Kong!,. Maj:ts Nåd. Proposition Ko 23 (Proposition 1896:23)

Kong!,. Maj:ts Nåd. Proposition Ko 23.

N:o 23.

Kongl. Ma,j:ts nådiga proposition till Riksdagen, med förslag
till ändrad lydelse af 2 § 4:o och 3 § 10:o tryckfrihetsförordningen
; gifven Stockholms slott den 31 januari 1896.

Under åberopande af bifogade i statsrådet förda protokoll, vill
Kongl. Maj:t härmed till Riksdagens pröfning i grundlagsenlig ordning
framlägga följande förslag till ändrad lydelse af 2 § 4:o och 3 § 10:o
tryckfrihetsförordningen.

§ 2.

4:o. I grund — — — som helst.

Vid föregående tillåtelse skola följande undantag ovägerligen
iakttagas:

Att protokoll---uppenbara.

Att ej några — — — femtio riksdaler.

Att sådana handlingar rörande försvarsverket, hvilkas kungörande
kan medföra våda för rikets säkerhet, och om hvilka Konungen förordnat,
att de skola hållas hemliga, icke må utlemnas eller i tryck
offentliggöras. Den häremot bryter, straffes med fängelse från och
med en månad till och med två år eller i ringare fall med böter
från och med trettiotre riksdaler sexton skillingar till och med tre
hundratrettiotre riksdaler sexton skillingar, och skriften konfiskeras.

Att, i hvad — — — femtio riksdaler.

Det skall ock---sexton skillingar.

Att protokoll---sexton skillingar.

Att ingen må tillåtas att, i andra fall än allmänna lagen och nu
gällande författningar utstaka, meddela eller till tryck utlemna utdrag
Bih. till Riksd. Prot. 1896. 1 Sami. 1 Afd. 15 Käft. 1

Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition No 23.

af kyrkoböcker eller af andra själavården och kyrkodisciplinen rörande
handlingar, i afseende på enskilda personers lefverne och seder, såvidt
de lända dem till skada eller förklenande; och att ej heller utdrag af
det i riket inrättade straffregister må meddelas i andra fall, än gällande
författning utstakar. Den häremot bryter, böte trettiotre riksdaler sexton
skil lingar.

Att sådant — — — hufvudsaken.

I öfrigt . — — stadgadt är.

§ 3.

10:o. Allt kungörande i tryck af hvad som hörer till statens å
färde varande underhandlingar med främmande magter, eller eljest af
Konungens, i sammanhang med dem, tillärnade beslut och afsigter,
samt dess ministrars, råds och sändebuds värf, om det ej sker med
regeringens tillstånd, eller med officiel tillåtelse; förbrytelsen straffes
enligt allmän lag, och skriften konfiskeras; och

kungörande i tryck, under krigstid eller vid krigsfara, sedan
Konungen deremot meddelat förbud, af underrättelser om krigsmagtens
ställning eller rörelser eller om andra åtgärder eller anstalter för försvaret.
Den häremot bryter, straffes efter allmän lag, om gerningen är i
den med straff belagd, men eljest med fängelse från och med en månad
till och med två år eller i ringare fall med böter från och med trettiotre
riksdaler sexton skillingar till och med trehundratrettiotre riksdaler
sexton skillingar, och skriften konfiskeras.

Kongl. Maj:t förblifver Riksdagen med all kongl. nåd och ynnest
städse välbevågen.

OSCAR.

Aug. Östergren.

Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 23.

Utdrag af protokollet öfver justitiedepartementsärenden, hållet inför
Hans Maj:t Konungen i statsrådet d Stockholms slott

fredagen den 31 januari 1896,

•

i närvaro af:

Hans excellens herr statsministern Boström,

Hans excellens herr ministern för utrikes ärendena grefve Douglas,
Statsråden: friherre Åkerhielm,

Östergren,

Groll,

Wikblad,

Gilljam,
friherre Rappe,

Christerson,

Wersåll.

Chefen för justitiedepartementet statsrådet Östergren anförde i
underdånighet:

Inför Eders Kongl. Maj:t får jag härmed underdånigst anmäla
två särskilda framställningar om tillägg till gällande tryckfrihetsförordning,
hvilka framställningar synas mig böra föranleda, att förslag
i ämnet förelägges Riksdagen.

