Kirngl. Maj:ts proposition nr 103 (Proposition 1952:103)

Kirngl. Maj:ts proposition nr 103.

Nr 103.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående vissa frågor
rörande blind- och döv stumundervisningen; given
Stockholms slott den 7 mars 1952.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över ecklesiastikärenden för denna dag, föreslå riksdagen att
dels antaga härvid fogat förslag till lag om upphävande av lagen den 29 maj
1896 (nr 34) angående blindundervisningen, dels ock bifalla de förslag i övrigt,
om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen
hemställt.

GUSTAF ADOLF.

Ivar Persson.

Propositionens huvudsakliga innehåll:

Av författningstekniska skäl föreslås upphävande av lagen angående
blindundervisningen.

I anslutning till 1945 års dövstumutrednings betänkande behandlas vissa
frågor rörande dövstumundervisningens organisation. Ordet »dövstum» i
skolbenämningar och dylikt avses skola ändras till »döv» från och med den
1 juli 1953. Biträdande lärare, sammanlagt fem, föreslås skola successivt
anställas vid barndomsskolorna. Fortsättningsskolundervisningen upptages
till behandling. För gossar föreslås den från och med arbetsåret 1953/54
minskad från fyra obligatoriska år till två obligatoriska och två frivilliga
år. Med anledning av förslag om flyttning av fortsättningsskolan i Vänersborg
beräknas viss försöksutbildning i Göteborg eller Mölndal under
nämnda arbetsår. Utbildningen av dövstumlärare föreslås skola förbättras.

Vidare äskas för budgetåret 1952/53 anslag till avlöningar vid blind- och
dövstumskolorna samt till omkostnader och utrustning vid dövstumskolorna.
Föreslagna anslagsökningar äro huvudsakligen av automatisk natur.
Statsbidraget till förskolor för dövstumma föreslås höjt från 800 kronor
till 1 200 kronor per barn och år.

1 — Bihann till riksdagens -protokoll 1952. 1 saml. Nr 103.

Kungl. Maj:ts proposition nr 103.

Förslag

till

Lag

om upphävande av lagen den 29 maj 1896 (nr 81)
angående blindundervisningen.

Härigenom förordnas, att lagen den 29 maj 1896 angående blindundervisningen
skall upphöra att gälla.

Denna lag träder i kraft den dag Konungen bestämmer.

Kungl. Maj:ts ‘proposition nr 103.

Utdrag av protokollet över ecklesiastikärenden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den
7 mars 1952.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden
Sköld, Danielson, Zetterberg, Torsten Nilsson, Sträng,
Ericsson, Andersson, Lingman, Hammarskjöld, Norup, Hedlund,
Persson, Hjälmar Nilson, Lindell.

Efter gemensam beredning med cheferna för finans- och civildepartementen
anför chefen för ecklesiastikdepartementet, statsrådet Persson, följande.

I årets statsverksproposition, bilagan åttonde huvudtiteln, har Kungl.
Maj:t under punkterna 271, 273, 279 och 283 föreslagit riksdagen att, i
avbidan på särskild proposition i ämnet, för budgetåret 1952/53 beräkna
till Läroanstalter för blinda: Avlöningar ett förslagsanslag av 775 000
kronor,

till Vårdanstalten i Lund för blinda med komplicerat lyte: Avlöningar ett
förslagsanslag av 490 000 kronor,

till Dövstumskolorna: Avlöningar ett förslagsanslag av 2 650 000 kronor,
till Dövstumskolorna: Omkostnader ett förslagsanslag av 1 200 000 kronor,
till Dövstumskolorna: Engångsanskaffning av utrustning m. m. ett reservationsanslag
av 90 000 kronor samt

till Bidrag till förskolor och skolhem för dövstumma barn ett förslagsanslag
av 60 000 kronor.

Jag anhåller nu att få ånyo anmäla dessa anslagsfrågor. I samband härmed
anhåller jag att få till behandling upptaga vissa frågor rörande den
författningsmässiga regleringen av blindundervisningen och rörande dövstumundervisningens
organisation.

I. Författningarna rörande blindundervisningen.

Huvudbestämmelserna om blindundervisningen äro innefattade i lagen
den 29 maj 1896 (nr 34) angående blindundervisningen (ändr. 1932: 256 och
1938: 482) samt stadgan den 17 juni 1932 (nr 347) för statens läroanstalter
för blinda. Lagen innehöll tidigare bestämmelser om skyldighet för landsting
och vederbörande föräldrar att bidraga till bestridande av kostnaderna
för blindundervisningen. Då de kvarstående bestämmelserna i lagen icke
torde vara av beskaffenhet att behöva innefattas i en lag, synes 1896 års

Kungl. Maj:ts proposition nr 103.

lag kunna upphävas och blindundervisningen, i likhet med flertalet andra
undervisningsformer, regleras endast genom administrativ författning (stadgan).
Liknande åtgärder ha vidtagits i fråga om undervisningen av blinda
med komplicerat lyte (jfr prop. 1938:17) och av dövstumma (jfr prop.
1938: 212). Upphävandet av 1896 års lag aktualiseras därav, att framställning
gjorts rörande omarbetning av stadgan för blindanstalterna. Lagen
torde böra upphöra att gälla vid tidpunkt, som Kungl. Maj:t bestämmer.

I enlighet med vad sålunda anförts har inom ecklesiastikdepartementet
upprättats förslag till lag om upphävande av lagen den 29 maj 1896 (nr 34)
angående blindundervisningen. Jag hemställer, att Kungl. Maj:t måtte
föreslå riksdagen

att antaga nämnda förslag till lag om upphävande av
lagen den 29 maj 1896 angående blindundervisningen.

II. Vissa frågor rörande dövstumundervisningéns

organisation.

1. Inledning.

Dövstumundervisningen omhänderhades före den 1 juli 1938 av landstingen
och vissa städer. Från och med nämnda dag omhänderhaves den helt
av staten.

Då 1945 års dövstumutredning tillkallades, anfördes i direktiven bland
annat, att åtskilliga svävande frågor beträffande dövstumskolväsendet återstode
att lösa, innan undervisningen kunde anses ha uppnått en tillfredsställande
standard. Sålunda vore Manillaskolans byggnadsfråga olöst och
behovet av vissa andra moderniseringar av lokaler borde undersökas. Till
de aktuella organisationsproblemen hörde vidare frågorna om förskolundervisning
åt dövstumma småbarn, om det lämpliga barnantalet i klasserna
samt om de dövstummas yrkesutbildning. De sakkunniga borde också ägna
uppmärksamhet åt dövstumskolornas förseende med tidsenlig teknisk utrustning,
däribland hörselförstärkare för utnyttjande av hörselrester hos
barnen. Överhuvudtaget borde utredningsmännen underkasta dövstumundervisningen
en översiktlig granskning.

I sitt betänkande (SOU 1947: 64) har 1945 års dövstumutredning föreslagit
åtskilliga förbättringar av dövstumundervisningen, av vilka de mera
betydande gällde upprättande av statliga förskolor, förbättring av dövstumskolomas
lokalförhållanden, nyanskaffning av apparatur och materiel samt
förbättring av fortsättningsskolundervisriingen.

Över betänkandet ha yttranden avgivits av skolöverstyrelsen, efter hörande
av vederbörande skolstyrelser m. fl., samt av överstyrelsen för yrkes -

Kungl. Maj:ts proposition nr 103.

utbildning, byggnadsstyrelsen, statskontoret och statens lönenämnd ävensom
av centralstyrelsen för Hörselfrämjandet, Svenska dövstumläraresällskapet
in. fl. föreningar. I yttrandena ha de sakkunnigas förslag i stort
sett accepterats. Bland de mera framträdande avvikelserna bör här nämnas,
att skolöverstyrelsen förordat en annan förskolorganisation än de sakkunniga
föreslagit samt upprättande av en fortsättningsskola i Göteborg i
stället för fortsättningsskolan i Vänersborg. Dövstumläraresällskapet har
bland annat berört frågor om lärarpersonalens löne- och anställningsförhållanden.

I detta sammanhang bör också nämnas, att skolöverstyrelsen framlagt
särskilt förslag om avkortning av arbetsåret vid fortsättningsskolorna för
dövstumma samt att i anslutning till dövstumutredningens betänkande
skrifter inkommit från styrelsen för Riksförbundet Döva barns målsmän
m. fl.

Departementschefen. Vid anmälan av anslagsäskandena beträffande dövstumskolorna
för innevarande budgetår anförde föredragande departementschefen
(1951 års statsverksprop., bil. åttonde huvudtit., sid. 360),
att det ofta konstaterats, att vårt dövstumskolväsen i många avseenden
icke hade den standard, som påkallades av den pedagogiska och tekniska utvecklingen
under senare decennier. Orsakerna härtill vore främst att söka
i det långa dröjsmålet med dövstumskolornas förstatligande samt på senare
tid även i vissa svävande organisationsfrågor och krisförhållandena. De dövstumma
vore för sin samhällsduglighet och för sin utkomst mera än fullsinnade
beroende av skolundervisningen. Det framstode därför såsom i hög
grad angeläget, att dövstumundervisningen förbättrades, så att den bättre
överensstämde med nutida krav. De statsekonomiska förhållandena försvårade
dock vidtagandet av mera kostnadskrävande reformåtgärder.

Fjolårets riksdag (jfr statsutskottets utlåt, nr 8, sid. 124) uttalade bland
annat, att många frågor återstode att lösa, innan dövstumundervisningen
kunde anses ha uppnått en tillfredsställande standard. Riksdagen konstaterade
med tillfredsställelse, att Kungl. Maj:ts då ifrågavarande förslag innebure
partiella reformer på förevarande område, som vore ägnade att på
vissa punkter förbättra det nuvarande läget.

De förbättringar av dövstumundervisningen, som föreslagits av 1945 års
dövstumutredning eller i anslutning till dess betänkande, ha till en del
genomförts eller beslutats. Sålunda har upprättande av en statlig förskola
i Boden beslutats och anslag anvisats till nybyggnad för skolan, dövstumskolornas
skolhem ha moderniserats, vårdpersonalen bär förstärkts för att
möjliggöra bättre personlig omvårdnad, ganska betydande anslag ha anvisats
för anskaffande av hörselapparatur och för upprustning av undervisningsmaterielen
och folkhögskoleverksamhet samt annan fortbildningsverksamhet
för dövstumma har anordnats.

Kungl. Mai:ts ''proposition nr 103.

De reformförslag, vilka icke genomförts, avse utbyte av tennen »dövstum»
mot »döv» i officiella benämningar, åstadkommande av en fullständig
statlig förskolorganisation, åtgärder för elevernas fritidssysselsättning,
anställande av biträdande lärare i kunskapsämne för att skapa ökade möjligheter
till individuell talundervisning, ytterligare anskaffning av apparater
och undervisningsmateriel, omändring av liantverksundervisningen för
barndomsskolornas gossar till pedagogisk slöjd m. m., förbättring av fortsättningsskolundervisningen,
åstadkommande av en bättre lärarutbildning
samt uppförande av nybyggnader för skolorna i Stockholm och Lund. Dessutom
ha föreslagits en del andra reformåtgärder, vilka icke torde behöva
beröras här, då de icke äro av beskaffenhet att behöva underställas riksdagen
eller eljest äro av mindre betydelse.

Av de icke genomförda reformförslagen ha vissa tidigare behandlats och
torde därför icke nu böra ånyo bli föremål för närmare redogörelse. Sålunda
har frågan om upprättande av en statlig förskolorganisation förut varit
föremål för behandling; vissa framställningar, som äga samband med
denna fråga, komma dock att behandlas vid anslagsberäkningarna i det
följande. Även behovet av engångsanskaffning av apparatur och materiel
har tidigare prövats, såsom i det följande skall närmare beröras i
samband med anslagsfrågornas behandling. Frågan om hantverksundervisningen
i barndomsskolorna torde komma att övervägas av 1941 års
lärarlönesakkunniga vid deras utredning rörande arbetslärarnas löneoch
anställningsförhållanden och bör därför icke nu upptagas till övervägande.
Vidare anser jag mig icke böra nu gå in på nybyggnadsfrågorna,
då dessa icke torde kunna bringas till lösning inom den närmaste
tiden. Väckt fråga om anslag till förbättringsarbeten å Manillaskolan torde
böra prövas vid behandlingen av anslagsäskandena för budgetåret 1953/54.

I det följande ämnar jag till behandling upptaga övriga återstående reformförslag
av större betydelse.

2. Nuvarande organisation m. m.

Enligt dövstumskolstadgan är dövstumskolans mål att hos lärjungarna
inöva modersmålet och om möjligt lära dem tala, att bibringa dem ett kunskapsmått,
vilket så nära som möjligt motsvarar folkskolans bildningsmål,
samt att meddela dem sådan yrkesutbildning, att de bli i stånd att förtjäna
sitt uppehälle eller bidraga därtill. I enlighet härmed meddelas i barndomsskolorna
undervisning i samtliga ämnen, vilka stå på folkskolans schema
(utom sång). Därjämte förekommer i barndomsskolorna även utbildning i
hantverksarbete för gossar. I fortsättningsskolorna meddelas yrkesutbildning
jämte viss teoretisk undervisning.

Kungl. Maj:ts ''proposition nr 103.

Beträffande de statliga dövstumskolorna må här följande uppgifter
lämnas.

FÖRSKOLA:

Beräknat

elevantal

1952/53

Förskolan i Boden. Beslutad år 1951. Har ännu icke trätt i verksamhet.

BARNDOMSSKOLOR:

Upptagningsskolan å Manilla i Stockholm. Internat................................ 123

Upptagningsskolan i Lund. Både intemat och externat ............................. 94

Upptagningsskolan i Vänersborg. Internat......................................... 92

Upptagningsskolan i Härnösand. Internat ......................................... 103

Specialskolan för oegentligt dövstumma i Örebro. Externat.......................... 144

FORTSÄTTNINGSSKOLOR:

Fortsättningsskolan för gossar i Vänersborg. Utbildningslinjer i skrädderi, snickeri, sko makeri

och tapetseri. Intemat................................................ 69

Fortsättningsskolan för flickor i Växjö. Obligatorisk kurs i husligt arbete jämte vissa

frivilliga yrkesutbildningslinjer. Intemat ...................................... 80

Lantbruksskolan å Broby gård (Uppland). Utbildningslinjer för gossar i lantbruk och

trädgårdsskötsel. Internat .................................................... 15

VÅRDANSTALT:

Vårdanstalten för dåv stumma med komplicerat lyte å M ogård i Finspångs köping. Omfattar
ett skolhem för bildbara sinnesslöa dövstumma barn och ett arbetshem för

äldre, som undervisats i skolhemmet. Internat ................................. 105

Summa 825

Skolplikten inträder från och med det år, under vilket barnet fyller sju
år. Intagning av elever i barndomsskolorna sker dock blott vartannat år.
Utbildningen i barndomsskolorna omfattar åtta klasser. I fortsättningsskolan
i Vänersborg utgör utbildningstiden fyra arbetsår å skrädderi-, snickeri-
och tapetserilinje samt tre arbetsår å skomakerilinje (viss förlängning
kan ske). I Växjöskolan omfattar utbildningen två obligatoriska och två
frivilliga arbetsår. Vid lantbruksskolan är tiden fyra arbetsår. Fortsättningsskolpliktig
lärjunge kan erhålla befrielse från genomgång av fortsättningsskola
för att i stället förvärva yrkesutbildning hos enskild företagare.

Läsår omfattar 39 veckor, arbetsår 46 veckor (dock kortare vid Växjöskolan).

Dövstumskolornas elever uppdelas »efter begåvning» i grupper (klassavdelningar),
benämnda A-, B- och C-grupper, med de bäst begåvade i
A-gruppen. Antalet lärjungar i undervisningsavdelningarna får i regel icke
överstiga vissa maximital, varierande mellan 8 och 12.

Eleverna erhålla på skolans bekostnad fria resor till och från skolan, logi,
kost, kläder m. in.

För utbildning av lärare i kunskapsämne finnes vid Manilla dövstumskola
ett seminarium.

Utöver de statliga skolorna finnas icke-statliga förskolor och Tysta sko -

8 Kungl. Maj:ts proposition nr 103.

lan i Stockholm, vilken sistnämnda meddelar viss yrkesutbildning för
flickor.

Döv stumutredning en (bet. s. 16—24) föreslår, att uttrycket »dövstumskola»
utbytes mot »skola för döva» samt att motsvarande förändring vidtages
i fråga om andra benämningar, i vilka ordet »dövstum» ingår. Utredningen
framhåller, att stumheten, som är en följd av dövheten och alltså
icke beror på fel i talorganen, numera helt eller delvis häves genom dövstumundervisningen.
Namnfrågan är enligt utredningens mening icke betydelselös.
Ofta inlägger allmänheten i beteckningen »dövstum» något av
intellektuell undermålighet och benämningen ger enligt utredningens
mening en skev uppfattning såväl om eleverna och deras svårigheter som
om skolans arbete och mål. Utomlands har man alltmera frångått benämningen
dövstumskolor. Ehuru en namnförändring i fråga om våra dövstumskolor
är motiverad av logiska och psykologiska skäl, kan ur språklig synpunkt
göras den invändningen, att man får svårt att göra åtskillnad på en
»dövstum» och en som blivit döv efter språkets inhämtande. Utredningen
finner likväl denna olägenhet icke böra tillmätas avgörande betydelse.

Skolöverstyrelsen vill icke motsätta sig den föreslagna namnändringen.
Svenska dövstumläraresällskapct avstyrker däremot förslaget. Sällskapet
föreslår dock vissa ändringar av namnen på dövstumskoloma. Styrelsen för
Riksförbundet Döva barns målsmän förordar utredningens förslag om utmönstrande
av termen »dövstum». Styrelsen framhåller, att de »dövstumma»
själva övergått till att använda termen »döv». I detta sammanhang
föreslår styrelsen även avskaffande av benämningen upptagningsskolor.

