Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 4.
1
Kongl. Majits nådiga proposition till Riksdagen, angående förlängning
af den mellan de Förenade Rikena och Spanien
den 15 Mars 1883 afslutade handelstraktat; gifven Stockholms
slott den 15 April 1887.
De underhandlingar, som under sistlidet år inledts mellan de Förenade
Rikena och Spanien angående förlängningen af den i Madrid den 15 mars
1883 afslutade handelstraktaten, hafva ledt till afslutande af en konvention,
hvarigenom densamma förlängts till den 1 februari 1892 eller samma tid,
då den franska handelstraktaten utlöper, samt derefter intill ett år efter
skedd uppsägning.
I det Kongl. Maj:t till Riksdagen öfverlemnar denna konvention, vill
Kongl. Maj:t, under åberopande af hvad i närlagda statsrådsprotokoll finnes
upplyst och utredt, härmed äska Riksdagens godkännande af densamma;
och förblifver Kongl. Maj:t Riksdagen med all Kongl. nåd och ynnest städse
välbevågen.
OSCAR.
Alb. Ehrensvärd.
Bih. till Riksd. Prot. 18S7 B. 1 Sami. 1 Afd. 4 Häft.
1
2
Kongl. Maj;ts Nåd. Proposition N:o 4.
Hans Majestät Konungen af Sverige och Norge och Hennes Majestät
Drottningen Regentinna!! af Spanien, i sin Höge Son Hans Majestät Konung
Alphonso XIII s namn, öfvertygade om de fördelar, hvilka handelstraktaten
af den 15 mars 1883 medfört för Deras stater, och lifvade af ömsesidig önskan
att förbättra och utvidga handelsförbindelserna mellan Sina respektive
länder, hafva beslutat att förlänga den nu gällande traktaten samt
till Sine fullmägtige utsett:
Hans Majestät Konungen af Sverige och Norge: herr Johan Anton
Wolff Grip, Dess kammarherre, kommendör af Nordstjerneorden, första klassen,
riddare af S:t Olafs orden, kommendör af Carl lits orden, första
klassen, Dess ministre plénipotentiaire hos Hans Katholska Majestät in. in.;
samt Hennes Majestät Drottningen Regentinna!! af Spanien: herr Sigismunclo
Moret y Prendergast, kommendör med stora korset af Carl III’s orden,
Dess statsminister in. in., hvilke, efter att hafva meddelat hvarandra sina
fullmagter, som befunnos i god och behörig form, öfver en skommit om följande
artiklar:
Artikel 1.
Den emellan Sverige och Norge samt Spanien den 15 mars 1883 afslutade
handelstraktat skall förblifva gällande till den 1 februari 1892.
Derest icke någondera af de båda höga fördragsslutande parterna tolf
månader före utgången af denna tidrymd tillkännagifvit sin afsigt att låta
traktaten till kraft och verkan upphöra, skall den lända till efterrättelse,
intill dess att ett år förflutit ifrån den dag, då endera af de höga fördragsslutande
parterna uppsagt densamma.
Artikel II.
Bestämmelserna i denna konvention skola underställas nationalrepresentationernas
i Sverige och Norge godkännande.
Artikel III.
Denna konvention skall ratificeras, och ratifikationerna skola utvexlas
i Madrid, så snart ske kan.
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 4.
Artikel IV.
3
Denna konvention skall träda i kraft omedelbart efter det utvexling
af ratifikationerna egt rum.
Till yttermera visso hafva de respektive fullmägtige undertecknat
densamma och försett den med sina sigill.
Som skedde i Madrid, uti två exemplar, den adertonde januari år
ett tusen åtta hundra åttio sju.
A. Grip.
(L. S.)
S. Moret.
(L. S.)
4
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 4.
Utdrag af protokollet öfver utrikesdepartementsärenden, hållet inför
Hans May.t Konungen i sammansatt Statsråd å Stockholms
slott den 28 Maj 1886.
Närvarande:
Hans Excellens Herr Statsministern Themptander,
Hans Excellens Herr Ministern för utrikes ärendena Grefve Ehrensvärd.
Hans Excellens norske Herr Statsministern Richter,
Statsråden Loven,
von Steyern,
Friherre von Otter,
Hammarskjöld,
Richert,
Ryding,
von Krusenstjerna,
Friherre Tamm,
Blix,
Arctander.