I underdånig skrifvelse den 21 sistlidne november har t. f.
chefen för generalstaben anfört, att i tryckfrihetsförordningen lagligt
skydd saknades mot offentliggörandet såväl af mobiliseringsplaner och
liknande försvarsverket rörande handlingar som ock, vid krigsfara eller
under krigstid, af underrättelser om krigsmagtens ställning eller rörelser
eller om andra åtgärder eller anstalter för försvaret, hvilkas kungörande

4 Kongl. Maj:ts Nådiga Proposition N:o 23.

kunde medföra våda för rikets säkerhet, och att det vore så mycket
mera beklagligt, att denna brist i lagstiftningen icke för länge sedan
blifvit afhulpen^ som hemlighållandet redan under fredstid af den del
utaf krigsförberedelserna, hvilken kunde innefattas under benämningarna
mobiliseringsplaner och liknande försvarsverket rörande handlingar,
vore en åtgärd så naturlig och nödvändig, att den måst anbefallas och
vidtagas, oaktadt gällandeÄrgrundlag deråt ej gåfve stöd; och har t. f.
chefen för generalstaben förty gjort framställning derom, att erforderliga
bestämmelser i berörda hänseenden måtte införas i tryckfrihetsförordningen.

Den sålunda begärda lagstiftningsåtgärden har redan tillförene
varit ifrågasatt.

I det förslag till tryckfrihetslag, som genom nådig proposition
framlades för 1887 års i januari sammanträdande Riksdag, föreslogs
dels att, om Konungen föroranat, att vissa handlingar rörande försvarsverket,
hvilkas kungörande kunde medföra våda för rikets säkerhet,
skulle hållas hemliga, sådana handlingar icke finge utlemnas eller i
tryck . offentliggöras, dels att, om Konungen vid krigsfara eller under
krigstid genom offentlig kungörelse förbjudit meddelande åt allmänheten
af underrättelser om krigsmagtens ställning eller rörelser eller
om andra åtgärder eller anstalter för försvaret, sådana underrättelser
icke finge i tryck offentliggöras, dels att öfverträdelse af hvad sålunda
vore stadgadt skulle bestraffas med böter från och med 25 till och
med 500 kronor eller fängelse från och med en månad till och med
2 år. Detta förslag blef som bekant i anseende till Riksdagens upplösning
icke af Riksdagen behandladt.

Sedermera väcktes vid 1893 års riksdag af enskild motionär förslag
om tillägg dels till § 2 mom. 4 af gällande tryckfrihetsförordning af
innehåll, att mobiliseringsplaner och dithörande handlingar rörande
försvarsverket, hvilkas kungörande Konungen funne kunna medföra
våda för rikets försvar och säkerhet och derför böra hållas hemliga,
icke finge utlemnas, och att, om sådana handlingar i tryck kungjordes,
utgifvaren skulle straffas med fängelse i högst 2 år; dels ock till 3 §
10 mom. samma förordning i syfte att såsom missbruk af tryckfriheten
skulle anses allt kungörande i tryck af hvad som i krigstid för fienden
uppenbarade krigsmagtens ställning eller rörelser eller något rådslag
eller beslut derom, och att dylik förbrytelse skulle bestraffas enligt
allmän lag samt skriften konfiskeras.

I det utlåtande, som konstitutionsutskottet afgaf i anledning af
sistberörda förslag, anförde utskottet, att, då såsom undantag från den

Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 23.

i tryckfrihetsförordningen gifna regel, att det skall vara en hvar tillåtet
att i tryck utgifva allmänna handlingar, vore stadgadt, att protokoll
hållna hos Konungen i ministeriella ärenden och kommandomål eller
statsrådets protokoll och handlingar icke kunde före 50 år efter protokollets
eller handlingens datum till tryckning befordras eller utan vederbörandes
tillstånd utbekommas, borde det, enligt utskottets uppfattning,
icke råda någon tvekan derom, att mobiliseringsplaner och dithörande
handlingar, å hvilka fastställelse af Kongl. Maj:t meddelats, vore i
tryckfrihetsförordningen skyddade mot obehörigt offentliggörande. Deremot
och särskildt med hänsyn till föreskriften i samma förordning
att alla handlingar, hvilkas offentliggörande ej blifvit i förordningen
uttryckligen förbjudet, kunde i tryck utgifvas, vore det tvifvelaktigt,
huruvida förslag till mobiliseringsplaner eller förarbeten dertill eller
sådana handlingar, som möjligen upprättades till fullständigande af
förut uppgjorda planer, kunde, innan vederbörlig fastställelse derå kommit,
undandragas allmänhetens kännedom. Utskottet funne förty en lagstiftningsåtgärd
i ändamål att i nämnda afseende förtydliga tryckfrihetsförordningens
bestämmelser vara både behöflig och gagnelig.