Departementschefen. De skäl dövstumutredningen anfört till stöd för sitt
förslag om utbyte av benämningen »dövstumskolor» mot »skolor för döva»
och om motsvarande ändring av andra benämningar synas mig tala starkt
för genomförande av förslaget. Särskilt vill jag framhålla, att förändringen
skulle få viss psykologisk betydelse och bidraga till att ge allmänheten en
riktigare uppfattning om lytesgruppen och dess möjligheter samt om undervisningens
resultat. Av de övriga nordiska länderna har Norge länge haft
benämningen dövskolor och Danmark har nyligen övergått till beteckningen
skolor för döva. Jag föreslår följande ändrade benämningar på våra
dövstumskolor:

Skolor för döva:

Förskola: förskolan för döva i Boden
Barndomsskolor:

distriktsskolan för döva å Manilla i Stockholm

» » » i Lund

» » » i Vänersborg

» » » i Härnösand

specialskolan för tal- och hörselskadade i Örebro

Kungl. Maj:ts proposition nr 103.

Fortsättningsskolor:

fortsättningsskolan för döva i Vänersborg
» » » i Växjö

lantbruksskolan för döva å Broby
Skol- och arbetshemmet för döva å Mogård.

Även i fråga om andra officiella benämningar, däri ordet »dövstum» ingår,
torde motsvarande förändringar böra ske. Därest riksdagen ej framställer
erinran mot vad jag här föreslagit, torde de föreslagna förändringarna
få genomföras från och med den 1 juli 1953.

3. Elevernas fritidsverksamhet m. m.

Dövstumutredningen (bet. s. 83 ff.) framhåller, att dövstumskolorna äro
icke blott undervisnings- utan även uppfostringsanstalter. Skolorna böra
därför såvitt möjligt ersätta de naturliga hemmen. Skolinternaten böra vara
ordnade på sådant sätt, att varje barn kan erhålla god omvårdnad, en trivsam
tillvaro och gynnsamma betingelser för sin utveckling. I möjligaste mån
bör uppmärksamhet ägnas åt varje enskild elev, hans förutsättningar, intressen
och behov, och den kollektiva uppfostran ersättas av en individuell.
Med hänsyn till skolhemmens lokala anordning framför utredningen önskemål
om uppdelning av barnen på mindre avdelningar samt om viss anordning
av elevrum, dagrum, matsalar, lekplatser m. m.

I syfte att underlätta lärjungarnas långa vistelse vid dövstumskola och
göra den rikare och mera anpassad efter elevernas individualiteter föreslår
utredningen en rad åtgärder, bland dem en minskning av timtalet per vecka
för den obligatoriska undervisningen samt en omläggning av dagordningen
i avsikt att bereda mera sammanhängande fritid, viss frihet för eleverna
att med stigande ålder utnyttja sin tid för självvalda intressen, frivillig
undervisning i teckning och slöjd samt i Örebroskolan sång. Ökad tid föreslås
för gymnastik, lek och sport samt rytmik. I samband härmed förordar
utredningen, att ordinarie gymnastiklärartjänster inrättas vid alla barndomsskolor.

Skolöverstyrelsen tillstyrker i huvudsak utredningens förslag. Överstyrelsen
uttalar bland annat, att lärarnas obligatoriska tillsynstjänst i största
möjliga utsträckning bör utnyttjas för ledning av fritidsverksamheten.

Svenska dövstumläraresällskapet understryker betydelsen av frågorna om
internatens anordnande och elevernas arbetsbörda. Sällskapet anser, att
elevernas arbetsbörda skulle bli för stor även enligt den av utredningen
föreslagna timplanen. Ur anslag till resor och kosthåll vid dövstumskolorna
böra enligt sällskapets mening få bestridas även kostnader för studieresor
för elever i högsta klassen i barndomsskolorna och i fortsättningsskolorna.

Styrelsen för Riksförbundet Döva barns målsmän framför önskemål om
förbättring av skolinternaten och om minskning av den långa läsdagen.

Kungl. Maj:ts ''proposition nr 103.

Departementschefen. Såsom förut nämnts ha åtgärder vidtagits för förbättring
av skolinternaten. Av dövstumutredningen i övrigt föreslagna åtgärder
för att öka elevernas trivsel och gagna deras utveckling torde i stort
sett böra genomföras. Bland annat bör frivillig undervisning i förutnämnda
övningsämnen anordnas samt ökad tid anslås för gymnastik, lek, sport och
rytmik. Jag kan dock icke tillstyrka att ordinarie gymnastiklärartjänst inrättas
med hänsyn härtill. Lärarsällskapets förslag beträffande studieresor
anser jag mig icke böra biträda. I den mån här förordade åtgärder kunna
nödvändiggöra särskild medelsanvisning, bör storleken därav närmare övervägas
i samband med behandlingen av anslagsäskandena beträffande dövstumslcolorna.

4. Biträdande lärare.

Dövstumutredningen (bet. s. 116 ff.) anför, att en av dövstumskolans
främsta uppgifter är att göra sina elever delaktiga av normalspråket, att
lära dem förstå, tala och avläsa sitt modersmål. Om denna undervisning
skall kunna ge ett gynnsamt resultat, kräves framförallt, att lärarna kunna
ägna tillräcklig tid åt varje elev, vilket särskilt gäller de första skolåren.

Enligt nuvarande organisation har varje dövstumskolklass en lärare.
Denne skall bland annat bedriva tal- och hörövningar med eleverna en och
en. Medan läraren ägnar sig åt dessa individuella övningar, vilka äro särskilt
tidsödande i de lägre klasserna, sysselsättas klassens övriga elever vanligen
med enklare självständigt skriv- och räknearbete. Utredningen finner
denna anordning mindre tillfredsställande, då läraren måste dela sin uppmärksamhet
mellan artikulationsarbetet och tillsynen av klassen och då
på grund härav alltför mycket av elevernas tid måste ägnas åt avskrivning.

Utredningen erinrar, att Svenska dövstumläraresällskapet gjort upprepade
framställningar om förbättring av förhållandena genom anställande
av en lärare vid sidan av klassläraren. Sällskapet har bland annat anfört,
att eftersom ungefär hälften av lektionstiden för läraren brukade åtgå för
ordnandet och övervakandet av klassens skriftliga uppgifter, utgjorde den
effektiva undervisningstiden för varje elev endast cirka två minuter per
lektion eller högst tio minuter per läsdag. Vidare har sällskapet framhållit,
att i Danmarks dövstumskolor sedan lång tid tillbaka artikulationslärare
haft biträde av en annan lärare i klassen.

Dövstumutredningen anför vidare, att en anordning med biträdande
lärare i mindre utsträckning prövats vid våra dövstumskolor och givit goda
erfarenheter. Utredningen föreslår, att varje av de fem barndomsskolorna
— utöver erforderligt antal ämneslärare som klasslärare — får anställa en
ämneslärare, med uppgift att i de lägre klasserna ersätta klassläraren under
den tid denne ägnar sig åt den individuella tal- och hörundervisningen. För
att sistnämnda undervisning skall kunna fortgå ostörd föreslår kommittén,

Kungl. Maj:ts proposition nr 103.

att särskilda rum härför inredas vid varje barndomsskola. Inrättandet av
biträdande lärartjänster väntas även i hög grad komma att gynna arbetet
för utnyttjande av elevernas hörselrester. Utredningen diskuterar möjligheten
att såsom biträdande lärare anställa småskollärare med ettårig utbildning
vid dövstumlärarseminariet men avvisar en dylik lösning, bland
annat emedan biträdande lärarens undervisning bör vara fullt likvärdig
med klasslärarens och emedan det synes mindre lämpligt att personer med
olika kompetens undervisa som ämneslärare i samma klass.

Vid sin beräkning av det erforderliga antalet biträdande lärare utgår
kommittén från vissa förutsättningar. Bland annat räknar utredningen med
att lärare, som nu åtnjuta nedsättning av undervisningsskyldigheten för att
sköta skolbiblioteket eller undervisningsmaterielen, skola helt tas i anspråk
för de egentliga läraruppgifterna samt att för vården av bibliotek och undervisningsmateriel
i stället skola anvisas arvoden av 300 respektive 400 kronor
eller sammanlagt 3 500 kronor.

Inspektören för döv stumundervisning en betecknar dövstumutredningens
förslag om inrättande av biträdande lärartjänster såsom ett av de betydelsefullaste
för talundervisningens främjande, som framlagts sedan dövstumundervisningen
organiserades.

Skolöverstyrelsen anser såväl pedagogiska som ekonomiska skäl tala för
att småskollärarinnor utbildas till biträdande lärare, då dessa lärare komma
att få sin tjänstgöring förlagd uteslutande till klasserna 1 och 2. Härigenom
skulle också skapas ökade anställningsmöjligheter för lärarinnor med kompetens
till föreståndartjänster vid förskolor. Överstyrelsen föreslår, att biträdande
lärarna få en tvåårig dövstumlärarutbildning och med hänsyn till
deras krävande arbete placeras i Ca 19. I övrigt ansluter överstyrelsen sig
till utredningens förslag.

Statskontoret anser skälen för inrättande av biträdande lärartjänster icke
tillräckligt vägande. Enligt ämbetsverkets mening komma lättnader i undervisningen
vid upptagningsskolorna att vinnas vid införande av förskolplikt
och vid föreslagen minskning av elevantalet i klasserna.

Svenska dövstumläraresällskapet tillstyrker på det livligaste utredningens
förslag. Sällskapet uttalar i detta sammanhang önskemål om minskning av
ämneslärarnas tjänstgöringsskyldighet per vecka.

Styrelsen för Riksförbundet Döva barns målsmän hemställer om inrättande
av de föreslagna biträdande lärartjänsterna.

Departementschefen. De dövstummas talförmåga är vanligen icke jämförlig
med de hörandes. Genom förstärkning av undervisningen i dövstumskolorna
kan man dock avsevärt förbättra de dövstummas förmåga att tala.
Ett gynnsamt resultat är framför allt beroende på lärarnas skicklighet och
deras möjligheter att bedriva individuell talundervisning, särskilt i de första
klasserna. Enligt nuvarande system måste klassläraren dela lektions -

Kungl. Maj:ts proposition nr 103.

tiden mellan den individuella talövningen och sysselsättningen av klassen i
övrigt. Det nu ifrågavarande förslaget åsyftar att bereda klassläraren möjlighet
att helt ägna sig åt den individuella tal- och hörundervisningen genom
att låta en biträdande lärare övertaga undervisningen av den övriga klassen.
Jag finner den föreslagna anordningen mycket värdefull och vill därför
förorda, att vid envar av de fem barndomsskolorna successivt anställes eu
biträdande lärare, alltså sammanlagt fem sådana.

Dövstumutredningen föreslår, att biträdande lärarna skola liksom klasslärarna
vara folkskollärare med tvåårig dövstumlärarutbildning. Skolöverstyrelsen
förordar däremot småskollärare med sådan utbildning. Det synes
mig lämpligast, att som biträdande lärare anställas småskollärare med viss
dövstumlärarutbildning. Två års specialutbildning synes vara erforderlig.
Lönegradsplaceringen torde böra bestämmas till Ce 16 (vid framtida ordinariesättning
bör lönegraden bli Ca 17). Biträdande lärare bör ha samma
tjänstgöringsskyldighet som lärare i kunskapsämne. Anställandet av biträdande
lärare torde som nämnts böra ske successivt; för nästa budgetår föreslår
jag inrättande av två biträdande lärartjänster. Frågan om inredande
av särskilda artikulationsrum torde icke nu böra upptagas till behandling.

Vid barndomsskolorna har ett antal ämneslärare erhållit viss nedsättning
av tjänstgöringsskyldigheten för skötsel av skolans bibliotek eller vård av
dess undervisningsmateriel. För att lärarnas undervisningsskyldighet skall
kunna i ökad utsträckning utnyttjas för egentlig undervisning, torde för
skötsel av bibliotek böra anslås arvoden å 300 kronor eller för samtliga
barndomsskolor 1 500 kronor. Detta förslag bör genomföras från och med
nästa budgetår.

5. Fortsättningsskolorna.

Nuvarande förhållanden. För de från barndomsskolorna avgående
dövstumma lärjungarna finnas följande yrkeslinjer:

vid fortsättningsskolan i Väinersborg för gossar: snickeri, skrädderi, skomakeri
och tapetseri;

vid lantbruksskolan å Broby gård: lantbruk och trädgårdsskötsel;

för de kvinnliga lärjungarna vid fortsättningsskolan i Växjö: en obligatorisk
allmänt huslig utbildning, följd av en frivillig yrkesutbildning i sömnad,
tvätt och bakning.

Utbildningstiden för de manliga eleverna, vilken är obligatorisk, omfattar:
4 arbetsår i snickeri-, skrädderi- samt tapetserilinje och 3 år i skomakerilinje
med tillstånd att utsträcka tiden med en eller två arbetsterminer,
där det är erforderligt för avläggande av utlämingsprov; 4 arbetsår i lantbruks-
och trädgårdslinje. För de kvinnliga eleverna är den obligatoriska
linjen liksom den därpå följande frivilliga 2-årig.

Kungl. Maj:ts proposition nr 103.

Utbildningen har till ändamål att bibringa eleverna sådana kunskaper
och sådan yrkesfärdighet, att de efter slutad skoltid må kunna efter graden
av sin förmåga såsom företagare eller arbetare utföra produktiv verksamhet
och därigenom försörja sig själva. I enlighet härmed meddelas
såväl praktisk som teoretisk undervisning, den senare omfattande allmänbildande
ämnen och yrkesteori. Undervisningstiden per vecka utgör för
gossar 36 timmar yrkesarbete och 10 timmar teori, däri inberäknat gymnastik
med lek och idrott, för flickor respektive 34 och 10 timmar. Vid de
frivilliga yrkeslinjerna för flickor förekommer ingen teoretisk undervisning.
Arbetsåret omfattar 46 veckor (vid Växjöskolan provisoriskt avkortat till
43 veckor); den teoretiska undervisningen pågår dock blott under ett läsår
om 39 veckor.

Under vistelsen vid skolan erhåller lärjunge på skolans bekostnad husrum,
kost, kläder, läkar- och tandvård, erforderliga läroböcker, rit- och
skrivmateriel, flitpenningar m. m.

Styrelse för fortsättningsskola äger emellertid medgiva, att fortsättningsskolpliktig
lärjunge i stället för yrkesutbildning vid fortsättningsskola på
skolans bekostnad får sådan utbildning hos enskild företagare på skolorten
eller i dess närhet. Lärjungen är därvid skyldig att deltaga i den teoretiska
undervisningen vid skolan.

Vidare kan skolöverstyrelsen från skolgång befria fortsättningsskolpliktig,
som inte är bosatt på eller i närheten av den ort, där dövstumskola är
belägen, och som i hemmet eller hos enskild företagare åtnjuter undervisning.
I sistnämnda fall underlättas yrkesutbildningen därigenom att av
statsmakterna anslagna stipendier kunna beviljas. För att tillgodose de
dispenserade elevernas behov av teoretisk undervisning anordnas för dem
till viss tid koncentrerade teoretiska kurser.

Behovet av fortsatt utbildning. 1945 års döv stumutredning (bet.
s. 168 ff.) har omprövat frågan om fortsättningsskolundervisningen i dess
helhet. Utredningen anser obligatorisk fortsättningsskolgång böra bibehållas
samt uppställer som önskemål en utbildningsform, vilken på samma
gång sörjer för behovet av fördjupade språkliga och allmänbildande kunskaper
och genom praktisk utbildning lägger grund för förvärvsarbetet
utan att inskränka på ett fritt yrkesval. Av vad utredningen anfört må följande
huvudpunkter återgivas:

Barndomsskolornas för dövstumma organisation med åtta klasser tillkom
under den tid, då folkskolan omfattade sex klasser. Den dövstumma
ungdomen har efter genomgången barndomsskola ett kvarstående behov
av ytterligare språklig och allmänt medborgerlig bildning. Den har vidare
behov av att under en särskilt ömtålig period av sitt liv (15—16-årsåldern)
stå under sakkunnig ledning. Dessa synpunkter tala avgjort för fortsatt
obligatorisk skolgång efter barndomsskolans slut. Fn förlängd vistelse vid

Kungl. Maj:ts ''proposition nr 103.

barndomsskola synes av skilda orsaker mindre tillrådlig. Följaktligen återstår
alternativet med fortsättningsskolor.

Fn fullgod utbildning är numera ett nästan ofrånkomligt villkor för alla
yrken. Att efterfrågan på yngre arbetskraft för närvarande är så stor, att
även okvalificerad sådan kan få goda anställningar, kan givetvis ej tas som
bevis för att yrkesutbildning ej längre är nödvändig. En fullständig yrkesutbildning
är den bästa garantin för en säker försörjning. För den dövstumma
ungdomen är den utan tvekan det bästa hjälpmedlet i konkurrensen
om arbetstillfällena.

Under de senaste årtiondena bär en väsentlig förändring inträtt i fråga
om den vanliga yrkesutbildningen. Den ökade industrialiseringen har medfört
omläggning av arbetsmetoderna. På grund härav har behovet av kvalificerade
specialarbetare stegrats. Arbetsfördelningen har i många fall gått
så långt, att varje arbetare blott har att utföra ett begränsat antal handgrepp.
Dylikt »tempoarbete» fordrar vanligen ingen lång lärlingstid. Utbildningen
av specialarbetare för industrins skiftande behov sker till övervägande
del på arbetsplatserna, vilken form av yrkesutbildning i regel är
förmånligast.

För de dövstumma ha nya arbetsområden prövats och nya arbetsfält
öppnats. Dövstumkonsulenternas verksamhet har därvid varit av stor betydelse.
De skilda yrkesområden, i vilka de dövstumma nu äro sysselsatta,
omfatta ett synnerligen rikt register, där dock arbeten inom industri, hantverk,
jordbruk och hushåll äro rikast företrädda. Man torde kunna såga,
att de dövstumma lyckats göra sig gällande i alla befattningar, som ej
fordra hörsel eller förmåga att snabbt och säkert meddela sig med omgivningen.
Ibland kan dövheten rentav vara en fördel, nämligen i bulleryrken.