l:o
Efter gemensam beredning med cheferne för civil- och finansdepartementen
anförde Hans Excellens Herr Ministern för utrikes ärendena:
Uti skrivelser af den 6 och 11 sistlidne december hade Kongl. Maj:ts
minister i Madrid anmält, att han, med anledning deraf, att spanska Regeringen
medgifvit förlängning på fem år af den emellan Tyskland och Spanien
gällande handelstraktat, hvilken i likhet med handelstraktaten mellan
de Förenade Rikena och Spanien skulle tilländalöpa den 30 Juni 1887, under
hand gjort förfrågan, huruvida spanska Regeringen vore villig att jemväl
Kongl. May.ts Nåd. Proposition N:o 4. 5
medgifva förlängning af vår den 15 mars 1883 med Spanien afslutade handelstraktat,
och derpå erhållit gynsamt svar, äfvensom påpekat de tillägg
och förändringar, han, för så vidt omständigheterna skulle medgifva att vid
en sådan förlängning af Spanien utverka några förtydligande bestämmelser
i frågor, som utgjort föremål för skriftvexling emellan Kongl. Maj:ts Regering
och Kongl. spanska Regeringen, i dylikt afseende funnit önskligt att
få i traktaten intagna, hvarvid han hufvudsakligen anfört:
l:o att, med afseende på den utveckling och betydelse, som den svenska
spritvaruexporten på Spanien under år 1885 erhållit, och då det vore önskvärdt
att förhindra, det genom en möjligen ovälvillig eller från annat håll
af konkurrenshänsyn påverkad tolkning af traktaten och tulltariffen exporten
till Spanien af berörda vigtiga artikel skulle hämmas, man måhända borde
söka att få införd en bestämmelse, som för traktatstiden gåfve full säkerhet
för varans införsel till Spanien mot lägsta tullsats, hvilken bestämmelse
syntes kunna lämpligen intagas såsom ett förklarande tillägg till uttrycket
»manufacture suédoise» i handelstraktatens artikel 4 och affattas sålunda,
att derigenom uttryckligen förklarades, att det folie af sig sjelf, att i nämnda
uttryck inbegrepes »rektifikation af sprit i svensk fabrik»;
2:o att äfven med hänsyn till norsk klippfisk fråga måhända kunde
uppstå om införande af ett liknande tillägg, hvarigenom införsel till Spanien
såsom norsk vara tillförsäkrades isländsk klippfisk, som vore fångad från
norskt fartyg och beredd af norrmän;
3:o att, i fråga om artikeln trävaror, ministern, på grund af hvad han
erfarit af svenske och norske handlande i Spanien, antoge, att det vore
önskligt, att lister och timmer, afsedda, till sammansättning af mindre byggnader,
för hvilka artiklar nu erlades en tull af 18,75 pesetas pr 100 kg.,
kunde få inbegripas bland sådana trävaror, som i tariffen upptoges med
den lägre tullsatsen af 2 pesetas pr kubm.; samt
4:o att det syntes vara önskvärdt att, om möjligt, få afskaffåde de
för vår sjöfart i så hög grad vexatoriska bestämmelserna om afgifter till
spanske konsuler för till Spanien afgående fartyg.
Ministern hade dock i afseende å ofvananförda af honom framhållna
fyra punkter, af hvilka han för sin del ansåge punkten l:o vigtigast, fäst
uppmärksamheten derpå, att tvifvelaktigt vore, huruvida någon som helst
af de utaf honom angifna önskningsmål kunde vinnas, och såsom sin åsigt
uttalat, att frågan om dessas ernående i alla händelser borde underordnas
hufvudändamålet, som alltid blefve traktatens förlängning, i det nämligen
det innebure en så stor fördel för den internationela handeln att kunna åtminstone
för den närmaste framtiden med trygghet arbeta vidare på en
redan intagen grundval, att alla andra hänsyn borde stå tillbaka derför.
6
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 4.
Detta borde dock ej utgöra hinder för att försök först gjordes rörande livad
som möjligen kunde uppnås.
Sedan Hans Excellens Herr Ministern för utrikes ärendena i skrivelser
den 24 sistlidne december till kommerskollegium och kongl. norska Regeringens
departement för det inre begärt underdåniga utlåtanden i fråga om
förlängning på fem års tid, eller till den 1 juli 1892, af ifrågavarande
traktat, hade kommerskollegium, i utlåtande den 30 sistlidne mars, dels
erinrat, att kollegium uti ett den 25 april 1882 afgifvet underdånigt utlåtande
rörande de bestämmelser, som borde inflyta i en ny handels- och
sjöfartstraktat mellan Sverige och Spanien, yttrat, bland annat, att det vore
uppenbart, att en på vissa i sistnämnda utlåtande närmare angifna grunder
mellan Sverige och Spanien afslutad sådan traktat skulle för den svenska
export- och sjöfartsrörelsen på det senare landet bereda väsentliga fördelar,
likasom att saknaden af en sådan traktat skulle för Sverige i täflan med de
genom traktater med Spanien gynnade nationer i hög grad försvåra, om
icke omöjliggöra, utöfvandet af nämnda näringsgrenar, samt att det följaktligen
vore synnerligen önskvärdt, att en dylik traktat mellan de begge
länderna måtte bringas till stånd och sålunda tillfälle lemnas att fortfarande
underhålla och utvidga Sveriges varuafsättning på Spanien, äfvensom att
kollegium, som i sitt berörda utlåtande derjemte redogjorde för de nedsättningar
i Spaniens tullsatser, som ur synpunkten af Sveriges intressen
kunde finnas vara af synnerlig vigt att söka erhålla, i sammanhang härmed
framhållit lämpligheten deraf, att vissa i utlåtandet angifna mera väsentliga
exportartiklar måtte, till betryggande deraf, att de tullsatser, som för dem
vid traktatsunderhandlingarne kunde bestämmas, blefve för eu längre tid
utan höjning bestående, varda tillika med samma tullar upptagna i en den
afslutade traktaten vidfogad och deruti åberopad tabell, dels förmält, att de
önskningsmål, kollegium sålunda och i öfrig! angifvit beträffande den ifrågavarande
traktaten, blifvit vid densammas afsilande i väsentliga delar tillgodosedda,
samt att,"då det otvifvelaktigt borde anses angeläget att för en
längre tid tillförsäkra vårt land de fördelar med hänsyn till dess exportrörelse
på Spanien, som blifvit oss genom 1883 års handelstraktat med
detta land tillerkända för tiden till den 1 juli 1887, och någon betänklighet
syntes kollegium icke böra möta mot att låta de från vår sida genom traktaten
gjorda medgifvanden fortfarande ega bestånd, kollegium icke tvekade
att förorda, det en öfverenskommelse måtte afslutas, hvarigenom tiden för
meranämnda traktats fortfarande giltighet utsträcktes på ytterligare fem
år eller till den 1 juli 1892; och hade kollegium, jemte det kollegium instämde
i hvad Kongl. Maj:ts minister i Madrid anfört i afseende å de af
honom såsom önskvärda omförmälda förtydligande bestämmelser eller än
J
O
7
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 4.
