamhetsåren 1939/40 och 1940/41
kontraktet av april 1940 samt för verksamhetsåret 1941/42 kontraktet av
april 1941. Det senare kontraktet innefattar i vissa hänseenden ändrade bestämmelser,
huvudsakligen avseende en utbrytning av vissa fasta kostnadsposter
ur statsgarantien och dessas fastlåsande vid ett visst fixerat belopp
pr kg tillverkat råsocker oavsett produktionens storlek, ävensom en ändring
av bestämmelserna rörande värderingen av bolagets utgående lager av
förnödenheter m. m.
Jämlikt sin instruktion har sockernämnden utövat fortlöpande tillsyn över
sockerbolagets verksamhet, i vad denna beröres av nämnda kontrakt, och
därvid ägnat särskild uppmärksamhet åt frågor rörande tillämpningen av
bestämmelserna i § 5 i kontrakten, avseende bolagets redovisningsskyldighet
för sina inkomster samt statens åtagande att svara för täckning av bogets
kostnader. I sådant syfte har nämnden tagit del av styrelsens protokoll
samt genom auktoriserad revisor och en biträdande revisor fortlöpande
genomgått såväl huvudkontorets som fabrikernas räkenskaper. Resultatet av
granskningsarbetet i fråga om räkenskaperna har framlagts för nämnden i
form av rapporter och ingående analyser av bolagets balans- samt vinst- och
förlusträkningar ävensom genom föredragningar från revisorn. Härigenom
ävensom ur handlingar i övrigt berörande sockerrörelsen, genom fortlöpande
överläggningar med bolagets ledning, genom förhandsinformationer samt
genom inspektion av fabriker bär nämnden följt och bildat sig en uppfattning
örn de viktigare affärshändelserna. Slutligen har nämnden för fullgörande
av sitt åliggande jämlikt § 5 e i instruktionen liksom föregående år
genom periodvis upprättade räkenskapssammandrag för huvudkontor och
fabriker ävensom genom kalkyler och kostnadsberäkningar för den ej tilländalupna
tiden av kontraktsåret följt tillverkningskostnaderna och dessas
förändringar i fråga örn socker och dess biprodukter för att därigenom bilda
sig en uppfattning örn det för kostnadernas täckande erforderliga försälj
-
14
Kungl. Maj.ts proposition nr 19S.
ningspriset. Nämndens verksamhet i sist berörda avseende har tid efter annan
föranlett framställningar till Kungl. Majit angående fastställande av
sådant pris å socker och dess biprodukter, alt kostnaderna enligt avtalet
därigenom bleve täckta.
Vad först verksamhetsåret 1940/41 beträffar har granskningsarbetet föranlett
ett flertal utredningar och undersökningar för klarläggande av kostnadsposter
och kostnadsdetaljer, vilka efter överväganden inom nämnden
och efter överläggningar med bolagets ledning föranlett vissa omförningar i
räkenskaper och bokslut. Bland frågor, vilka särskilt tillragit sig nämndens
uppmärksamhet, kan nämnas de viktigare kostnadsposterna i årets bokslut,
framför allt kostnaderna för nyanskaffningar, underhåll och avskrivningar.
Betriiffande nyanskaffningarna har nämnden granskat dessa vid fabrikerna
under de håda första kontraktsåren, och härefter lia, efter överläggningar
med bolagets ledning, vissa normer vunnit tillämpning rörande nyanskaffningarnas
uppdelning på anläggnings- och underhållskonti. Härigenom
har ett belopp av 434,116 kronor ansetts böra överföras från underhållskontot
till anläggningskonti beträffande de håda åren 1939/40 och 1940/41.
Vid granskningen av fabriksräkenskaperna har vidare särskilt underhållet varit
föremål för detaljgranskning, vilken granskning medfört, att för kontraktsåret
1939/40 jämlikt ovan åsyftade normer ett ytterligare belopp av 82,514 kronor
ansetts ej böra omfattas av statsgarantien och alltså överförts från driften
till anläggningskonti. För räkenskapsåret 1940/41 är granskningen av
underhålls- eller omkostnadsposterna ännu ej helt slutförd, men granskningen
torde giva till resultat att ytterligare vissa poster böra överföras från underhållskontot
till nyanläggningens konto. Samtliga här berörda överföringar
innefatta givetvis en kostnadsminskning, som kommer statsreglering^!
till godo.
Granskningen av nyanskaffningarna har samtidigt innefattat granskning
av de av bolaget gjorda avskrivningarna och utrangeringarna, och nämnden
har härvid särskilt prövat bolagets yrkanden jämlikt § 5: 1 i kontraktet om
medgivande av extra avskrivningar med 75 procent av till följd av krisförhållandena
uppkommen merkostnad vid ersättningsanskaffning. Efter av
bolaget på nämndens anmodan verkställda särskilda utredningar har nämnden,
sedan vissa återföringar ägt rum, ansett sig enligt nyssnämnda paragraf
kunna medgiva en extra avskrivning för de båda första kontraktsåren
med tillhopa 176,941 kronor. Omnämnas kan, att bestämmelsen rörande
»75 procentavskrivningen» på nämndens föranstaltande medfört betydande
ökningar i brandförsäkringarna för eliminerande av den risk en omfattande
brandskada eljest kunnat komma alt tillskynda statsregleringen.
En annan betydande kostnadspost är materialier och förbrukningsartiklar.
För att förebygga svårigheter och tvister vid statsregleringens utlöpande har
vid varje fabrik omfattande och specificerade inventarieböcker upplagts, vilkas
ingångskvantiteter och ingångsvärden den 1 aug. 1939 medelst stickprov
kontrollerats. På grund av bestämmelsen i § 5: 2 i 1941 års avtal lia inventarieförteckningarna
under året kompletterats på så sätt, att för varje varuslag
och varukvalitet lagerreserven i kontraktets mening uträknats och angivits
i inventarieboken. Lagerbokföringen har härjämte på framställning omlagts
och gjorts enhetlig för samtliga fabriker. Av de olika lagervarorna har
nämnden ägnat särskild uppmärksamhet åt de större och betydelsefullare,
iramför allt bränsle, kalk och betfrö. Då kolbristen framtvingat en viss övergång
till det dyrare vedbränslet och då bolaget träffat anstalter för egen torvproduktion,
har nämnden för ernående av en överblick av ved- och torveldningens
ekonomiska konsekvenser föranstaltat om utredning rörande dessa
ersättningsbränslens värme- och värdeenheter, jämförda med kol av normal
-
Kunell. Maj:ts proposition nr 198-
15
kvalitet. Utredningen har verkställts av bolaget, och nämnden har efter
bränslekommissionens hörande godtagit de i utredningen angivna grunderna
för värdeberäkning av ved- och torvbränslen. Samtidigt har nämnden uttalat,
att den för sockerfabrikationen ifrågakommande tolven från bolagets egen
mosse finge debiteras sockerrörelsen med högst ett pris, motsvarande billigaste
inköpspris för annat inhemskt bränsle än kol efter nyssnämnda bränsle- och
värdeberäkning. — Beträffande kalken, vilken i huvudsak inköpes från kalkbrott,
som ägas av ett bolagets dotterföretag, har nämnden förvissat sig örn,
att kostnaderna icke debiteras sockerrörelsen till högre pris än det i allmänna
marknaden rådande, ej heller högre, än som betalas av andra större köpare
hos berörda kalkbrott. — Bedömandet av kostnaderna för betfrö har erbjudit
större svårigheter, enär ett marknadspris härå under nuvarande förhållanden
knappast är rådande. Frågan är alltjämt föremål för utredning.
I samband med granskningen av priserna å frö och kalksten har nämnden
även uppmärksammat övriga mellanhavanden mellan bolaget och detsamma
närstående företag. Då sjötransporterna av kalksten och råsocker till övervägande
delen utföras medelst bolagets egna eller dotterföretags fartyg och
äro av avgörande betydelse särskilt för priset å kalksten, har utredning verkställts
rörande de sockerrörelsen påförda frakterna, vilken utredning underställts
trafikkommissionen för yttrande. Sedan denna funnit de tillämpade
fraktsatserna skäliga, har nämnden godkänt de gjorda fraktdebiteringarna.
Beträffande leveranser från sockerbolaget till närstående företag har nämnden
uttalat, att dylika ej utan nämndens hörande böra äga rum till lägre pris
än vare sig anskaffnings- eller dagsvärdet. I övrigt har nämnden granskat här
ifrågakommande debiteringar och krediteringar, varvid tillsetts, att riktiga
priser tillämpats.
En annan kostnadspost av betydelse är de allmänna omkostnaderna. Dessa
hava följts vid såväl huvudkontoret som fabrikerna, varvid särskilt bolagets
kostnader för gåvor, bidrag, representation och reklam uppmärksammats,
och nämnden har här framhållit angelägenheten av, att dessa kostnader under
förhanden varande förhållanden nedpressas till lägsta möjliga.
I 1939/40 års bokslut hade avsatts ett uppskattat belopp för täckande av
de detta års rörelse påvilande skatter, vilka jämlikt § 5: 4 i kontraktet innefattas
i statens garanti. Sedermera har hela skattefrågan underkastats ingående
utredning inom nämnden med biträde av särskild av vederbörande departement
anvisad skatteexpert. På grundval av de i anledning härav verkställda
utredningar och efter upprepade överläggningar med bolagets ledning
har mellan sockernämnden och bolaget träffats en överenskommelse, vari de
under statsgarantien fallande skatteutgifter och avsättningar till självriskfonder
noggrant angivas. Överenskommelsen är likväl för sockernämndens
vidkommande bindande endast under förutsättning av att den vinner regeringens
gillande.
Vid granskningen av sockerrörclsen påvilande frakter och hamnomkostnader
har nämnden uppmärksammat, att denna rörelse påförts kostnader för beredskapslagring
av socker under räkenskapsåren 1939/40 och 1940/41 med respektive
213,096 och 243,244 kronor. Nämnden har ifrågasatt, huruvida kostnader
av denna art böra bii ras av sockerregleringen enligt garantiavtalet och
örn det icke i stället vore mera befogat, att de särskilda kostnaderna för dylik
beredskapslagring, däri inräknat eventuella kostnader för av lagringen förorsakad
kvalitetsfÖrsömring, ersattes av särskilda för ändamålet disponibla
statsmedel.
På av Sveriges belodlares centralförbund gjord framställning har under föregående
år inom nämnden en undersökning verkställts i en av Svedala betodlareförening
väckt tvistefråga rörande eventuella felaktigheter i det av bo
-
16
Kungl. Maj.ts proposition nr 198.
laget och föreningen framlagda materialet rörande invägningen av orena betor
vid Svedala sockerfabriks vågstationer och järnvägsvåg. Undersökningens
resultat, som tillställts båda parter, har föranlett, att tvistefrågan nu torde ha
avförts från dagordningen.
Sedan sockerrörelsens kostnader blivit fastställda på sätt nu angivits, företer
sockerbolagets bokslut per den 31 augusti 1941, efter det bolagets kostnader
blivit täckta och den bolaget enligt kontraktet tillerkända vinsten å sockerrörelsen
blivit redovisad, ett belopp av 2,889,999 kronor 93 öre statsregleringen
till godo, med vilket belopp sockerbolaget sålunda vid nämnda tidpunkt
var redovisningsskyldig! gentemot staten. Resultatet innebär, att statens tillgodohavande,
som vid ingången av räkenskapsåret 1939/40 utgjorde 6,736,102
kronor 12 öre, under verksamhetsåret 1940/41 nedgått nied ett belopp av
3,846,102 kronor 19 öre. Beträffande statens ovannämnda tillgodohavande,
2,889,999 kronor 93 öre, må framhållas, att beloppet ej kan anses såsom definitivt
fixerat utan sannolikt kommer att något ökas, beroende på att det i
vinst- och förlusträkningen upptagna skattebeloppet grundats på förhandsuppskattning
och att nämndens granskning av vissa kostnadsposter ännu ej
slutförts.
Beträffande verksamhetsåret den 1 augusti 1941—31 juli 1942 har nämnden
anfört följande.
I motsats till vad fallet varit beträffande flertalet av lantbrukets övriga produkter,
har betodlingen utvecklat sig oväntat gynnsamt. Arealen blev, trots
att uppgörelse om betodlingen drog ut på tiden, i det närmaste lika stor som
det föregående årets eller 53,403 hektar. Skörden per hektar blev något bättre
eller 34,524 kilogram per hektar. Inköpta betmängden utgjorde 1,843,680 ton;
sockerhalten blev den högsta under senaste 5-årsperioden (18.07%) och undervikten
på grund av betornas lägre smutshalt väsentligt mindre än året
förut eller 0.44 procent, innebärande en besparing å frakter och lättare fabrikationsarbete.
Råsockermängden blev — till följd av den höga sockerhalten
— 306,030 ton mot 300,263 ton föregående år, alltså en ökning med cirka
6,000 ton trots en med cirka 1,000 hektar minskad areal.
