Kung!. Maj ds Proposition Nr 363 (Proposition 1920:363)

Kung!. Maj ds Proposition Nr 363.

Nr 363.

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen angående försäljning av
vissa områden från klockarbostället i Vinslövs församling;
given Stockholms slott den 23 januari 1920.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över ecklesiastikärenden
för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed föreslå riksdagen
att för sin del medgiva,

ej mindre att den å i statsrådsprotokollet omförmälda kartor avgivna
tomtmark å klockarbostället x/4 mantal krono Vinslöv nr 4 i Vinslövs socken,
å vilken finnas uppförda innehavarna tillhöriga byggnader, må till de delar,
med vilka den enligt fastställd stadsplan ingår i vederbörande tomt,
emot de pris för kvadratmeter, som åsatts vid i statsrådsprotokollet närmare
omförmäld värdering, hembjudas respektive tomtinnehavare till inlösen,
att de å dessa kartor angivna obebyggda tomter å samma boställe
må med den areal och de gränser, med vilka vederbörande tomt ingår i
behörigen fastställd stadsplan, försäljas å offentlig auktion till den högstbjudande,
dock icke till pris understigande de vid värderingen beträffande
dessa tomter föreslagna saluvärden för kvadratmeter, samt att den ifrågavarande
klockarboställe tillhörande mark, som enligt fastställd stadsplan
avsatts till gator och allmänna platser, må hembjudas Vinslövs municipalsamhälle
till inlösen efter ett pris av 20 öre för kvadratmeter;

än även att Kungl. Maj:t må dels bestämma de närmare villkor, som
i avseende å försäljningen böra stadgas, dels ock meddela föreskrifter angående
försäljningsmedlens disposition.

De till ärendet hörande handlingarna skola tillhandahållas riksdagens
vederbörande utskott.

GUSTAF.

Olof Olsson.

Bihang till riksdagens protokoll 1920. 1 samt. 306 höft. (Nr 363.)

Kung!. Maj:ts Proposition Nr 363.

Försäljning
av vissa områden
av klockarbostället
i
Vinslövs socken -

Utdrag av protokollet över ecklesiastikärenden, hållet inför Hans Maj:t
Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 23 januari 1920.

Närvarande:

Hans excellens herr statsministern Eden,
Statsråden: Petrén,

Nilson,

Löfgren,

friherre Palmstierna,

Undén,

Thorsson,

Olsson.

Departementschefen, statsrådet Olsson anhöll att få hos Kungl. Maj:t
anmäla ett ärende angående försäljning av vissa områden från Vinslövs
församlings kyrkoherde- och klockarboställen samt anförde härom följande:

Sedan innehavarna av åtskilliga inom eller invid Vinslövs rnunicipalsamhälle
belägna tomter, tillhöriga kyrkoherdebostället 1 mantal krono
Vinslöv nr 1 och klockarbostället 1/i mantal krono Vinslöv nr 4 i Vinslövs
socken, i särskilda till Vinslövs municipalstämma inkomna framställningar
anhållit om mutiicipalstämmans medverkan därtill, att de bereddes tillfälle
att med äganderätt förvärva innehavande tomter, beslöts å municipalstämma
den 13 december 1915 enhälligt att, då det för municipalsamhällets utveckling,
reglering och bebyggande syntes oundgängligen nödvändigt, att vederbörande
tomtinnehavare finge äganderätt till sina tomter, ingå till Kungl.
Maj:t med ansökning i berörda syfte.