Fortfarande är ett stort antal manliga dövstumma verksamma inom
hantverksyrkena, främst de traditionella snickeri, skomakeri och skrädderi,
samt i lantbruk. Detta förklaras främst av att yrkesutbildningen är inriktad
på dessa yrken. För dövstumma ynglingar, som ha intresse och förutsättningar
för dessa yrken, erbjuda de onekligen vissa fördelar. De förekomma
över hela landet. Fn fullgod utbildning i något av dem ger möjlighet
till anställning på skilda orter och därmed även tillfälle att återvända
till hemorten. Det torde däremot inte vara befogat att förmena, att dessa
yrken i och för sig skulle vara särskilt lämpliga för dövstumma. De dövstumma
kunna i fråga om arbets- och yrkesduglighet på intet sätt sammanföras
till en homogen grupp. Att obligatoriskt fordra utbildning i ett starkt
begränsat antal yrken och därigenom i realiteten sätta en spärr för tillträdet
till en mängd andra områden är mindre lämpligt. För de utredningar,
som ledde fram till 1938 års riksdagsbeslut, låg det kanske nära till hands
att föreslå en utbildning i de tre hantverksyrkena och lantbruk. Av ålder
hade många dövstumma sökt sin utkomst i dessa yrken och viss utbildning
i hantverksyrkena i fråga meddelats vid dövstumskolorna. Man hade i de
av landsting upprättade hantverks- och lantbruksskolorna en förebild fölen
utbyggd yrkesskola och erfarenheten, att arbetsområdena i fråga gåvo
sina dövstumma utövare en god försörjning.

Ett relativt stort antal dövstumma har sin försörjning inom industrin.
I många fall torde anställningarna avse arbete, för vilket utbildningen vid
fortsättningsskola icke lämnat något underlag. I ett avsevärt antal fall ha
de dövstumma skaffat sig befattningar, vilka kunnat erhållas först efter
specialutbildning på arbetsplatsen.

Kungl. Mai ds proposition nr 103.

De dövstumma ha alltså förmåga att tillgodogöra sig utbildning och att
göra fullvärdiga arbetsprestationer inom ett stort antal olika sysselsättningsformer.
Sett ur denna synpunkt är den nuvarande organisationen av
fortsättningsskolan för dövstumma med obligatorisk yrkesutbildning inom
ett fåtal yrken inte tillfredsställande. Inte heller svarar den mot kravet
på ett fritt individuellt yrkesval och samhällets strävan att rationellt utbilda
och utnyttja all arbetskraft.

Givetvis bör varje dövstum pojke och flicka som andra ungdomar ha
rätt och möjlighet till en utbildning, som svarar mot vederbörandes håg
och förutsättningar. Men detta är inte möjligt inom ramen för särskilda
fortsättningsskolor för dövstumma, då det antal elever, som skall utbildas,
är alltför ringa. I främsta rummet kommer då ifråga utbildning direkt
inom näringslivet och näringslivets yrkesskolor samt utbildning i kommunala
yrkesskolor och centrala verkstadsskolor. Den praktiska utbildningen
måste givetvis vara densamma för dövstumma som för hörande. I den män
den kräver praktisk blick och omdöme, torde inte de dövstumma stå tillbaka
för de hörande. Däremot föreligga svårigheter för de dövstumma att
tillgodogöra sig anvisningar, som kräva språklig kommunikation. Erfarenheterna
av utbildningen av dövstumma hos enskilda företagare och i industrin
torde kunna betecknas som gynnsamma. Denna utbildningsfonn
torde för eleverna från specialskolan för oegentligt dövstumma ur flera
synpunkter vara lämpligare än vid anstalt för dövstumma.

Det förefaller utredningen troligt, att även många egentligt dövstumma
skulle kunna erhålla sin praktiska utbildning inom näringslivet och vid de
vanliga yrkesutbildningsanstalterna. Härigenom skulle de också på ett
tidigare stadium komma i kontakt med det normala livet än vad som är
fallet, om utbildningen sker vid dövstumskola. Yrkesvalsramen skulle vidgas
effektivt och kostnaderna för utbildningen bli lägre än vid dövstumskolor.

Vid förevarande överväganden bör också beaktas det antal elever utbildningen
i fortsättningsskolorna avser. Utredningen beräknar antalet elever
(både pojkar och flickor), som avgå från barndomsskolorna (frånsett vårdanstalten)
följande år sålunda:

1953 1955 1957 1959 1961 1963 1965 1967

144 125 130-140 160-170 165-180 160-170 155-165 150—160

Som sammanfattning av vad utredningen anfört uppställer utredningen
önskemålet att finna en utbildningsform, vilken på samma gång sörjer för
behovet av fördjupade språkliga och allmänbildande kunskaper, ger tillfälle
till anlags- och yrkesorientering och genom en praktisk utbildning
lägger en god grund för det framtida förvärvsarbetet utan att inskränka på
det fria yrkesvalet.

Överstyrelsen för yrkesutbildning ifrågasätter, om utbildning av en dövstum
inom näringslivet ovillkorligen bör avse kvalificerat yrkesarbete.
Ibland torde det vara fördelaktigt med placering i en enklare arbetsuppgift
av varaktig karaktär, där »utbildningen» inskränker sig till arbetsanvisningar.

Kungl. Maj:ts proposition nr 103.

Fortsättningsskolan för gossar (Vänersborgs- och Göteborgsalternativen).
Inledningsvis må nämnas, att fortsättningsskolan i Vänersborg
geografiskt är helt skild från upptagningsskolan. Fortsättningsskolans
tomtområde är ganska rymligt. Skolbyggnaden, av tegel, uppfördes
i slutet av 1890-talet. Av eleverna bo endast ett mindre antal i skolhuset,
de flesta äro förlagda till det från staden förhyrda Lyckhem (en tvåvånings
träbyggnad) och ett 15-tal äro inkvarterade i en förhyrd bostadslägenhet
i Hamngatan 2.

1945 års döv stumutredning föreslår, att fortsättningsskolplikten för dövstumma
gossar minskas till två år och att yrkesvalsramen vidgas samt att
fortsättningsskolans praktiska utbildning inriktas på grundläggande yrkesutbildning: Då

utredningen föreslår en begränsning i fråga om kravet på den praktiska
utbildningen från fullständig till grundläggande yrkesutbildning finner
den ingen anledning att bestämma skolpliktstidens längd olika för olika
yrkeslinjer. Utredningen är närmast benägen att föreslå samma fortsättningsskolplikt
som för närvarande gäller för de dövstumma flickorna eller
två år. Detta innebär en minskning av skolpliktstiden för pojkarna med
ett eller två år. Minskning är så mycket mera motiverad som en ökning
av den sammanlagda skolpliktstiden kommer att ske, om obligatorisk förskola
införes.

Såsom hittills bör skolöverstyrelsen äga medgiva befrielse från fortsättningsskolplikt.

Den teoretiska undervisningen måste — då den skall koncentreras till
två i stället för tre eller fyra år — beredas ett ökat timantal per vecka.
Utredningen föreslår en ökning till 12 timmar per vecka, inberäknat tid
för gymnastik med lek och idrott. Den praktiska utbildningen bör tillrättaläggas
på sådant sätt, att den på samma gång som den i yrkes- och anlagsorienterande
syfte ger eleven tillfälle att pröva sin arbetsförmåga kan tjäna
som underlag för en fortsatt frivillig utbildning inom ett yrke, utgöra
grundval för ett mindre kvalificerat arbete inom facket efter direkt övergång
till förvärvsarbete, t. ex. i industriarbete, eller ge avslutad utbildning
inom mindre tidskrävande utbildningslinjer, t. ex. inom metallarbete.
Ramen för yrkesvalet bör vidgas genom en ökning av utbildningslinjernas
antal. Detta torde bäst kunna ske genom att mera än hittills anlita de
vanliga yrkesskolorna och det enskilda näringslivet.

Utredningen har diskuterat två olika alternativ till fortsättningsskola,
vilka båda medge en organisation enligt de angivna riktlinjerna, nämligen
»Göteborgsaltemativet» och »Vänersborgsalternativet». Härom anför utredningen
i huvudsak:

Göteborgsaltemativet. Enligt detta alternativ skulle den nuvarande
fortsättningsskolan i Vänersborg nedläggas och ersättas med en
internatskola i en stad med rikt förgrenat näringsliv, förslagsvis Göteborg.
Eleverna skulle bo på skolan och där erhålla sin teoretiska undervisning.
Yrkesutbildningen däremot skulle ske vid stadens yrkesskolor och inom det
enskilda näringslivet.

Kungl. Maj:ts ''proposition nr 103. 17

Elever, som önskade utbildning i fack, i vilka de kommunala yrkesskolorna
meddela undervisning, skulle placeras vid dessa skolor. Överenskommelse
skulle därvid träffas mellan stat och kommun om den ersättning, som
borde utgå för de dövstumma elevernas utbildning. På samma sätt skulle
samarbetet etableras med andra yrkesutbildningsorgan, t. ex. de vanföras
yrkesskola, enskilda industriföretags lärlingsskolor m. fl. Om ett tillräckligt
stort antal dövstumma pojkar önskade utbildning i ett och samma
fack, skulle om möjligt upprättas särskilda avdelningar för dem.

. Elever, som önskade utbildning inom yrke, i vilket yrkesskolavdelning
icke finnes, skulle erhålla sin utbildning hos enskilda företagare, vilka därvid
skulle få viss ekonomisk ersättning.

Fördelarna med detta alternativ iiro uppenbara. I och med att utbildningstillfällena
bleve väsentligt flera, kunde yrkesönskningarna tillfredsställas
på ett helt annat sätt än för närvarande. Yrkesvalsramen skulle
vidgas effektivt. Man komme ifrån den nuvarande ensidiga inriktningen
på hantverksyrken och finge möjlighet till anpassning efter det aktuella
läget på arbetsmarknaden. I stället för den nuvarande fasta organisationen
av yrkesutbildningen, som onekligen lägger ett visst tvång över elevernas
yrkesval, skulle man få en mera smidig sådan, som gåve den dövstumma
ungdomen mera frihet att göra sig gällande efter anlag och förutsättningar.

En fortsättningsskola efter dessa linjer skulle också bidraga till att bryta
elevernas isolering och ge dem kontakt såväl med hörande människor som
med den miljö, som yrket och arbetet kräver. Särskilt för Örebroeleverna
skulle den vara synnerligen förmånlig.

Alternativet har emellertid även vissa olägenheter och riskmoment. Det
är lätt att inse att handledningen av dövstum ungdom i ett arbete bereder
större svårigheter än handledningen av normalungdom vid i övrigt liknande
förutsättningar. Detta gäller särskilt beträffande den grundläggande
utbildningen och i fråga om de svagare begåvade eleverna. I en speciell
yrkesskola för dövstumma kan man få lämpligt utbildade yrkeslärare,
som småningom lära känna sina elever och deras speciella svårigheter och
utarbeta lämpliga metoder för undervisningen. I eu vanlig yrkesskola eller

1 det enskilda näringslivet finns inte sådan sakkunskap, och det föreligger
därför en viss risk för dels att utbildningen icke skulle ge bästa resultat,
dels att en viss ovilja att ta emot dövstumma lärlingar komme att visa
sig, särskilt under tider av god tillgång på arbetskraft, samt att uppfattningen
om de dövstummas arbetsduglighet komme att bli lidande härav.
Ur denna synpunkt måste det anses vara förmånligare, att den grundläggande
utbildningen i allmänhet meddelas av specialutbildade lärare och att
samhällets vanliga yrkesutbildningsorgan anlitas först för den fortsatta
utbildningen.

V ä n e rsborgsalternative t. Enligt detta alternativ bör fortsättningsskolan
i Vänersborg bibehållas samt reformeras i enlighet med
tidigare avgivna förslag. Skolplikten minskas till två år. Den teoretiska
undervisningen ökas till att omfatta 12 veckotimmar. Den praktiska utbildningen
inriktas mera på yrkesorientering och förberedande yrkesutbildning.
Nuvarande yrlceslinjer i snickeri, skrädderi, skom åkeri och tapetseri
bibehållas. I enlighet med förslag av skolöverstyrelsen år 1944 inrättas en
metallutbildningslinje samt en särskild avdelning för utbildning av tempo 2

— Bihan g till riksdagens ''protokoll 1952. 1 sand. Nr 103.

Kungl. Maj:ts ''proposition nr 103.

arbetare för metallindustrin. I övrigt synes man icke böra på förhand
binda sig vid vissa utbildningsyrken, utan i möjligaste mån anpassa urvalet
av dessa efter växlingarna i behovet och vunna erfarenheter. En utvidgning
av yrkesvalsramen åstadkommes genom ett intensivare utnyttjande
av de utbildningsmöjligheter, som stadens yrkesskolor och dess näringsliv
erbjuda.

Om ett flertal elever skulle önska utbildning i ett yrke, som inte är representerat
vid skolan, böra särskilda åtgärder vidtagas för att tillmötesgå
önskemålen. Förslagsvis kan överenskommelse träffas med yrkesman i staden
att mot ersättning åtaga sig utbildningen eller tillfällig utbildningslinje
anordnas vid skolan. På detta sätt borde det vara möjligt att till
exempel ordna utbildning till typograf och bagare ävensom att — om det
ur andra synpunkter skulle befinnas lämpligt och önskvärt -—- sörja för
kontorsutbildning.

Genom de föreslagna åtgärderna torde utbildningstillfällena ökas väsentligt.
En ytterligare ökning torde kunna åstadskommas genom utnyttjande
även av de utbildningsmöjligheter den närbelägna staden Trollhättan kan
erbjuda. Till Trollhättan kommer att förläggas en central verkstadsskola
med ett flertal utbildningslinjer. Staden har vidare flera större industrier
samt i övrigt ett rikt näringsliv. Enligt vad utredningen erfarit, ställer man
sig i Trollhättan välvillig till tanken att medverka till den dövstumma
ungdomens yrkesutbildning. Eleverna skulle under dessa förhållanden dagligen
resa mellan Vänersborg och Trollhättan. Resorna äro varken särskilt
tidskrävande eller dyrbara.

För eleverna från Örebroskolan skulle det enligt detta alternativ stå fritt
att antingen fullgöra sin fortsättningsskolplikt vid Vänersborgsskolorna
eller i Örebro. I det senare fallet borde yrkesutbildningen ske vid stadens
centrala verkstadsskola eller i det enskilda näringslivet. Den teoretiska undervisningen
borde därvid ske vid dövstumskolan under ledning av skolans
ämneslärare såsom timlärare. Eleverna borde såsom specialskolans elever
externeras. Ledningen av utbildningen borde kunna åläggas dövstumskolans
rektor.

I främsta rummet bör vid en organisation enligt Vänersborgsalternativet
skolans egna utbildningslinjer anlitas för den obligatoriska utbildningen.
Blott i de fall, där skolan saknar möjlighet att tillfredsställa önskningar om
en utbildning, böra övriga utbildningsvägar — de kommunala yrkes- eller
verkstadsskolorna eller det enskilda näringslivet — anlitas. Skolans yrkeslärare
böra erhålla särskild dövstumpedagogisk utbildning i enlighet med
utredningens förslag till lärarutbildning. Efter genomgången obligatorisk
2-årig utbildning torde en stor del av pojkarna önska gå ut i förvärvslivet.
En mindre del torde emellertid önska att få fortsatt frivillig utbildning.
De vid skolan befintliga yrkeslinjema böra av denna anledning organiseras
så, att de ge möjlighet för de elever, som så önska, att fullfölja utbildningen.
Likaså böra de elever, som erhålla sin praktiska utbildning hos enskild
företagare eller på annat sätt inom skolorten, medges rätt att frivilligt fullfölja
denna på statens bekostnad. Till skolorten bör därvid även Trollhättan
räknas. Om lärlingslön utgår, bör eleven vara skyldig att själv
svara för viss del av kostnaderna.

För elever, som genomgå fortsatt frivillig yrkesutbildning, bör anordnas
viss teoretisk undervisning, förslagsvis G undervisningstimmar per vecka.

Kungl. Maj:ts proposition nr 103.

Detta torde böra gälla för samtliga fortsättningsskolor, d. v. s. utom Vänersborgsskolan
även fortsättningsskolan i Växjö och lantbruksskolan å
Broby.

Utredningen förordar för sin del en organisation enligt Vänersborgsalternativet.

Beträffande den föreslagna utbildningslinjen i metallarbete
anför utredningen i huvudsak följande:

En relativt stor del av de dövstumma äro industrianställda. Särskilt torde
maskin- och verkstadsindustrin vara ett lämpligt arbetsfält för dövstumma.
Erfarenheterna av de i metallarbete anställda dövstumma äro goda.

Verkstadslokaler kunna erhallas pa skolan i Vänersborg och eleverna
kunna förläggas inom de förhyrda elevbostäderna.

Utbildningen å metallarbetarlinjen bör uppdelas i en förberedande, mera
allmän del på skolan och en mera speciell del på arbetsplatsen. Utbildningen
i skolan bör delas i en allmän tvåårig linje och en frivillig påbyggnad
om ett eller två år för elever, för vilka specialutbildning inom särskilt område
anses motiverad. Den tvååriga grundläggande utbildningen bör omfatta
filning, borrning, svarvning, hyvling, fräsning, verktygssmide, svetsning
och härdning samt maskin- och verktygsvård. Bland yrkesteoretiska
ämnen böra främst upptagas materiallära och maskinlära. Den frivilliga
utbildningen bör åsyfta att göra eleverna skickade att såsom specialarbetare
utföra mera kvalificerat arbete.