Om resultatet av betodlingen sålunda för närvarande kan definitivt överblickas
och måste anses såsom gott, är det givetvis svårare att redan nu göra
något bestämt uttalande rörande årets sockertillverkning och dess slutresultat.
Beträffande råsockertillverkningen är visserligen ett dylikt uttalande lättare
att göra, då råsockerkampanjen för närvarande är avslutad, men ovisshetsmomenten
äro likväl mångahanda. Bokslut föreligger emellertid per den 31 december
1941 och nämnden har härjämte genom förhandskalkyler och kostnadssammanställningar
sökt bilda sig en uppfattning om det sannolika utfallet
av årets sockerrörelse. Beträffande först raffinadtillverkningens omfattning
torde den med nuvarande ransonering komma att hålla sig på ungefär
samma nivå som under föregående år, eller vid cirka 265,000 ton, medförande
en icke oväsentligt ökad lagerhållning av såväl råsocker som raffinad. Den
ökade lagerhållningen till stegrade lagervärden ävensom den under året väsentligt
utökade nyanskaffningen (bland annat en ny stor ångpanneanläggning
i Göteborg, ett stort antal kostnadskrävande betlossningsanordningar
m. m.) kommer att öka bolagets skuldsättning, vilket åter i sin ordning kommer
att påverka de under statsgarantien fallande räntekostnaderna. — Beträffande
tillverkningskostnaderna äro bolagets kostnader för underhåll, avskrivningar,
skatter och vissa gåvor enligt bestämmelserna i 1941 års kontrakt
låsta vid ett belopp av 4.45 öre per kilogram råsocker. Beträffande övriga kostnadsposter
— frånsett betkostnaderna — torde några större förskjutningar
knappast behöva befaras utom möjligen beträffande löner, räntor och mate
-
Kungl. Maj.ts proposition nr 19$.
17
lia lid'', uv vilka lönerna komma ali påverkas av indextilläggen och materialiorna
av den fortgående prisstegringen på marknaden. Orsaken till ökningen i
räntor har redan berörts. Ett ytterligare ovisshetsmoment finnes likväl. Skulle
kolsituationen förvärras och därmed en större övergång till ved- och torvbränslen
framtvingas, kommer detta att medföra en kännbar fördyring av
bränslekostnaden, ben största kostnadsposten är likväl betkostnadcn, vilken
avgörande påverkar sockrets kostnadspris. Enligt gällande av staten godkända
regler utgjorde betpriset år 1941 4 kronor 10 öre per deciton 16%-iga betor,
vartill kommer för högre sockerhalt 53.04 öre. Motsvarande pris år 1940 utgjorde
3 kronor 10 öre med ett tillägg av 35.26 öre. Betpriset har sålunda under
året ökats med 118 öre per deciton eller med 34.1 procent innebärande en
merkostnad vid sockertillverkningen av cirka 21,715,000 kronor eller 7.10 öre
per kilogram tillverkat råsocker och 7.73 öre per kilogram framställd ralfinad.
— För mötande av den under året sålunda uppkomna starka stegringen
i tillverkningskostnaderna har sockernämnden sett sig nödsakad att hos
Kungl. Majit föreslå erforderliga prisförhöjningar å socker, sirap och melass
m. m. Kungl. Majit har från och med tillverkningsåret 1941 medgivit viss
höjning av priserna på melass, fodersirap, sockersnitsel och våt betmassa.
Vidare har Kungl. Majit från och med den 5 november 1941 medgivit viss höjning
av priserna på socker och sirap, nämligen med 4 öre per kilogram.
Den rådande kristiden har föranlett bolaget till upptagande av ett flertal
nya verksamhetsgrenar, liggande utanför statsregleringen. I § 5:4 i 1941
års statskontrakt har medgivits, att den av bolaget planerade nya tillverkningen
av äggvitehaltigt foder i samband med återtagning av avloppsvattnet
ej räknas såsom en under statens garanti och prisbestämmande enligt kontraktet
och bolagets redovisningsskyldighet fallande del av sockerrörelsen.
Denna rörelse har under hösten 1941 igångsatts. Utanför sockerrörelsen och
bolagets redovisningsskyldighet ligger vidare enligt Kungl. Majlis medgivande
det överskott av betmassa, som uppkommer genom nämnda återtagning
av avloppsvatten och vilket efter livsmedelskommissionens anmodan användes
för tillverkning av kaffesurrogat. Med livsmedelskommissionens medgivande
har bolaget likaledes under år 1941 upptagit en betydande tillverkning
av fodersirap och cellfor. Cellfortillverkningen bedrives i från sockerrörelsen
skilda lokaler och med av livsmedelskommissionen till förfogande
ställd melass och andra sockerprodukter, för vilka produkter likvid erlägges
av bolaget efter enahanda grunder som av andra köpare. Beträffande
samtliga här nämnda rörelsegrenar liksom beträffande de tidigare av bolaget
bedrivna sidorörelserna (rederi, jordbruksdrift, fröförädling m. m.)
uppmärksammar nämnden, att ur tillverkningen eller rörelsen härrörande
kostnader hållas utanför sockerrörelsen genom att bokföras å särskilda
konti. Endast beträffande uppdelningen av vissa allmänna omkostnader
hava svårigheter yppat sig att finna en rättvis fördelningsgrund, men även
härutinnan torde en lösning komma att finnas.
En annan av bolaget vidtagen åtgärd av kristidsnatur är, att bolaget från
den 1 juli 1941 övergått till förenklad raffinering av socker, så kallad krisraffinering.
Genom åtgärden beräknas å raffinadtillverkningen en bränslebesparing
ernås med 30 å 35 procent, representerande ett värde med nu
gällande bränslepriser av c.:a 1.1 å 1.2 milj. kr. Ett ytterligare steg i denna
riktning har med nämndens godkännande härjämte tagits vid de kombinerade
fabrikerna, genom alt det sockertekniska arbetet vid dessa fabriker
ändrats så, att råsockret under 1941 års kampanj icke framkommit såsom
sådant utan redan på ett tidigt stadium i produktionsprocessen bearbetats
för framställning av s. k. vitsocker. Genom den förkortade produktionsprocessen
har enligt beräkning en besparing erhållits å c:a 1,000 ton stenkol.
Dä del i kontraktet bolaget medgivna beloppet 4.45 öre för täckande av vissa
Bihang till riksdagens protokoll WiO. 1 sami. Nr JOS.
18
Kungl. Maj:ts proposition nr 198.
kostnader avser kilogram råsocker, bär det varit nödvändigt, att grunder
fastställdes för dylikt vitsockers omräkning i råsocker i statsavtalets mening.
Dylika omräkningsgrunder hava framlagts av bolaget och äro föremål
för sockernämndens prövning.
För företagande av jordundersökningar å ett tusental gårdar inom olika
län bar sockerbolagets styrelse beviljat ett reservationsanslag av 135,000 kr.,
varå bolaget begärt sockernämndens godkännande. Med hänsyn till den
stora betydelse dylika jordundersökningar visat sig äga för betodlingen och
då liknande undersökningar tidigare påförts sockerrörelsen, har nämnden
medgivit, att kostnaderna för undersökningen få omfattas av statsgarantien.
Gestaltningen av sockerindustriens tillverkningskostnader (per kilogram
tillverkad vara) och erhållna medelförsäljningspris under 4-årsperioden
framgår av sammanställningen nedan, där förkrigsårets kostnader och priser
även här satts — 100. Kostnaden för verksamhetsåret 1941/42 är här
givetvis kalkylerad, och försäljningsmedelprisen äro de hittills gällande.
| 1938/39 | 1939/40 | 1940/41 | 1941/49 |
Råsockerkostnader: | ||||
Betkostnad............... | ....... 100.— | 98.9 | 115.— | 150.— |
Övriga kostnader......... | ....... 100.— | 120.1 | 136.8 | 135.4 |
S:a råsockerkostnad....... | ....... 100.— | 104.7 | 120.9 | 146.— |
Raffinadkostnader: | ||||
Råsockerkostnad .......... | ....... 100.— | 105 — | 122.4 | 148.4 |
Övriga kostnader......... | ....... 100.— | 106.4 | 140.3 | 134.4 |
S:a raffinadkostnad....... | ....... 100.— | 105.3 | 125.8 | 145.8 |
Härav betkostnad........... | ....... 100.— | 99.1 | 116.3 | 152.3 |
Övriga kostnader........... | ....... 100.— | 114.3 | 139.5 | 136.3 |
Medelförsäljningspris........ | ....... 100.— | 105.3 | 119.4 | 131.6 |
Örn man till en början bortser från betkostnaden, bemärkes, att fabrikationskostnaderna
vid råsockertillverkningen under hela perioden förete en
fortgående stegring med undantag för det senaste året, där en nedgång föreligger.
En liknande utveckling förete även de egentliga raffinadkostnaderna.
Den stigande kostnadsnivån har till stor del föranletts av de mer än
fördubblade bränslepriserna, skatteökningarna samt de betydligt ökade
kostnaderna för underhåll, löner och materialier. Den vikande kostnadskurvan
innevarande verksamhetsår förklaras åter av lägre bränslekostnader
jämfört med närmast föregående år, åstadkomna genom de ovan omnämnda
i besparingssyfte vidtagna krisåtgärderna (kristidsraffinering
m. m.), ävensom genom 1941 års kontrakts fastlåsande av vissa fasta kostnadsposter
vid ett visst fixerat reducerat belopp. — Totala kostnadsbeloppet
per kilogram, alltså inklusive betpriset, företer en fortgående stegring
alla åren, stegringen 1941/42 helt beroende på den starka ökningen i betpriset.
Den i raffinadkostnaden innefattade betkostnaden har sedan förkrigsåret
stegrats med 52.3 procent, medan industriens övriga totala tillverkningskostnader
ökat med 36.3 procent. Sockerpriset har under perioden stegrats
med 31.6 procent.
Rörande den s. k. betavgiften samt n ä mndens b e f a 11 n i n g
med frågor rörande tvister mellan odlare och a r b eI
are örn löner har sockernämnden i en den 17 mars 1942 dägtecknad promemoria
anfört följande.
Enligt såväl nu gällande som tidigare kontrakt mellan staten och sockerbolaget
har det ålegat varje betodlare att till statens sockernämnd avgiva
Kungl. Maj:ts proposition nr 19S.
19
förbindelse, enligt vilken betodlaren åtog sig dels att erlägga viss lägsta betalning
för betornas skötsel och upptagning, dels ock att för täckande av vissa
kostnader erlägga en avgift för varje uppmätt hektar av odlarens sockerbetsodling.
De genom avgifterna erhållna medlen, vilka genom sockerbolagets
försorg skulle innehållas å odlarnas betlikvider samt redovisas till sockernämnden,
skulle enligt bestämmande av Kungl. Maj:t användas till vissa
kostnader, som betodlingen i gemen kunde hava gagn av såsom kontroll vid
betleveranser, försöksverksamhet på sockerbetsodlingens område e. d.
Den för 1940 års betodling ifrågakommande betavgiften blev av Kungl.
Maj :t den 27 september 1940 fastställd till 3 kronor för varte uppmätt hektar
av varje betodlares odling 1940. Sockerbolaget inlevererade den 28 februari
1941 till sockernämnden avgiftsmedel för år 1940 med tillhopa 163,326 kronor
63 öre. Då av 1939 års betavgiltsmedel resterade 462 kronor 9 öre, stod
för fördelning under år 1941 tillgängligt ett belopp av 163,788 kronor 72 öre.
Av sistnämnda belopp bemyndigade Kungl. Majit den 13 juni 1941 statens
sockernämnd att till bestridande av utgifter till betodlingens gagn till följande
föreningar utbetala nedan angivna belopp:
Sveriges Betodlares Centralförening.................. kronor 126,876: 58
Gotlands Betodlareförening u. p. a................... » 6,600: —
Lidköpings Betodlareförening ...................... » 800: —
Östergötlands Betodlareförening .................... » 2,720:44
Ölands Betodlareförening.......................... »_6,800: —
Summa kronor 143,797:02.
Av 1940 års betavgiltsmedel återstå härefter odisponerade 19,991 kronor
70 öre.
Enligt 3 § i nu gällande kontrakt mellan staten och sockerbolaget åligger
det betodlare att förbinda sig att till sockernämnden erlägga en avgift av intill
3 kronor för varje uppmätt hektar av odlingen. Den 24 oktober 1941
fastställde Kungl. Majit betavgiften till sist sagda belopp. Avgifterna ha i
vanlig ordning inkasserats av sockerbolaget, som den 9 mars 1942 till statens
sockernämnd i avgiftsmedel inlevererat ett belopp av 160,226 kronor 79 öre.
Ett sammanlagt belopp av 180,218 kronor 49 öre står tillgängligt för fördelning
innevarande år.
Såsom nyss erinrats, åligger det varje betodlare, som önskar erhålla det
bestämda betpriset, att i till sockernämnden avgiven förbindelse åtaga sig att
för betornas skötsel och upptagning till den lejda arbetskraften erlägga vissa
i förbindelsen angivna ackordsbelopp. Erhåller betarbetaren icke ersättning
enligt berörda bestämmelser, är betodlaren enligt ifrågavarande förbindelse
pliktig» alt, d;ir han ej inom viss av statens sockernämnd förelagd tid styrker
sig hava till betarbetaren betalt vad som felas, efter anmodan av nämnden
utgiva ett belopp, motsvarande den felande ersättningen jämte 5 procent årlig
ränta därå.