I saken har municipalnämnden i Vinslöv den 20 december 1915 avgivit
följande yttrande:

Då för större stadsliknaude samhällen såsom municipal- och stationssamhällen
kräves en viss reglering vid tillämpningen av gällande byggnadsstadga m. in. men
denna reglering delvis omöjliggöres för sådana stadslikuande samhällen, som huvudsakligen
äro förlagda på ecklesiastika boställens jord, d. v. s. präst- och klockarboställen,
såsom förhållandet är med Viuslövs municipalsamhälle, är det. nödvändigt för samhällets

Kungl. Maj:ts Proposition Nr 363.

utveckling, att möjlighet beredes arrendatorn eller innehavai''en av byggnadslägenhet
på dylik boställsjord att få köpa densamma, ty vare sig tomter utarrenderats på kortare
eller längre tid, kan dock lägenhetsiunehavaren icke erhålla inteckning i en på
dylik jord uppförd husfastighet, varför de uppförda husen bliva små och otidsenliga,
och då icke allenast Vinslövs municipalsamballes tidsenliga bebyggande, reglering och
utveckling i avsevärd mån skulle främjas genom den ifrågasatta anordningen, utan
även genom försäljningen av jorden större avkastning av densamma skulle erhållas
till gagn såväl för boställsiunehavaren som för församlingen, vill municipalnämuden
för sin del på det livligaste förorda, att stämmans framställning må vinna bifall.

Efter det Vinslövs och Nävlinge till ett pastorat förenade församlingar
å särskilda kyrkostämmor enhälligt tillstyrkt försäljningen samt municipalsarnhällets
byggnadsnämnd likaledes enhälligt förordat bifall därtill, har å
municipalstämmans vägnar dess ordförande i eu till Kungl. Maj:t ställd
och till länsstyrelsen i Kristianstad ingiven ansökning anhållit, att vederbörande
arrendatorer måtte beredas möjlighet att friköpa de av dem arrenderade,
inom eller invid municipalsamhället belägna, omförmälda boställen
tillhöriga områden, vilka funnes upptagna å fyra särskilda vid ansökningen
fogade kartor, av vilka en upprättats över tomter å kyrkoherdebostället
samt tre avse mark å klockarbostället.

Av anledning, som jag senare kommer att angiva, vill jag icke i detta
sammanhang närmare ingå på den gjorda framställningen, i vad den avser
försäljning av mark å kyrkoherdebostället, utan kommer jag att i det följande
huvudsakligen beröra den ifrågasatta försäljningen från klockarbostället.
Av de omförmälda kartorna över mark, tillhörande sistnämnda
boställe, är en upprättad år 1904 av kommissionslantmätaren J. Söderqvist
och år 1913 kompletterad av lantmäteriauskultanten G. Warkander, under
det att de övriga två kartorna äro upprättade åren 1913 och 1916
av distriktslantmätaren O. Hobroh. Av eu jämförelse mellan dessa tre
kartor och å dem gjorda beskrivningar framgår, att å klockarbostället
utlagts tomterna 1 a, 1 b, 2—11, 11 a, 12 — 26, 27 a och b samt 28 — 51
om sammanlagt 9,1135 hektar, varför utom å samma boställe utlagts ett
område för järnvägsspår om 0,1420 hektar, betecknat såsom 18 a, ävensom
åtskillig gatumark, därav områdena a, b, c och d om tillhopa 0,3440
hektar.

Sedan länsstyrelsen i ärendet hört dels vederbörande boställshavare,
vilka i gemensamt yttrande förklarat sig intet hava att erinra mot den
ifrågasatta försäljningen, dels vederbörande kronolänsman, som anfört,
att vid eventuell försäljning av områdena i fråga nödiga garantier borde
uppställas för att obebyggda tomter icke bleve utnyttjade i enskild spekulation
till hämmande av byggnadsverksamheten, dels kontraktsprosten i
Östra Göinge kontrakt, som tillstyrkt bifall till ansökningen, och dels fög -

Kungl. Maj:ts Proposition Nr 363.

deriförvaltningen i orten ävensom inhämtat den 14 augusti 1916 dagtecknat
yttrande av domkapitlet i Lund, som jämväl förordat bifall till den
gjorda framställningen, har länsstyrelsen med skrivelse av den 23 december
1916 till Kungl. Maj:t överlämnat samtliga till ärendet hörande handlingar
och därvid, efter framhållande av att länsstyrelsen från sökanden
infordrat kompletterande uppgifter angående den till försäljning avsedda
markens areal, anfört följande:

De jordområden, vars upplåtelse genom ansökningen ifrågasattes, vore belägna
med 8,359 hektar å kyrkoherdebostället och med 9,5995 hektar å klockarhostället samt
in ginge eller skulle enligt inkorporeriugsförslag intagas i municipalsamhällets regleringsplan.