dringar och, hvad särskilt punkten 3:o anginge, erinrade, hurusom kollegium
i ofvan omförmälda utlåtande den 25 april 1882 yttrat, att, enligt
de upplysningar, kollegium varit i tillfälle inhemta, en tullsats af 18,75
pesetas per 100 kg. för lister och timmer, afsedda för sammansättning af
mindre byggnader, vore alldeles för hög, för att import till Spanien af
sådana artiklar från Sverige skulle kunna ega rum, men att deremot, om
en betydligare nedsättning i tullen kunde tillvägabringas, berörda slag af
trävaror efter hand antagligen skulle kunna i Spanien vinna afsättning,
förmält, att enligt kollegii åsigt de under punkt 3:o samt punkten l:o af
ofvanbemälde minister angifna angelägenheter vore för Sveriges del vigtigast,
helst, hvad punkten 4:o vidkomme, enligt en från beskickningen i Madrid
under sistlidne januari månad inkommen skrifvelse, lättnad numera blifvit
beredd i fråga om afgifterna till spanske konsuler, i så måtto nämligen,
att fartyg, som afginge till Spanien i ballast eller med last af varor, som
icke droge högre tull än 50 pesetas pr 1000 kg., såsom t. ex. vanlig trälast,
tjära, beck, trämassa, tran och åkerbruksmaskiner, numera vore befriade
från konsulatafgift för manifests visering af spansk konsul på afgångsorten,
hvarjemte slutligen kollegium meddelat en för åren 1881——1884 upprättad
öfversigt af varuutbytet mellan Sverige och Spanien.
I sitt af Kongl. norska Regeringen tillträdda underdåniga betänkande
den 12 sistlidne januari hade departementet för det inre, med hänvisning
till sitt, den 7 april 1883 beträffande handelstraktaten med Spanien afgifna
betänkande och till de i detsamma åberopade tidigare föredrag samt med
förmälan, att vid öfverläggning med finansdepartementet, inhemtats, att från
nämnde departements sida något, hinder icke förefunnes mot traktatens förlängning,
anfört med hänsyn till de af ministern i Madrid omförmälda
punkter, hvilka vore af särskild! intresse för Norges handel och sjöfart på
Spanien,
att förhandlingar varit å bane rörande den under punkt 2:o berörda
fråga, nämligen i hvilken utsträckning uttrycket »manufacture norvégienne»
i traktatets artikel 4 tilläte införsel till Spanien af klippfisk, fångad vid
Island men utförd från Norge för norsk räkning, och att härvid bland annat
såsom en bland intressenterne i saken gällande uppfattning framhållits, att
en riktig tolkning af nämnda uttryck borde medföra, att artikel 4 komme
till användning, icke blott på klippfisk fångad i främmande farvatten från
norska fartyg och beredd af norrmän, utan äfven på sådan fisk, som, vare
sig den fångats från norska fartyg eller icke, införts till Norge i rått tillstånd
och der torkats och beredts till klippfisk, genom hvilken behandling
den ansågs blifva berättigad till benämningen norsk produkt;
8
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 4.
att departementet delade bemälde ministers åsigt om önskligheten af
att ernå, det lister och timmer, afsedda till sammansättning af mindre
byggnader, h vil ka artiklar nu betungades af en tull af pesetas 18,7r> per
100 kg., kunde införas till Spanien mot erläggande af den lägsta tullsats,
hvilken enligt traktaten gälde för hyflade bräder, dörrar m. in., hvilka
förut jemväl drabbats af ofvannämnda höga tullsats;
samt att, hvad anginge den sista af de af ministern framhållna punkter,
äfven departementet erfarit, att de i Spanien gällande bestämmelserna
om afgiften till spanske konsuler medfört svårigheter för sjöfarten.
Oaktadt departementet således skulle ansett önskligt, att något kunde
uppnås med hänsyn till ofvannämnda punkter, hade dock departementet
a andra sidan, i öfverensstämmelse med hvad i ofvannämnda tidigare betänkande
framhållits om den stora betydelsen af traktatens tillvägabringande
i synnerhet för klippfiskhandeln, men äfven för andra utförsel svaror
och sjöfarten, uttalat, att särskild vigt borde fästas vid att begagna det
tillfälle, hvilket nu syntes erbjuda sig att trygga den bestående traktatens
fortvara för eu längre tid, och att departementet derföre vore af den åsigt,
att försök till genomförande af ofvannämnda önskemål borde göras endast
för så vidt och i den utsträckning sådant kunde ske, utan att man utsatte
sig för, att svårigheter uppstode i afseende å traktatens förlängande.
Slutligen hade departementet till fullständigande af åtskilliga i dess
betänkande af den 3 februari 1882 gifna statistiska upplysningar om
Norges handel och sjöfart lemnat några till sitt nu afgifna utlåtande fogade
statistiska uppgifter i ämnet.
Ministern i Madrid, som i tid efter annan till utrikesdepartementet
ingångna skrifvelse!'' meddelat de vexlande utsigter, som förefunnes för ett
snart upptagande och afgörande af frågan om traktatens förlängning, och
i sådant afseende bland annat inberättat, att äfven aftalet om den tyska
traktatens förlängning, hvilken, såsom ofvan omförmälts, redan varit af
spanska Regeringen medgifven, ännu icke undertecknats eller kommit under
behandling hos cortes, hade slutligen i skrifvelse den 1 sistlidne mars anmält,
att förslag om bemyndigande för spanska Regeringen att förlänga
alla de handelstraktater, Spanien egde med främmande magter, sannolikt
komme att framläggas för spanska representationen omedelbarligen efter
dess sammanträdande den 10 innevarande månad, och hade ministern härvid,
med afseende på de osäkra politiska förhållandena i Spanien, framhållit
vigten för de Förenade Rikena af att ifrågavarande angelägenhet
blefve, för hvad dem anginge, utan tidsutdrägt ordnad.