Sockernämnden har till 1941 års betkampanj vidtagit åtgärder (bl. a. annonsering
i ett stort antal ortstidningar) för att bland den inom betodlingen
sysselsatta lejda arbetskraften sprida ökad kännedom örn förefintliga möjligheter
att hos nämnden inhämta upplysningar angående den ersättning,
som enligt odlarnas förbindelse lill nämnden .skall utgå för utfört betarbete,
ävensom alt påkalla nämndens bistånd för utlaende av utebliven ersättning
för dylikt arbete. Betarbetarna lia också i stor utsträckning begagnat sig av
dessa möjligheter. Antalet hos nämnden under året gjorda förfrågningar i
iimnet, övervägande flertalet gällande kvantiletstilliigg för betunntagning, har
uppgått lill över 1,090. Under odlingsåret bar eli (ikat ania! tvistefrågor rö
-
20
Kungl. Maj:ts proposition nr 198.
rande betarbetarlöner hänskjutits till nämnden. Under tiden den 1 mars 31
juli 1941 uppgick tvisternas antal till 12 och för tiden därefter, d. v. s. huvudsakligen
beträffande tiden för arbetet med betornas upptagning 1941, har
antalet dylika till nämnden hänskjutna lönetvister varit osedvanligt stort eller
ett hundratal mot ett sextiotal närmast föregående år. Av ifrågavarande ärenden
har övervägande flertalet blivit av nämnden slutligt prövade. Ett fåtal
ärenden äro beroende på utredning.
Statens sockernämnds förslag till avtal med svenska soeker
fabriksaktiebolaget.
I skrivelse den 19 mars 1942 har sockernämnden lämnat en redogörelse för
förhandlingarna mellan nämnden och svenska sockerfabriksaktiebolaget lörande
villkoren för 1942 års sockerproduktion. Vid skrivelsen fanns fogat förslag
till nytt avtal mellan staten och bolaget rörande sockerproduktionen under
1942, vilket avtalsförslag torde såsom bilaga 1 få bifogas detta protokoll.
I skrivelsen har nämnden beträffande den fortsatta regleringsanordningens
allmänna läggning anfört följande.
Regleringen av 1942 års sockerproduktion, särskilt i vad den avser kontroll
av kostnader och pris, kan tänkas ske antingen enligt i huvudsak samma
system som det nu gällande eller enligt den priskontroll, som genom statens
priskontrollnämnd tillämpas för ett flertal andra industrier.
Enligt nämndens mening tala åtskilliga starka skäl föi det senare alternativet,
och mot ett svstem med garanti för täckning av utgifter kunna principiella
betänkligheter resas icke minst ur synpunkten att dylikt system ej
kan vara ägnat att till det yttersta frammana sparsamhet från företagets egen
sida. Det vore också ur likformighetens synpunkt tilltalande, om ungefär samma
system — den allmänna priskontrollinjen — tillämpades för sockerindustrien
som för flertalet annan industri. Att den nu gällande anordningen
för kontroll över sockerindustrien också har bärande skäl för sig har framhållits
i fjolårets proposition i ämnet (nr 212/1941), och några nya erfarenheter
av beskaffenhet att direkt motivera ett frångående av detta system har
nämnden icke gjort. Emellertid har nämnden av förut antydda principiella
skäl under förhandlingarnas gång för sockerbolaget starkt betonat sin uppfattning,
att åtskilliga skäl talade för en avveckling av den nuvarande garantilinjen
och en övergång till den allmänna priskontrollen. Bolaget har häremot
genmält, att sockerindustrien under en lång följd av år före kriget varit underkastad
särskild kostnads- och priskontroll samt då och framförallt under
garantiavtalen fått sig tillmätt en så snäv marginal, att någon skärpning av villkoren
för bolagets verksamhet, örn denna överhuvud taget skulle kunna bedrivas,
näppeligen kunde tänkas, vilken form av kontroll som än valdes. De
anspråk, som från det allmännas sida ställdes på bolaget och dess kapital, vore
sådana, att något utrymme för tagande av ytterligare risker icke förelåge. Detta
borde enligt bolagets uppfattning väl motivera den nuvarande begränsade
garantien, som ju vore kringgärdad av en kontroll, säkerligen strängare än
den någon annan industri vore underkastad.
Förhandlingarna ha också huvudsakligen berört frågan örn eventuella
jämkningar i det nu gällande kontraktet, därest denna anordning skulle bibe
-
21
Kungl. Maj:ts proposition nr 198.
hållas. Därvid har knappast anledning funnits för nämnden att annat än^ beträffande
dels frågan om sockerimport och dels några mindre detaljer ifrågasätta
ändringar eller förtydliganden i kontraktet, vilket ju tillkom våren 1941
efter synnerligen ingående förhandlingar, där de från statens sida framkomna
synpunkterna i stort sett blevo tillgodosedda. Sockerbolaget har emellertid
vid förhandlingarna ifrågasatt vissa ändringar, där den viktigaste avser det
s. k. låsta beloppet för vissa fasta kostnader.
I fråga örn den s. k. låsta kostnadsposten för avskrivni
n g a r, unde rh åll och skatter m. m. bär i sockernämndens
skrivelse uttalats följande:
I gällande kontrakt mellan staten och sockerbolaget stadgas i § 5: 1, att
statens kostnadstäckningsgaranti ej omfattar underhåll, avskrivningar, skatter
och ett till bolagsstyrelsens fria disposition stående belopp, utan bolaget
äger för dessa posters täckande tillgodoräkna sig ett belopp av 4.45 öre per
kilogram tillverkat råsocker.
Vid förevarande förhandlingar har bolaget hemställt, att detta belopp matte
för året 1942/43 höjas, därvid bolaget först nämnt siffran 6.24 öre men senare
under förhandlingarna preciserat den till 6.17 öre.
Nämnden, som funnit en så betydande höjning vara utesluten, har på grunder,
som i det följande skola närmare angivas, såsom yttersta grälls^ beträffande
sagda belopp, därest garantilinjen skulle anses böra bibehållas ett år, ansett sig
kunna tillstyrka ett belopp av 5.22 öre. Inför dessa nämndens uttalanden
och framlagda beräkningar förklarade sig bolaget berett att acceptera det
av nämnden angivna beloppet, dock med den reservation alt bolaget, som alltjämt
funne sina ursprungliga krav befogade, enträget hemställde om sådan
jämkning uppåt av beloppet, som motiverades av bolagets beräkningar och
krav beträffande posten för skatter (se det följande). Nämnden har ansett
sig ej kunna gå med härpå, varför det förslag till ändringar i gällande kontrakt
som nämnden upprättat i förevarande punkt utformats enligt nämndens
ståndpunkt.
Till belysande av den sakliga innebörden i nyss nämnda sifferbelopp har
nämnden framlagt följande översiktstablå rörande de till grund för beloppet
liggande kostnadsposternas storlek m. m.
1941/42
1942/43
Vid avtalsuppgörelsen
våren 1941
gjorda beräkningar
-
På grund av
erhållen större
Enligt
bolagets
hem ställan -
Vad sockernämnden
ytterst
kan tillstyrka
-
ppgörelsen verklig pro_
arén 1941 r
beloppen
bliva
Avskrivningar.............
Underhåll.................
Skatter...................
Till bolagsstyrelsens fria för -
5.200.000 c:a 5,600,000
3.600.000 c:a 4,700,000
3,000,000 c:a 3,000,000
6.415.000 5,590,000
5.892.000 5,300,000
3.425.000 3,000,000
fogande
300,000 300,000 300,000 300,000
Summa 12,100,000 13,600,000 16,032,000 14,190,000
272,000
4.45
306,000
4.45
260,000
6.17
272,000
5.22
Råsockerproduktioncn, ton
öre per kg råsocker.......
22
Kungl. Majlis proposition nr 19S.
I avseende å de olika posterna har sockernämnden anfört följande.
1. Avskrivningar. De tabellenliga, normala, på föremålens beräknade livslängd
grundade avskrivningarna (inklusive utrangeringar) beräknas för 1942/
43 till samina belopp, som för 1941/42, eller till 4,700,000 kronor.
Bolaget har yrkat att härutöver få göra extra avskrivningar på grund av
utav kriget förorsakade merkostnader å nyanskaffade maskiner och nyanläggningar,
så att driften under framtida år ej skulle belastas med årliga
avskrivningar å dessa krigsmerkostnader. Medan nyanskaffningarna 1941/42
uppgå till cirka 7.7 miljoner kronor (bland annat två nya stora ångpanneanläggningar
och cirka åtta betmottagningsanordningar m. m.) med en krigsmerkostnad
av cirka 2 milj. kronor, varav ungefär hälften torde kunna avskrivas
under året, beräknade bolaget nyanskaffningarna 1942/43 till cirka
5 miljoner kronor, varav redan nu 3.6 milj. kronor beslutats av styrelsen.
Vid förhandlingarna företeddes en förteckning över de viktigare beräknade
nyanläggningarna, varur särskilt må omnämnas bland andra ett nytt råsockermagasin
av betong i Landskrona 455,000 kronor och en ny råsockersilos
i Åhus 545,000 kronor. Bolaget har beräknat, att av nyanläggnings- och nyanskaffningskostnaderna
1942/43 cirka 1/3 eller 1,650,000 kronor kunna anses
vara merkostnad utöver fredsnivån, förorsakade av prisfördyringen under
kriget å hithörande föremål (en uträkning beträffande de redan nu beställda
föremålen gåve vid handen, att fördyringen vore 47 procent). Bolaget har
vid förhandlingarna hemställt, att sagda merkostnad — 1,650,000 kronor —
finge helt avskrivas under året och alltså tilläggas beloppet för normala avskrivningar.
Sockernämnden har funnit skäl föreligga för viss bortskrivning av krigsmerkoslnaderna
— så torde ske inom många andra industrier — och under
de två första avtalsåren medgavs sockerbolaget uttryckligen rätt att få göra
extra avskrivningar till följd av krigsmerkostnader å ersättningsanskaffningar
med 75 procent av merkostnaden. I syfte att begränsa förevarande kostnadsbelopp
har nämnden emellertid stannat vid att förorda allenast 50 procent
avskrivning av krigsmerkostnaden, vilket skulle göra, att till nyssnämnda
belopp för de normala avskrivningarna skulle få läggas 825,000 kronor såsom
extra krigsmervärdeavskrivning å nyanskaffningar.
Ytterligare har bolaget hemställt, att fredskostnaden för de två nya råsockermagasinen
finge avskrivas något hastigare än vad deras materiella livslängd
motiverade. Dessa magasin lillkommo nämligen, enligt bolaget, åtminstone
delvis till följd av krisförhållanden och för att under ransoneringstiden
kunna lösa lagringsproblemen. Bolagets hemställan, att hälften av magasinens
fredsvärde finge avskrivas å fem år, bär nämnden ansett sig kunna
tillstyrka, vilket motsvarar ett ytterligare extra avskrivningsbelopp av 65,000
kronor.
Totala avskrivningsbeloppet 1942/43 skulle alltså bliva (4,700,000 + 825,000
+ 65,000 =) 5,590,000 kronor, som uppförts i tabellen här ovan.
2. Underhåll av maskiner, fabriker och andra byggnader m. m. Sedan
bolaget under året 1936/37 övertog även de mellansvenska råsockerfabrikerna,
har bolagets underhållskonto uppgått till följande belopp (att uppmärksamma
är att s. k. underhålls- och verkstadslöner, i den mån de ej aktiveras å anIäggningskonti,
ej ingå i dessa belopp utan hava städse av bolaget redovisats
å löners konto)
1936^37
1937/38
1938/39
1939''40
1940 41
3.467.000 kronor 1
4.129.000 » \
4.188.000 »
4.739.000
6.110.000 » ,
Medeltal''de tre senaste fredsåren:
3,928,000 kronor
Kungl. Maj.ts proposition nr 19S.
23
vilket sistnämnda belopp torde komma att reduceras med antagligen ett eller
annat 100,000-tals kronor till följd av den detaljgranskning, som nämnden
bedriver beträffande varje fabriks bokföring särskilt beträffande underhållsposten.
Underhållskontots stegring är betydande, och har nämnden i sitt
granskningsarbete ägnat denna post särskild uppmärksamhet. Stegringen beror
dels på att sockerfabrikerna, en efter annan, rationaliserats och moderniserats
i syfte att ernå större dygnskapacitet och bättre utbyte. Vidare ha under
de senare åren betydande utgifter förekommit för luftskyddsanordningar, förstärkt
brandskydd och andra säkerhetsanordningar. Ytterligare hava ganska
omfattande sanitära och sociala anordningar nytillkommit, vilka förts å underhållets
konto. Dessutom var 1940 års kampanj med den osedvanligt höga
smutsprocenten i betorna besvärande beträffande underhållet. Men givetvis
beror stegringen under de allra senaste åren i underhållskostnader till mycket
stor del därpå, att priserna å underhållsartiklar (särskilt järn, stål och
andra metaller, remmar, betknivar etc.) varit föremål för en fortgående stegring.