Boställena, som icke utarrenderats genom myndigheternas försorg, hade för år
1915 bevillningstaxerats, kyrkoherdebostället till 34.000 kronor och klockarhostället till
17,000 kronor, av vilka värden enligt taxeringsnämndens anteckningar respektive 7,200
kronor och 8,500 kronor beräknats belöpa på de inom municipalsamhället belägna bostadsdelarna.

Vid det förhållande att den sökta upplåtelsen syntes ägnad att väsentligen
främja samhällets utveckling och någon olägenhet för boställena icke torde behöva befaras
genom områdenas frånskiljande utan fastmera en ökad inkomst därav torde vara
att förvänta, hade länsstyrelsen intet att erinra mot bifall till försäljning av berörda
jordområden.

Länsstyrelsen ansåge sig, under förutsättning att upplåtelse kom me att medgivas,
därtill böra hemställa, att de delar av områdena, som utlagts till gator, hembjödes
municipalsamhället till inlösen mot den köpeskilling, vartill de vid behörigen föranstaltad
saluvärdering kunde hava uppskattats, och att återstående delar av områdena
försåldes å offentlig auktion mot köpeskillingar för respektive tomter, ej understigande
vid förutnämnda förrättning åsätta värden, samt att blivande köpeanbuds antaglighet
underställdes Kungl. Maj:ts prövning; och torde frågan om dispositionen av de för områdena
inflytande köpeskillingsmedlen lämpligen böra avgöras i sammanhang med nyss
berörda prövning av anbuden.

Kammarkollegium, dit ärendet remitterats, har genom länsstyrelsen
föranstaltat om värdering av de i ansökningen avsedda områdena, vilken
värdering under oktober 1918 verkställts av fem utav Vinslövs municipalsamhälle
utsedda värderingsman, vilkas sakkunskap vitsordats av länsstyrelsen.

I ett upprättat värderingsinstrument, vilket emellertid beträffande de
olika områdenas betäckning icke i allo ansluter sig till de upprättade
kartorna med tillhörande beskrivningar, hava värderingsmännen åsatt de
olika tomter, som enligt den gjorda ansökningen avsetts till försäljning
från ifrågavarande boställen, särskilda värden per kvadratmeter. Den utförda
värderingen av tomter, tillhörande klockarhostället, framgår av omstående
tablå:

Kungl. Maj:ts Proposition Nr 363.