Olika meningar hade emellertid — anförde utskottet vidare —
inom utskottet yppats dels derom, huru det skydd mot obehörigt offentliggörande,
som åt ifrågavarande handlingar skulle beredas, lämpligast
borde komma till stånd och i tryckfrihetsförordningen uttryckas, dels
ock beträffande det ansvar, som borde följa å ett dylikt offentliggörande.
Under det eu mening velat stadga, att mobiliseringsplaner
och dithörande handlingar ej någonsin finge utan Konungens tillstånd
utlemnas, äfvensom ansett, att å offentliggörandet i tryck af sådana
handlingar, när de skulle hållas hemliga, ej borde följa mindre straff
än fängelse, så hade en annan åsigt velat göra gällande, att utlemnande
af mobiliseringsplaner och till grund för dem liggande handlingar
skulle kunna förvägras endast i det fall, att deras offentliggörande
blifvit, såsom för rikets säkerhet vådligt, genom förordnande af Konungen
i statsrådet förbjudet; och borde enligt sistnämnda åsigt öfverträdandet
af detta förbud kunna, der omständigheterna ej vore synnerligen försvårande,
få umgällas med böter.

Beträffande det föreslagna tillägget till § 3 mom. 10 tryckfrihetsförordningen
hade inom utskottet erkänts vigten af ett lagstadgande,
egnadt att förekomma meddelande i tryck under krigstid af underrättelser
om krigsmagtens ställning eller rörelser eller om andra åtgärder
för försvaret. Men äfven i afseende å detta stadgandes affattning hade
meningsskiljaktighet inom utskottet uppstått. En mening hade velat

Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 23.

till 10 momentets nuvarande lydelse foga ett tillägg af innehåll, att hvad
som i samma mom. stadgats äfven skulle gälla för det fall, att någon
under krigstid i tryck kungjorde hvad som för fienden uppenbarade
krigsmagtens ställning eller rörelser eller något rådslag eller beslut
derom, hvarigenom tryckfrihetsförordningens bestämmelse i förevarande
hänseende ansågs komma i full öfverensstämmelse med stadgandet i
8 kap. 9 § strafflagen. En annan mening åter hade i nära öfverensstämmelse
med den grundsats, som i tyska presslagen fått sitt uttryck,
velat åt det ifrågasatta stadgandet gifva den affattning, att meddelande
i tryck af underrättelser om krigsmagtens ställning eller rörelser eller
om andra åtgärder för försvaret skulle allenast i det fall anses såsom
missbruk af tryckfriheten, att Konungen vid krigsfara eller under krig
genom kungörelse förbjudit sådana underrättelsers offentliggörande;
och skulle för öfverträdelse af detta förbud stadgas särskilt straff,
som dock ej borde bestämmas svårare än böter eller fängelse.

Till följd af dessa meningsskiljaktigheter, hvilka icke kunnat
med hvarandra sammanjemkas, hade det — meddelar utskottet slutligen
— icke lyckats utskottet att utarbeta ett ändringsförslag af den
beskaffenhet, att utskottet kunnat ega förhoppning att detsamma skulle
vinna Riksdagens bifall, hvadan och då utskottet antoge, att, derest
Kongl. Maj:t skulle finna frågan vara af sådan vigt, att den borde utan
samband med de andra förändringar af tryckfrihetsförordningen, som
kunde vara önskvärda, göras till föremål för särskild lagstiftning, framställning
derom från Kongl. Maj:t vore att förvänta till annan Riksdag,
utskottet hemstälde att motionen icke måtte vinna Riksdagens bifall.

Då ärendet sedermera förekom till behandling i Riksdagens kamrar
erkändes visserligen behofvet och önskvärdheten af en lagstiftning i
ifrågavarande hänseenden, hvadan ock Första Kammaren återremitterade
ärendet till förnyad behandling af utskottet; men, då andra kammaren
biföll utskottets hemställan, kom frågan att förfalla.

T. f. chefen för generalstaben har i sin nu anmälda underdåniga
framställning anstält jemförelse mellan de bestämmelser i ifrågavarande
hänseende, som föreslagits i den till 1887 års Riksdag aflåtna nådiga
proposition och i motionen vid 1893 års riksdag och dervid, beträffande
först skydd mot obehörigt offentliggörande af vissa försvarsverket
rörande handlingar, erinrat, att uttrycket i motionen »mobiliseringsplaner
och dithörande handlingar» icke vore uttömmande, i det
vissa handlingar, som strängt taget icke kunde räknas till vare sig
»mobiliseringsplaner» eller »dithörande handlingar», dock borde hållas
hemliga såsom exempelvis de på en allmän försvarsplan grundade och

Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 23.

enligt olika förutsättningar redan i fred upprättade planerna för härens
strategiska uppmarsch, hvilkas genomförande berörde många olika myndigheter.
Ur denna synpunkt Grek då det icke kunde vara annat än förmånligt
att laglig form gåfves åt handläggningen af samtliga de ärenden,
hvilka måste hållas hemliga, har t. f. chefen för generalstaben ansett
företräde böra gifvas åt den affattning, som förekommer i 1887 års
förslag.