Att procentuellt angiva denna prisfördyring är ej lätt, men bolaget har
gjort gällande, att man för 1942/43 års drift näppeligen kan uppskatta den
lägre än till 50 procent i förhållande till förkrigsnivån.
Vid fjolårets förhandlingar behandlades underhållsposten ingående och
starka försök gjordes att få denna eljest mycket elastiska och svårkontrollerade
post begränsad. Man stannade då för att för året 1941/42 söka begränsa
det beräknade beloppet till 3,600,000 kronor. Till grund för denna beräkning
låg tanken, att volymen av fredsunderhållet skulle för det året försöksvis
krympas till cirka 2/3 (motsvarande cirka 2.7 milj. kronor), varå man sedan
beräknade en prisfördyring till följd av kriget med ungefär 30 procent.
Genom att råsockermängden 1941 till följd av god betskörd och särskilt
hög sockerhalt blev större än beräknat, kommer bolaget att kunna disponera
ett större belopp än 3,600,000 kronor för underhåll — kanske ungefär
4.700.000 kronor. Bolaget har emellertid med styrka betonat, att, trots delta,
bliver underhållet för knappt. Fabrikernas tekniska ledning klagar över det
bristande underhållet, och risker kunna uppstå för att anläggningarna och
maskineriet ej kunna hållas uppe i bästa kapacitet. Detta kan komma att
ogynnsamt påverka driften och medföra försämrat resultat. Bolaget har därför
vid förhandlingarna påyrkat avsevärd höjning av det i fjol beräknade
underhållsbeloppet. Såsom grund för beräkning av underhållsbeloppet 1942,43
har bolaget velat lägga — helst sista förkrigsårets underhållsbelopp 4,188,000
kronor ■— eller möjligen medeltalet för de tre åren närmast före kriget, d. v. s.
3.928.000 kronor. Uppskattas prisfördyringen sedan dess fram till året 1942/43
till 50 procent, framkommer det av bolaget äskade underhållsbeloppet,
5.892.000 kronor.
Nämnden har ej ansett sig böra bestrida behovet av viss förhöjning av underliållsanslaget.
Det torde, örn frågan ses på något längre sikt, vara mindre
god ekonomi att i en så på maskiner hårt slitande tillverkning som sockerindustrien
eftersätta det behövliga driftsunderhållet. Med beaktande av detta
och då underhåll, såvitt nämnden har sig bekant, vid den vanliga priskontrollen
i regel torde lill stor del betraktas såsom en rörlig kostnad, där kristidens
prisstegringar få beaktas, har nämnden ej velat motsätta sig en rätt
betydande höjning i det i fjol beräknade underhållsbeloppet. Utgår man från
medeltalet för underhållet under de lie senaste fredsåren eller 3,928,000 kronor
och kräver att den dä tillämpade undcrhållsvolymcn, lill följd av att
åtminstone vissa underhållsarbeten borde kunna undanskjutas, krympes med
10 procent eller alltså till cirka 3,535,000 kronor samt vidare godtager antagandet
om en prisfördyring sedan den tiden med 50 procent fram lill driftsaret
1942/43, skulle ett belopp av 5,300,000 kronor framkomma, vilket nämn
-
24
Kiuujl. Maj:ts proposition nr 198.
den — ehuru beloppet företer en stark ökning — anser sig kunna tillstyrka
såsom högsta beräkningsgrund. Nämnden har dock därvid förutsatt, icke blott
att bestämmelsen i löpande avtal §5:1 andra stycket förnyas, utan även att
bolaget ytterligare utfäster sig att ej till statsregleringens nackdel verkställa
förskjutningar av kostnader av underhållskaraktär.
3. Beträffande skatter, vid uppgörelsen våren 1941 beräknade till 3,000,000
kronor (därvid bolaget förutsattes utnyttja sina skattefria avdrag lill följd
av tidigare övergång till fri avskrivning och avsättningar till pensionsfond),
bar bolaget vid innevarande års förhandlingar påyrkat böjning dels med hänsyn
till väntad stegring av skattesatser dels för att kunna påskynda avvecklandet
av bolagets s. k. eftersläpande skatter. Bolaget bar härutinnan preciserat
sitt krav så, att man önskade att liksom under de två första avtalsåren
få ersättning för den skattesumma, som kan antagas belöpa å en påräknelig
vinst för bolaget av 4,725,000 kronor, eller det belopp, som erfordras för
att bolaget skall kunna bålla oförändrad utdelning till aktieägarna.
För det första garantiåret bade totala skattesatsen uppskattats till 38.4 procent
för att för det nu löpande året höjas till 40.6 procent. Skulle man i avseende
å skatterna på vinsten å 1942/43 års verksamhet utgå från en skattesats
av exempelvis 42 procent, skulle, fortfarande enligt bolagets hemställan,
å ett påräkneligt vinstbelopp av 4,725,000 kronor belöpa en skattesumma av
3.425.000 kronor. Bolaget bär vid förhandlingarna hårt hävdat detta krav,
under förmenande tillika, att det för förräntning av bolagets i sockerrörelsen
investerade kapital medgivna beloppet eller 4,100,000 kronor vore mycket
lågt i förhållande till detta kapitals verkliga värde. Bolaget företedde vid förhandlingarna
en beräkning rörande det verkliga värdet (enligt förkrigsnivån)
av det i sockerrörelsen använda nettokapitalet, enligt vilken värdet å alla sockerfabrikerna
med mark, byggnader, maskiner, inventarier, lager av varor,
förbrukningsartiklar och likvida rörelsemedel skulle belöpa sig till sammanlagt
cirka 220 miljoner kronor, å vilket belopp det medgivna vinstbeloppel å
själva sockerrörelsen (d. v. s. 4.1 milj. kronor)1 allenast vore 1.85 procent. Bolaget
hävdade därför, att det vore skäligt att skatteanslaget så beräknades, att
bolagets skatteutgifter ej behövde inkräkta på det sedan lång tid fixerade
vinstbeloppet.
Sockernämnden har ej ansett sig kunna tillmötesgå bolagets krav i avseende
å skatteposten. Ur allmän priskontrollsynpunkt är det icke tilltalande
att låta stegrade skattesatser utlösa prisstegring. Det kan också ifrågasättas,
om icke sidorörelserna numera — i motsats till vad som från statens sida godtogs
vid avtalsuppgörelsen 1940 — själva borde bära sin andel av bolagets
skattebörda. Nämnden bar därför räknat med samma skattebelopp som i
fjol eller 3,000,000 kronor.
4. Beträffande det till bolagsstyrelsens fria förfogande stående beloppet av
300.000 kronor har någon ändring härav ej ifrågasatts.
5. Råsockerkvantiteten. Vid förhandlingarna i fjol träffades uppgörelse på
basis av en antagen betareal av 50,000 hektar, en hektarskörd av 342 deciton
och en medelsockerhalt av 17.6 procent, vilket skulle giva en råsockermängd
av 272,000 ton. Tack vare större betodling och framför allt rekordartat hög
sockerhall och i övrigt goda förhållanden blev råsockermängden vid 1941 års
kampanj så hög som cirka 306,000 ton.
Vid årets förhandlingar har bolaget framhållit risken för att betskörden i
år kan komma att starkt nedgå. Man kan ej bygga på, att de goda skörderesultaten
skola upprepas, utan bakslaget kommer nog. Gödselgivan av su
1
Skillnaden mellan sagda belopp och totala vinsten beräknas inflyta från bolagets sidorf)
reiser.
Kungl. Maj.ts proposition nr 198.
25
perfosfat blir nedsatt likaså tillgången på kreatursgödsel, och nu under det
tredje krigsåret komma nog — anser bolaget — flera samverkande omständigheter
att försvaga möjligheterna för en gynnsam skörd. Bolaget ansåg sig
under förhandlingarna ej kunna utgå från högre beräkning än en sockerskörd
av cirka 5,‘200 kilogram per hektar, men ville angiva råsockerkvantileten
till 200,000 ton.
Sockernämnden har framhållit, att betskörden ju främst beror förutom på
arealteckningens storlek, varom man för dagen intet känner — av väderleksförhållandena,
och om dessa kan man ej hollei förutspå något. Det vore
därför riktigast att utgå från ett rent matematiskt medeltal, t. ex. senaste
tioårs- eller femårsmedeltal, vilket med en betareal av t. ex. 50,000 hektar
skulle peka på en så hög råsockermängd som drygt 290,000 ton. I så fall
komme väl risker och chanser att, åtminstone teoretiskt, hli ungefär lika
stora. Emellertid har nämnden, då det vid förhandlingarna gällde att från
nämndens sida ställa ett yttersta bud beträffande vad nämnden om samtliga
nu förevarande »låsta poster» kunde tillstyrka, haft svårt få skäl för
att i år såsom yttersta gräns angiva en högre kvantitetssiffra än den i fjol
uppgörelsevis godtagna eller 272,000 ton. Väl vetande, att denna uträkningsmässigt
kan anses ligga i underkant, har nämnden dock, då man ännu intet
känner om betteckningens storlek eller väderleks- och odlingsutsikterna, ansett
sig nu böra utgå från sagda kvantitetsbelopp. Nämnden utgår från, att,
därest även årets betskörd skulle bli gynnsam och råsockerkvantiteten höjas,
det merbelopp, som därvid skulle komma bolaget till godo, ay bolaget användes
för sådana ändamål som just avses med förenämnda poster, eller
till avskrivningar, underhåll och skattebetalningar.
Sockernämnden har i sin skrivelse upplyst, att vid förhandlingarna med
bolaget vidare en del specialfrågor av annat slag, än de förut nämnda,
varit föremål för diskussion mellan nämnden och bolaget. Beträffande f r ågan
örn avsättningarna till bolagets självriskfonder
skola ingå i statsgarantien har i skrivelsen yttrats, att nämnden
härutinnan i detta sammanhang blott ville erinra, att bolaget sedan lång
tid tillbaka stått viss självrisk i fråga örn brand- och sjöförsäkring och att de
besparingar, som uppstått därigenom, att försäkringspremier alltså ej utbetalats
till utomstående försäkringsgivare ■— minskade med skador, som på
grund av självrisken fått täckas av bolaget — tillförts bolagets självriskfonder,
vilka vid täckningsgarantiavtalssystemets införande den 1 augusti 1939
uppgingo till 5,002,000 kronor. Dessa fonder hade slädse gottgjorts ränta
efter 5 procent å sitt kapital, och alltså kunnat tillväxa även tack vare sin
egen förräntning. Man kunde säga, att dessa fonders kapital insatts i sockerrörelsen,
som alltså disponerat dessa medel i mån av behov såsom rörelsekapital.
I eli nytt kontrakt borde uttryckligen medgivas, alt såväl premiesom
ränleavsättningarna lill självriskfonderna linge inräknas i de utgifter,
som läcktes av statens kostnadsgaranti. Räntan borde dock få beräknas allenast
å det självriskfondernas kapitalbelopp, som förefanns den 1 augusti
1939, samt borde för året 1942/43 begränsas från 5 lill 4 procent.
Jämväl i övrigt torde enligt sockernämndens mening beträffande s. k. internräntor
inom bolaget dessa i elt nytt avtal maximeras till 4 procent, vare
sig det gällde ränteinkomster till sockerrörelsens och statsregleringens förmån
(såsom då förlag utlämnades lill jordbruket eller andra sidorörelser)
26
Kungl. Maj.ts proposition nr 19S.
eller ela sockerrörelsen behövde anlita sido- eller dotterföretags rörliga medel
för sockerrörelsens finansiering.
Med avseende å frågan o m v ä r d c b e r äkni n g å torv. so m
kan k o m m a att användas i socker rörelsen med leverans
från bolagets egen torvmosse har sockernämnden i
sin skrivelse uttalat följande.
Bolaget har, efter samråd med vederbörande statliga myndighet, inför hotande
bränslesvårigheter anskaffat egen torvmosse och där planerat viss
torvtillverkning. I enlighet med vad därvid förekommit och efter vissa utredningar
har förutsatts, att den för sockerfabrika honell ifrågakommande
torven från bolagets mosse får debiteras sockerrörelsen med högst ett pris,
motsvarande billigaste inköpspris för annat inhemskt bränsle än kol, därvid
viss särskild, av bränslekommissionen granskad bränsle- och värdeberäkning
skall ligga till grund. Då detta torde varit en förutsättning för bolagets startande
under rådande kristid av egen torvtillverkning och då berättigad anmärkning
ur sockerrörelsens synpunkt icke synts under rådande krisläge
kunna göras mot bestämmelsen, torde denna böra inflyta i ett nytt eventuellt
kontrakt mellan staten och bolaget örn 1942/43 års sockertillverkning.