Hans Excellens Herr Ministern för utrikes ärendena, hvilken förklarade
sig till fullo dela de af kommerskollegium och Kongl. norska
6
Kong!. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 4.
Regeringens departement för det inre uttalade åsigter angående vigten af
att för en längre tid tillförsäkra de Förenade Rikena de" fördelar, hvilka
genom 1883 års handelstraktat med Spanien blifvit deras utförsel till
detta land tillerkända, anförde derefter:
»I likhet med Kongl. norska Regeringens departement för det inre
ställer jag uppnåendet af eu öfverenskommelse om traktatens förlängning
i främsta rummet, och, ehuru jag till fullo uppskattar vigten af att från
spanska Regeringen erhålla uttryckligt medgifvande i de af Kongl. Maj:ts
minister i Madrid framhållna punkter, bör dock, enligt min åsigt, påstående
härom endast framställas för så vidt det kan ske utan att utgöra hinder
för hufvudaftalets afsilande. 1 hvilken mån detta kan blifva fallet, torde
det icke vara möjligt att här bedöma, och eu temligen stor latitud såväl
i afseende å sak som form måste derföre öfverlemnas åt Kongl. Mapts
minister i Madrid.»
»Likaledes skulle jag vilja såsom ett önskningsmål uppställa, att traktatens
förlängning skedde till den 1 februari i stället för den 1 juli 1892.
Tiden för dess utlöpande skulle då blifva densamma som för handelstraktaten
med Frankrike, med hvilken den i följd af de genom traktaterna
■skapade nya tullförhållanden, särskild!, hvad vintullen angår, eger nära
sammanhang. Jag anser dock icke heller denna fråga vara af den betydelse,
att icke, om Spanien skulle fasthålla vid den 1 juli 1892 såsom
sluttermin, eu eftergift till försäkrande af förlängningens skyndsamma beviljande
härutinnan kan göras.»
På grund af det anförda hemstälde Herr Ministern, att Kongl. Maj:ts
ministre plénipotentiaire i Madrid A. Grip måtte bemyndigas att vid första
sig erbjudande tillfälle träda i underhandling med spanska Regeringen
om afslutande, under förbehåll af vederbörande nationalrepresentationers
godkännande och Kongl. Maj:ts ratifikation, af en öfverenskommelse om
förlängning af den mellan de Förenade Rikena och Spanien den 15 mars
1883 afskräde handelstraktat, samt att Herr Ministern skulle ega att i
öfverensstämmelse med ofvannämnda betänkande och utlåtande samt de af
Herr Ministern till dagens protokoll yttrade åsigter för honom utfärda instruktion.
Sedan svenska och norska statsrådets öfrige ledamöter
förklarat sig instämma i hvad Herr Ministern
sålunda hemställt och tillstyrkt, behagade Hans Maj:t
Konungen detsamma till alla delar gilla och bifalla.
Ex protocollo
Fredrik von Rosen.
Bill. till Riksd. Prot. 1887 B. 1 Sami. 1 Afd. 4 Höft.
2
10
Kongl. Maj ds Nåd. Proposition A :o 4.
«
Protokoll
öfver utrikesdepartementsärende, hållet inför Hans Maj:t
Konungen i Statsrådet ä Stockholms slott den 10 Februari
1887.
Närvarande:
Hans Excellens Herr Statsministern Themptander,
Hans Excellens Herr Ministern för utrikes ärendena Grefve Ehrensvärd,
Statsråden Loven,
von Steyern,
Friherre von Otter,
Richert,
Ryding,
von Krusenstjerna,
Friherre Tamm.
Statsrådet och chefen för ecklesiastikdepartementet Hammarskjöld anmäldes
vara med Nådigt tillstånd frånvarande från dagens konselj.
Hans Excellens Herr Ministern för utrikes ärendena anförde i underdånighet
:
»Vid föredragning den 28 maj 1886 behagade Eders Kongl. Maj:t
förordna ministern i Madrid A. Grip att träda i underhandling med spanska
Regeringen om afslutande, under förbehåll af vederbörande nationalrepresentationers
godkännande och Eders Kongl. Maj:ts ratifikation, af en öfverenskommelse
om förlängning af den mellan de Förenade Rikena och Spanien
den 15 mars 1883 afslutade handelstraktat samt bemyndiga Ministern för
utrikes ärendena att utfärda instruktion för honom i öfverensstämmelse med
kommerskollegii utlåtande den 30 mars 1886, Kongl norska Regeringens
betänkande den 12 januari samma år samt de vid föredragningen gjorda,
11
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 4.
af Eders Kongl. Maj:t gillade hemställanden; och erhöll, på grund häraf,
minister Grip befallning att till spanska Regeringen göra framställning om
förlängning af ifrågavarande traktat till den 1 februari 1892, då de Förenade
Rikenas handelstraktat med Frankrike jemväl utlöper.
Genom en af Cortes antagen och af Drottningen Regentinnan den 2
augusti 1886 sanktionerad lag erhöll spanska Regeringen derefter bemyndigande
att till nyssnämnda dag samt derefter intill ett år efter skedd uppsägning
förlänga de af Spanien afslutade under år 1887 utlöpande handelstraktater.