Inom metallavdelningen bör ordnas eu särskild linje för svagare begåvade
dövstumma, vilka anses bäst lämpa sig för mindre kvalificerat tempoarbete.
För ändamålet böra inköpas några specialmaskiner, såsom metallsvarv
och excenterpress, vid vilka eleverna kunna tränas till den noggrannhet,
snabbhet och uthållighet, som tempoarbetet kräver.

Kostnaderna kunna beräknas omfatta dels en engångsutgift av 75 000
kronor för anskaffande av en fullgod utrustning för en utbildningsavdelning
i metallarbete, inberäknat övningsmaskiner för tempoarbetarutbildningen,
dels 6 000 kronor årligen för nyanskaffning och komplettering samt
underhåll av maskiner och verktyg jämte arbetsmaterial, dels avlöning till
arbetslärare med samma löneplacering som övriga arbetslärare.

Utredningen föreslår vidare, att nuvarande rektorst jänst i Cb8
vid upptagnings- och fortsättningsskolorna i Vänersborg uppdelas på två
rektorstjänster i Cb G, en för vardera skolan. Utredningen framhåller, att
den nuvarande samordningen vid skilda tillfällen utsatts för kritik, därvid
man pekat på rektors stora arbetsbörda och de båda skolformernas artskillnad.
Genomförandet av utredningens förslag ställer ökade krav på skolans
styresman. Även den särskilde rektorn för fortsättningsskolan bör åläggas
10 veckotimmars undervisningsskyldighet.

Skolöverstyrelsen tillstyrker minskning av fortsättningsskolplikten för
gossar till två år och ökning av den teoretiska utbildningen till 12 veckotimmar.
Överstyrelsen föreslår dock avkortning av arbetsåret från 46 till
39 veckor i fråga om de båda obligatoriska åren. Vad angår fortsättningsskolans
organisation, förordar överstyrelsen Göteborgsalternativct. Överstyrelsen
anför bland annat:

Kungl. Maj:ts -proposition nr 103.

Det alternativ, enligt vilket skolan skulle förläggas till Göteborg och all
yrkesutbildning meddelas vid stadens yrkesskolor och inom det enskilda
näringslivet, medan dövstumskolan skulle svara endast för den teoretiska
undervisningen, motsvarar enligt överstyrelsens mening bättre de krav på
yrkesutbildning för de dövstumma gossarna, som utredningen uppställt
och som ungdomarna själva och deras målsmän också enligt överstyrelsens
erfarenhet önska få tillgodosedda, än Vänersborgsalternativet torde komma
att göra. Utredningen konstaterar också, att det första alternativet
har uppenbara fördelar, men på grund av att vissa risker befaras vara
förenade med ifrågavarande alternativ, förordar dock utredningen Vänersborgsskolans
bibehållande. Då emellertid utredningen förutsätter, att eleverna
även i Vänersborg skola ha tillfälle att hos enskilda utövare i staden
få utbildning i andra yrkesgrenar än dem skolan kan meddela undervisning
i och att de dessutom i rätt stor utsträckning skola anlita central verkstadsskola
i Trollhättan, torde enligt överstyrelsens mening riskmomenten i
åtskilliga fall bli desamma enligt båda alternativen och i en del till och
med större enligt Vänersborgs- än enligt Göteborgsalternativet.

Då utredningen ej föreslagit några nybyggnader för fortsättningsskolan
i Vänersborg, kan det synas, som om Vänersborgsalternativet skulle ställa
sig ekonomiskt mer fördelaktigt än Göteborgsalternativet. Styrelsen för
Vänersborgsskolan har uttalat den åsikten, att de förhyrda förläggningarna
äro en lycklig lösning. Med anledning härav vill överstyrelsen erinra,
att rektor vid den våren 1948 företagna inventeringen rörande nödvändiga
nybyggnader och reparationer upptagit byggande av nytt elevhem. Överstyrelsen
är också av den bestämda meningen, att ett nytt elevhem måste
uppföras i Vänersborg inom den allra närmaste tiden, därest skolan skall
bibehållas, då de förhyrda bostäder, som nu användas för elevernas förläggning,
äro långt ifrån tillfredsställande. Även verkstadslokalerna måste
bli föremål för genomgripande reparationer och ombyggnader för att svara
mot rimliga anspråk. Väljer man Göteborgsalternativet bortfaller helt behovet
av egna verkstadslokaler för skolan, som endast skulle behöva lokaler
för den teoretiska undervisningen samt tillgång till gymnastiksal 2 å 3
timmar per vecka.

Såsom en övergångsanordning i avvaktan på att Vänersborgsskolan skall
kunna nedläggas bör enligt överstyrelsens mening en provisorisk skola med
25 elever anordnas i Göteborg:

Provisoriska lokaler motsvarande av överstyrelsen angivna behov skulle
förmodligen kunna förhyras i Göteborg under en övergångstid, till dess att
läget på byggnadsmarknaden kan komma att medgiva nybyggnad. Under
denna övergångstid bör det vara möjligt att få en säkrare uppfattning om
det verkliga behovet. Under samma tid torde eleverna böra inackorderas
i privata hem i staden, vilket — då det här gäller ynglingar i 15—18-årsåldem
— måste vara att föredraga. Skulle mot förmodan externatformen
visa sig mindre ändamålsenlig eller inackorderingshem ej kunna anskaffas
i tillräcklig omfattning, finge frågan om byggande av elevhem tagas upp
i samband med uppförandet av skollokaler. Under samma övergångstid
torde de elever, som önska utbildning i de traditionella yrkena, vilka äro
representerade i den nuvarande fortsättningsskolan, alltjämt böra hänvisas
till Vänersborg, där ordinarie arbetslärare äro anställda. Dessa lärare måste
ju behållas i sina anställningar, till dess de antingen kunna placeras som

Kungl. Maj:ts proposition nr 103. 21

slöjdlärare vid upptagningsskoloma eller beredas liknande sysselsättning
vid andra statliga inrättningar. Överstyrelsen räknar med att de mest beeleverna
i första hand skulle beredas tillfälle till yrkesutbildning
i Göteborg. Då dessa elever lättast måste finna sig till rätta i en vanlig
yrkesskola och aven bereda enskilda yrkesutövare eller arbetsledare inom
industrin mindre problem än de svagare begåvade, skulle det för hela
lytesgruppen vara förmånligare, om en övergång till Göteborgsalternativet
pa detta sätt skedde successivt. Den rektor, som komme att anförtros ledningen
av denna nya typ av fortsättningsskola och som således finge hittills
nya problem att lösa, finge också mera tid att ägna åt de enskilda eleyerim
och åt att knyta kontakter med näringslivets män, därest skolan
från början finge en mindre omfattning. Hela den framtida utvecklingen
av den här föreslagna utbildningsformen för de dövstumma gossarna blir
i hög grad beroende av de anlitade vanliga yrkesskolornas och näringslivets
erfarenheter av de första försöken. Den kostnadsökning, som ofrånkomligen
måste följa av att skolan under vissa år uppdelas på föreslaget sätt,
torde enligt överstyrelsens mening vara väl försvarbar och i längden betala
sig genom bättre resultat av yrkesutbildningen.

Skolöverstyrelsen beräknar (9 november 1948) kostnaderna för en fortsättningsskola
i Göteborg med 25 elever sålunda: förhyrda lokaler (1 rektorsexpedition,
2 lärosalar, 1 gymnastiksal under 3 veckotimmar) 2 300
kronor, avlöningar åt rektor i Cb 6 och en lärare i kunskapsämne samt
läkar- och tandläkararvoden 29 000 kronor, omkostnader 46 700 kronor
eller tillsammans 78 000 kronor. A andra sidan beräknas anslagen till
Vänersborgsskolan kunna minskas med cirka 40 000 kronor, varjämte en
reducering av arbetsåret skulle medföra avsevärda besparingar i omkostnadsanslagen.

Överstyrelsen för yrkesutbildning tillstyrker i stort sett utredningens förslag,
ehuru överstyrelsen helst vill se Göteborgsalternativet genomfört. Av
utlåtandet inhämtas bland annat:

Göteborgsalternativet innebär avsevärda fördelar framför Vänersborgsalternativet.
Även i Göteborg måste med dövstumproblemen förtrogna personer
finnas att tillgå, vilka kunde överbrygga de svårigheter, som i enskilda
fall kunde uppstå. Om man icke tillmäter byggnadskostnaderna avgörande
betydelse, synes Göteborgsalternativet böra realiseras.

Överstyrelsen tillstyrker, att utbildning för metallarbetare anordnas. Det
kan emellertid ifrågasättas, om det är lämpligt att anordna utbildning för
svagare begåvade dövstumma i mindre kvalificerat tempoarbete och om
det i dylika fall icke vore mera rationellt att söka ordna placering vid en
verkstad. Vidare bör framhållas, att utbildning för mera kvalificerat tempoarbete
vid en skola medför svårigheter, bland annat därför att maskinutrustningen
ställer sig relativt dyrbar.

Ett intensivare utnyttjande av utbildningsmöjligheterna vid yrkesskolor
och inom näringslivet å skolorten eller i dess närhet viil överstyrelsen förorda.
Styrelsen för Vänersborgs stads skolor för yrkesundervisning — vilka
skolor för närvarande endast omfatta metallarbetsavdelningar — har i
infordrat yttrande förklarat sig intet ha att erinra mot Vänersborgsalternativet.

Kicngl. Maj:ts proposition nr 103.

Elev vid Örebroskolan, som vinner inträde vid centrala verkstadsskolan
i Örebro, synes böra befrias från skolgång i fortsättningsskola och bör kunna
deltaga i den yrkesteoretiska undervisningen vid verkstadsskolan. Styrelsen
för verkstadsskolan har förklarat, att dövstumma, vilkas lyte ej är
större än att de nöjaktigt skulle kunna tillgodogöra sig undervisningen,
skulle få deltaga i undervisningen på prov ett år.

Eventuellt ledigblivande elevplatser i fortsättningsskolorna för dövstumma
böra om möjligt utnyttjas för utbildning av andra partiellt arbetsföra.

Statskontoret avstyrker uppdelning av rektorstjänsten vid Vänersborgsskoloma.

Svenska dövstumläraresällskapet godtager dövstumutredningens förslag.

Styrelsen för Vänersborgs dövstnmskolor framför i särskild skrivelse kritik
av skolöverstyrelsens uppfattning. I skrivelsen anföres bland annat:

Utbildning hos privata näringsidkare har vid Vänersborgsskolan förekommit
i önskad utsträckning och är givetvis lättare att övervaka i denna
lilla stad än i Göteborg. Även om de dövstumma som tempoarbetare äro
likvärdiga med fullsinnade, bli de dock inom de flesta industrier utestängda
från mera kvalificerat arbete. Styrelsen tror icke på de dövstummas lämplighet
inom åtskilliga järnindustrier. De dövstumma böra beredas arbetsmöjligheter
inom yrken, som de med säkerhet kunna utöva och som finnas
spridda över hela landet, så att de äga möjlighet till anställning i hemorten
eller där andra dövstumma äro sysselsatta.

Undervisning av dövstumma i skola för fullsinnade skulle säkerligen
medföra sämre utbildning för de dövstumma, emedan det tar längre tid att
lära dövstumma olika arbetsmoment och emedan lärarna skulle få svårt
att komma i kontakt med de dövstumma. Målsmän, som besökt elevförläggningarna,
ha uttalat sin stora tillfredsställelse med dem. Det torde bli
svårt att nu anskaffa motsvarande lokaler i Göteborg. Ur uppfostringssynpunkt
synes det helt förkastligt att överlåta dövstumma ynglingar i 16—
20-årsåldern till privat vård i en stad av Göteborgs storlek. En omplacering
av arbetslärama torde icke vara lätt att genomföra.

De flesta från skolan avgångna eleverna av normalbegåvning ha erhållit
en arbetsinkomst, som visar att skolans utbildning givit utmärkta
resultat.

En minskning av utbildningstiden skulle medföra en väsentligt försämrad
utbildning. Erfarenheten har visat, att de elever, som haft största behovet
av att fortsätta sin utbildning, begärt befrielse och, när dylik beviljats,
försökt sig på de mest skiftande sysselsättningar. Då arbetstillgången
* minskar, komma dessa otillräckligt utbildade få svårt att finna nagon
utkomst.

I utlåtande över styrelsens skrivelse har skolöverstyrelsen vidhållit sin
uppfattning. Överstyrelsen framhåller, att Göteborgsalternativet tillstyrkts
också av De dövstummas riksförbund. Ehuru medveten om att svårigheter
kunna uppstå vid gemensam undervisning av dövstumma och hörande
ynglingar samt att anskaffa inackorderingshem i Göteborg, anser överstyrelsen
det angeläget, att försök göres med den föreslagna anordningen.

Kicngl. May.ts proposition nr 103.

I en inom överstyrelsen för yrkesutbildning den 25 oktober 1951 upprättad
promemoria har frågan om möjligheterna att i Göteborg försöksvis
anordna en yrkesutbildning för dövstumma pojkar nännare behandlats.
Av promemorian inhämtas bland annat:

Yrkesvägledningen i dövstumskolorna behöver förbättras ytterligare.
Om man utgår från att efter en dylik förbättring befrielse från fortsättningsskola
skall bli vanligare och att därvid bland annat skolor för yrkesundervisning
på den dövstummes hemort komma att anlitas, bör en försöksvis
anordnad yrkesutbildning i Göteborg i varje fall till en början icke
anordnas i för stor omfattning. Man synes därför kunna starta med ett
lägre elevantal än det av skolöverstyrelsen beräknade, t. ex. med omkring
12 elever.

Överstyrelsen för yrkesutbildning har närmare undersökt förutsättningarna
för att i Göteborg försöksvis anordna en yrkesutbildning för dövstumma
pojkar. Överstyrelsen bär därvid förutsatt, att de dövstumma antingen
intagas som elever vid yrkesskola eller utplaceras som lärlingar inom näringslivet
och samtidigt med att de där förvärva praktisk yrkesfärdighet
beredas tillfälle att i yrkesskola inhämta grundläggande yrkesteoretiska
kunskaper och, i särskilda fall, speciella praktiska färdigheter.

_ Styrelsen för Göteborgs stads skolor för yrkesundervisning har förklarat
sig beredd och villig att mottaga ett antal dövstumma elever även från
andra orter.

Undervisning i yrkesteori, motsvarande den som meddelas i verkstadsskolor,
bör ingå även i en för dövstumma anordnad utbildning. Lämpligen
böra de dövstumma eleverna från olika yrkesavdelningar inom verkstadsskolan
sammanföras till en gemensam lärargrupp under denna teoriundervisning.
Ifrågavarande timlärare behöver icke nödvändigtvis ha erfarenhet
från dövstumundervisningen. Till undervisningen i yrkesteori kunna även
föras dövstumma, som äro utplacerade för yrkesutbildning i näringslivet.

Eleverna böra vidare erhålla allmänbildande undervisning i samma omfattning
som meddelas i tre enmånadskurser vid Broby. Denna undervisning
bör emellertid meddelas utanför ramen för yrkesskolans undervisning
och för densamma bör lämpligen anlitas en erfaren dövstumpedagog.

Vad angår bostad åt eleverna, har styrelsen för flygmekanikerskolan i
Mölndal utfäst sig att, därest så önskas, bereda plats för eleverna i det
vid denna skola med statsunderstöd uppförda elevinternatet. Möjlighet finnes
även att inplacera dövstumma elever i yrkesavdelningar i flygmekanikerskolan.

Dövstumpedagogen bör jämväl ha till uppgift att ordna och ha uppsikt
i fråga om elevernas inackordering samt att verka såsom kurator för de
dövstumma. I denna hans uppgift bör även ingå att biträda eleverna i
samarbete med den offentliga arbetsförmedlingen, då det gäller utplacering
av eleverna hos enskilda företag, samt att tillse att utplacerade elever erhålla
kompletterande undervisning i yrkesteori m. m. i yrkesskolan.

Statsverkets kostnader för den föreslagna yrkesutbildningen i Göteborg
kunna bcriiknas enligt följande.

Statsbidrag bör utgå till hela kostnaden för timlärare för undervisning
i yrkesteori m. m. för dövstumma, vilken kostnad kan preliminärt uppskattas
till omkring 5 000 kronor. Statsbidrag bör även få utgå till hela kostnaden
för nödiga läroböcker och annan undervisningsmateriel.

Kungl. Maj:ts ''proposition nr 103.

Dövstumpedagogen synes böra äga åtnjuta arvode och övriga förmåner,
motsvarande avlöningsförmåner efter den löneklass, vars nummer med tre
enheter överstiger numret å den löneklass, i vilken vederbörande är placerad.
Kostnaderna för dövstumpedagogen, preliminärt beräknade till omkring
15 000 kronor, böra bestridas från dövstumskolornas avlöningsanslag.

I likhet med de fullsinnade eleverna böra de dövstumma i egenskap av
yrkesskolelever erhålla stipendier i vanlig ordning, vilka stipendier bland
annat äro avsedda såsom bidrag till inackorderingskostnadernas bestridande.
De kostnader för inackordering och omvårdnad av eleverna, som
icke kunna bestridas genom stipendier, torde böra bestridas från dövstumskolornas
omkostnadsanslag. De förmåner utöver bidrag till inackordering,
som på detta sätt böra utgå till eleverna från nämnda anslag, böra i varje
fall icke understiga vad som för närvarande utgår till elever vid dövstumskolorna.

Lantbruksskolan. Döv stumutredning en föreslår i fråga om lantbruksskolan
å Broby endast den ändringen, att nuvarande uppdelning i en mera
allmänt förberedande jordbruksutbildning om tre arbetsår samt en ettårig
mera speciell utbildning till jordbruksarbetare, husdjursskötare, traktorförare
samt slöjdare och smed, ändras till att omfatta en obligatorisk allmänt
förberedande jordbruksutbildning på två år samt därefter en frivillig
utbildning om högst två år inom jordbruksarbete, husdj ursskötsel, traktorkörning
och traktorskötsel samt gårdsslöjd och -smide.