I skrivelsen har vidare behandlats frågan o lii den genom återtagning
av avloppsvatten återvunna torrsubstansen.
Härutinnan Ilar anförts följande:
Sockerbolaget har framhållit, att sockerfabrikerna alltid haft stora svårigheter
att lösa vattenfrågorna (bland annat och särskilt där tillgången på
färskvatten vore ringa) samt att motverka skador genom avloppsvattnet.
Särskilt angeläget hade varit att söka återtaga press- och diffusionsvattnet
och hava ingående försök bedrivits härom, vilka nu krönts med sådan framgång,
att detta vatten kan återtagas utan menlig inverkan på fabrikationen.
Då alltid i avloppsvattnet finnes viss torrsubstans, som eljest gått förlorad,
har det vid återtagningen av vattnet varit av vikt att söka för nyttiga ändamål
tillvarataga torrsubstansen i återtagningsvattnet. Därvid har bolaget
genom särskilda anläggningar sökt ur denna torrsubstans utvinna äggvita.
Med betodlarna träffades i fjol, i syfte jämväl att bolaget skulle kunna fullfölja
planerna på återtagningen, en överenskommelse av innebörd, att vid
råsockerfabriker, som arbeta med återtagning, betodlarna erhålla en betmassekvantitet,
som i torrsubstans motsvarar 5 procent av den levererade
betkvantiteten.
I 1941 års kontrakt mellan staten och bolaget förutsattes, att bolagets verksamhet
med återvinning av torrsubstansen för erhållande av äggvitefoder skulle
förläggas utanför statsregleringen. Dylik tillverkning sker blott vid en fabrik.
Vid en annan fabrik önskade livsmedelskommissionen, att den torkade torrsubstansen
i stället skulle användas för tillverkning av kaffesurrogat. Vid ett
antal andra fabriker lillvaratages torrsubstansen för ensilering med blast.
Ytterligare återvinning av avloppsvattnet planeras. Med hänsyn till dessa
olika användningar av den ur det återtagna vattnet utvunna torrsubstansen
har bolaget hemställt, att bestämmelsen härom må i ett kommande avtal få
följande ändrade lydelse, nämligen att det överskott av betmassa och annan
torrsubstans, som uppkommer genom återtagning av press- och diffusionsvatten
och som odlarna sålunda icke äro kontraktsenligt berättigade att köpa,
icke skall räknas bland de sockerrörelsens biproduker, som redovisas i sockerrörelsen;
dock att den betmassa, som frigöres vid saftstationen i Ängelholm,
därigenom att vissa betodlare i Halland erhålla torrsnitsel från Hasslarp,
fortfarande skall redovisas i sockerrörelsen.
Kunni. Maj.ls proposition nr 19S.
27
Bolaget har på förfrågan av nämnden uttryckligen förklarat, att återtagningsförfarandet
icke giver mindre sockerutbyte än tidigare förfarande utan
snarare tvärtom, och att det även i andra hänseenden medför betydande fördelar
för sockerrörelsen, såsom att stora mängder vatten sparas, dyrbara åtgärder
till förebyggande av skadeverkningar bortfalla, sockerutbytet liöjes,
saftkvaliteten blir god och värme återvinnes genom att vattnet omedelbart
återtages.
Med hänsyn till vad sålunda förekommit och då anordningen med återtagning
av avloppsvattnet blott torde vara till fördel för sockerrörelsen, tillstyrker
sockernämnden bolagets förslag i sist nämnda hänseende och bär i
enlighet härmed i 5 § 4 mom. kontraktsförslaget härom intagits en föreskrift.
Vad angår frågan örn sockerimport för statens räkning har
sockernämnden anfört:
1 gällande kontrakt är under 1 § fjärde stycket intagen en bestämmelse av
innebörd, att den bolaget enligt samma paragraf tillförsäkrade ensamrätten
till import av socker ej skall utgöra binder för staten att till riket införa de
myckenheter socker, som för säkerställande av landets försörjning med socker
må anses erforderliga. Det har förutsatts, att eventuell raffinering och utförsäljning
av möjligen importerat socker skedde med anlitande av bolaget.
Med hänsyn bland annat t ill att under rådande kris lid med knapphet å olika
slag av livsmedel det ur statens synpunkt måste vara önskvärt och behövligt,
att staten har fria händer att, då tillfälle därtill gives, från utlandet inköpa
socker, har nyssnämnda bestämmelse i bilagda kontraktsförslag erhållit en
av tidsläget påkallad ändrad lydelse. Det förutsättes, att de på statens initiativ
sålunda förekommande inköpen av utländskt socker och den härav följande
verksamheten icke sammanblandas med bolagets verksamhet i övrigt
enligt kontraktet, utan i stället av bolaget bedrives på statens risk och för statens
räkning såsom en fristående rörelse, reglerad genom särskilt avtal. Det
lärer under rådande kristid tillkomma Kungl. Maj :t att i de avseenden, varom
nu är fråga, å statens vägnar träffa nödiga överenskommelser med bolaget
och detta jämväl om staten härigenom påtager sig ekonomiskt ansvar.
A n g å e n de betodlarnas förbindelse r ö rande bet a rbet a r1
Öller na har i skrivelsen uttalats:
Liksom tidigare torde sockerbolaget böra av varje betodlare kräva en förbindelse,
att odlaren skall erlägga viss lägsta betalning vid användandet 1942
av lejd arbetskraft för betors skötsel och upptagning m. m. Ifrågavarande förbindelse
har i nämndens föreliggande förslag, efter samråd med representanter
för betodlarnas och lantarbetarnas organisationer, jämkats alt närmare
än hittills varit fallet ansluta sig till gällande kollektivavtal. Sålunda lia de
för året i kollektivavtalet bestämda ackorden för sommarskötsel och upptagning
införts i den förbindelse, som gäller för Skåne, Blekinge, Halland, Östergötland
och Skaraborgs län, varjämte i förbindelsen nu även inrymts dels
närmare bestämmelser örn vad upptagningen omfattar, dels även skyldighet
för odlarna att beträffande sommarskötseln tillämpa kollektivavtalets regler
om ackordets bestämmande jämväl med hänsyn till plantantal. I avseende
å betodlare å Gotland och Öland, torde, liksom tidigare, vissa jämkningar
i ackordsbeloppen få tillämpas.
Den avgift, som betodlarna enligt § 2 av förbindelsen havn att erlägga till
statens sockernämnd för att efter Kungl. Maj:ts bestämmande användas för
utgifter av betydelse för betodlingen i gemen, torde liksom hittills böra utgå
med intill 3 kronor lier hektar.
28
Kungl. Maj.ts proposition nr 198.
Departements
chefen.
Sockernämnden har i anslutning till vad nämnden i skrivelsen anfört hemställt,
att Kungl. Majit måtte dels för godkännande underställa riksdagen
iörenämnda förslag till kontrakt mellan svenska staten och svenska sockerfabriksaktiebolaget
angående sockertillverkningen m. m. under tiden 1 augusti
1942—31 juli 1943, dels även hos riksdagen utverka fortsatt giltighet, förslagsvis
till den 31 januari 1944, av gällande införselmonopol å socker.
Härjämte torde jag få anmäla, att småbrukarnas riksförbund i en den 11
februari 1942 dagtecknad skrift hemställt, att vid fastställandet av betpriset
för 1942 års skörd måtte bestämmas ett högre pris för en viss bottenkvantitet
t. ex. 20,000 kilogram betor per hektar.
Under en följd av år lia statsmakterna genom avtal med såväl sockerindustrien
som betodlarna reglerat sockernäringen i landet. Huvudprincipen
för regleringen har varit, att staten enligt vissa bestämmelser tillförsäkrat
.svenska sockerfabriksaktiebolaget ensamrätt till import av socker mot det
att bolaget åtagit sig att inbjuda till teckning av kontrakt om sockerbetsodling
i enlighet med av staten godkända grunder samt att bolaget förbundit sig att
ej låta odlare ingå betodlingskontrakt med det bestämda betpriset med mindre
odlaren avlämnat förbindelse angående betarbetarlönerna. Sedan två år
tillbaka garanterar staten därjämte bolaget täckning av de med sockertillverkningen
förbundna kostnaderna, viss förräntning av bolagets eget kapital
däri inberäknat, mot det att bolaget är redovisningsskyldigt för sina på
grund av sockertillverkningen erhållna inkomster. Ehuru såsom sockernämnden
anfört flera skäl kunna åberopas för en avveckling av den nuvarande
garantilinjen och en övergång till den allmänna priskontrollen, är jag likväl
icke för närvarande beredd att tillstyrka en så vittgående omläggning av
sockerregleringen. I huvudsak synas även för nästa tillverkningsår samma
principer som hittills tillämpats böra gälla för sockernäringens reglering. Ett
avtal mellan staten och sockerbolaget rörande sockerproduktionen bör alltså
även i år genomföras. Det av sockernämnden härutinnan framlagda förslaget
(bilaga 1) torde kunna godtagas.
Vad angår villkoren för sockerbetsodlingen under 1942 har från betodlarnas
sida vid de förhandlingar, som förts med representanter för dessa,
framställts krav örn förhöjning av betpriset på grund av höjda löner till
betarbetarna samt ökade produktionskostnader i övrigt. Vid förhandlingarna
har uppgörelse rörande betpriset kommit till stånd av det innehåll, att
grundpriset för 1942 års odling bestämts till 4 kronor 50 öre för 100 kilogram
sockerbetor med 16 procent sockerhalt. Reglering av priset efter sockerhalt
skall ske enligt tidigare tillämpade grunder. På hemställan av betodlarnas
centralförening kan framdeles omprövning genom skiljemannaförfarande
få ske, huruvida höjning av betpriset kan anses motiverad med
hänsyn till sådan stegring av kostnaderna för produktionen av betor, som
innebär att förutsättningarna för det avtalade priset i någon mera betydande
män förändrats. Skiljemannaförfarandet avses skola ordnas så att skiljenämnden
skall bestå av fem skiljemän, vilka utses två av Kungl. Majit och
Kungl. Maj.ts proposition nr 198.
29
Iva av betodlarföreningens styrelse samt den femte av de sålunda utsedda
gemensamt. Därest enighet om valet av femte skiljeman ej vinnes, skall
(lenne utses av Kungl. Maj:t. Skulle svårigheter uppkomma för betodlarna
att få arbetare för skötseln av betodlingarna, böra statsmakterna vidtaga åtgärder
för anskaffande av erforderlig arbetskraft.
Beträffande bestämmelserna rörande betarbctarlönerna i den förbindelse,
som betodlarna skola avlämna till bolaget, böra dessa bestämmelser närmare
ansluta sig till motsvarande bestämmelser i det för året gällande kollektivavtalet.
Enligt den förbindelse, som skall gälla för Skåne, Östergötland,
Skaraborgs län, Halland och Blekinge, bör för sommarskötseln, därest
denna omfattar fyra arbetsmoment (hackning, gallring och ytterligare två
hackningar), betalas ett ackord av minst 103 kronor 4 öre per tunnland örn
(5,400 sträckfamnar. Därest den första av nämnda hackningar bortfaller,
minskas ackordet för sommarskötseln med 4 kronor 48 öre per tunnland.
Bortfaller den sista hackningen, minskas samma ackord med 14 kronor 8
öre per tunnland. För den händelse både första och sista hackningen skulle
bortfalla, minskas ackordet med 15 kronor 36 öre per tunnland. Nu
nämnda siffror äro grundpris, vartill på grund av plantantalet tillägg
eller avdrag utgår enligt vissa bestämmelser. För upptagning, innefattande
att betorna skola omsorgsfullt avblasias, väl rengöras från jord och
smårätter och samlas i högar på förut väl rengjord plats, samt högarnas
täckande med blast skall utgå ackord per 400 sträckfamnar med
minst: för arbete verkställt före den 25 oktober 6 kronor 50 öre, för
arbete verkställt fr. o. m. den 25 oktober t. o. m. den 9 november 7
kronor samt för arbete verkställt fr. o. m. den 10 november 8 kronor.
Beträffande arbetare, som fullgjort åtager arbete, skall dock totalersättningen
alltid utgöra minst 7 kronor per 400 sträckfamnar. Till arbetare, som i
enlighet med förenämnda föreskrifter antingen utfört åtaget arbete med upptagningen
av sockerbetor å överenskommen areal, dock minst 3,200 sträckfamnar,
eller — där uppgörelse örn viss areal ej föreligger — upptagit minst
samma areal, skall för verkställt upptagningsarbete, utöver ackordet, utgå
en särskild ersättning (kvantitetstillägg). För varje fullt 1,000-tal kilogram
per hektar, varmed skörden å egendomen överstiger 28,000 kilogram avräknade
sockerbetor per hektar, utgår kvantitetstillägget med 6 öre per 400 sträckfamnar.
Stadgandet örn kvantitetstillägg får ej utgöra hinder för att, där så
tidigare plägat ske, en sådan bestämmelse upptages, att en förutsättning för
dylikt tillägg skall vara, att betorna icke hålla mer än viss angiven smutsproccnt.