Tomtern betecknin kartan	Tomtinneh avarna	Tomternas försäljnings-värden per kvadratmeter	Anteckningar
aq SO		Kronor	öre
1 a	Klockarloställets tomter. Handlande Aug. Johannesson ....................	1	80	obebyggd
1 b	Sågmästare And. Andersson ......................	1	30	bebyggd
2	Snickare 0. Hedberg ....................................	1	40	>
3	Målare A. Bergman......................................	1	40	»
4	Sadelmakare S. A. Krook ...........................	1	30
5	Byggmästare Olof Jönsson...........................	1	30	»
6	Sadelmakare A. Olsson.................................	1	—	»
7	Densamme ...............................................	1	15	»
8	Husägare Karl Nilsson.................................	1	15	»
9	Handlande Nils Johansson ..........................	1	70	»
10	Bagare Per Månsson ....................................	1	70
11 a	Bankkamrer N. Sandberg ...........................	1	15	obebyggd
11 b	Tunnbindare 0. Krigström...........................	1	80	bebyggd
12	Vinslövs mejeriförening.................................	1	40
13	Densamma ...............................................	1	80
14	Vinslövs municipalsamhälle...........................	1	30
15	Vinslövs mejeriförening................................	1	50
16	Byggmästare N. Tufvesson.........................	1	50	»
17	Densamme ..............................................	1	30	»
18 b	Densamme ................................................	1	30	obebyggd
18 a	Vinslövs mejeriförening...............................	1	30	»
19	Byggmästare N. Tufvesson..........................	1	40	»
20	Grosshandlare J. Svensson .........................	1	05
21	Byggmästare N. Tufvesson........................	1	—	bebyggd
22	Viuslövs mejeriförening..............................	1	10	obebyggd
23	Direktör C. J. Lindbom ..............................		80	>
24	Byggmästare N. Tufvesson...........................	1	20	bebyggd
25	Handlande Aug. Johannesson........................	1	20	obebyggd
26	Densamme ...............................................	1	10
27 a	Densamme ................................................	1	10	bebyggd
27 b	Densamme ...............................................		90	obebyggd
28	Densamme ...............................................		90	»
29	Densamme ................................................	1	—	»
30	Densamme .............................................	1	10	>
31 ''	Handlande Sone Svensson ...........................	1	10	»
32	Vinslövs ångsåg och trävaruaffär..................	1	—	»
33	D:o ...........................................................		90	>
34	D:o ...........................................................		90	bebyggd
35	D:o ...........................................................	1	—
36	D:o ............................................................		90	obebyggd

6 Kungl. Maj:ts Proposition Nr 363.

Tomternas beteckning å kartan	Tomtinnehavarna	Tomter försälj ni värden k vad ratt! Kronor	nas njzs- per neter öre	Anteckningar
37	Vinslövs ångsåg och trävaruaffär..................		90	obebyggd
38	Husägare Anders Nilsson..............................		90
39	Byggmästare N. Tufvesson..........................		90	bebyggd
40	Snickerifirman Nilsson ................................	1	—	»
41	Bankkamrer N. Sandberg...........................		60	obebyggd
42	Åbon N. J. Johnsson....................................		60
43	Verkmästare Joh. Theander ......................		60
44	Densamme ..............................................		90	bebyggd
45	Toffelmakare P. Söderqvist...........................		90	obebyggd
46	Fabrikör Sven Lindfors.................................		90	bebyggd
47	Densamme ..............................................		90
48	Byggmästaren N. Tufvesson ......................		90
49	Densamme .............................................	1	05	»
50	A.-B. Vinslövs gymnastikbyggnad...............		50	obebyggd
51	Vinslövs kvinnliga slöjdskola .....................		50	»

Å gatumark hava värderingsmännen satt ett värde av 20 öre per kvadratmeter.

Härjämte hava värderingsmäanen anfört följande:

Av i ärendet åberopade handlingar och kartor framgår, att i arealen för tomterna
jämväl inneligger sådan mark, som är avsedd till gata enligt Vinslövs municipalsamhälles
nuvarande och ifrågasatta regleringsplan. Om dylik mark försäljes i samband
med tomterna till enskild person, kan med skäl befaras, att samhället vid framtida forvärv
av gatumarker betungas med onödiga utgifter och uppskruvade priser. Vi anse
därför riktigast, att i tomterna ingående gatumark frånskiljas och för allmänt begagnande
upplåtes.

Enär sålunda utredning saknas om tomternas verkliga storlek, sedan gatujorden
frånskilts, hava vi ansett lämpligast att vid värderingen endast åsätta ett visst värde
per kvadratmeter, och torde med ledning därav, sedan tomtarealen blivit på angivet
sätt vederbörligen uppmätt, värdet å varje tomt kuuna exakt uträknas.