Den spanska nationalrepresentationens godkännande af den ifrågasatta
förlängningen af var traktat var härmed på förhand gifvet men vid de
underhandlingar, som snart efter lagens antagande inleddes af ministern i
Madrid, visade det sig också, att detta godkännande afsåg ett enkelt förlängande
af de bestående aftalen och icke kunde anses sträcka sig till eventuela
förändringar i desamma. Vid sådant förhållande borde det icke heller
komma i fråga att från vår sida påyrka införandet i traktaten af de, för
öfrigt endast såsom önskningsmål, af minister Grip förordade förändringar,
för hvilka jag vid föredragningen den 28 sistlidne maj redogjort, helst som
Spanien redan sjelfmant gått våra önskningar till mötes i fråga om nedsättning
af konsulatafgifterna för till spanska hamnar bestämda fartyg och
något förtydligande af bestämmelserna om vilkoren för att som svensk eller
norsk produkt anses, i fråga om artiklarna sprit och klippfisk, hittills icke
i praktiken visat sig vara af behofvet påkalladt. Den enda återstående
punkten, i hvilken en förändring antydts vara önskvärd, den om nedsättning
i tullen a lister och timmer, afsedda till sammansättning af mindre
byggnader, hade icke någon utsigt att antagas af spanska Regeringen, hvilken
deremot befarades kunna, om något bestämdt yrkande i detta afseende framstälts,
i gengäld begära frihet att höja tullsatsen å den för oss vigtigare
artikeln dörrar och fönster.
Då spanska Regeringen således föreslog att genom en konvention
förlänga vår handelstraktat, utan några förändringar eller tillägg, till den
1 februari 1892 och derefter intill ett år efter skedd uppsägning, mötte
det inga betänkligheter att härpå ingå, och den 18 nästlidne januari undertecknades
i Madrid ifrågavarande konvention af minister Grip samt den
spanske utrikesministern. Jag torde nu, innan ärendet i sammansatt statsråd
underställes Eders Maj:ts afgörande, få i korthet angifva betydelsen,
särskildt för Sverige, af det sålunda träffade aftalet.
Vid afslutandet och godkännandet af 1883 års handelstraktat gjorde
sig, utom de fördelar, som densamma beredde Sverige sjelf!, äfven unioneltpolitiska
skäl gällande. Norge hade otvifvelaktigt då ett större intresse än
12
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 4.
Sverige att få det nya aftalet med Spanien till stånd, och medvetandet om
detsammas störa betydelse för broderlandet bidrog uti icke ringa mån att
undanrödja den tvekan, som på flera håll visade sig, att med en uppoffring
åt statsinkomster köpa fördelar, Indika ansågos ännu ligga i framtidens
sköte. Min företrädare yttrade likväl redan då vid föredragning inför Eders
Kongl. Maj:t den 13 april 1883, att, då Sverige efter all sannolikhet både
bättre utsigter än Norge att i Spanien vinna marknad för produkter, som
dittills i föga nämnvärd mån eller alldeles icke nått dit, så torde traktaternas
betydelse för hvardera af de Förenade Rikena inom en icke aflägsen
framtid komma att ställa sig temligen lika.
Denna förmodan har också väsentligen besannats. Enligt kommerskollegii
och generaltullstyrelsens officiella uppgifter var värdet af Sverige»
utförsel till Spanien
år 1880.................................... 1,504,000 kr.
» 1881.................................... 3,184,000 »
» 1882........... 3,595,000 »
» 1883.................................... 4,444,000 »
» 1884.................................... 3,216,000 »
hvilka siffror dock endast beröra den direkta utförseln samt angifva varans
värde vid utförseln från svensk hamn.
Men med år 1885 inträder en högst betydlig stegring af ifrågavarande
export. Enligt kommerskollegii uppgifter skulle den hafva uppgått
till ej mindre än något öfver 8 millioner kronor. Ett något för högt värde
har dock möjligen i denna uppgift beräknats för artikeln sprit, som detta
år för första gången förekommer på exportlistan till Spanien med en qvantitet
af 8,636,000 liter. En lägre siffra förekommer också uti de af Eders
Kongl. Maj:ts minister i Madrid insända, på spanska tullverkets uppgifter
grundade meddelanden om införseln till Spanien från Sverige under 1885
och 1886. Det är likväl att märka, att dessa spanska tullverkets uppgifter
blott omfatta värdet af med svenska fartyg införda svenska varor och att
således t. ex. hela den med tyska fartyg verkstälda importen af sprit från
Sverige dervid utelemnats. Värdet af denna import har derföre af ministern,
efter honom tillgängliga uppgifter, tillagts till de spanska importsiffrorna,
men de slutsummor, han anför, kunna likväl icke betraktas annat
än som minimalsiffror. De lemna nämligen ur räkningen alla svenska
varor utom sprit, hvilka införts med andra än svenska fartyg, och gifva
således blott en ofullständig föreställning om det belopp, som genom utförseln
till Spanien kommer Sverige till godo.
Detta oaktadt visar vår utförsel till Spanien år 1885, enligt den af
ministern uppgjorda öfversigt, som torde böra biläggas denna dags protokoll,
13
Kongl. Maj:ts nåd. Proposition N:o 4.
en slutsumma af 8,172,000 pesetas (1 peseta = 72 öre) och för 1886 af
17,164,000 pesetas. De uppgifter om spritinförseln under 1886, som af
ministern lemnats, hafva inhemtats från de i Spanien etablerade svenska
agenturer. Den af dem uppgifna qvantiteten uppgår till 13,082,000 liter
(omkr. 95 % alkohol), hvithet temligen noggrant öfverensstämmer med en af
kongl. generaltullstyrelsens revisionsbyrås statistiska afdelning lemnad uppgift,
att exporten af sprit till Spanien från ensamt en tullstation (Carlshamn)
under 1886 uppgått till 23,865,000 liter (50 % alkohol). Värdet är beräknadt
efter den officiela spanska värdesatsen af 62 pesetas pr hektoliter.