Jemväl beträffande förbudet mot offentliggörande i visst fall af
underrättelser om krigsmagtens ställning och rörelser m. m. har t. f.
chefen för generalstaben anslutit sig till 1887 års förslag. Att, såsom
i motionen till 1893 års riksdag föreslagits, stadga dylikt förbud allenast
i krigstid, innebure en påtaglig lucka, i det derigenom krigsmagtens
ställning och rörelser m. m. icke komrne att åtnjuta skydd mot offentliggörande
före krigsförklaring, hvaremot denna lucka fyldes genom det
i 1887 års förslag använda uttrycket »vid krigsfara eller under krigstid».
Vidare skulle enligt motionen förbudet afse endast underrättelser
om »krigsmagtens ställning eller rörelser eller något rådslag eller beslut
derom», under det 1887 års förslag genom uttrycket »krigsmagtens
ställning eller rörelser eller om andra åtgärder eller anstalter för försvaret»
i erforderlig grad utvidgade det område, som förbudet komme
att gälla.

T. f. chefen för generalstaben har, med hänsyn till hvad han
sålunda anfört, hemstält, att till tryckfrihetsförordningen måtte göras
två så lydande tillägg, nemligen:

i § 2 mom. 4:

»att sådana handlingar rörande försvarsverket, hvilkas kungörande
kan medföra våda för rikets säkerhet och hvilka Konungen derför förordnat
skola hållas hemliga, icke må utlemnas eller i tryck offentliggöras.
Öfverträdelse häremot straffes med fängelse från och med en
månad till och med två år eller i lindrigare fall med böter från och
med 25 till och med 500 kronor, hvarjemte skriften konfiskeras»;

och i § 3 mom. 10:

»Har Konungen vid krigsfara eller under krigstid genom offentlig
kungörelse förbjudit meddelande åt allmänheten af underrättelser om
krigsmagtens ställning eller rörelser eller om andra åtgärder eller anstalter
för försvaret, må sådana underrättelser icke i tryck offentliggöras.
Öfverträdelse häremot straffes med fängelse från och med en
månad till och med två år eller i lindrigare fall med böter från och
med 25 till och med 500 kronor, hvarjemte skriften konfiskeras.»

Kongl. Majis Nåd. Proposition N:o 23.

Vid öfvervägande af de sålunda framkomna förslag till lagstiftning
i ifrågavarande hänseenden och de i anledning deraf afgifna yttranden,
anser jag mig till en början böra erinra, att, äfven om, såsom konstitutionsutskottet
vid 1893 års riksdag antagit, mobiliseringsplaner och
dithörande handlingar, å hvilka fastställelse af Kongl. Maj:t meddelats,
kunna anses vara enligt gällande tryckfrihetsförordning skyddade mot
obehörigt offentliggörande, sådant skydd i allt fall icke förefinnes för
andra dylika handlingar, än som intagits i eller fogats som bilaga vid
protokollet, liksom ej heller för de på Kongl. Maj:ts beslut i ärendet
grundade expeditioner, hvilka, så snart de utgått till vederbörande
myndigheter, enligt nu gällande lag lära vara för en hvar tillgängliga.
Behofvet af den ifrågasatta lagstiftningsåtgärden torde således vara
obestridligt.

Hvad angår den affattning, som bör gifvas åt de erforderliga
stadgandena, anser jag mig böra i hufvudsak biträda t. f. chefens
för generalstaben förslag.

Det synes mig alltså böra åt Konungen öfverlemnas att bestämma
hvilka försvarsverket rörande handlingar, som böra hållas hemliga, helst
det svårligen lärer vara möjligt att inom den trånga ramen af ett grundlagsbud
nöjaktigt angifva samma handlingar, så att å ena sidan sådana
icke undanhållas offentligheten, hvilka kunna utan skada offentliggöras,
och å andra sidan handlingar, hvilkas hemlighållande är af vigt för
rikets säkerhet, icke varda på grund af ett ofullständigt grundlagsstadgande
delgifna allmänheten. Beträffande det ansvar, som bör följa
å obehörigt offentliggörande i tryck af handling, som sålunda bör hållas
hemlig, synes mig visserligen med hänsyn till förbrytelsens farlighet
ansvaret i regel ej böra sättas lägre än fängelse, men, som i vissa fall
den offentliggjorda handlingen kan vara af underordnad vigt eller förbrytelsen
i öfrigt vara jemförelsevis obetydlig, synes mig i dylika ringare
fall förbrytelsen böra fä umgällas med böter.