För betodlare i övriga delar av landet böra ersättningsbestämmelserna i
sagda förbindelse jämkas under hänsynstagande till att det inbördes förhållandet
mellan betarbetarlönernas storlek i olika landsdelar såvitt möjligt lämnas
orubbat. Med beaktande härav böra betodlare å Gotland betala för
sommarskötsel med fyra arbetsmoment 96 kronor och för upptagning 107
kronor. För upptagning, som verkställes senare under året lin den 9 november,
utgår eli tillägg av 8 kronor per tunnland. Härutöver skall för upptagningen
betalas ett kvantitetstillägg av 4 öre per 400 slräcklamnar för värjo
1,000-tal kilogram per hektar (cirka 500 kilogram per tunnland), varmed
30
Kungl. Maj.ts proposition nr 198.
skörden å egendomen överstiger 250 deciton betor per hektar. Helackordet
skall alltså vara minst 203 kronor per tunnland jämte kvantitetstillägg i
förekommande fall. Bortfaller den första av ovannämnda hackningar, minskas
ackordet för sommarskötseln liksom helackordet med 4 kronor per tunnland.
Bortfaller den sista hackningen, minskas samma ackord med 13 kronor
per tunnland. Betodlare, som tecknar kontrakt med Mörbylånga råsockerfabrik,
bör betala för sommarskötsel med fyra arbetsmoment 103 kronor,
för upptagning 100 kronor och i helackord alltså 203 kronor per tunnland.
Minskningen, örn första respektive tredje hackningen bortfaller, bör här fastställas
till 5 kronor och 14 kronor.
Liksom förra året torde böra uttagas en betodlaravgift av högst 3 kronor
för varje uppmätt hektar av odlarens sockerbetsodling att användas för i
huvudsak samma ändamål som för närvarande.
Beträffande det närmare innehållet i förbindelsen utöver vad nu berörts
får jag hänvisa till vid statsrådsprotokollet fogade bilaga 2.
Enligt tillämpad praxis har sockerbetsodlare ägt att till nedsatt pris uttaga
viss kvantitet melass från sockerbolaget för utfodring å egna brukningsdelar.
Före 1941 uppgick den mängd melass, som betodlarna fingo uttaga, till två
fat eller omkring 500 kilogram per hektar odlade sockerbetor. Med hänsyn
till behovet av melass vid foderförsörjningen inom landet i dess helhet torde
för året kvantiteten böra bestämmas till samma kvantitet som förra året eller
ett fat motsvarande cirka 250 kilogram per hektar odlade sockerbetor. Å denna
kvantitet bör betodlare liksom förra året erhålla en rabatt, som kompenserar
honom för den minskning i tilldelning av melass, som skett efter
1940. Liksom förra året bör nedsättning i priset alltså medgivas med 7 öre
per kilogram å förenämnda kvantitet örn 250 kilogram beträffande före den
1 december uttagen kvantitet och med 5 öre för kilogram för därefter uttagen
kvantitet.
Härefter torde jag få till behandling upptaga förslag örn vissa ändringar i
avtalet mellan staten och sockerbolaget. Enligt det gällande avtalet omfattar
statens kostnadsgaranti ej underhåll, avskrivningar, skatter och ett
till bolagsstyrelsens fria disposition stående belopp utan bolaget må för
täckande av dessa poster tillgodoräkna sig ett belopp av 4.45 öre per kilogram
tillverkat råsocker. Från bolagets sida har till en början under förhandlingarna
mellan sockernämnden och bolaget krävts en väsentlig höjning
av detta belopp. Sedan sockernämnden förklarat sig icke kunna medge
större höjning av beloppet än till 5.22 öre per kilogram tillverkat råsocker,
har bolaget godtagit detta förslag. Även jag finner mig kunna godtaga
detta belopp såsom skäligt. Rörande de olika omständigheter, ''sorn
kommit i betraktande vid bestämmande av delta belopp, tillåter jag mig
hänvisa till vad i sockernämndens förut omförmälda skrivelse härutinnan
anförts.
Utöver nu berörda ändringar i kontraktet lia även föreslagits jämkningar
beträffande vissa detaljfrågor. Bolagets självriskfonder lia hittills gotlgjorts
ränta efter 5 procent å fondernas kapital. Såsom sockernämnden
Kungl. Maj.ts proposition nr JOS -
SI
föreslagit torde i det nya avtalet böra uttryckligen medgivas att såväl premiesom
ränteavsättningarna till självriskfonderna må inräknas i de utgifter,
som täckas av statens kostnadsgaranti. Räntan bör därvid dock
få räknas endast å det självriskfondernas kapitalbelopp, som förefanns
den 1 augusti 1939, samt bör för året 1942/43 begränsas till 4 procent.
Likaledes böra såsom sockernämnden föreslagit de s. k. internräntorna
i ett nytt avtal maximeras till 4 procent, vare sig det gäller ränteinkomster
till sockerrörelsens och statsregleringens förmån eller då sockerrörelsen
behöver anlita sido- eller dotterbolags rörliga medel för sockerrörelsens
finansiering. För förräntning av bolagets eget i sockerrörelsen nedlagda
kapital torde böra bestämmas samma belopp som tidigare eller 4,100,000
kronor.
Jag kan likaledes biträda sockernämndens förslag, att i det nya avtalet intages
en bestämmelse, att vid sockerfabrikationen använd torv från den av
bolaget ägda torvmossen får debiteras sockerrörelsen med högst ett pris som
efter vederbörliga värme- och värdeberäkningar kan anses motsvara billigaste
inköpspriset för annat inhemskt bränsle än kol. Med hänsyn tili att
bolaget anskaffat nämnda torvmosse efter samråd med vederbörande statliga
myndighet för att underlätta anskaffandet av behövligt bränsle, torde
denna bestämmelse få anses skälig.
I gällande avtal finnes upptaget ett stadgande av innehåll, att den bolaget
tillförsäkrade ensamrätten till import av socker ej skall utgöra hinder
för staten att till riket införa de myckenheter socker, som för säkerställande
av landets försörjning med socker må anses erforderliga. Med hänsyn till
önskvärdheten att i nuvarande läge staten har fria händer att, då tillfälle
därtill gives, från utlandet inköpa socker, bör detta stadgande såsom sockernämnden
föreslagit erhålla en av tidsläget påkallad ändrad lydelse. I enlighet
med vad sockernämnden anfört torde det böra förutsättas, att de på statens
initiativ sålunda förekommande inköpen av utländskt socker och den
härav följande verksamheten icke sammanblandas med bolagets verksamhet
i övrigt enligt kontraktet utan i stället av bolaget bedrives på statens risk
och för statens räkning såsom en fristående rörelse, reglerad genom särskilt
avtal. Kungl. Maj:t bör äga att i bär ifrågavarande avseende å statens vägnar
träffa nödiga överenskommelser med bolaget och detta även om staten
härigenom påtager sig visst ekonomiskt ansvar.
Det nu ifrågasatta avtalet synes lämpligen i huvudsak böra gälla under liden
den 1 augusti 1942—31 juli 1943. Såsom framgår av avtalets innehåll
komma emellertid vissa av bestämmelserna även att få giltighet efter sistnämnda
tid. Så är exempelvis förhållandet med vissa av bestämmelserna
i 5 § av kontraktsförslaget.
De uttalanden, vilka vid behandlingen av förevarande spörsmål 1933 gjordes
rörande sockerimportörs inköpsrätt bos sockerbolaget samt rörande utjämning
av detaljhandelsmarginalen, torde böra äga avseende jämväl å den
nya avtalstiden. Vad angår sistberörda spörsmål synes detta även böra beaktas
av priskontroll nii lunden vid utövandet av dess verksamhet.
32
Kungl. Maj:ts proposition nr 198.
Grunderna för avtalet böra underställas riksdagen. Med hänsyn till rådande
ovissa förhållanden kan den situationen möjligen inträffa, att under avtalstiden
vissa ändringar i de avtalade bestämmelserna kunna bliva nödvändiga.
Jag förutsätter, att den omständigheten att avtalsgrundema prövats av riksdagen
ej skall utgöra hinder för Kungl. Majit att, därest så av väsentligt
ändrade förhållanden påkallas, med berörda parter överenskomma om av
dylika omständigheter motiverade jämkningar i kontraktet ävensom eljest
företaga de mindre jämkningar, som kunna finnas påkallade.
Vidare förutsättes, att riksdagen beslutar, att för tiden från och med
den 31 januari 1943, då nu gällande importmonopol utgår, till och med viss
framtida tidpunkt rätt att till riket införa socker icke skall tillkomma annan
än staten eller den, åt vilken Kungl. Majit överlåter sådan rätt. Meddelande
av erforderliga närmare föreskrifter torde få ankomma på Kungl. Majit. Det
bör givetvis iakttagas, att importrätten lämnas fri beträffande de i 1 § andra
och tredje styckena av kontraktet avsedda fall. Beträffande den tidpunkt, då
införselmonopolet skall utlöpa, är att märka, att, ehuru avtalet med bolaget
skulle utgå den 31 juli 1943, det med hänsyn till statens garanti rörande
bolagets vid sagda dag förefintliga sockerlager synes nödvändigt, att riksdagens
beslut om införselmonopolet får den innebörd, att Kungl. Majit har
möjlighet att utsträcka giltighetstiden för detsamma intill dess garantien infriats
genom lagrets försäljning, vilket kan antagas lia skett vid ingången
av februari månad 1944.
Under åberopande av vad sålunda anförts hemställer jag, alt Kungl. Majit
måtte föreslå riksdagen att
dels besluta, att för tiden från och med den 1 februari
1943 till och med dag, som Kungl. Majit bestämmer, dock
senast den 31 januari 1944, rätt att till riket införa socker
(tulltaxenummer 119 och 120) med av Kungl. Majit stadgade
undantag icke skall tillkomma annan än staten eller den, åt
vilken Kungl. Majit överlåter sådan rätt;
dels bemyndiga Kungl. Majit att utfärda de närmare föreskrifter,
som må erfordras för upprätthållande av nu angivna
ensamrätt;
dels ock medgiva, att avtal må träffas mellan staten och
svenska sockerfabriksaktiebolaget rörande sockertillverkningen
m. m. i huvudsaklig överensstämmelse med vad jag
förut anfört.
Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter
biträdda hemställan förordnar Hans Kungl. Höghet
Kronprinsen-Regenten, att proposition av den lydelse, bilaga
till detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.
Ur protokollet:
Gunnar Sandström.
Kungl. Maj:ts proposition nr 198.
33
Bilaga 1.
Statens sockernämnds förslag
till
Kontrakt
mellan svenska staten och svenska sockerfabriksaktiebolaget angående
sockertillverkningen m. m. under tiden 1 augusti 1942—
31 juli 1943.
Mellan svenska staten å ena sidan samt å andra sidan svenska sockerfabriksaktiebolaget,
i det följande benämnt bolaget, är följande överenskommelse
träffad.
1 §•
Staten tillförsäkrar bolaget för nedan i 10 § omförmälda tid att annan än
bolaget ej skall äga laglig rätt att till riket införa socker (tulltaxenummer 119
och 120).
Vad ovan sägs skall icke utgöra hinder för annan att företaga transitering,
returförtullning eller uppläggning i frihamn eller å tullager eller provianteringsfrilager
av nyss omförmälda vara; dock får å provianteringsfrilager upplagd
sådan vara endast efter av Kungl. Maj :t för varje särskilt fall meddelat
tillstånd disponeras annorledes än till fartygs proviantering i föreskriven ordning.
Vad i första stycket sägs gäller ej heller i avseende å vara, som införes i
egentlig gränstrafik eller under sådana förhållanden, att tullfrihet för varan
åtnjutes enligt annan bestämmelse i 5 § tulltaxeförordningen än den under
s) upptagna eller enligt 6 eller 8 § samma förordning.
Utan hinder av vad ovan sägs äger staten rätt att till riket införa de myckenheter
socker, som staten anser erforderligt anskaffa, varvid emellertid
förutsättes, att försäljningen av sålunda importerat socker sker med anlitande
av bolaget. Bolagets verksamhet med importsocker skall bedrivas såsom en
från verksamheten enligt förevarande kontrakt fristående rörelse, reglerad
genom särskilt avtal mellan staten och bolaget. De utgifter, som äro förenade
med importvarans anskaffande (däri inräknat ränta å i denna rörelse
investerat kapital), lagring, försäljning m. m„ skola alltså icke ingå under
statens garanti enligt 5 § här nedan, utan gäller angående dylika utgifter liksom
rörande redovisning av de å importverksamheten uppkommande inkomsterna
vad därom i särskild ordning överenskommes mellan staten och
bolaget.
Bihang till riksdagens protokoll 1942. 1 sami. Nr 198.
3
34
Kungl. Maj.ts proposition nr 198.
2 §•
Bolaget förbinder sig att inbjuda till teckning av kontrakt angående sockerbetsodling
under år 1942 i enlighet nied mellan bolaget och Sveriges betodlares
centralförening överenskomna grunder samt under iakttagande tillika,
att grundpriset lör 100 kilogram sockerbetor med 16 procent sockerhalt skall
utgöra 4 kronor 50 öre.