Ministern har vidare anmärkt, att, ehuru den betydliga tillväxten i
vår utförsel hufvudsakligen faller på artikeln sprit, så utvisa dock äfven
andra varor en ganska jemn stigning. Så har t. ex. importen af vanliga
trävaror under 1886 stigit med öfver 1,100,000 pesetas, och dessutom hafva,
i motsats mot föregående år, till Spanien från Sverige införts trävaror i
förädladt skick, visserligen ej till betydlig mängd, men dock tillräckligt
för att ådagalägga., att en början skett till upparbetande af ett'' nytt fält
för den svenska företagsamheten.
Norges export till Spanien har deremot icke någon sådan tillväxt att
uppvisa. Som klippfisk utgör hufvudartikeln, beror exportsiffran på fiskeriernas
resultat och stiger eller faller med detta. För 1885 uppgifves införseln
till Spanien från Norge till 18,234,000 pesetas, men för 1886 blott
till 16,307,000 pesetas. Den svenska exporten har således under år 1886
öfverstigit den norska med omkring 850,000 pesetas, och ministern i
Madrid beräknar, att skilnaden för 1887, under hvilket år en ytterligare
betydlig ökning af den svenska exporten lär vara att emotse, om vilkoren
för densamma förblifva orubbade, efter all sannolikhet kommer att blifva
ännu större.
Äfven vår sjöfart på Spanien har tilltagit i mycket starkare proportion
än Norges. Enligt generalkonsulatets i Barcelona uppgifter besöktes
Spaniens hamnar
Svenska fartyg. Norska fartyg.
1882 | af | 230 | om | 96,000 | tons | och | 738 | om | 251,000 | tons. |
1883 |
| 274 | » | 130,000 | » | » | 701 | » | 262,000 | » |
1884 | )> | 263 | )> | 135,000 | » | » | 672 | » | 247,000 | » |
1885 | » | 305 | » | 166,000 | » | » | 670 | » | 263,000 | » |
hvilket utvisar, att den svenska sjöfartens tontal sedan 1882 stigit med
omkring 75 %, den norska deremot med endast omkring 5 %.
Vårt intresse på den spanska varumarknaden torde således för närvarande
vara minst lika betydligt som Norges, men de faror, som, i fall
14
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 4.
traktater! ej förlängdes, skulle drabba de Förenade Rikenas export, hota
kanske ännu mera den svenska handeln, än den norska. Norges förnämsta
exportartikel, klippfisk, intager nämligen på den spanska marknaden eu så
dominerande ställning, att den sannolikt äfven utan traktat skulle, ehuru
med mindre förtjenst, kunna hålla sig qvar derstädes, men deremot skulle
utan tvifvel den ojemförligt största delen af den svenska utförseln, om
traktaten ej förlängdes, fullständigt utestängas derifrån. Inga unioneltpolitiska
skäl behöfva numera åberopas till stöd för ett godkännande af
det med Spanien träffade aftalet, men så mycket starkare tala i stället omsorgen
om Sveriges egna. näringar och handel och skyldigheten att ej genom
ett uppgifvande af den »mest gynnade behandling», hvilken vi sedan 1871
åtnjutit, för våra exportörer omöjliggöra konkurrensen med England och
Canada, Förenade Staterna och Tyskland, till Indika redan farliga medtäflare
för Sveriges trävaror och sprit möjligen snart äfven Finland kommer
att räknas.
Af hvad jag nu anfört torde framgå, att de skål, som 1883 föranledde
traktatens afsilande, vunnit i styrka under de år, som sedan dess
förflutit. Då var det fråga om att bana väg för en blifvande export, nu
gäller det att skydda eu redan bestående; då behöfde våra skogsprodukter
icke frukta någon konkurrens på ojemna vilkor med någon större producent
af trävaror, nu åter har England sedan sistlidet år tillförsäkrat sig
sjelft och sina kolonier, deribland Canada, den mest gynnade behandling,
och. i detta ögonblick äro underhandlingar redan inledda för att bereda
Finland samma fördel; då var Norges vinst af traktaten den öfvervägande,
nu är det Sveriges intresse, som i främsta rummet betingar förlängningen.
Och slutligen synes mig den omständigheten med synnerlig kraft tala för
en sådan åtgärd, att de obestridliga fördelar, traktaten medför och Indika
1883 köptes med någon uppoffring af statsinkomster, nu stå oss till buds
utan att någon rubbning i den bestående tulltaxan behöfver göras. Angående
den förpligtelse, vi genom traktatens förlängning skulle åtaga oss,
att icke före den 1 februari 1892 vidtaga någon förhöjning i de genom
traktaten bundna tullsatser, får jag hemställa, det Eders Kongl. Magt nu
behagade inhemta chefens för finansdepartementet yttrande.
Chefen för finansdepartementet Friherre Tamm anförde derefter:
»Af de genom den spanska traktaten bundna tullsatser är det egentligen
blott de, som angå artiklarna skuren kork utan beslag, apelsiner,
citroner, vindrufvor, russin och vin, som ega någon vigt, och en förhöjning
af dessa tullsatser torde icke från skyddets synpunkt kunna ifrågasättas ens
af dem, som afse att genom tullar i främsta rummet bereda skydd för inhemska
näringar. Från den enda svenska industri, som i någon mån be
-
15
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 4.
röres af ifrågavarande tullsatser — korkskärerierna — har ingen klagan hittills
försports öfver den nu traktatbestämda tullsatsen. Jag anser mig derföre
kunna inskränka inig till en förklaring, att den ökade inkomst, som
genom dessa tullsatsers förhöjning möjligen skulle kunna beredas statsverket,
ingalunda för närvarande synes af detsamma^ tillstånd påkallad, och
att det icke heller synes antagligt, att någon nämnvärd fördel skulle kunna
dragas af att redan nu återvinna fria händer i fråga om ett fåtal, i fiskalisk!