Gatumarken är uppskattad med hänsyn till själva jordvärdet i förhållande till
annan liknande till jordbruksdrift använd jord i orten. Vi hava alltså icke utgått från
jordens eventuella värde såsom byggnadstomt eller från det mer eller mindre problematiska
konjunktur- eller framtidsvärde, som kan föreligga vid jordens användning till
samtärdsled, eller från samhällets för dess utveckling oomtvistliga behov av jorden.

Beträffande de obebyggda tomterna vore det otvivelaktigt till oändligt gagn för
municipalsamhällets sunda och betryggande utveckling, om samhället finge förvärva
dessa tomter i stället för att desamma överlämnas åt den fria spekulationen.

Vi tillåta oss föreslå:

att bebyggda tomter få förvärvas av vederbörande husägare till pris enligt här
ovan föreslagen värdering;

Kungl. Maj:ts Proposition Nr 363.

att obebyggda tomter hembjudas åt samhället till åsätta värden, men vid hinder
härför försäljas till den högstbjudande å öppen auktion med villkor att sålunda försålda
tomter vederbörligen bebyggas inom viss begränsad tid; samt

att gatumark, som nu ingår eller vid ifrågasatt utvidgning av municipalsamhällets
gränser tillämnas skola ingå i samhällets regleringsplan, avstås fritt till gata jämlikt
lagen om stadsplan och tomtindelning den 31 augusti 1907 eller, därest laga skäl häremot
föreligger, erbjudas åt samhället till inlösen efter åsatt värde av 20 öre per
kvadratmeter.

Med utlåtande av den 5 augusti 1919 har kollegium till Kungl. Maj:t
överlämnat, förutom remissakten, berörda värderingsinstrument jämte däröver
avgivna yttranden av municipalstämman, vederbörande landsfiskal, boställshavarna,
församlingarna, domkapitlet och länsstyrelsen, sistnämnda yttranden
dagtecknade respektive den 27 december 1918 och den 15 mars 1919.

Municipalstämman har förklarat sig icke hava något att erinra mot
den verkställda värderingen samt- uttalat det önskemålet, att innehavare av
bebyggd tomt måtte få lösa densamma efter den i ifrågavarande värderingsinstrument
upptagna värderingen, samt att de obebyggda tomterna
måtte få försäljas å offentlig auktion. Aven boställshavarna hava förklarat
sig icke hava något att erinra mot de föreslagna försäljningsprisen,
och hava ej heller domkapitlet eller länsstyrelsen däremot haft någon invändning.

För egen del har kollegium hemställt, att Kungl. Maj:t täcktes förklara
dels att de av nu ifrågavarande tomter, varå funnes uppförda innehavarna
tillhöriga byggnader, finge emot de åsätta värdena hembjudas respektive
innehavare till inlösen, dels att de obebyggda tomterna finge försäljas
å offentlig auktion till den högstbjudande, dock icke under de föreslagna
saluvärdena, med skyldighet för vederbörande köpare att hava inom
tre år från köpebrevs erhållande vederbörligen bebyggt inköpt tomt, dels
ock att gatumark, som nu inginge eller vid ifrågasatt utvidgning av municipalsamhällets
gränser tillämnades skola ingå i samhällets regleringsplan,
finge erbjudas samhället till inlösen efter åsatt värde av 20 öre per kvadratmeter.

Även jag ansluter mig till den uppfattningen, att tillstånd bör lära- Depajte v

o o i x o '' mentscnefei

nas till försäljning av ifrågavarande till olika innehavare utarrenderade
områden å de båda boställena samt att tillfälle bör beredas för municipalsamhället
att inlösa den ifrågavarande gatumarken.