I betodlingskontrakten skall intagas en erinran om den mellan Kungl. Maj :t
och Sveriges betodlares centralförening träffade överenskommelsen, att på
hemställan av sagda förening må genom visst skiljemannaförfarande omprövning
ske, huruvida höjning av betpriset kan anses motiverad med hänsyn till
sådan stegring av kostnaderna för produktionen av betor, som innebär att
förutsättningarna för det avtalade priset i någon mera betydande mån förändrats.
Bolaget åtager sig att iakttaga vad enligt nyssberörda skiljemannaförfarande
må bliva bestämt beträffande eventuell höjning av betpriset.
Vid teckning av betodlingskontrakt, avseende leverans till Lidköpings, Linköpings
eller Mörbylånga råsockerfabrik, skola dock i fråga om täckningsersättning
och bidrag till järnvägsfrakter gälla i huvudsak samma grunder,
som härom tidigare tillämpats.
3§-
Bolaget förbinder sig att ej låta någon betodlare ingå eller övertaga betodlingskontrakt
för 1942 med mindre betodlaren avlämnar en vederbörligen underskriven
förbindelse, enligt bilagda formulär, angående betarbetarlönema
1942 och bestridande av vissa kostnader. Samtliga sådana underskrivna förbindelser
skola av bolaget, på anfordran, överlämnas till den i 7 § omförmälda
nämnden.
Vad betodlare enligt § 2 i förberörda förbindelse är skyldig betala skall bolaget
innehålla å den odlaren tillkommande betlikviden. Sålunda innehållna
belopp har bolaget att, på anfordran, redovisa till nämnden.
4§-
Bolaget är skyldigt att vid försäljning av socker och sirap samt vid sockertillverkning
erhållna biprodukter tillämpa de priser och försäljningsvillkor,
som av Kungl. Maj:t fastställas.
Finner bolaget att på grund av ändrade förhållanden eller eljest ändring
bör ske i fråga örn priser eller försäljningsvillkor, som nyss nämnts, har bolaget
att med förebringande av erforderlig utredning göra anmälan därom hos
Kungl. Majit.
5 §•
För räkenskapsåret 1 augusti 1942—31 juli 1943 är bolaget gent emot
staten redovisningsskyldigt för sina samtliga inkomster på grund av tillverkningen
och försäljningen av socker och sirap samt vid sockerframställningen
erhållna biprodukter, och åtager sig staten att — med den inskränk
-
35
Kungl. Maj:ts proposition nr 198.
ning, som följer av bestämmelserna i 1 mom. här nedan — svara för täckning
av bolagets för samma tillverkning och försäljning havda kostnader.
Därvid skola särskilt nedan angivna grunder iakttagas.
1 mom. Statens garanti för täckning av bolagets kostnader omfattar icke
kostnadsposterna underhåll, avskrivningar å fastigheter, maskiner och inventarier,
skatter till stat och kommun och till bolagsstyrelsens fria disposition
stående medel, utan skall bolaget självt täcka dessa kostnader mot det att
bolaget äger tillgodoräkna sig ett belopp av 5.22 öre för varje under räkenskapsåret
i fråga tillverkat kilogram råsocker. Sagda öretal blir bestående
oavsett produktionens storlek.
Med hänsyn till vad sålunda bestämts rörande bland annat underhållskostnader
äger bolaget icke att å andra konton (såsom löner, förnödenheter,
omkostnader m. fl.) överflytta vad som av bolaget tidigare plägat bokföras
å underhållskontot, eller i övrigt till statsregleringens nackdel verkställa förskjutningar
av kostnader av underhållskaraktär.
Under avskrivningar, som i detta moment avses, skola innefattas samtliga
anläggningsavskrivningar, som beröra sockerrörelsen, samt alltså jämväl
sådana, som avse sirapstillverkningen, kolkranen, cistemvagnarna m. m.
och vilka tillförne avförts före bokslutet å respektive konton.
Sådana utgifter som gåvor till filantropiska företag, understöd till forskning
samt överhuvud taget sådana anslag till utomstående, som ej hava
samband med sockerrörelsen, få ej belasta av staten garanterade kostnadsposter
utanför ramen av det belopp, som bolaget jämlikt nu förevarande
moment första stycket äger tillgodoräkna sig.
2 mom. Beträffande de värden, vartill lager av bränsle och andra förnödenheter
må upptagas i bokslutet den 31 juli 1943, skall gälla, att räkenskapsårets
drift ej får påföras högre kostnader för respektive vara, än att
bolaget kan — med antagande av att den utgående lagerbehållningen av
varan till storleken sammanfaller med den ingående — åsätta ett dylikt normallager
samma å-pris, som gällt för det ingående. Med ingående lager och
lagervärden förstås här de, som förelågo den 1 augusti 1939. Vid sockerfabrikationen
använd torv från av bolaget ägd mosse får debiteras sockerrörelsen
med högst ett pris, som efter vederbörliga värme- och värdeberäkningar
kan anses motsvara billigaste inköpspris för annat inhemskt
bränsle än kol.
Därest lagret av någon i detta moment avsedd vara den 31 juli 1943 till
kvantiteten överstiger det ingående lagret den 1 augusti 1939, skall den överskjutande
delen bokföras till den under räkenskapsåret genomsnittliga inköpskostnaden.
Där lagret av någon i detta moment avsedd vara den 31 juli 1943 understiger
det den 1 augusti 1939 förefintliga normallagrets storlek, skal! bcträffande
underskottet den s. k. rekonstruktionsprincipen tillämpas. Detta
innebär i huvudsak, att för återanskaffning av den bristande lagerkvantitclen
skall, i mellanhavandet mellan staten och bolaget enligt detta kontrakt,
genom belastning av årets drift avsättas så stort belopp, att det — med ut
-
36
Kungl. Maj.ts proposition nr 198.
gångspunkt från å ena skinn det vid bokslutstillfället gällande dagsvärdet a
varan och å andra sidan det ingående bokförda å-priset å normallagret —
förslår för lagrets återuppbyggande till normalkvantiteten. Av vad sålunda
avsatts, här benämnt förnödenhetens rekonstruktionsfond, får bolaget varken
under eller efter kontraktstiden tillgodogöra sig mer än högst vad som
motsvarar det belopp, som bolaget den 1 augusti 1939 — med utgångspunkt
från å ena sidan det sist sagda dag gällande dagsvärdet å varan och å andra
sidan det ingående bokförda å-priset — ägde såsom lagerreserv sagda dag i
normallagret för varan. Vad rekonstruktionsfonden härutöver innehåller får,
under iakttagande av vad nedan sägs, användas — förutom till statsregleringens
gottskrivande under avtalstiden för det fall, att rekonstruktionsfonden
vid prisfall å varan nedgår under året — allenast för återställning av
lagret. I syfte att återanskaffningen ej sker till högre värden än nödigt är,
skall bolaget rörande återanskaffningen samråda med statens sockernämnd
eller annat av Kungl. Majk utsett organ. Det åligger bolaget att, vid anfordran,
till staten överlämna vad av rekonstruktionsfond ej åtgått för vederbörlig
återställning av lagret. — Därest enighet ej ernås mellan statens sockernämnd
och bolaget rörande de i detta stycke omförmälda dagsnoteringarna
å förnödenheter eller mellan det statliga organet och bolaget rörande villkoren
i övrigt för ett verkställande efter kontraktstidens utgång av lageråterställningen,
skall dylik tvistefråga avgöras av skiljemän enligt lag.
3 mom. Beträffande värdesättningen å lager av råsocker och raffinad
skall — oberoende av vad därom må tillämpas i bolagets i dess förvaltningsberättelse
intagna bokslut — följande lända till efterrättelse i mellanhavandet
mellan staten och bolaget enligt detta kontrakt. Å ena sidan skall under
räkenskapsåret 1942/43 såsom inkomst, för vilken bolaget gentemot staten
är redovisningsskyldigt, räknas ett belopp, som motsvarar vid räkenskapsårets
utgång kvarvarande lager av råsocker och raffinad, värderat till vid
sagda tillfälle gällande försäljningspris å socker, efter avdrag av dels eventuellt
förekommande sockerskatt och dels försäljningskostnader och beträffande
kvarvarande råsocker jämväl raffineringskoslnader. Å andra sidan
skall under nyss sagda räkenskapsår såsom kostnader, för vilka staten gentemot
bolaget lämnar garanti, räknas dels det belopp, vartill sockerlagret vid
räkenskapsårets ingång varit bokfört, dels ock ett belopp, avsett för åternedskrivning
av det på ovan angivet sätt beräknade värdet a utgående sockerlager,
vilket belopp i krontal angivet skall motsvara den reserv, som bolaget
den 31 juli 1939 ägde i sitt då förefintliga lager av råsocker och raffinad.
Först sedan hänsyn på nu angivet sätt tagits till lagervärdesättningen å
sockerlagret, skall den bolaget enligt punkt 5 här nedan tillkommande
vinsten få framkomma. Staten garanterar vidare bolaget att beträffande utförsäljning
av det vid avtalets utgång kvarvarande sockerlagret få tillämpa
samma pris, som det vid sagda tidpunkt gällande försäljningspriset å socker.
4 mom. I mellanhavandet mellan staten och bolaget enligt detta kontrakt
skall det överskott av betmassa och annan torrsubstans, som uppkommer genom
återtagning av press- och diffusionsvatten och som betodlarna sålunda
37
Kungl. Maj:ts proposition nr 198.
icke äro kontraktsenligt berättigade att köpa, icke räknas bland de sockerrörelsens
biprodukter, som redovisas i sockerrörelsen; dock att den betmassa,
som frigöres vid saftstationen i Ängelholm, därigenom att vissa betodlare
i Halland erhålla torrsnitsel från Hasslarp, fortfarande skall redovisas i sockerrörelsen.
5 mom. Under statens garanti må inräknas dels det verkligt förekomman
de
nettoräntebeloppet, dock icke beträffande ränteutgifter för sockerimporten,
dels å räkenskapsåret belöpande ränta efter 4 procent å kapitalbeloppet den
I augusti 1939 av bolagets självriskfonder, dels ock ett belopp av 4,100,000
kronor avsett att tillhopa med bolagets å annan verksamhet än tillverkning
och försäljning av socker och sirap och här avsedda biprodukter erhållna
vinst användas till förräntning av bolagets eget kapital eller till ändamål, som
bolaget äger fritt bestämma, dock förutsättes att den under 1940 tillämpade
utdelningen till bolagets aktieägare ej får höjas. ,
Intemräntor inom bolaget beräknas efter en räntesats av 4 procent såväl
då fråga är örn ränteinkomst till sockerrörelsens förmån som till dess belastning.
6 mom. Den omständigheten att staten svarar för täckning av bolagets
kostnader för sockertillverkningen får ej föranleda bolaget till mindre omtänksamhet
än eljest i avseende å utgifters vidkännande och företagets ekonomiska
bedrivande i övrigt, och åligger det alltså bolaget att, utan eftersättande
av driftens planmässighet och företagets rationella bedrivande, iakttaga
all nödig sparsamhet i avseende å utgifter av skilda slag och beträffande
bedrivandet av dess verksamhet överhuvud taget.
7 mom. Skulle vid avtalstidens utgång kvarstå något under statens garanti
ingående kostnadsbelopp, varför täckning ej under avtalstiden av bolaget
erhållits, och träffas ej mellan staten och bolaget särskild uppgörelse örn
beloppets täckning, har staten att till bolaget omedelbart vid avtalets utgång
utgiva vad sålunda återstår. Om å andra sidan det belopp, som bolaget erhållit
i redovisningspliktiga inkomster, skulle vid avtalstidens utgång överstiga
vad som omfattas av statens garanti, är bolaget skyldigt att, därest annan
uppgörelse ej träffas, till staten likaledes omedelbart utgiva det salunda
överskjutande beloppet.
8 mom. Utöver de i detta kontrakt angivna grunder äger Kungl. Majit
att med bolaget träffa överenskommelse i avseende å närmare bestämmelser
om täckning av bolagets kostnader och redovisning av dess inkomster.
6 §.
Vid försäljning av socker är bolaget skyldigt att följa samma grundsatser
som hittills i detta hänseende av bolaget tillämpats för försäljning till leveransdagens
pris.
Bolaget skall driva sin verksamhet på ett lojalt sätt och så att icke annans
intresse obehörigen skadas.
38
Kungl. Maj.ts proposition nr 198.
7 §•
Bolagets verksamhet i vad den beröres av detta kontrakt står under tillsyn
av en utav Kungl. Maj :t tillsatt nämnd (statens sockernämnd).
Nämnden äger att av bolaget erhålla de uppgifter och taga del av det
material, som den anser erforderligt för tillsynens utövande.
8 §.