hänseende obetydande artiklar, då i alla fall tullen å ett vida öfvervägande
flertal är genom den franska traktaten bunden ända till den 1
februari 1892, eller samma tidpunkt, då det nu ifrågavarande aftalet med
Spanien skulle utlöpa. Hvad särskild! vintullen angår, får jag erinra, att
den nedlyftning af gränsen för den lägre vintullen, som genom de spanska
och portugisiska traktaterna egt rum, nämligen från 15 till 21 % alkoholhalt,
blott är en återgång till den gräns, som varit bestämd under en lång
följd af år, eller hela den tid 1865 års handelstraktat med Frankrike var
gällande. Jag hyser derföre med hänsyn till de af Ministern för utrikes
ärendena framhållna fördelar, handelstraktatens förlängning skulle medföra
för Sveriges handel och näringar, ingen betänklighet mot att tillstyrka
godkännande af den med Spanien afslutade konventionen.»
Herr Ministern hemstälde derefter, det Kongl. Maj:t ville i sammansatt
statsråd fatta beslut om konventionens godkännande samt dess föreläggande
för Riksdagen och Storthinget;
hvartill Hans Maj:t Konungen, jemlik! statsrådets
enhälliga tillstyrkande, behagade lemna nådigt bifall.
In fidem
Fredrik von Rosen.
16
Kong!. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 4.
Tabell utvisande Sveriges export
upprättad af Kongl.
Enligt uppgift från kongl. spanska generaltullstyrelsen:
Under år 1883
Jern ......................
Stäfver ..................
Vanliga trävaror ..
Finare »
Vanliga träarbeten
Finare »
Förg
Fat .....
Diverse
1,052,793 kg. värde:
512 tusenden »
117,883 kbm.
»
intet
))
))
»
108,010 kg.
»
))
))
))
»
252,671 pesetas.
435,200 »
5,894,000 )>
— »
- ))
- ))
43,204 »
406,111 »
7,031,186 pesetas.
Lägges härtill under år 1885 importerad
svensk sprit ............ 1,902,369 liter
så uppgick värdet af Sveriges export
till Spanien 1885 till....
medan det enligt noggranna approximativberäkningar
1886
uppgick till ............................
värde: 1,141,421 pesetas,
8,172,607 »
17,164,046 »
Kongl. Majds Nåd. Proposition N:o 4. 17
till Spanien åren 1885 och. 1886.
Maj:ts minister i Madrid.
under år 1886
från januari—november inclusive
1,021,162 kg. värde ............................... 245,079 pesetas.
734 tusenden » 623,900 »
139,272 kbm. » 7,028,600 »
295 kg. » 9,735 »
4,709 » » 9,418 »
49 » » 11,025 »
5 » » 2,800 »
111,783 » ». 44,713 »
..................................................................- 323,435 >»
8,298,705 pesetas,
hvilket tal motsvarar för 12 månader eller för hela året 1886
ett värde af .................................................................................. 9,053,133 pesetas.
Om härtill lägges under året importerad svensk sprit
13,082,118 liter, värde ..................................................... 8,110,913 »
så erhålles ett totalvärde af .............................................................. 17,164,046 pesetas.
Bill. till Riksd. Prof. 1887 B. 1 Sand. 1 Afd. 4 Häft. 3
18
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 4.
Utdrag af protokollet öfver blandade utrikesdepartements-, civiloch
finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i
sammansatt Statsråd å Stockholms slott den 10 Februari
1887.
Närvarande:
Hans Excellens Herr Statsministern Themptander,
Hans Excellens Herr Ministern för utrikes ärendena Grefve Ehrensvärd,
Hans Excellens norske Herr Statsministern Richter,
Statsråden Lovén,
von Steyern,
Friherre von Otter,
Richert,
Ryding,
von Krusenstjerna,
Friherre Tamm,
Stång,
Kildal.
Statsrådet och chefen för ecklesiastikdepartementet Hammarskjöld anmäldes
vara med Nådigt tillstånd frånvarande från dagens konselj.
1.
Hans Excellens Herr Ministern för utrikes ärendena anförde i underdånighet:
»Såsom
för Eders Rongl. Maj:t dels i svenskt dels i norskt statsråd
denna dag blifvit anmäldt, afslöts den 18 nästlidne januari en konvention
angående förlängning af den emellan de Förenade Rikena och Spanien den
19
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 4.
15 mars 1883 afskräde handelstraktat till den 1 februari 1892 och derefter
intill ett år efter skedd uppsägning.
Chefen för finansdepartementet har vid föredragningen i svenskt
statsråd yttrat, att han med hänsyn till de af Ministern för utrikes ärendena
framhållna fördelar, han delstraktatens förlängning skulle medföra för
Sveriges handel och näringar, icke hyste någon betänklighet mot att tillstyrka
godkännande af ifrågavarande med Spanien afslutade konvention om
förlängning af den nu gällande handelstraktaten.
Uti sitt af norska Regeringen tillträdda föredrag af den 3 innevarande
månad har departementet för det inre, under åberopande af hvad
departementet i föredrag den 12 januari 1886 anfört rörande ifrågasatt
förnyelse af de Förenade Rikenas handelstraktat med Spanien, uttalat, att
den nu afslutade konventionen om traktatens förlängning borde stadfästas
och konventionen för sådant ändamål föreläggas Stortinget.
Med stöd af dessa yttranden får jag i underdånighet hemställa, det
Eders Kongl. Magt täcktes för sin del godkänna det i Madrid den 18 nästlidne
januari mellan de Förenade Rikenas och Spaniens fullmäktige träffade
aftal samt besluta, att konventionen skall Riksdagen och Stortinget föreläggas
för äskande af bifall till de bestämmelser deruti, som kräfva sådant
godkännande.