Hvad derefter angår offentliggörande i visst fall af underrättelser
om krigsmagtens ställning och rörelser m. m. synes mig t. f. chefen
för generalstaben hafva anfört tillfyllestgörande skäl derför, att dylikt
offentliggörande bör vara förbjudet vid krigsfara såväl som under
krigstid och afse ej blott krigsmagtens ställning eller rörelser utan ock
andra åtgärder eller anstalter för försvaret. Att Konungen bestämmer
när förbudet skall träda i tillämpning, är uppenbarligen nödigt, då
förbudet skall gälla äfven vid krigsfara, och innebär dessutom en afsevärd
fördel så till vida, som i sammanhang dermed jemväl kunna gifvas
närmare föreskrifter, hvilka möjliggöra underrättelsers meddelande så

Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 23.

snart och i den mån sådant kan ske utan men för försvarsverket. I
fråga om det ansvar, som bör följa å öfverträdelse af omförmälta förbud,
torde skilnad böra göras mellan det fall, då en underrättelse af ifrågavarande
slag blifvit offentliggjord i uppsåt att derigenom för fienden
uppenbara krigsmagtens ställning eller rörelser eller något rådslag eller
beslut derom, och det fall då dylikt förrädiskt uppsåt icke föreligger,
utan offentliggörandet skeft allenast i syfte att åt allmänheten inom
fosterlandet lemna meddelanden om landets försvarsverk. I förra fallet
finnes uppenbarligen ingen anledning att för brottet, derför att det
föröfvats medelst tryckt skrift, stadga mindre ansvar än som i 8 kap.
allmänna strafflagen finnes för samma brott, på annat sätt begånget,
bestämdt; i senare fallet åter torde visserligen förbrytelsens farlighet
för riket betinga, att den i regel belägges med urbota straff, men detta
straff’ dock kunna stanna vid fängelse, hvarjemte äfven här i ringare
fall bötesansvar bör kunna anses tillfyllest.

Den andra af ofvan omförmälta underdåniga framställningar angående
ändring i tryckfrihetsförordningen har blifvit gjord af den utaf
Eders Kongl. Maj:t den 11 september 1891 tillsatta komité för utarbetande
af föreskrifter till beredande af upplysningar angående dömde
förbrytare m. m.

I det underdåniga betänkande, som denna komité den 30 september
1892 afgifvit, har komitén förmält sig anse lämpligaste sättet att
bereda domstolar och andra myndigheter upplysningar rörande dömde
förbrytare vara, att för ändamålet inom justitiedepartementet inrättades
ett särskildt straffregister, innehållande uppgifter angående dem, som
genom utslag af rikets domstolar blifvit dömda till straffarbete eller
fängelse eller för snatteri till böter, hvarjemte registret äfven skulle
innehålla uppgifter angående dem, som blifvit stälda under framtiden
för gröfre brott; och har komitén jemväl öfverlemnat uppgjordt förslag
till »förordning angående straffregister», hvilket förslag, för att redan
nu komma till Riksdagens kännedom,"torde få såsom bilaga fogas till
detta protokoll.

Angående straffregistret har komitén ansett det vara af synnerlig
vigt, att de deri ingående straffuppgifterna icke varda tillgängliga
för den stora allmänheten, hvadan ock i 15 § af omförmälta författpingsförslag
intagits bestämmelser angående de fall, i hvilka utdrag af registret
borde få utbekommas.

Bill. till Piksd. Prof. 1896. 1 Sami. 1 Afd. 15 Höft.

Kongl. Maj:ts Nåd. ''Proposition N:o 23.

För att dylikt skydd skall kunna åt straffregistret beredas erfordras
emellertid — enligt hvad komitén påvisat — att gällande tryckfrihetsförordning
undergår någon ändring, i hvilket afseende komitén
föreslagit, att till den i 2 § 4 mom. tryckfrihetsförordningen nu förekommande
bestämmelse att »ingen må tillåtas att i andra fall, än allmänna
lagen och nu gällande författningar utstaka, meddela eller till
tryck utlemna utdrag af kyrkoböcker eller af andra själavården och
kyrkodisciplinen rörande handlingar, i afseende på enskilda personers
lefverne och seder, såvidt de lända dem till skada eller förklenande»,
måtte fogas ett tillägg derom, att ej heller utdrag af det i justitiedepartementet
inrättade straffregister må meddelas i andra fall än gällande
författning utstakar.