I frågor rörande tillämpningen av bestämmelserna i 5 § detta kontrakt
rörande bolagets redovisningsskyldighet för sina inkomster ävensom sta*?.
nS ^a£an(ie att svara för täckning av bolagets kostnader äger nämnden
företräda staten. Uppstår i sådan fråga meningsskiljaktighet mellan nämnden
och bolaget skall nämnden, därest bolaget det begär, underställa frågan
Kungl. Majit. Innan Kungl. Majit fattar ståndpunkt i sålunda uppkommen
tvistefråga, åligger det Kungl. Majit att inhämta utlåtande i frågan
hos en särskild delegation, bestående av tekniskt och ekonomiskt erfarna,
opartiska och sakkunniga personer, utsedda på sätt i lagen om skiljemän
sägs. Att vissa tvistefrågor kunna hänskjutas till avgörande genom
skiljeman, därom är bestämt i 5 § 2 mom. tredje stycket.
Rörande nämndens verksamhet i övrigt meddelar Kungl. Majit närmare
föreskrifter.
9 §•
Vad i detta kontrakt stadgas innebär ej inskränkning i de befogenheter,
som enligt lag och författning må tillkomma Kungl. Majit i avseende å bolaget
och dess verksamhet.
10 §.
Detta kontrakt gäller för tiden från och med den 1 augusti 1942 till och
med den 31 juli 1943 eller, i den mån av vissa av bestämmelsernas avfattning
uttryckligen det framgår, jämväl tills vidare för tid efter sist sagda dag.
De bestämmelser i äldre kontrakt, som avse avveckling av kontrakten, ersättas
av motsvarande bestämmelser i nya kontraktet.
Allmänna anteckningar från förhandlingarna.
1. Det har förutsatts, att uttalandet överst å sid. 28 i prop. nr 212/1941
skall gälla även beträffande nya avtalstiden.
2. Rörande de närmare villkoren för sådan sockerimport, som avses under
1 § fjärde stycket, förutsättes, att Kungl. Majit härom träffar avtal direkt
med sockerbolaget.
3. Fragan örn sättet för täckande av kostnaderna för beredskapslagringen
av socker och eventuell kvalitetsförsämring vid dylik lagring har — i avbidan
pa Kungl. Majits ställningstagande till härom gjord framställning att
dessa kostnader skola ligga utanför nu förevarande kontrakts bestämmel
-
• Kungl. Maj:ts proposition nr 198. 39
ser — tills vidare avförts från förhandlingarna mellan statens sockernämnd
och sockerbolaget.
4. Beträffande betodlingskontrakten har bolaget, på hänvändelse från
nämnden, medgivit dels att bestämmelsen örn betprisets slutreglering ändras
därhän, att slutregleringen skall, där ej i särskilt fall hinder möler, ske under
senare hälften av februari, dels ock att odlares skyldighet att betalafrakt
för all jord skall inträda, om smutsprocenten överstiger 25 (vilket alltså
innebär nu gällande procenttals höjande från 20). Vidare har bolaget bekräftat
vad bolaget redan vid förhandlingar direkt med betodlarna uttalat,
nämligen att bolaget vore villigt att av betpriset betala så mycket som rimligen
kan ske å-konto under kampanjen.
40
Kungl. Maj:ts proposition nr 198.
Bilaga 2.
Förbindelse
till
Statens sockernämnd
angående betarbetarlönerna 1942 samt bestridande av vissa på
statens sockernämnd ankommande kostnader.
§ 1.
Undertecknad, här nedan kallad betodlaren, förbinder sig gentemot statens
sockernämnd att vid användning under 1942 av lejd arbetskraft för sockerbetors
skötsel eller upptagning — där ej gällande kollektivavtal om dylikt
arbete är tillämpligt eller betarbetaren eljest av betodlaren erhåller ersättning
enligt de i kollektivavtalet stadgade bestämmelserna — iakttaga följande:
1) För sommarskötseln skall, därest denna omfattar fyra arbetsmoment
(hackning, gallring och ytterligare två hackningar), betalas ett ackord av
minst 103 kronor 4 öre per tunnland om 6,400 sträckfamnar. Bortfaller den
första av ovannämnda hackningar, minskas ackordet för sommarskötseln
med 4 kronor 48 öre per tunnland. Bortfaller den sista hackningen, minskas
samma ackord med 14 kronor 8 öre. Bortfaller både första och sista hackningen,
minskas ackordet med 15 kronor 36 öre per tunnland.
2) Ovanstående är ett grundpris, vartill på grund av plantantalet tillägg
eller avdrag utgår enligt följande tabell.
Vid följande plantantal per | 6,400 | sträckfamnar |
| |
utgår tillägg med | Kr. | utgår avdrag med | Kr. | |
39,000 ...................... | 1 | 50 | 37,000 ..................... | . 1:50 |
40,000 ...................... | 3 | — | 36,000 ..................... | . 3: — |
41,000 ...................... | 4 | 50 | 35,000 ..................... | . 4:50 |
42,000 ...................... | 6 | — | 34,000 (4:50 + 3:—) = 7:50 |
|
43,000 ...................... | 7 | 50 | 33,000 (4: 50 + 6: —) = 10: 50 |
|
44,000 ...................... | 9 | — | O. S. V. |
|
45,000 ...................... | 10 | 50 |
|
|
46.000 ...................... | 12 | — |
|
|
47.000 (12:--1: 50) = 10: 50
48.000 (12:---3: —) = 9: —
O. S. V.
För 38,000 plantor per 6,400 sträckfamnar utgår ej tillägg eller avdrag.
3) Tillägg till, respektive avdrag från grundpriset, beroende av plantantalet,
göres vid slutlikviden för sommarskötseln.
Kungl. Majlis proposition nr 198.
41
Som underlag för eventuellt avdrag innestår utav ersättningen för gallringen
15 °/o tills slutlikvid sker.
Räkning av plantantal utföres för varje arbetare för sig och efter dennes
sista hackning och skall ske å 4 sträckor per gallrade 6,400 sträckfamnar
om vardera 40 sträckfamnar. Denna räkning, som utföres å sträckor representerande
det genomsnittliga gallringsresultatet, lägges till grund för uträkningen
av tillägg, respektive avdrag.
Vid beräknandet av plantantal skola dubbelplantor ej medräknas.
4) För upptagning, innefattande att betorna skola omsorgsfullt avblastas,
väl rengöras från jord och smårötter och samlas i högar på förut väl rengjord
plats samt högarnas täckande med blast, skall utgå ackord per 400
sträckfamnar med minst: för arbete verkställt före den 25 oktober kr. 6: 50,
för arbete verkställt fr. o. m. 25 oktober—9 november kr. 7: —, för arbete
verkställt fr. o. m. den 10 november kr. 8:-—, dock att beträffande arbetare,
som fullgjort åtaget arbete, tolalersättningen alltid skall utgöra minst
kr. 7: — per 400 sträckfamnar.
5) Till arbetare, som i enlighet med föreskrifterna under 4) här ovan antingen
utfört åtaget arbete med upptagningen av sockerbetor å överenskommen
areal, dock minst 3,200 sträckfamnar, eller — där uppgörelse om viss
areal ej föreligger —- upptagit minst samma areal, skall för verkställt upptagningsarbete
— utöver ackordet — utgå en särskild ersättning (kvantitetstillägg).
För varje fullt 1,000-tal kg per hektar, varmed skörden å egendomen
överstiger 28,000 kg avräknade sockerbetor per hektar, utgör kvantitetstillägget
6 öre per 400 sträckfamnar. Därest arbetare genom styrkt sjukdom eller
annat laga förfall är förhindrad att slutföra åtaget upptagningsarbete, skall
kvantitetstillägget utgå i proportion till upptagen areal.
6) Betodlaren skall senast inom tre veckor, sedan kampanjen avslutats vid
vederbörande fabrik, per post översända kvantitetstillägget till arbetare, som
är bosatt å annan ort, därest arbetaren framställer begäran härom och uppgiver
fullständig adress.
Betodlaren förbinder sig att, sedan leveransen av sockerbetor för året avslutats,
för betarbetare, som så påfordrar, förete skriftligt, av svenska sockerfabriksaktiebolaget
tillhandahållen uppgift å sin medelskörd av sockerbetor
under året.
7) Erhåller betarbetaren icke ersättning enligt bestämmelserna här ovan
under 1)—6), är betodlaren pliktig att, där han ej inom viss av statens sockernämnd
förelagd tid styrker sig hava till betarbetaren betalat vad som felas,
efter anmodan av nämnden utgiva ett belopp, motsvarande den felande
ersättningen jämte 5 procent årlig ränta därå, att av nämnden disponeras enligt
av Kungl. Maj:t meddelade föreskrifter.
§ 2.
Tillika förbinder sig betodlaren att till täckande av kostnader, som statens
sockernämnd har att bestrida, under 1942 till nämnden erlägga en avgift av
intill 3 kronor för varje uppmätt hektar av odlarens sockerbetsodling sagda
Biliana till riksdagens protokoll 1942. 1 sami. Nr 198.
4
42
Kungl. Maj:ts proposition nr 198.
år. Avgiften, vilkens närmare belopp fastställes av Kungl. Maj:t, skall innehållas
å betodlaren tillkommande betlikvid. För del av hektar reduceras avgiften
i proportion till arealen.
§ 3.
Tvister örn tolkningen och tillämpningen av denna förbindelse — däri inbegripet
avgörande, huruvida och i vad mån ersättningsskyldighet enligt
§ 1 mom. 7 föreligger — skola avgöras enligt gällande lag om skiljemän, med
iakttagande att skiljemännen skola vara tre, varav en utses av styrelsen för
Sveriges betodlares centralförening och en av styrelsen för svenska lantarbetareförbundet
samt den tredje (ordföranden) av Kungl. Majit.
I följande fall må § 1 mom. 1, 4 och 5 i stället hava nedan angivna lydelse,
nämligen beträffande
Betodlare å Gotland.
1. För sommarskötseln skall, därest denna omfattar fyra arbetsmoment
(hackning, gallring och ytterligare två hackningar), betalas ett ackord av minst
96 kronor per tunnland örn 6,400 sträckfamnar. Bortfaller den första av ovannämnda
hackningar, minskas ackordet för sommarskötseln med 4 kronor per
tunnland. Bortfaller den sista hackningen, minskas samma ackord med 13
kronor per tunnland.
4. För upptagningen, innefattande att betorna skola omsorgsfullt avblastas,
väl rengöras från jord och smårötter och samlas i högar på förut väl rengjord
plats samt högarnas täckande med blast, skall ackordet vara minst 107 kronor
per tunnland. För upptagning, som verkställes senare under året än den
9 november, utgår ett tillägg av 8 kronor per tunnland.
5. Till arbetare, som i enlighet med föreskrifterna under 4 här ovan antingen
utfört åtaget arbete med upptagningen av sockerbetor å överenskommen
areal, dock minst 3,200 sträckfamnar, eller — där uppgörelse örn viss
areal ej föreligger — upptagit minst samma areal, skall för verkställt upptagningsarbete
— utöver ackordet — utgå en särskild ersättning (kvantitetstilllägg).
För varje fullt 1,000-tal kg per hektar, varmed skörden å egendomen
överstiger 25,000 kg avräknade sockerbetor per hektar, utgör kvantitetstilllägget
4 öre per 400 sträckfamnar. Därest arbetare genom styrkt sjukdom
eller annat laga förfall är förhindrad att slutföra åtaget upptagningsarbete,
skall kvantitetstillägget utgå i proportion till upptagen areal.
Betodlare, som tecknar betodlingskontrakt med Mörbylånga
råsockerfabrik.
1. För sommarskötseln skall, därest denna omfattar fyra arbetsmoment
(hackning, gallring och ytterligare två hackningar), betalas ett ackord av
minst 103 kronor per tunnland örn 6,400 sträckfamnar. Bortfaller den första
av ovannämnda hackningar, minskas ackordet för sommarskötseln med 5
Kungl. Maj:ts proposition nr 198.
43
kronor per tunnland. Bortfaller den sista hackningen, minskas samma ackord
med 14 kronor per tunnland.
4. För upptagning, innefattande att betorna skola omsorgsfullt avblastas,
väl rengöras från jord och smårötter och samlas i högar på förut väl rengjord
plats samt högarnas täckande med blast, skall ackordet vara minst 100 kronor
per tunnland. För upptagning, som verkställes senare under året än den
9 november, utgår ett tillägg av 8 kronor per tunnland.
5. Till arbetare, som i enlighet med föreskrifterna under 4 här ovan antingen
utfört åtaget arbete med upptagningen av sockerbetor å överenskommen
areal, dock minst 3,200 sträckfamnar, eller — där uppgörelse om viss
areal ej föreligger — upptagit minst samma areal, skall för verkställt upptagningsarbete
— utöver ackordet — utgå en särskild ersättning (kvantitetstilllägg).
För varje fullt 1,000-tal kg per hektar, varmed skörden å egendomen
överstiger 25,000 kg avräknade sockerbetor per hektar, utgör kvantitetstillägget
4 öre per 400 sträckfamnar. Därest arbetare genom styrkt sjukdom
eller annat laga förfall är förhindrad att slutföra åtaget upptagningsarbete,
skall kvantitetstillägget utgå i proportion till upptagen areal.