Spanska Regeringen har dessutom föreslagit, att genom eu särskild
öfverenskommelse, som borde i sammanhang med ratifikationernas utvexling
undertecknas, fastställa, att möjligen uppkommande tvister angående
tolkningen af de mellan de höga fördragsslutande parterna gällande traktater
skola afgöras genom skiljedom, och torde jag, så snart ett formligt
utarbetadt förslag blifvit från spansk sida framstäldt, få vid ministeriel
föredragning inför Eders Majestät redogöra för sakens detaljer. Jag får
dock redan nu tillkännagifva, att jag icke finner någon principiel betänklighet
mot ett dylikt förslag, allrahelst som bestämmelsen om skiljedom i
vissa fall redan finnes intagen i den med Mexiko afslutade traktaten af
den 29 juli 1885.
Sedan chefen för finansdepartementet statsrådet Friherre Tamm åberopat
sitt ofvan anförda yttrande, uti hvilket svenska statsrådets öfrige
ledamöter instämde, samt de norske statsrådsledamöterna åberopat Kongl.
norska Regeringens betänkande, förenade sig det sammansatta statsrådets
samtlige ledamöter i att tillstyrka bifall till hvad Herr Ministern för utrikes
ärendena hemstält och föreslagit;
och behagade Hans Maj:t Konungen dertill gifva
sitt bifall och samtycke.
Ex protocollo
Fredrik von Rosen.
20
Kong!.. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 4.
Protokoll öfver utrikesdepartementsärende, hållet inför Hans Maj:t
Konungen i Statsrådet å Stockholms slott den 10 Februari
1887.
Närvarande:
Hans Excellens Herr Statsministern Themptander,
Hans Excellens Herr Ministern för utrikes ärendena Grefve Ehrensväkd,
Statsråden Lovén,
von Steyern,
Friherre von Otter,
Richert,
Ryding,
von Krusenstjerna,
Friherre Tamm.
Statsrådet och chefen för ecklesiastikdepartementet Hammarskjöld anmäldes
vara med Nådigt tillstånd frånvarande från dagens konselj.
Hans Excellens Herr Ministern för utrikes ärendena hemstälde i underdånighet,
det Kongl. Maj:t täcktes, jemlikt det vid föredragningen denna
dag i sammansatt statsråd fattade beslut, förordna om aflåtande till Riksdagen
af nådig proposition angående den med Spanien afslutade konvention
om förlängning af gällande handelstraktat med nämnda land.
Sedan Herr Ministern uppläst ett förslag till proposition, äfvensom
en förteckning på de protokoll, som funnos deri åberopade,
behagade Hans Maj:t Konungen, uppå statsrådets enhälliga
tillstyrkande, besluta, att propositionen, i enlig
-
21
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 4.
het med det upplästa, härhos bilagda förslaget samt åtföljd
af de å den jemväl upplästa och härhos bilagda
förteckningen upptagna protokoll, skall till Riksdagen
aflåtas.
In fidem
Fredrik von Rosen.
99
äLlZj
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 4.
Utdrag af protokollet öfver utrikesdepartementsärenden, hållet inför
Hans Maf.t Konungen i Statsrådet å Stockholms slott
den 15 April 1887.
Närvarande:
Hans Excellens Herr Statsministern Themftander,
Hans Excellens Herr Ministern för utrikes ärendena Grefve Ehkensvärd,
Statsråden Loven,
von Steyern,
Friherre von Ottek,
Hammarskjöld,
Richert,
Ryding,
von Krusenstjerna,
Friherre Tamm.
1:o
Hans Excellens Herr Ministern för utrikes ärendena hemstälde i underdånighet,
att som den under den 10 sistlidne februari till Riksdagen aflåta
nådiga proposition angående förlängning af den med Spanien den 15
mars 1883 afslutade handelstraktat icke hunnit af Riksdagen före dess
upplösande slutbehandlas, Kongl. Maj:t måtte täckas förordna om aflåtande
till den näst sammanträdande Riksdagen af ny proposition i ämnet.
Sedan Herr Ministern uppläst ett förslag till proposition af samma
lydelse som den förut aflåtna, äfvensom en förteckning å de protokoll, som
funnos deri åberopade
behagade Hans Maj:t Konungen, uppå statsrådets
enhälliga tillstyrkande, besluta, att propositionen, i enlighet
med det upplästa, härhos bilagda förslaget samt
åtföljd af de å den jemväl upplästa och härhos bilagda
förteckningen upptagna protokoll, skall till Riksdagen
aflåtas.
Ex protocollo
Fredrik von Rosen.
Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 4. 23
Innehållsförteckning.
Kong! Maj:ts nådiga proposition n:o 4............................................. sid. 1.
Konvention afslutad den 18 januari 1887, angående förlängning
af den mellan de Förenade Rikena och Spanien gällande handelstraktat.
..................................................................................... » 2.
Bilagor:
1. Utdrag af protokollet öfver utrikesdepartementsärenden i sammansatt
statsråd den 28 maj 1886.............................. » 4.
2. Protokoll öfver utrikesdepartementsärende i statsrådet den 10
februari 1887...... » 10.
3. Utdrag af - protokollet öfver blandade utrikesdepartements-,
civil- och finansärenden i sammansatt statsråd den 10 februari
1887............................................................... » 18.
4. Protokoll öfver utrikesdepartementsärende i statsrådet den 10
februari 1887..... » 20.
5. Utdrag af protokollet öfver utrikesdepartementsärenden i statsrådet
den 15 april 1887.............................. » 22.
*