Vad då först beträffar den ifrågasätta försäljningen av mark från klockarbostället
kan, på grund av vad stadgats i § 4 uti prästerskapets privilegier
den 16 oktober 1723 jämfört med regeringsformen § 114, densamma

Rungl. Maj:ts Proposition Nr 363.

ej ske utan genom Kungl. Majtts och riksdagens sammanstämmande beslut
och med bifall av allmänt kyrkomöte. Ärendet synes i denna del närmast
böra underställas riksdagens prövning och, vid bifall från riksdagens sida
till denna försäljning, hänskjutas till kyrkomötet. Först därefter torde
ärendet i denna del få inför Kungl. Maj:t anmälas till slutligt avgörande.

Vad åter angår frågan om försäljning av mark från kyrkoherdebostället,
tillkommer det jämlikt 62 § ecklesiastik boställsordning
den 9 december 1910 Kungl. Maj:t att ensam meddela beslut. Som de
båda försäljningarna hava ett nära samband och likartade bestämmelser
, och villkor för desamma synas böra föreskrivas, har jag emellertid ansett
det mindre lämpligt att nu framlägga ärendet i denna del till Kungl.
Maj:ts prövning, utan synes lämpligare att ärendet på en gång avgöres i
sin helhet. Beträffande sättet för ifrågavarande försäljning från klockarbostället
ansluter jag mig till kammarkollegii förslag. Av riksdagen och
kyrkomötet torde medgivande böra utverkas för Kungl. Maj:t att meddela
bestämmelser angående de närmare villkor, som i avseende å försäljningen
böra iakttagas, samt angående disposition av försäljningsmedlen.

Då av handlingarna framgår, att stadsplan icke blivit i vederbörlig
ordning fastställd för hela det område, som nu ifrågasattes till försäljning,
och följaktligen tomternas jämte den till gator och allmänna platser avsedda
markens areal och gränser icke äro behörigen bestämda samt de i
ärendet företedda kartorna härutinnan i vissa fall icke synas samstämma,
torde en blivande försäljning böra avse tomternas, respektive gatumarkens
areal och gränser, sådana de blivit bestämda i vederbörligen fastställd
stadsplan. Försäljning bör således icke äga rum, förrän stadsplan blivit
fastställd för det område, i vilket vederbörande tomt eller gatumark ingår.

På grund av vad jag sålunda anfört hemställer jag, att Eders Kungl.
Maj:t måtte föreslå riksdagen att för sin del medgiva,

ej mindre att den å förberörda kartor angivna
tomtmark å klockarbostället x/4 mantal krono Vinslöv nr
4 i Vinslövs socken, å vilken finnas uppförda innehavarna
tillhöriga byggnader, må till de delar, med vilka
den enligt fastställd stadsplan ingår i vederbörande tomt,
emot de vid omförmälda värdering åsätta pris för kvadratmeter
hembjudas respektive tomtinnehavare till inlösen,
att de å dessa kartor angivna obebyggda tomter å
samma boställe må med den areal och de gränser, med
vilka vederbörande tomt ingår i behörigen fastställd
stadsplan, försäljas å offentlig auktion till den högstbju -

Kungl. Maj:ts Proposition Nr 363.

dande, dock icke till pris understigande de vid värderingen
beträffande dessa tomter föreslagna saluvärden
för kvadratmeter, samt att den ifrågavarande klockarboställe
tillhörande mark, som enligt fastställd stadsplan
avsatts till gator och allmänna platser, må hembjudas
Vinslövs municipalsamhälle till inlösen efter ett pris av
20 öre för kvadratmeter;

än även a,tt Kungl. Maj:t må dels bestämma de närmare
villkor, som i avseende å försäljningen böra stadgas,
dels ock meddela föreskrifter angående försälj ningsmedlens
disposition.

Till denna departementschefens hemställan, däri
statsrådets övriga ledamöter instämde, täcktes Hans Maj:t
Konungen lämna bifall; och skulle proposition av den
lydelse, bilaga vid detta protokoll utvisar, avlåtas till
riksdagen.

Ur protokellet:
Sixten Carlborg.

Bihang till riksdagens protokoll 1920. 1 sand. 306 höft. (Nr 363.)