Utredningen konstaterar en minskad elevanslutning till skolan men anser
sig av vissa skäl och under hänvisning till väntad ökning av antalet
fortsättningsskolelever icke ha anledning att ifrågasätta lantbruksskolans
fortbestånd. För att verksamheten vid lantbruksskolan, vilken är beräknad
för ett fyrtiotal elever, icke skall bli för dyrbar, föreslår utredningen, att
olika slag av kurser förläggas dit.

Skolöverstyrelsen ansluter sig till dövstumutredningens uppfattning.

Fortsättningsskolan för flickor. Organisationen av fortsättningsskolan
i Växjö bör enligt döv stumutredning en bibehållas i sina grunddrag.
Utredningen föreslår emellertid, att den husliga utbildningen under de båda
obligatoriska åren tillrättalägges så, att de flickor, vilka kunna förväntas
komma att ägna sig åt biträdesarbete i kök, städning eller dylikt i större
anstalter, erhålla lämplig yrkesförberedelse. Härjämte förordar utredningen,
att frivillig utbildning för olika slag av kontorsarbete, såsom maskinräkning,
maskinbokföring, ritkopiering m. m., anordnas vid skolan. Utredningen
anser vidare, att teoretisk undervisning under förslagsvis sex veckotimmar
bör meddelas under de frivilliga åren.

Skolöverstyrelsen, som finner det önskvärt att även flickornas yrkesvalsram
vidgas genom utbildning utom skolan, anser den föreslagna kontorsutbildningen
böra lämnas under de obligatoriska åren, varvid, flickorna på
denna linje böra få allmänt huslig utbildning i form av kvällskurser. I övrigt
tillstyrker skolöverstyrelsen utredningens förslag.

Kungl. Maj:ts proposition nr 103.

Teoretisk fortsättningsskollinje. Döv stumutredning en framhåller,
att flera av de intellektuellt gott utrustade bland de dövstumma pojkarna
och flickorna ha intresse av en fortsatt teoretisk skolgång efter barndomsskolans
slut och förutsättningar att tillgodogöra sig en sådan. Utredningen
föreslår därför, att en tvåårig teoretisk fortsättningsskollinje inrättas vid
Manillaskolan, under förutsättning att minst sex lärjungar (från hela landet)
anmäla sig. Undervisningen bör avse att ge en fördjupad språklig och
allmän bildning samt att öka elevernas tal- och avläsefärdighet.

Skolöverstyrelsen tillstyrker förslaget. Svenska dövstumläraresällskapet
avstyrker däremot förslaget. Sällskapet anser en teoretisk linje utan svårighet
kunna ordnas inom ramen för nuvarande fortsättningsskolorganisation.

Departementschefen. Vid dövstumundervisningens förstatligande år
1938 betraktades det som ett framsteg, att obligatorisk fortsättningsskola
med yrkesubildning infördes. Man hade erfarenhet av att många dövstumma
försummade att skaffa sig utbildning, icke minst de som bäst behövde
sådan. Svårigheter för dövstumma att försörja sig förklarades ofta av bristen
på lämpliga utbildningsanstalter. Att utbildningen i fortsättningsskolorna
begränsades till lantbruk och ett mindre antal hantverksyrken, vilka
sedan gammalt ansetts lämpliga för dövstumma, får ses mot bakgrunden
av den befintliga frivilliga yrkesskolorganisationen för dövstumma.

Otvivelaktigt har den obligatoriska utbildningen i fortsättningsskolorna
varit till gagn för ett avsevärt antal dövstumma. För ynglingarnas del har
emellertid utbildningens begränsning till ett fåtal yrken medfört, att olikheter
i intressen och anlag blott i ringa mån kunnat tillgodoses. Många
dövstumma ynglingar ha nödgats ägna 3—4 år åt att lära sig ett annat
yrke än de haft håg och fallenhet för eller i varje fall sedermera kommit
att utöva. Under de senare årens goda konjunkturer på arbetsmarknaden
har ett stort antal manliga dövstumma dragits till industrin och andra
arbetsområden, där de icke haft egentlig användning för yrkesutbildningen
i fortsättningsskolorna. Visserligen hade man år 1938 sökt skapa ytterligare
yrkesvalsmöjligheter genom att införa ett dispenssystem, innebärande
att eu dövstum kan med visst statligt stöd få yrkesutbildning utanför
skolan, men en alltför restriktiv tillämpning synes ha orsakat, att dessa
möjligheter icke utnyttjats tillräckligt.

Dövstumutredningens förslag till omläggning av fortsättningsskolundervisningen
för dövstumma ynglingar innebär en genomgripande förändring.
Den nuvarande 3- eller 4-åriga obligatoriska utbildningstiden
föreslås skola minskas till 2 år och inriktas på grundläggande utbildning,
varvid den allmänbildande och yrkesteoretiska undervisningen per vecka
skulle ökas. Detta innebär alltså, att man frångår kravet på att den man -

Kicngl. Maj:ts ''proposition nr 103.

liga fortsättningsskolan skall obligatoriskt meddela fullständig yrkesutbildning.
En dylik avses skola förvärvas under en fortsatt 2-årig frivillig utbildning
i skolan eller utanför denna. Ett liknande system tillämpas numera
för de dövstumma flickorna och har för deras vidkommande givit goda
erfarenheter. Jag finner den föreslagna omläggningen av fortsättningsskolundervisningen
för ynglingar böra genomföras från och med arbetsåret
1953/54. Liksom nu bör utbildningstiden i fortsättningsskolan kunna förlängas
för avläggande av utlärningsprov.

Den föreslagna omläggningen av den obligatoriska utbildningen torde
vara en förutsättning för att yrkesvalsramen skall kunna vidgas. Visserligen
kan i en del fall uppkomma risk för att dövstumma icke skaffa sig
tillräcklig yrkesutbildning och kanske därför drabbas av arbetslöshet, om
arbetstillgången skulle försämras. Emellertid blir utbildningen obligatorisk
under två år, vilken tid är den vanligaste utbildningstiden i yrkesskolorna.
Dövstumkonsulentema och skolmyndigheterna torde dock böra tillse, att
varje dövstum yngling erhåller den utbildning, som kan anses lämplig för
honom; där så erfordras böra myndigheterna genom föreställningar söka
förmå elever och målsmän att inse vikten av ordentlig yrkesutbildning.

Vid yrkesutbildning utanför fortsättningsskolan böra de dövstumma
ynglingarna — liksom flickorna i motsvarande fall — under två år efter
den obligatoriska tiden äga rätt till samma av statsmedel bekostade förmåner
som om dessa år vore obligatoriska.

Skolöverstyrelsen har föreslagit, att även den årliga obligatoriska lästiden
i fortsättningsskolorna, nu 46 veckor, skulle avkortas. En sådan avkortning
synes önskvärd, men frågan torde böra prövas i samband med
behandlingen framdeles av lärarlönesakkunnigas betänkande om arbetslärarnas
anställningsförhållanden.

Övergången till tvåårig obligatorisk skolutbildning torde komma att medföra
betydande kostnadsminskningar.

En fortsättningsskola för dövstumma ynglingar, anordnad på sätt föreslagits
med tvåårig obligatorisk utbildning av grundläggande karaktär,
har dövstumutredningen ansett kunna anordnas antingen i nuvarande
fortsättningsskolan i Vänersborg eller i en ny fortsättningsskola i
Göteborg. Skolan i Vänersborg meddelar nu endast utbildning i fyra
hantverksyrken (skrädderi, snickeri, skomakeri, tapetseri). För yrkesvalets
vidgning skulle enligt Vänersborgsalternativet vid denna skola anordnas
jämväl en metallarbetslinje (inrymmande även en avdelning för enklare
s. k. tempoarbete), varjämte möjligheterna att erhålla yrkesutbildning
utanför skolan skulle bättre utnyttjas. Dessa möjligheter avse Vänersborgs
stads yrkesskola (endast metallarbetslinje) och företag i staden ävensom
industrier och andra företag i det närbelägna Trollhättan samt en planerad
central verkstadsskola i sistnämnda stad. Kostnadsökningen för Väners -

Kwngl. Maj:ts ''proposition nr 103.

borgsalternativet skulle huvudsakligen gälla metallarbetslinjens utrustning
och lönen åt en arbetslärare.

En fortsättningsskola i Göteborg skulle endast omfatta teoretisk undervisning,
medan yrkesutbildningen skulle ske i yrkesskolor och inom näringslivet
i staden. I realiteten innebär detta, att den särskilda yrkesutbildningen
för dövstumma ynglingar (frånsett lantbruksskolan) avskaffas.
Kostnadsökningen för detta alternativ avser huvudsakligen byggande av
ett par lärosalar och eventuellt ett elevhem. Å andra sidan bortfalla kostnaderna
för arbetslärare, verkstäder och dylikt.

Bövstumutredningen förordar Vänersborgsalternativet, medan skolöverstyrelsen
och överstyrelsen för yrkesutbildning föredraga Göteborgsalternativet.
Överstyrelserna ha framfört förslag om upprättande av en provisorisk
fortsättningsskola eller åtminstone anordnande av en försöksavdelning
i Göteborg under tiden för Vänersborgsskolans avveckling. Fjolårets
riksdag har uttalat önskvärdheten av att frågan om fortsättningsskolundervisningens
organisation inom en nära framtid upptages till avgörande.

Göteborgsalternativet är givetvis överlägset i fråga om möjligheterna att
bereda de dövstumma ynglingarna tillfälle att välja mellan ett stort antal
yrken. Skolöverstyrelsen framhåller, att detta alternativ enligt överstyrelsens
erfarenhet bäst motsvarar de krav, som ungdomarna själva och deras
målsmän önska få tillgodosedda. I detta hänseende bör dock nämnas, att
förhållandena vid Vänersborgsskolan numera ändrats. Av de hösten 1951

1 första klassen av fortsättningsskolan intagna 27 lärjungarna utbildas nämligen
10 utanför skolan vid stadens yrkesskola eller hos företag i staden
eller i Trollhättan, medan i skolan undervisas 17 (9 i tapetseri, 5 i snickeri,

2 i skrädderi, 1 i skomakeri). Önskemål om annan yrkesutbildning än som
kan erhållas vid fortsättningsskolan ha alltså tillmötesgåtts. — I detta
sammanhang bör nämnas, att ett tjugotal andra dövstumma ynglingar,
tillhörande samma årsklass, undervisas i lantbruksskolan eller befriats från
fortsättningsskolgång. — Överstyrelsen har vidare uttalat, att ett nytt elevhem
måste uppföras vid Vänersborgsskolan, då nuvarande förhyrda förläggningar
icke anses tillfredsställande, samt att verkstadslokalerna i skolan
måste underkastas genomgripande reparation och ombyggnad. Även
Vänersborgsalternativet skulle alltså enligt överstyrelsens mening medföra
stora byggnadskostnader; överstyrelsen anser det för övrigt möjligt att i
Göteborg till en början förhyra skollokaler och inackordera eleverna i privata
hem. Vad angår lokalfrågorna må framhållas, att förhållandena vid
Vänersborgsskolan också i dessa avseenden numera förbättrats. Såsom ett
skäl för Göteborgsalternativet har vidare nämnts, att ynglingarna i Göteborg
lättare skulle komma i kontakt med hörande och med sin blivande
arbetsmiljö.

Skälet till att dövstumutredningen förordat Vänersborgsalternativet
torde ha varit svårigheterna att undervisa dövstumma i vanliga skolor,

Kungl. Maj ds proposition nr 108.

vilket särskilt angivits gälla grundläggande utbildning och svagare begåvade
elever. Utredningen har visserligen själv i annat sammanhang konstaterat,
att ett avsevärt antal dövstumma skaffat sig arbeten, vilka kunnat
erhållas först efter specialutbildning på arbetsplatsen. Men utredningen
befarar, att nämnda svårigheter i de vanliga skolorna, där lärarna icke
såsom Vänersborgsskolans lärare äro inriktade på att undervisa dövstumma,
kunna medföra försämrad utbildning för de dövstumma samt ringaktning
för deras förmåga att lära sig och utöva det avsedda yrket. Skolöverstyrelsen
har invänt, att svårigheterna i åtskilliga fall torde bli desamma
— i en del fall till och med större — enligt Vänersborgsalternativet, då
detta ju också innebär, att yrkesutbildningen skulle kunna förvärvas utanför
dövstumskolan.

Enligt min mening kunna hittillsvarande erfarenheter knappast sägas ge
tillräckligt stöd för uppfattningen, att särskild yrkesutbildningsanstalt för
dövstumma icke är behövlig. Undervisningen av dövstumma i yrkesskolor
för fullsinnade möter svårigheter i fråga om de teoretiska och grundläggande
momenten samt arbetsanvisningarna. Svårigheterna äro särskilt betydande
vad angår mindre begåvade dövstumma. Mera begåvade och elever
med större hörselrester torde däremot bättre kunna tillgodogöra sig utbildningen
i vanliga yrkesutbildningsanstalter. Man skulle möjligen kunna
tänka sig olika fortsättningsskolor för olika kategorier av dövstumma. Det
är dock icke bara fråga om huruvida utbildning i vanliga skolor är möjlig
utan även om den medför övervägande fördelar för de dövstumma. Det
synes föreligga starka skäl för åsikten, att om särskild yrkesutbildning för
dövstumma kan anordnas, den är att föredraga i flertalet fall. Därest Vänersborgsskolan
utbygges på föreslaget sätt, torde den fylla ett behov.
Vänersborgsskolan representerar ett värde, ingalunda blott ekonomiskt,
som knappast bör spolieras, om man icke är säker på att vad som sättes i
stället är bättre. Det är icke osannolikt, att en fortsättningsskola i Göteborg
måste förses med särskilda yrkesavdelningar för dövstumma, i vilket
fall nedläggandet av Vänersborgsskolan skulle framstå såsom särskilt opåkallat.
För att de dövstummas yrkesvalsram skall kunna vidgas är det
emellertid nödvändigt att anlita också yrkesutbildningsmöjligheterna utanför
dövstumskolan. För de fall, då yrkesutbildning utanför dövstumskolan
anses lämplig, synes Vänersborg och Trollhättan äga så många utbildningsmöjligheter,
att de i stort sett torde motsvara behovet. I frågan huruvida
Göteborgsalternativet i miljöhänseende är bättre än Vänersborgsalternativet
råda delade meningar; jag är icke övertygad om att Göteborgsmiljön
är att föredraga.

Med hänsyn till vad som anförts finner jag det emellertid värdefullt,
om erfarenhet av en utbildning i Göteborg i anslutning till vad som föreslagits
i den inom överstyrelsen för yrkesutbildning upprättade promemorian
kunde vinnas, Jag vill därför tillstyrka, att från Vänersborgsskolan

Kungl. Maj:ts proposition nr 103.

arbetsåret 1953/54 — då nästa nyintagning sker — utsändes en försöksavdelning
om cirka 12 elever för avsedd undervisning i Göteborg eller
Mölndal. Detta arrangemang medför förmodligen ingen eller i varje fall
obetydlig kostnadsökning i jämförelse med utgifterna för undervisning av
samma elever i Vänersborg. Frågan om hur detta försök skall utformas
torde böra upptagas till närmare granskning vid behandlingen av anslagsäskandena
för budgetåret 1953/54. Jag vill dock redan nu framhålla, att
det synes mig tveksamt, om en särskild dövstumpedagog bör anställas för
avdelningen och om speciell undervisning i yrkesteori för de dövstumma
ynglingarna är genomförbar.

Med hänsyn till vad jag sålunda föreslagit anser jag mig icke böra nu
ifrågasätta någon utbyggnad eller annan organisatorisk förändring av
Vänersborgsskolan. Jag föreslår alltså icke någon ändring beträffande rektorstjänsten.
Om någon ordinarie tjänst vid skolan skulle bli ledig, bör den
icke nu återbesättas med ordinarie innehavare. Om försöksavdelningens
förläggning till Göteborg skulle medföra en minskad beläggning av Vänersborgsskolans
elevhem, torde detta böra föranleda en önskvärd reducering
av elevantalet per rum.

Vad i övrigt angår fortsättningsskolundervisningen för dövstumma,
kan jag icke nu tillstyrka, att teoretisk undervisning meddelas även under
de frivilliga utbildningsåren vid skolorna. Den av dövstumutredningen
föreslagna teoretiska fortsättningsskolundervisningen vid dövstumskolan
i Örebro anser jag mig icke heller för närvarande kunna förorda.
Vid Växjöskolan för flickor torde kontorsutbildningen böra förbättras; jag
upptager i det följande till behandling frågan om ökad medelsanvisning
för ändamålet. Inrättandet av en teoretisk fortsättningsskollinje kan jag
icke tillstyrka. Om i något fall teoretisk vidareutbildning — med befrielse
från skolgång i fortsättningsskola — skulle anses motiverad, torde skolans
medverkan härtill böra inskränka sig till stöd åt enskilda studier.

6. Lärarutbildningen.

Nuvarande förhållanden. Utbildningen av lärare i kunskapsämne för
dövstumskolorna omfattar dels en ettårig, huvudsakligen teoretisk lärokurs
vid dövstumlärarseminariet, vilket är förlagt till Manilla dövstumskola i
Stockholm, dels en ettårig provårstjänstgöring vid dövstumskola. Utbildningen
avslutas med dövstumlärarexamen å seminariet. För att antagas till
elev vid seminariet fordras bland annat att ha avlagt folkskollärarexamen.

Undervisningen vid seminariet omfattar föreläsningar och övningar samt
demonstrationer m. m. Rektor vid Manillaskolan är föreståndare för seminariet.
Undervisningen omhänderhas av rektor och särskilt utsedda lärare
(därav två vid skolan), varjämte ett antal föreläsningar hållas av särskilda
experter.

Kwigl. Maj:ts proposition nr 103.

Pro vårsföreståndare är i regel rektor vid vederbörande dövstumskola.
Han har bland annat att i samråd med seminariets föreståndare uppgöra
plan för provårselevs utbildning.