I afseende på detta förslag anför komitén vidare, att förbudet
mot utlemnande af utdrag ur kyrkoböckerna eller af andra själavården
och kyrkodisciplinen rörande handlingar i afseende på enskilda personers
lefverne och seder vore inskränkt till sådana fall, då utdragen skulle
lända de enskilda till skada eller förklenande. Blefve enahanda inskränkning
gällande i fråga om utdrag af registret, skulle deraf följa,
att från registret finge utgifvas intyg derom, att angående viss uppgifven
person icke förekomme någon anteckning i straffregistret, så
snart förhållandet verkligen vore sådant. Beträffande den, som vid
sökande af anställning eller eljest vid påfordran icke kunde förete dylikt
intyg, skulle åter dragas den slutsats, att han blifvit för brott dömd;
och på detta sätt skulle i verkligheten hafva tillskapats en ny art
frejdebetyg, som i icke ringa mån kunde motverka hvad man åsyftat
att vinna med de påbudna inskränkningarna i prestbetygens innehåll.
Af sådan anledning hade komitén ansett förbud mot meddelande af
utdrag ur straffregistret icke, såsom förbudet mot utlemnande af utdrag
ur kyrkoböcker och dylika handlingar, böra göras beroende derpå,
huruvida upplysningarna voro för den efterfrågade personen gynsamma
eller icke.

Vid öfvervägande af komiténs förslag till förordning angående
straffregister har jag funnit detsamma vara egnadt att läggas till grund
för blifvande bestämmelser i ämnet. Jag är äfven ense med komiterade
derutinnan, att, om ett straffregister varder inrättadt, det jemväl bör
vara skyddadt mot obehörigt offentliggörande.

Då detta skydd icke kan åstadkommas i annan ordning än som
för grundlagsändring finnes stadgad, synes mig angeläget vara att redan
nu förslag till dylik grundlagsändring förelägges Riksdagen.

I afseende på grundlagsändringens beskaffenhet synes mig komi -

Kongl. Maj:t$ Nåd. Froposition N:o 23.

terades förslag vara lämpligt; dock torde det icke vara nödigt att i
grundlag fastslå, att straffregistret skall föras i justitiedepartementet,
utan möjlighet lemnas öppen att, i händelse så skulle finnas lämpligare,
förlägga registret äfven till annan myndighet. Det synes mig alltså
böra såsom tillägg till ofvanberörda föreskrift i tryckfrihetsförordningen
stadgas, att utdrag af det i riket inrättade straffregister icke må meddelas
i andra fall än gällande författning utstakar.

Med anledning af hvad jag sålunda anfört, har jag låtit utarbeta
förslag till ändrad lydelse af 2 § 4:o och 3 § 10:o tryckfrihetsförordningen,
och hemställer jag underdånigst, att Eders Kongl. Maj:t, med
godkännande af detta förslag, täcktes till Riksdagens antagande framlägga
detsamma.

Statsrådets öfriga ledamöter instämde i hvad föredraganden sålunda
hemstält;

och behagade Hans Maj:t Konungen härtill lemna
bifall samt förordna, att det anmälda förslaget skulle
till Riksdagens pröfning i grundlagsenlig ordning
framläggas medelst nådig proposition af den lydelse,
bilagan litt. B. vid detta protokoll utvisar.

Ex protocollo:

Aug. von Hartmansdorff.

Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 23.

Bilaga.

Förslag

till

Förordning angående straffregister.

1 §•

I justitiedepartementet skall, till upplysning för vederbörande myndigheter,
finnas straffregister, innehållande sådana uppgifter, om hvilka
i denna förordning förmäles, angående dem, som genom utslag af rikets
domstolar blifvit dömda till straffarbete eller fängelse eller, för snatteri,
till böter.

Registret skall derjemte innehålla uppgifter angående dem, som
blifvit stälda under framtiden för gröfre brott.

2 §•

Uppgift till registret (stratfuppgift) lemnas från domstolarne särskilt
för en hvar, om hvilken blifvit så dömdt, som i 1 § sägs.

3 §•

I stratfuppgift från underdomstol upptages

1) den dömdes familjenamn jemte möjligen använda andra tillnamn
eller binamn och samtliga förnamnen, med iakttagande att familjenamnet
skrifves med större stil, än den öfriga texten; att i fråga om qvinna,
som är eller varit gift, födelsenamnet antecknas främst med tillägg inom
parentes af mannens fullständiga namn; samt att af förnamnen tilltalsnamnet
understrykes;

2) föräldrarnes namn och yrke;

3) den dömdes födelsetid [år, månad och dag] samt födelseort;

4) befattning eller yrke samt civilstånd;

5) kyrkoskrifningsort;

Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 23.

6) domstolen äfvensom utslagets dag och nummer i domboken;

7) brott, hvarför den lagförde blifvit dömd till ansvar eller stöld
under framtiden, tillämpade lagrum samt ådömdt straff, så ock annan
påföljd enligt strafflagen.

Har i utslag, hvarigenom någon blifvit dömd till straffarbete eller
fängelse, tillika meddelats bestämmelser rörande förvandling af böter till
frihetsstraff, uppgifvas samtliga straffen, ändå att böterna ålagts för
annan förseelse än snatteri.

Saknas upplysning rörande någon omständighet, hvarom uppgift
bort lemnas, eller förefinnes i något fall ovisshet om uppgiftens tillförlitlighet,
skall sådant å behörigt ställe anmärkas.

4 §.

Sådan straflfuppgift, hvarom i 3 § förmäles, skall från hofrätt meddelas
i fall, der hofrätten omedelbarligen dömt, så ock der, i besvärseller
underställningsmål, någon, om hvilken straffuppgift icke af underdomstolens
beslut påkallats, blifvit af hofrätten dömd på sätt i 1 § sägs.

5 §•

I besvärs- och underställningsmål, der underdomstols utslag är af
innehåll, som i 1 § är sagdt, meddelas från hofrätt straffuppgift, upptagande 1)

den dömdes familjenamn och förnamn;

2) domstol, som meddelat det öfverklagade eller understälda utslaget; 3)

, dag, då detta utslag meddelats;

4) brott, i fråga hvarom talan blifvit fullföljd eller underställning
egt rum, så ock, med angifvande af lagrum, straff jemte annan påföljd,
hvartill för samma brott blifvit af underdomstolen dömdt;

5) af hvilken eller hvilka besvär anförts;

6) dag, då utslag gifvits af den domstol, från hvilken uppgiften
lemnas;

7) målets utgång enligt sistnämnda utslag.

6 §•

I mål, i hvilka Kongl. Maj:t dömt, lemnas från nedre justitierevisionen
straffuppgifter i enlighet med de beträffande hofrätt gifna be -

Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 23.

stämmelser; och skall i fall, der Kongl. Maj:t af nåd efterskänkt eller
mildrat straff, som i 1 § omförmäles, eller beviljat eftergift i ådömd
påföljd enligt strafflagen, jemväl derom meddelas underrättelse.

Från kammarrätten skall straffuppgift ock lemnas, der enligt de i
denna förordning stadgade grunder anledning dertill förekommer.

7 §•

Uppgift, som afses i 3 §, aflfattas i enlighet med bilagda formulär
A; uppgift, hvarom förmäles i 5 §, aflfattas enligt formuläret B. Den
förra benämnes straffuppgift A, den senare straffuppgift B.

I fråga om tillägg till dessa straflfuppgifter, i ändamål att desamma
tillika må kunna tjena såsom uppgifter för rättsstatistiken, gäller hvad
derom särskildt förordnas.

8 §•

De från domstolarne till registret ingående straflfuppgifter, hvilka
böra utskrifvas på likformiga blanketter af starkt papper, skola till bestyrkande
af uppgifternas öfverensstämmelse med protokoll eller utslag
underskrifvas af vederbörande domare eller tjensteman, som utslagets
expedierande åligger.

Straflfuppgift insändes inom fjorton dagar efter utslagets afkunnande,
men, der utslaget icke muntligen afkunnats, inom samma tid från
utgifvandet.

Rörande dagen, då uppgift afsändes, göres anteckning, vid underdomstol
i brädden af det protokoll, hvari utslaget är intaget, samt vid
öfverdomstol och hos nedre justitierevisionen å konceptutslaget.

9 §.

I justitiedepartementet skola straflfuppgiftema A, ordnade på grund
af familjenamnens begynnelsebokstäfver, förvaras i skåp (registerskåp)
med särskilda fack efter bokstafsföljden.

Förekomma flera uppgifter af detta slag om samma person under
samma familjenamn, förvaras uppgifterna tillhopa inom ett omslag, å
hvilket tecknas familjenamnet jemte förnamn och födelsetid.