Under innevarande läsår utbildas vid seminariet 3 elever. Antalet provårselever
utgör 3, vilka utbildas vid Manillaskolan.

För lärarutbildningen äro under arvodesposten i dövstumskolomas avlöningsstat
anvisade följande belopp:

Arvode till föreståndare vid dövstumlärarseminariet............. 900

Arvoden till tre lärare vid dövstumlärarseminariet, förslagsvis..... 1 800

Anm. Dessa arvoden utgå med högst 25 kronor för föreläsningstimme och högst
15 kronor för seminarieövning.

Arvoden för särskild undervisning vid dövstumlärarseminariet .... 300

Arvode till föreståndare för provårskurs........................ 204

Vid seminariet utbildas även lärarinnor för skolhemmet vid vårdanstalten
för dövstumma med komplicerat lyte och lärarinnor för förskolor för dövstumma.
Genom beslut den 17 augusti 1951 har Kungl. Maj:t medgivit, att
denna utbildning, som förut omfattat fem månader, må läsåret 1951/52
omfatta hela läsåret. För antagning vid kursen fordras examen från småskoleseminarium,
förskoleseminarium eller Slagsta-seminariet. Antalet elever
vid kursen utgör innevarande läsår 4. Enligt nämnda beslut må vid kursen
utgå högst följande ersättningsbelopp åt föreståndare m. fl.: föreståndare
500 kronor, lärare 25 kronor för föreläsningstimme och 15 kronor för seminarieövning
samt handledare under hospitering vid förskola 300 kronor.
För bestridande av ersättningarna må utgå högst 1 800 kronor ur icke-ordinarieposten
i dövstumskolomas avlöningsstat.

Dövstumutredningen. 1945 års dövstumutredning föreslår (bet. s.
222—245) förbättring av lärarutbildningen. Beträffande lärare i kunskapsämnen
föreslår utredningen, att den nuvarande studiegången med ett seminarieår
och ett provår ersättes med en tvåårig seminarieutbildning med förbättrad
undervisning. Seminariet föreslås definitivt förlagt till dövstumskolan
i Stockholm. Rektor och lärare vid skolan föreslås uppflyttade till
högre lönegrader, varjämte förslaget innebär höjning av vissa arvoden och
medelsanvisning till materiel m. m. Utbildningen av vårdanstalts- och förskolelärarinnor
avses skola ske genom en ettårig seminariekurs. Utredningen
föreslår även viss utbildning för andra befattningshavare vid dövstumskolorna.

Av vad dövstumutredningen anfört rörande lärarutbildningen inhämtas
bland annat följande.

Om undervisningen av dövstumma barn skall kunna bedrivas med framgång,
erfordras energiska och för sin uppgift väl utbildade lärare. Ett grundvillkor
för en reformering av dövstumundervisningen är därför även en förbättrad
lärarutbildning.

Kicngl. Maj:ts ''proposition nr 103.

Tvåårig seminarieutbildning. Dövstumlärarseminariet tillkom
år 1873. Seminariekursen var i början tvåårig med ett teoretiskt och
ett praktiskt år. År 1889 ändrades studiegången till ettårig seminariekurs,
åtföljd av ett provår.

Under årens lopp ha flera förslag till förbättrad utbildning framförts.
Bland annat föreslog seminariets föreståndare år 1941 omläggning av utbildningen
till tvåårig teoretisk och praktisk kurs. Som motivering härför
anfördes, att lärarelevernas kunskaper inom vissa kursmoment borde utvidgas
och fördjupas. En del kursmoment borde lämpligen behandlas under
andra utbildningsåret, sedan lärareleverna erhållit större praktisk erfarenhet.
I samband därmed borde eleverna genomgå en kortare kurs i behandling
av även bland lärjungar i dövstumskolan förekommande talrubbningar
av central natur, såsom orddövhet, hörstumhet och försenad tal- och språkutveckling.
Under andra året borde därjämte sådana moment av barn- och
ungdomspsykologien, som berörde viljelivets utveckling och karaktärsdaningen,
givas en fylligare framställning. Under senare år hade de flesta
lärareleverna fullgjort pro vårstjänstgöring vid Manilla dövstumskola och
därvid haft tillfälle att följa den teoretiska undervisningen vid seminariet,
haft tillgång till seminariets bibliotek och kunnat erhålla handledning av
seminariets lärare. De hade över huvud haft större möjligheter än övriga
att effektivt utnyttja provåret i utbildningssyfte.

Enligt utredningens uppfattning är den av föreståndaren föreslagna förlängningen
av studietiden vid seminariet en förutsättning för att lärarutbildningen
skall kunna effektiviseras genom fördjupad teoretisk och utvidgad
praktisk utbildning. Utredningen ansluter sig därför till förslaget.

Man torde kunna räkna med ett starkt behov av nyrekrytering av dövstumlärare
för den närmaste framtiden, framförallt på grund av elevantalets
ökning. För den närmaste tiden torde man böra beräkna en årlig examination
av i genomsnitt 4—5 lärare jämte ett mindre antal förskolelärare.

Undervisningen. Vid seminariet hållas nu av vetenskapliga experter
föreläsningar och demonstrationer i mindre omfattning, nämligen fem
föreläsningar i vartdera ämnesområdet hörselorganens anatomi m. m. samt
talorganens anatomi m. m. Utredningen anser utbildningen i hörsel- och talorganens
anatomi, fysiologi, patologi och hygien böra vidgas väsentligt samt
även omfatta närvaro vid dissektion och klinikbesök.

Studiet av fonetiken bör fördjupas. Vid Uppsala universitets experimentalfonetiska
laboratorium torde en koncentrerad kurs kunna arrangeras för
dövstumlärarseminariets elever.

Vidare bör vid seminariet anordnas en kurs i talteknik, ledd av en expert
i röst- och talvård.

Viktigare är emellertid att möjliggöra en fördjupad utbildning inom mera
centrala områden av lärarutbildningen, framförallt inom språkpsykologien,
dövstumpsykologien och dövstumpedagogiken. Detta sker bäst genom att
för dessa ämnesområden anslås utökat timantal på seminariets schema.

Vad angår den praktiska utbildningen, böra provlektionerna kompletteras
med en systematisk undervisning, direkt syftande till att ge kandidaterna
praktiska kunskaper. Donna undervisning bör anförtros åt en särskilt skicklig
och erfaren dövstumlärare. Förutnämnda kurs i talrubbningar av central
natur bör även komma till stånd. Vidare böra lärarkandidaterna få besöka
andra dövstumskolor, hörsel svagklasser m. m.

Kungl. Maj:ts ''proposition nr 103.

Seminariets lärare. Ledningen av utbildningen av lärare är ett
synnerligen ansvarsfullt arbete. Föreståndaren vid dövstumlärarseminariet
skall icke blott organisera och leda arbetet vid seminariet utan därjämte
själv meddela den viktigaste delen av undervisningen. I icke ringa grad blir
dövstumundervisningens utveckling beroende av hans förmåga att utforma
lärarutbildningen. I främsta rummet bör han vara en erfaren och skicklig
dövstumlärare. Ilan bör därjämte äga goda kunskaper inom den speciella
pedagogik och psykologi, som berör de dövstumma och deras undervisning,
och inom de ämnesområden i övrigt, som äro normerande för dövstumundervisningen,
samt ha den överblick över den allmänna psykologien och pedagogiken,
som är erforderlig för allt arbete inom abnormundervisningen.

Rektor vid Manillaskolan har sedan länge varit föreståndare för dövstumlärarseminariet.
Då seminariet bör fast fogas till Manillaskolan, bör
rektorstjänsten förenas med föreståndarbefattningen. Utredningen har övervägt
frågan om fordran på akademisk examen för rektor men icke ansett sig
kunna förorda krav härpå. Särskilda behörighetskrav böra dock uppställas.

Under erinran om att övningsskoilärare vid seminarium är placerad två
lönegrader högre än lärare i folkskola samt att lärare vid provårsläroverk
åtnjuter särskilt arvode (särskild lönegradsplacering föreslagen), föreslår utredningen,
att lärare i kunskapsämne vid den dövstumskola, med vilken
seminariet är förenat, placeras en lönegrad högre än andra lärare i kunskapsämne.

Föreståndaren åtnjöt fram till år 1938 arvode av 1 500 kronor. År 1938
minskades arvodet till 900 kronor. Efter vissa sänkningar har arvodet
fr. o. m. läsåret 1945/46 återställts till 900 kronor. Då undervisningsarbetet
vid seminariet är mera krävande än tidigare, är en höjning av arvodet motiverad.
Utredningen förordar emellertid, att föreståndarskapet inbegripes i
rektors åligganden och att rektor i samband därmed uppflyttas från lönegrad
Cb 7 till Cb 9. Utbildningsverksamheten kommer troligen att fortgå
regelbundet. Rektors undervisningsskyldighet, nu 10 veckotimmar, bör i
första hand avse seminarieundervisningen, och hans undervisning i skolan
kan alltså anpassas efter variationerna i seminarieundervisningen. Inga
arvoden för seminariearbetet skulle då utgå till rektor.

Utrustning. Förutom utvidgade lokaler behöver seminariet god tillgång
till lämplig undervisnings- och demonstrationsmateriel samt facklitteratur.
Av Manillaskolans biblioteksanslag får ett belopp av 450 kronor
användas till undervisningsmateriel och facklitteratur in. m. vid seminariet.
Utredningen föreslår, att för inköp av för seminariets verksamhet nödvändig
undervisnings- och demonstrationsmateriel (ljudstyrkeindikator, stroboskop,
fonetisk apparatur m. m.) ett engångsanslag av 10 000 kronor beviljas
samt att nämnda belopp av 450 kronor höjes till 800 kronor.

Ettårskursen. De småskollärarinnor, som skola utbildas för tjänstgöring
som biträdande lärarinnor i förskolorna, och de lärarinnor, som skola
utbildas för tjänstgöring vid vårdanstaltens skolhem, böra enligt utredningens
uppfattning genomgå en ettårig kurs vid seminariet. I huvudsak
böra de därvid följa de föreläsningar, övningar och kurser, som anordnas för
blivande ämneslärare under första utbildningsåret. Den praktiska utbildningen
bör förläggas till förskolan respektive dövstumskolans samtliga
stadier.

Utbildning av övriga lärare m. fl. Undervisning i dövstumpedagogik
bör ingå i utbildningen för samtliga vid dövstumskolan an -

Kungl. Maj.ts proposition nr 103.

ställda lärare, alltså även för gymnastik-, slöjd- och arbetslärare m. fl. Även
andra befattningshavare, såsom vårdarinnor, sjuksköterskor och husmödrar,
böra äga kunskaper om de dövstumma barnen och deras undervisning.
Utredningen föreslår, att vid varje skola för lärare, som kunna förväntas
stanna vid skolorna, anordnas under rektors eller ämneslärares ledning
vissa veckotimmars elementär undervisning rörande de dövstumma barnen
och deras undervisning. Även övrig personal bör lämnas tillfälle att deltaga.
Jämte nämnda utbildning och som komplettering av denna böra centrala
kurser anordnas med vissa års mellanrum. Dylik kurs bör omfatta minst
fyra veckor och förläggas till tid, då flertalet deltagare kunna vara med
utan att avstå lön. Resekostnadsersättning m. m. torde böra utgå. Tjänstledighet
utan löneavdrag torde böra beviljas i vissa fall.

För anställning som ordinarie eller extra ordinarie lärare bör föreskrivas
krav på genomgång av dylik kurs eller förbindelse att bevista sådan. För
nu anställda bör anordnas en frivillig kurs.

Yttranden. Skolöverstyrelsen anser, att de blivande dövstumlärarna
böra få utnyttja en stor del av de teoretiska förläsningarna vid det av skolöverstyrelsen
i annat sammanhang föreslagna »statens specialpedagogiska
seminarium». Överstyrelsen föreslår uppdelning av föreläsningsämnena mellan
detta seminarium och dövstumlärarseminariet. Särskild utbildning i
röst- och talvård samt skolhygien finner överstyrelsen ej erforderlig, enär
utbildning häri beräknas bli införd vid folkskoleseminarierna. Vidare föreslår
överstyrelsen, att småskollärare skola, för att bli biträdande lärare vid
barndomsskolor och förskoleföreståndare, få samma utbildning som övriga
dövstumlärare. Överstyrelsen behandlar slutligen vissa frågor om lönegradsplacering
av lärare. I övrigt har överstyrelsen i huvudsak intet att erinra
mot dövstumutredningens förevarande förslag.

Statskontoret anser, att frågorna om provårsarvode, högre lönegradsplacering
för seminarielärare, handledararvoden och rektors löneställning
icke böra upptagas till förnyad prövning i detta sammanhang. Ämbetsverket
framhåller, att lärarutbildningen är oregelbunden och av ringa omfattning.

Statens lönenämnd finner under vissa förutsättningar ej anledning till
erinran mot placering av rektor i Cb 9. Då lärare vid provårsläroverk ej fått
högre lönegradsplacering, finner lönenämnden anledning ej föreligga att nu
ifrågasätta generell höjning av lönenivån för lärarna vid dövstumlärarseminariet.

Svenska dövstumläraresällskapet yttrar, att utredningens förslag synes
innebära löften om undervisningens höjande. Nuvarande utbildning förbereder
ej tillräckligt för skolans uppfostrande verksamhet. Sällskapet föreslår,
att blivande lärare få genomgå en större kurs i psykisk hälsovård vid
»statens speciallärarinstitut». Sällskapet gör vidare vissa uttalanden om
lärarnas lönegradsplacering och tjänstgöringsskyldighet.

3 — Bihan g till riksdagens ''protokoll 1052. 1 samt. Nr 105.

Kungl. Maj:ts proposition nr 103.

Departementschefen. Möjligheterna att förbättra dövstumundervisningen
äro i väsentlig mån beroende på lärarnas intresse och skicklighet.
Dövstumutredningen framhåller, att för åstadkommande av en förbättrad
undervisning i dövstumskolorna erfordras en vidgad och fördjupad dövstumlärarutbildning.
För detta ändamål föreslår utredningen, att den nuvarande
studiegången med ett seminarieår och ett provår ersättes med en
tvåårig seminarieutbildning samt att seminarieundervisningen förbättras.
jDövstumlärarseminariet föreslås definitivt bli förlagt till dövstumskolan i
Stockholm. Jag finner mig i huvudsak kunna biträda vad utredningen
sålunda föreslagit. Vid seminariet bör också, liksom nu, anordnas ettårig
utbildning av vårdanstalts- och förskolelärarinnor. Denna undervisning
bör såsom avsetts i görligaste mån samordnas med den tvååriga utbildningen.

I ärendet har föreslagits högre lönegradsplacering för rektor och lärare
vid Manillaskolan. Jag är icke för närvarande beredd att taga ställning till
frågan, huruvida rektor bör erhalla ersättning för seminariearbetet i form
av högre lönegradsplacering eller på annat sätt, och icke heller till spörsmålet
om nämnda lärares löneställning. Preliminärt räknar jag i det följande
med viss ändring av rektors arvoden.

För nästa budgetår beräknar jag arvoden åt föreståndare och lärare vid
dövstumlärarseminariet på sätt framgår av följande sammanställning:

Nu anvisat Förslag

Föreståndaren ................................ 1 6041 2 500

Föreläsningar och övningar, hållna av föreståndaren

eller lärare, förslagsvis....................... 2 8002 7 8002

Särskilda föreläsningar av experter.............. 300 1 960:t

Handledare vid vissa elevers hospitering i förskola . . 300_300

Summa 5 004 12 560

1 900 201 + 500 kronor. — 2 25 kronor per föreläsning och 15 kronor per övning. I förestån dararvodet

inbegripes ersättning för två föreläsningar per vecka. — 3 35 kronor per föreläsning.

Utredningen har även föreslagit, att för teknisk utrustning åt seminariet
skulle anvisas ett engångsanslag av 10 000 kronor samt att medelsan visningen
till seminariets bibliotek skulle ökas. Jag biträder detta förslag;
frågan om medelsanvisningen för nästa budgetår behandlar jag i det följande.
I detta sammanhang vill jag framhålla, att jag förutsätter, att statsverket
icke åsamkas kostnader för de studiebesök vid andra skolor m. in.,
som utredningen ansett önskvärda.

Dövstumutredningen har vidare föreslagit, att jämväl annan personal
vid dövstumskolorna än ämneslärare skulle få dövstumpedagogisk utbildning.
Denna skulle bestå av dels elementär undervisning vid vederbörande
skola under rektors eller ämneslärares ledning, dels utbildning vid en cen -

Kungl. Maj:ts proposition nr 103.

tral kurs. Ehuru jag inser behovet och värdet av en dylik utbildning, anser
jag mig icke kunna förorda, att statsverket åsamkas särskilda kostnader
härför. Det torde vara möjligt att vid varje skola anordna en enklare utbildning
av ifrågavarande slag utan särskild kostnad.

7. Hemställan.

Under åberopande av vad jag härförut anfört rörande vissa frågor beträffande
dövstumundervisningens organisation hemställer jag, att Kungl.
Maj:t måtte föreslå riksdagen

att godkänna av mig under avsnittet II. förordade ändrade
grunder för dövstumundervisningens organisation.