Finnes enligt straflfuppgift någon hafva, utom det ursprungliga
familjenamnet, användt andra tillnamn, inskrifves hvarje sådant tillnamn
å särskild blankett med tillägg af förnamn och födelsetid samt hänvis -

Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 23.

ning till hufvuduppgiften; och skola dessa blanketter i facken inläggas
efter de inskrifna tillnamnens begynnelsebokstäfver.

10 §.

Ur straffuppgift B skall, ofördröjligen efter det sådan uppgift till
registret inkommit, göras kortfattad anteckning å straffuppgift A om
namnet å den myndighet, som sist dömt, utslagets dag och målets utgång.

Straffuppgift B inlägges i särskild!, för dylika uppgifter afsedt
registerskåp, i hvilket uppgifterna förvaras i enahanda ordning, som i
fråga om straffuppgift A här ofvan föreskrifvits.

11 §■

Med ledning af förteckningar, som fångvårdsstyrelsen har att
hvarje månad för den närmast föregående månaden till registret öfverlemna,
skall å straffuppgift A beträffande dels dem, som på grund af
domstols utslag äro förlustiga medborgerligt förtroende intill dess viss i
utslaget utsatt tid förflutit från det de efter utståndet straff frigifvits,
dels ock dem, som äro dömda till fängelse för stöld eller snatteri, antecknas
dagen, då en hvar, efter att hafva undergått det honom genom
utslaget ådömda straff, blifvit från straffanstalt frigifven.

12 §.

Hvarje anteckning, som göres å straffuppgift sedan den till registret
inkommit, skall verkställas med rödt bläck samt till riktigheten af
vederbörande bestyrkas.

13 §.

Straffuppgift afskiljes ur registret:

a) derest den, om hvilken uppgiften meddelats, enligt vunnen upplysning
genom laga kraft egande utslag blifvit frikänd eller ock ansetts
skyldig allenast till ansvar af den beskaffenhet, att registret icke enligt
1 § skall derom innehålla uppgift;

b) då den, som afses i uppgiften, veterligen aflidit eller 90 år förflutit
från hans uppgifna födelseår.

Det åligger fångvårdsstyrelsen att hvarje år inom mars månads

Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 23.

utgång till registret öfverlemna förteckning å de i straff- och tvångsarbetsanstalterua
intagna personer, som under näst föregående året aflidit.

14 §.

Öfver de till registret hörande straffuppgiftema A skola föras anteckningar,
utvisande för hvarje särskildt fack i registerskåpen antalet
af de straffuppgifter, som skola finnas i facket förvarade.

Registerskåp skall hållas under den vård, att obehörigt tillträde
dertill förebygges.

15 §.

Utdrag af registret meddelas, då framställning derom göres af
Konungens befallningshafvande, domstol, allmän åklagare eller annan
myndighet, den der enligt lag eger förordna om häkte å person, hvilken
hålles misstänkt för brott; så ock på begäran af fångvårdsstyrelsen.

Till andra myndigheter, än nu är sagdt, skall registerutdrag lemnas,
der sådant blifvit begärdt för visst ändamål, som af chefen för justitiedepartementet
godkännes.

Begäran om registerutdrag göres skriftligen å särskild blankett
(formulär C); dock att sådan framställning må i brådskande fall ske
genom telegram.

16 §.

Registerutdrag skrifves på den blankett, hvarå utdraget blifvit
begärdt. År begäran gjord i telegram, skola de i telegrammet lemnade
uppgifter inskrifvas på vederbörligt ställe å den blankett, som för registerutdraget
användes.

Registerutdrag skall afsändas genast eller sist dagen efter det begäran
om detsamma inkommit.

Jemte det skriftliga utdraget må, på begäran, telegrafiskt meddelande
ur registret lemnas, derest betalning för telegramkostnaden
blifvit erlagd.

U §•

I fråga om meddelanden från och till utländska myndigheter rörande
gifna straffdomar kommer att gälla hvad derom på grund af aftal
med vederbörande magter kan varda särskildt bestämdt.

Kongl. Maj:ts Nåd. Proposition N:o 23.

18 §.

Denna förordning skall lända till efterrättelse från och. med den
1 januari ; dock att uppgifter från hofrätt och nedre justitierevisionen
icke skola till registret insändas i mål, hvari redan före sagde
dag utslag af innehåll, som i 1 § sägs, är vordet af någon myndighet
meddeladt.

Bill. till Biksd. Prof. 1806. 1 Sand. 1 Afd. 15 Iläft.