III. Anslagsberäkningar.

1. Förslagsanslaget till Läroanstalter för blinda:
Avlöningar.

Anslag Nettoutgift

1950/51 .............................. 645 000 628 012

1951/52 (statsliggaren s. 663)............ 651 000

1952/53 (förslag) ...................... 797 000

Skolöverstyrelsen föreslår, att anslaget för nästa budgetår höjes med
172 000 kronor enligt följande sammanställning:

1. Återbesättande av en vakantsatt lärartjänst i kunskapsämne
(Ca 23) för införande av åttonde teoretiskt skolår vid institutet

och förskolan å Tomteboda.............................. 12 840

2. Uppflyttning av husmodern vid institutet från Ca 11 till Ca 15 348

3. Inrättande av en tjänst som biträdande husmoder i Ce 13 vid

institutet .............................................. 8 088

4. Inrättande av 4 nya vårdarinnetjänster i Ce 7 vid institutet . . 23 808

5. Uppflyttning av 17 ekonomibiträdestjänster vid institutet, nämligen
1 från Ce 3 till Ce 6 och 16 från Ce 2 eller 3 till Ce 4____ 4 368

6. Ökning av anslagsposten till rörligt tillägg, avseende nuvarande

personal ............................................... 115 000

7. Höjning av arvodena åt läkare (nu 4 500 kr.) .............. 1 800

8. Höjning av arvodet åt skolsköterska vid hantverksskolan i Kristinehamn
(nu 500)...................................... 600

9. Höjning av arvodena åt tandläkare (nu 6 100) .............. 4 200

Summa ökning i runt tal 172 000
I ärendet har statskontoret avgivit utlåtande.

Av handlingarna inhämtas bland annat följande:

Kungl. Maj:ts proposition nr 103.

3. Biträdande husmoder. Överstyrelsen anför, att husmoderns
arbete är av största betydelse för trevnaden vid internatskolorna. Beträffande
dövstumskolorna ha vid flera tillfällen framförts klagomål över internatens
påfallande brister i fråga om elevernas personliga omvårdnad. Utan
tvivel beror detta till en del på husmödrarnas alltför stora arbetsbörda.
Överstyrelsen föreslår därför, att biträdande husmödrar anställas vid Tomteboda
och de större dövstumskolinternaten i likhet med vad som redan är
fallet vid vårdanstalten i Lund för blinda. Statskontoret avstyrker överstyrelsens
framställning.

4. Vårdarinnor. För budgetåret 1951/52 begärde överstyrelsen
5 nya vårdarinnetjänster vid Tomteboda-institutet. Överstyrelsen anförde
därvid, att vid institutet vore anställda 9 vårdarinnor. Antalet barn utgjorde
44 i förskolan och 82 i institutet. Antalet vårdarinnor vore otillräckligt,
varför städpersonalen vissa tider måste anlitas. Vårdarinnornas tid
vore strängt upptagen med rutinmässigt arbete och de hade föga tid för
fostrande uppgifter. Vid dövstumskolorna hade vårdarinnepersonalen utökats.
Blinda barn fordrade personlig omvårdnad i ännu högre grad än dövstumma.
Överstyrelsen framhåller nu, att av nämnda för bhndinstitutet
begärda vårdarinnetjänster endast en beviljats. Statskontoret avstyrker nu
ifrågavarande framställning.

7. Läkare. Överstyrelsen finner det med hänsyn till de allmänna löneförhöjningarna
skäligt, att läkararvodena uppräknas. Det har visat sig allt
svårare att erhålla skolläkare. Arbetet inom skolhälsovården har också ökats
betydligt sedan år 1944.

9. Tandläkare. Överstyrelsen anför i huvudsak följande: Efter
framställning från Sveriges Tandläkarförbund ha överläggningar ägt rum
mellan överstyrelsen och förbundet beträffande timarvodena för tandläkarna
inom blind- och dövstumskolorna, varvid tandläkarförbundet ställde
krav på höjda arvoden och högre ersättning för driftskostnader. Det har
visat sig allt svårare att erhålla tandläkare för nuvarande belopp. Arvodena
utgå med kronor 11: 00—12: 90 per timme alltfter dyrort, vartill kommer
4 kronor per timme i ersättning för tandsköterska, slitage, material
och lokalhyra. Tandläkarförbundet yrkar på timarvoden med 18 kronor i
lägsta ortsgruppen med ökning av en krona per ortsgrupp, så att i ortsgrupp
5 skulle utgå timarvode med 22 kronor, samt ersättning för driftskostnader
med 7: 50 kronor per timme. Lägre arvoden och ersättning ansågo
sig tandläkarna icke kunna acceptera. Överstyrelsen befarar, att därest
förbundets krav icke tillmötesgås, det skall ställa sig mycket svårt att tillgodose
tandvården inom abnormskolorna. Motiveringen från tandläkarförbundets
sida är de allmänna lönestegringarna och ökade levnadskostnader.

Departementschefen. Under åberopande av riksdagens i skrivelsen
1951: 378 anmälda beslut i anledning av propositionerna 1951: 214 och 227
angående ändrad lönegradsplacering för viss vård- och ekonomipersonal
m. m. samt vissa uppsyningsmän m. fl. föreslår jag, att tjänsten som översköterska
i Ca 12 och husmoderstjänsten i Ca 11 vid Tomtebodainstitutet
uppflyttas till Ca 14 respektive Ca 17. I personalförteckningen böra vederbörliga
ändringar beträffande nämnda tjänster vidtagas.

Arvodena åt kamrerare-sekreterare och första lärarinna vid Tomteboda

Kungl. Maj:ts ''proposition nr 103.

torde böra uppräknas med 300 respektive 80 kronor. Delposten till arvoden
åt läkare bör på grund av prislägets förändring och arbetsuppgifternas
ökning uppräknas med 900 kronor. Arvodet åt skolsköterskan i Kristinehamn
bör i anslutning till nämnda lönereglering för vårdpersonal höjas med
100 kronor, med vilket belopp vederbörande delpost alltså bör ökas. Efter
överläggningar med tandläkarförbundet har skolöverstyrelsen föreslagit höjning
av arvoden och driftkostnadsersättningar åt tandläkare vid blindskolorna
m. fl. läroanstalter. Beredningen av denna fråga har ännu icke avslutats.
Det torde få ankomma på Kungl. Maj:t att framdeles bestämma arvodenas
och ersättningarnas storlek. Jag beräknar nu ingen höjning av delposten
till tandläkararvoden vid blindanstalterna. Om det nuvarande beloppet
icke skulle förslå, torde Kungl. Maj:t få medgiva erforderligt överskridande
av arvodesposten. Motsvarande överskridande torde få medgivas
jämväl i fråga om andra maximerade arvodesposter, som beröras av
ifrågavarande reglering av tandläkararvoden.

För att eleverna vid institutet skola kunna beredas en bättre personlig
omvårdnad i fostrande syfte torde ytterligare en vårdarinnetjänst i Ce 7
böra inrättas vid institutet. Med stöd av riksdagens förutnämnda beslut
ha ekonomibiträdestjänstema i Ce 2 och 3 vid blindanstalterna uppflyttats
i högre lönegrader. Med anledning härav bör under icke-ordinarieposten
beräknas en ökning med 18 800 kronor.

Anslagsposten till rörligt tillägg bör uppräknas med 123 800 kronor, huvudsakligen
på grund av rörliga tilläggets höjning från 12 till 32 (33)
procent.

Överstyrelsens framställningar beträffande införande av ett åttonde
teoretiskt skolår och inrättande av en tjänst som biträdande husmoder vid
institutet kan jag icke nu tillstyrka.

Vid bifall till vad jag föreslagit torde här ifrågavarande anslag böra höjas
med 146 000 kronor till 797 000 kronor. Jag hemställer alltså, att Kungl.
Maj:t måtte föreslå riksdagen att

a) bemyndiga Kungl. Maj:t att, med tillämpning tills
vidare från och med budgetåret 1952/53, vidtaga de ändringar
i personalförteckningen för läroanstalterna för blinda,
vilka föranledas av vad jag i det föregående förordat,

b) godkänna följande avlöningsstat för läroanstalterna
för blinda, att tillämpas tills vidare från och med budgetåret
1952/53:

Avlöningsstat.

1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslagsvis 360 000

2. Arvoden och särskilda ersättningar, bestämda
av Kungl. Maj:t

17 000

Kvmgl. Maj:ts proposition nr 103.

3. Avlöningar till övrig icke-ordinarie personal . . 230 000

4. Rörligt tillägg, förslagsvis . ................ 190 000

Summa kronor 797 000

c) till Läroanstalter för blinda: Avlöningar för budgetåret
1952/53 anvisa ett förslagsanslag av 797 000 kronor.

2. Förslagsanslaget till Vårdanstalten i Lund för blinda
med komplicerat lyte: Avlöningar.

Anslag Nettoutgift

1950/51 .............................. 415 000 414 626

1951/52 (statsliggaren s. 666) ............. 415 000

1952/53 (förslag) ...................... 509 000

Skolöverstyrelsen föreslår, att anslaget för nästa budgetår höjes med
80 300 kronor enligt följande sammanställning:

a) Uppflyttning av en husmoderstjänst från Ca 12 till Ca 15 och

av en biträdande husmoderstjänst från Ce 7 till Ce 13 ........ 2 280

b) Uppflyttning av två ekonomibiträdestjänster (en tvätt- och en

köksbiträdest jänst) från Ce 3 till Ce 6...................... 1 440

c) Höjning av anslagsposten till rörligt tillägg, avseende nuvarande

personal ............................................... 73 149

d) Höjning av arvodena åt läkare och vikarie för denne samt tandläkare
(nu respektive 4 000, 400 och 2 500 kr.).............. 3 360

Summa ökning i runt tal 80 300

I ärendet har statskontoret avgivit utlåtande.

Departementschefen. Under hänvisning till riksdagens i skrivelsen
1951: 378 anmälda beslut i anledning av propositionerna 1951: 214 och 227
angående ändrad lönegradsplacering för viss vård- och ekonomipersonal
m. m. samt vissa uppsyningsmän m. fl. föreslår jag, att tjänsterna som husmoder
i Ca 12, som översköterska i Ca 12 och som sjuksköterska i Ca 10
vid vårdanstalten uppflyttas till respektive Ca 16, Ca 14 och Ca 12. Om
nuvarande innehavare av husmoderstjänsten på grund av lägre kompetens
icke placeras i den nya lönegraden, bör hon föras på övergångsstat. I anslutning
härtill bör ordinarieposten höjas med 2 000 kronor, varjämte erforderliga
ändringar böra vidtagas i personalförteckningen. Med stöd av
nämnda riksdagsbeslut ha även tjänsterna som biträdande husmoder och
som ekonomibiträden i Ce 3 och 2 vid anstalten uppflyttats till högre lönegrader.
På grund härav bör icke-ordinarieposten ökas med 11 000 kronor.
Anslagsposten till rörligt tillägg bör vidare, huvudsakligen till följd av
rörliga tilläggets höjning från 12 till 32 (33) procent, uppräknas med 79 500
kronor.

Kungl. Maj:ts ''proposition nr 103.

Arvodet åt biträde på rektorsexpeditionen, nu 3 000 kronor, bör på
grund av prisnivåns förändring ökas med 600 kronor. Även arvodena åt
läkare vid anstalten böra uppräknas; jag föreslår höjning av arvodet till
läkaren med 800 kronor och av arvodet till läkarvikarie med 100 kronor.
Under åberopande av vad jag anfört beträffande arvoden åt tandläkare
vid blindanstalterna beräknar jag nu ingen ökning av delposten till tandläkararvoden
vid vårdanstalten.

Vid bifall till vad jag föreslagit bör anslaget således ökas med 94 000
kronor till 509 000 kronor.

Jag hemställer alltså, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen att

a) bemyndiga Kungl. Maj:t att, med tillämpning tills
vidare från och med budgetåret 1952/53, vidtaga de ändringar
i personalförteckningen för vårdanstalten i Lund för
blinda med komplicerat lyte, vilka föranledas av vad jag
i det föregående anfört,

b) godkänna följande avlöningsstat för vårdanstalten i
Lund för blinda med komplicerat lyte, att tillämpas tills
vidare från och med budgetåret 1952/53:

Avlöningsstat.

1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslagsvis 120 300

2. Arvoden och särskilda ersättningar, bestämda

av Kungl. Maj:t.......................... 11 400

3. Avlöningar till övrig icke-ordinarie personal . . 256 000

4. Rörligt tillägg, förslagsvis .................. 121 300

Summa kronor 509 000

c) till Vårdanstalten i Lund för blinda med komplicerat
lyte: Avlöningar för budgetåret 1952/53 anvisa ett förslagsanslag
av 509 000 kronor.

3. Förslagsanslaget till Dövstumskolorna: Avlöningar.

Anslag Nettoutgift

1950/51 ............................. 2 230 000 2 307 806

1951/52 (statsliggaren s. 669) .......... 2 248 000

1952/53 (förslag) ..................... 2 754 000

Skolöverstyrelsen föreslår i sina anslagsäslcanden för nästa budgetår, att
anslaget höjes med 600 000 kronor. I ärendet har statskontoret avgivit utlåtande.
Av handlingarna inhämtas bland annat följande.

Kungl. Maj:ts proposition nr 103.

Avlöningar till ordinarie tjänstemän.

Under denna post beräknar överstyrelsen följande ändringar:

a) uppflyttning av rektor vid Manillaskolan från Cb 7 till Cb 9 (samtidigt
indragning av två arvoden å tillhopa 1 104 kr.) och uppflyttning av 14
lärare i kunskapsämne vid samma skola från Ca 23 till Ca 24,

b) ordinariesättning av en extra ordinarie lärartjänst i gymnastik med lek
och idrott vid Växjöskolan,

c) indragning av en slöjdlärarinnetjänst i Ca 12 på övergångsstat men samtidigt
inrättande av en sådan tjänst i Ca 15 vid Hämösandsskolan,

d) uppflyttning av sex husmoderstjänster från Ca 11 till Ca 15.

Beträffande framställningen under c) anför överstyrelsen bland annat:

Slöjdlärarinnan på övergångsstat har på grund av lägre kompetens uppförts
i Ca 12. Då hon nu skall avgå, erfordras en tjänst för kompetent lärarinna.
Det har ifrågasatts att till skolan förflytta en slöjdlärarinna vid Mogårdsanstalten,
vars tjänst i så fall skulle ändras till arbetsledartjänst. Överstyrelsen
vill dock ej föreslå en sådan förflyttning.

Statskontoret förordar nämnda förflyttning av en slöjdlärarinna från
vårdanstalten till Hämösandsskolan. Ämbetsverket avstyrker överstyrelsens
under a), b) och d) upptagna förslag.

Arvoden och särskilda ersättningar, bestämda

av Kungl. M a j : t.

Överstyrelsen föreslår beträffande denna post följande ändringar:

a) höjning av arvodena åt läkare (nu 14 900 kr.) med tillhopa 5 960 kr.
samt anvisande av 500 kr. till reseersättning åt läkaren vid Mogårdsanstalten,

b) höjning av arvodena åt sjuksköterskor (nu 1 590 kr.) med tillhopa
740 kr.,

c) höjning av arvodena åt tandläkare (nu 20 840 kr.) enligt samma grunder
som de för blindanstalterna föreslagna, innebärande en sammanlagd höjning
med 13 770 kr.,

d) höjning av arvodet för skriv- och bokföringshjälp vid Manillaskolan från
4 000 till 6 000 kr.,

e) höjning av fyra arvoden för undervisning i trädgårdsskötsel med tillhopa
200 kr. (höjning av varje arvode från 250 till 300 kr.),

f) höjning av arvodet för praktiska övningar i maskinskrivning vid Växjöskolan
från 400 till 1 300 kr. (avser kurser för 20 elever vid maskinskri
vningsinstitu t) ,

g) anvisande av 300 kr. för praktiska övningar i maskinräkning vid Växjöskolan,

h) indragning av arvodena åt seminarie- och provårsföreståndare (respektive
900 och 204 kr.) vid uppflyttning av Manillaskolans rektor till
högre lönegrad, höjning av arvodesbeloppet för seminariets lärare från
1 800 till 8 200 kr. samt höjning av arvodesbeloppet för särskild undervisning
vid seminariet från 300 till 1 300 kr.,

i) anvisande av 2 500 kr. till arvoden vid förskolan i Boden.

Kungl. Maj:ts proposition nr 103.

Till stöd för det under a) redovisade yrkandet om särskild reseersättning
åt läkaren vid Mogårdsanstalten anför överstyrelsen, att läkaren, emedan
anstaltens verksamhet pågår hela året, har att avlägga cirka 50 ordinarie
besök på skolan samt att läkaren vid varje besök får resa 25 km.

Statskontoret tillstyrker yrkandet under f) men avstyrker förslagen under

d) och e).

Avlöningar till övrig icke-ordinarie personal.
Överstyrelsen räknar med följande ändringar beträffande denna anslagspost: a)

uppflyttning av en lärare i kunskapsämne vid Manillaskolan från Ce 22
till Ce 23,

b) inrättande av fem tjänster som biträdande husmoder i Ce 13,

c) uppflyttning av en husmoderstjänst från Ce 11 till Ce 13,

d) uppflyttning av en tjänst som värmeledningsskötare vid skolan i Lund
från Ce 10 till Ce 11,

e) omändring av två ekonomibiträdestjänster i Ce 9 till en trädgårdsmästartjänst
i Ce 14 (Härnösandsskolan) och en trädgårdsförmanstjänst i
Ce 11 (Lundaskolan),

f) inrättande av ytterligare fem vårdarinnetjänster i Ce 7 för ernående av
bättre personlig omvårdnad av eleverna,

g) uppflyttning av två ekonomibiträden (ett köks- och ett tvättbiträde) vid
Mogårdsanstalten från Ce 3 till Ce 6,

h) indragning av en ekonomibiträdestjänst i Ce 2 vid skolan i Lund,

i) ökning av antalet timlärartimmar i hushållsgöromål med 2 % veckotimmar
och i kindergartenarbete med 5 veckotimmar vid Örebroskolan,

j) anställande av viss personal vid förskolan i Boden.

Till stöd för framställningen under e) anför överstyrelsen, att skolorna i
Lund och Härnösand ha stora trädgårdsområden och en betydande försäljning
av trädgårdsprodukter; vid Härnösandsskolan är den nyanlagda trädgården
ej helt satt i stånd men man räknar med avsevärda inkomster i framtiden.
Trädgårdsbiträdet vid sistnämnda skola har genomgått tvåårig trädgårdsmästarutbildning.

Statskontoret framhåller, att yrkandet under d) bör prövas vid pågående
utredning angående löneställningen för vissa befattningshavare, vilka icke
äro heltidssysselsatta med eldnings- och reparationsgöromål. Ämbetsverket
avstyrker förslagen under a)—c), e)—g) och i).

Rörligt tillägg.

Överstyrelsen beräknar en höjning av denna anslagspost med 393 750
kronor i fråga om nuvarande personal.

Departementschefen. I det föregående har jag under åberopande av
riksdagens skrivelse 1951:378 föreslagit uppflyttning av vissa ordinarie
tjänster vid blindanstalterna till högre lönegrader. Under hänvisning till
samma skrivelse föreslår jag nu, att vid dövstumslcolorna de ordinarie tjän -

Kicngl. Maj:ts proposition nr 103.

sterna som översköterska i Ca 12 och som husmoder i Ca 11 uppflyttas till
Ca 14 respektive Ca 17. Husmoder, som på grund av lägre kompetens icke
uppflyttas i sistnämnda lönegrad, bör uppföras på övergångsstat i Ca 13.
Vid bifall till vad jag sålunda föreslagit torde vederbörliga ändringar böra
vidtagas i personalförteckningen.

På grund av prisnivåns förskjutning föreslår jag uppräkning av delposten
till läkararvoden med 3 000 kronor. I anslutning till nyssnämnda riksdagsbeslut
böra arvodena åt sjuksköterskor höjas med sammanlagt 330
kronor, varför vederbörande delpost bör ökas med detta belopp. Under åberopande
av vad jag anfört rörande arvoden åt tandläkare vid blindanstalterna
föreslår jag, att delposten till tandläkararvoden vid dövstumskolorna
nu upptages med oförändrat belopp. Arvodena till skriv- och bokföringshjälp
m. m. böra uppräknas med tillhopa 3 100 kronor, varav 1 000 kronor
avseende Manillaskolan. Jag tillstyrker skolöverstyrelsens förslag beträffande
höjning av arvodena för undervisning i trädgårdsskötsel med tillhopa
200 kronor. Likaså biträder jag överstyrelsens framställning beträffande
praktiska övningar i maskinskrivning och maskinräkning vid Växjöskolan,
innebärande en kostnadsökning med 1 200 kronor. Arvodet för hållande
av andaktsstunder m. m. vid vårdanstalten torde böra uppräknas med 30
kronor. Under hänvisning till vad jag under avsnittet II. föreslagit beräknar
jag dels för arvoden åt bibliotekarier 1 500 kronor, dels för lärarutbildningen,
för vilken nu under arvodesposten anvisats tillhopa 3 204 kronor
(visst belopp utgår även ur icke-ordinarieposten), en ökning under arvodesposten
av 9 356 kronor. Då verksamheten vid förskolan i Boden icke torde
kunna påbörjas under nästa budgetår, synes det icke erforderligt att nu
taga ställning till frågorna om avlöningar och omkostnader vid denna skola.
Under arvodesposten beräknar jag slutligen en automatisk ökning med 284
kronor.

Med stöd av förutnämnda riksdagsskrivelse 1951: 378 har en extra ordinarie
husmoderstjänst samt ekonomibiträdestjänsterna i Ce 2 och Ce 3 vid
dövstumskolorna uppflyttats till högre lönegrader, varför icke-ordinarieposten
bör uppräknas med 25 000 kronor. Överstyrelsens framställning om
ändring av en ekonomibiträdestjänst i Ce 9 vid Lundaskolan till trädgårdsförmanstjänst
i Cell och av en ekonomibiträdestjänst i Ce 9 vid Hämösandsskolan
till trädgårdsmästartjänst i Ce 14 kan jag nu endast tillstyrka
i så måtto, att båda nämnda ekonomibiträdestjänster ändras till trädgårdsförmanstjänster
i Ce 11. För Örebroskolan, där viss gruppindelning av lärjungarna
tillämpas, torde böra beräknas ytterligare timlärartimmar i hushållsgöromål
och kindergartenarbete på sätt överstyrelsen föreslagit. Under
åberopande av vad jag föreslagit under II. beräknar jag vidare medel för
två biträdande lärare i Ce 16. Om en ordinarie slöjdlärarinna på övergångsstat
vid Härnösandsskolan avgår, torde hon under nästa läsår böra ersättas
med en icke-ordinarie slöjdlärarinna; jag beräknar ej någon medelsan vis -

Kungl. Maj:ts ''proposition nr 103.

ning härför under icke-ordinarieposten men förutsätter, att Kungl. Maj:t
skall äga om så erfordras ställa medel till förfogande för ändamålet. I enlighet
med vad överstyrelsen upplyst kan en ekonomibiträdestjänst indragas
vid skolan i Lund.

Anslagsposten till rörligt tillägg bör höjas med 437 000 kronor, vilket
belopp till största delen avser rörliga tilläggets höjning från 12 till 32 (33)
procent.

I vidare mån än sålunda skett kan jag icke tillstyrka överstyrelsens anslagsäskanden.
Vid bifall till vad jag föreslagit bör dövstumskolornas avlöningsanslag
ökas med 506 000 kronor till 2 754 000 kronor. Under åberopande
av vad sålunda anförts hemställer jag, att Kungl. Maj:t måtte föreslå
riksdagen att

a) bemyndiga Kungl. Maj:t att, med tillämpning tills
vidare från och med budgetåret 1952/53, vidtaga de ändringar
i personalförteckningen för dövstumskolorna, som
föranledas av vad jag i det föregående anfört,

b) godkänna följande avlöningsstat för dövstumskolorna,
att tillämpas tills vidare från och med budgetåret

1952/53:

Avlöningsstat.

1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslagsvis
................................ 1 095 000

2. Arvoden och särskilda ersättningar, bestämda

av Kungl. Maj:t, förslagsvis.............. 77 000

3. Avlöningar till övrig icke-ordinarie personal,

förslagsvis .............................. 920 000

4. Rörligt tillägg, förslagsvis ................ 662 000

Summa kronor 2 754 000

c) till Dövstumskolorna: Avlöningar för budgetåret
1952/53 anvisa ett förslagsanslag av 2 754 000 kronor.

4. Förslagsanslaget till Dövstumskolorna: Omkostnader.

Anslag Nettoutgift

1950/51 ............................. 968 000 965 286

1951/52 (statsliggaren s. 672) .......... 1 059 000

1952/53 (förslag) .................... 1 234 000

Skolöverstyrelsen föreslår, att anslaget för nästa budgetår höjes med
331 000 kronor. Inledningsvis anför överstyrelsen, att ökningen av medelsbehovet
är en följd av den allmänna prisstegringen. I allmänhet har överstyrelsen
räknat med en höjning med 20 procent. I fråga om delposterna till
tandvård, beklädnad och kosthåll föreslår överstyrelsen betydande höjningar
enligt samma principer som överstyrelsen tillämpat beträffande

Kungl. May.ts proposition nr 103.

blindanstalterna. Å andra sidan kan en minskning av anslagsbehovet till
omkostnader emotses, om föreslagen avkortning av arbetsåret vid fortsättningsskolorna
genomföres.

De av överstyrelsen föreslagna ändringarna beträffande olika anslagsposter
framgå av följande sammanställning, som även upptager av statskontoret
föreslagna belopp:

		För budgetåret 1952/53
	v	föreslagen ökning
	i\u an	eller minskning
	visat
	belopp
		skolöver-	statskon-
		styrelsen	toret
Utgifter:
1. Sjukvård m. m. åt personal, förslagsvis........	7 000	+ 1 150	+ 1 150
2. Reseersättningar, förslagsvis ..................	7 000
3. Bränsle, lvse och vatten, förslagsvis............	185 000	+ 24 900	+ 24 900
4. Övriga expenser .............................	18 200	+ 2 300	+ 2 300
5. Undervisnings- och arbetsmateriel, förslagsvis ..	63 500	+ 2 600	+ 2 600
6''. Inventarier och maskiner, förslagsvis..........	31 000
7. Tvätt och renhållning, förslagsvis .............	23 900	+ 3 200	+ 3 200
8. Sjukvård åt elever och skyddslingar, förslagsvis	18 000	+ 4 400
9. Tandvård åt elever och skyddslingar, förslagsvis	7 750	+ 6 850	+ 1950
10. Bad åt elever och skyddslingar, förslagsvis......	5100
11. Kosthåll, förslagsvis .........................	405 000	+ 58 500	+ 58 500
12. Utackordering av elever, förslagsvis...........	259 800	+ 78 200	+ 55 000
13. Beklädnad för elever och skyddslingar, förslagsvis	144 800	+ 69 200	-1- 30 000
14. Flitpenningar åt fortsättningsskolelever och
skyddslingar, förslagsvis......................	26 400
15. Parkers underhåll ...........................	2 500
16. Bibliotek ...................................	1250	+ 950	—
17. Livränta åt förra ägarinnan av Broby gård ....	2 000
18. Omkostnader för förskolan i Boden ...........	—	+ 25 000
19. Engångsbelopp till inventarier för förskolan ....	—	+ 60 000
Summa	1 208 200	+ 337 250
Inkomster:
a. Ersättning för värme och lyse i tjänstebostäder ..	13 500
b. Ersättning för tvätt åt personal ..............	2 700
c. Ersättning för kost åt personal ................	64 900	+ 6 600	+ 10100
d. Från fortsättningsskolan i Vänersborg försålda
arbeten ......................................	45 000
e. Från fortsättningsskolan i Växjö försålda arbeten	5 000
f. Nettoinkomst från lantbruket och trädgården vid
dövstumskolan å Broby gård ..................	3 500
g. Från dövstumskolan i Härnösand försålda pro-
dukter ......................................	600
h. Från dövstumskolan i Lund försålda produkter ..	2 000
i. Från vårdanstalten å Mogård försålda produkter	12 000
Summa	149 200	+ 6 600
Nettoutgift	1 059 000	+ 330 650

Kungl. Maj:ts proposition nr 103.

Överstyrelsen har till stöd för begärda höjningar av härefter angivna utgiftsposter
anfört bland annat följande:

4. Av den föreslagna höjningen belöper på Manillaskolan ett belopp av
900 kronor, avseende även seminariets behov.

5. För Brobyskolan föreslår överstyrelsen en ökning med 1 000 kronor,
avseende folkhögskolan, som trätt i verksamhet år 1951.

11. I sina anslagsäskanden beträffande blindanstalternas omkostnadsanslag
har överstyrelsen redogjort för de åtgärder, som vidtagits för åstadkommande
av förbättrad koststandard vid internatskolorna, och föreslagit
en medelsanvisning för nästa budgetår, beräknad efter en dagkostnad av
kr. 1: 70 för barn i åldern 7—15 år och kr. 2: 25 för vuxna elever (jfr åttonde
huvudtiteln s. 362). Dessa beräkningsgrunder ha alltså tillämpats i fråga
om dövstumskolornas anslag till kosthåll (i det för Brobyskolan beräknade
beloppet har inräknats medel även till elever vid kurs för vissa fortsättningsskolpliktiga
och vid folkhögskolekursen). Om arbetsåret vid fortsättningsskolorna
avkortas, kan en minskning av medelsbehovet med 15 000
kronor beräknas. Med utgiftsposten 11. korresponderar inkomstposten c.

12. För varje utackorderad elev vid skolorna i Lund och Örebro betalas
nu 150 kronor per månad. Styrelserna räkna med att höja avgiften till 175
kronor för att kunna erhålla fosterhem av tillfredsställande standard. Denna
höjning utgör ungefär 20 procent av nuvarande månadsavgift och tillstyrkes
av överstyrelsen. För Växjöskolan upptages även 200 kronor till inackordering
av hemlösa elever under jullovet. Medel härför ha icke tidigare begärts,
men överstyrelsen anser ändamålet behj ärtans värt.

13. Innevarande budgetårs anslag till beklädnad utgör, fördelat per elev,
cirka 170 kronor. Överstyrelsen föreslår nu liksom för blindskolorna, att anslagsmedlen
beräknas efter i regel 250 kronor per elev (dock högre belopp
för Brobyskolan på grund av den större förslitningen i utomhusarbetet och
för vårdanstalten till följd av skyddslingarnas vistelse där hela året). Överstyrelsen
understryker, att internateleverna böra erhålla en klädutrustning,
som ungefärligen motsvarar standarden inom ett gott enskilt hem.

Departementschefen. I likhet med statskontoret tillstyrker jag av
överstyrelsen föreslagna höjningar av de i sammanställningen upptagna
utgiftsposterna 1, 3—5, 7 och It. Vad särskilt angår sistnämnda post (kosthåll),
erinrar jag om att motsvarande höjningar i statsverkspropositionen
föreslagits i fråga om blindanstalternas omkostnadsanslag. Mot den av
överstyrelsen beräknade ökningen av posten 8 synes icke heller vara något
att erinra. I anslutning till vad jag i det föregående anfört beträffande
tandläkarersättningarna vid blindanstalterna räknar jag preliminärt med
en ökning av utgiftsposten 9 (tandvård) med 1 550 kronor. Posterna 12
(utackordering) och 13 (beklädnad) böra höjas med de av statskontoret
förordade beloppen. Jag tillstyrker höjning av posten 16 (bibliotek) med
det av överstyrelsen föreslagna beloppet. För Bodenskolan beräknar jag
nu ingen medelsanvisning. Inkomstposten för kostersättning torde böra på
sätt statskontoret föreslagit ökas med 10 100 kronor.

Kungl. Maj:ts proposition nr 103.

Vid bifall till vad jag föreslagit bör omkostnadsanslaget höjas med 174 450
kronor eller för anslagets avrundning med 175 000 kronor till 1 234 000
kronor. Det torde få ankomma på Kungl. Maj:t att efter förslag av skolöverstyrelsen
meddela bestämmelser om anslagets fördelning på de olika
skolorna. Jag hemställer alltså, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen
att till Dövstumskolorna: Omkostnader för budgetåret
1952/53 anvisa ett förslagsanslag av 1 234 000 kronor.

5. Reservationsanslaget till Dövstumskolorna: Engångsanskaffning
av utrustning m. m.

I dövstumskolornas omkostnadsstat är uppförd en delpost till inventarier
och maskiner. För budgetåren 1949/52 har denna delpost avsetts endast för
inventariers underhåll, medan för engångsanskaffning av utrustning m. m.
vid dövstumskolorna anvisats ett särskilt reservationsanslag. Detta anslag
utgjorde för budgetåret 1949/50 185 000 kronor, vilket belopp disponerades
för utförande av inredningsarbeten, nyanskaffning av inventarier
till skollokaler, anskaffande av köksutrustning m. m. I anslutning till förslag
av 1945 års dövstumutredning begärde skolöverstyrelsen för budgetåret
1950/51 samma anslagsbelopp, avsett för anskaffande av apparater för
prövning och träning av hörselrester, hörapparater, läro- och läseböcker,
filmapparater m. m. samt lek- och idrottsmateriel enligt en av överstyrelsen
år 1949 uppgjord plan. Anslaget blev dock minskat till 100 000 kronor.
Även för innevarande budgetår föreslog överstyrelsen ett anslag av
185 000 kronor, varav dock ett belopp av 20 000 kronor avsåg upprustning
av elevhemmet vid upptagningsskolan i Vänersborg. Anslaget minskades
emellertid ytterligare eller till 90 000 kronor.

För nästa budgetår anhåller skolöverstyrelsen om höjning av anslaget till
146 000 kronor. Överstyrelsen anför, att fortsatt medelsanvisning erfordras
för att den av överstyrelsen år 1949 i anslutning till dövstumutredningens
förslag uppgjorda planen för dövstumskolornas utrustning med modern
hörselapparatur m. m. skall kunna fullföljas. Det nu begärda anslaget avses
skola disponeras sålunda:

a) Apparater för prövning och träning av elevernas hörselrester

m. fl. apparater ........................................ 95 000

b) Individuella hörapparater till avgående elever.............. 16 000

c) Läro- och läseböcker, barnböcker, referensböcker............ 16 500

d) Filmapparater m. m..................................... 15 000

e) Viss inredning och utrustning av skolköket vid skolan i Härnösand
.................................................. 3 000

Summa kronor 145 500
eller i runt tal kronor 146 000

Kungl. Maj:ts proposition nr 103. 47

Av den närmare motiveringen till överstyrelsens framställning inhämtas
bland annat följande:

a) Av anslagen för budgetåren 1950/52 beräknar överstyrelsen sammanlagt
cirka 110 000 kronor till anskaffande av ton- och talaudiometrar samt
förstärkaranläggningar för individuell hörselträning m. in. Detta innebär, att
samtliga barndomsskolor förses med audiometrar samt att cirka 10 förstärkningsanordningar
för klassundervisning göras. Behovet av dessa viktiga
hjälpmedel är ännu ej fyllt, varför 90 000 kronor beräknas för anskaffning
av ytterligare 20 förstärkningsanordningar för klassundervisning. Därmed
skulle dövstumskolornas upprustning med dylik nödvändig apparatur
kunna vara slutförd under budgetåret 1952/53.

Härutöver erfordras emellertid enligt uppgifter av föreståndaren för dövstumlärarseminariet
för undervisningen där viss annan teknisk utrustning,
däribland apparater för optisk kontroll av tonstyrka och tonhöjd hos talet,
apparatur för enklare experimentalfonetiska arbeten samt demonstrationsmateriel
för undervisningen i akustik. Dövstumutredningen har för ändamålet
föreslagit ett engångsbelopp av 10 000 kronor. Överstyrelsen utgår
från att medelsanvisningen fördelas på två år och att alltså för nästa budgetår
anvisas 5 000 kronor.

b) Ur samhällsekonomisk synpunkt såväl som av humanitära skäl är det
viktigt, att de döva unga människor, som efter avslutad skolgång gå ut i
näringslivet, beredas möjligheter att på ett naturligt sätt kommunicera med
de hörande. Erfarenheterna av de av Hörselfrämjandets anslag försöksvis
anskaffade hörapparaterna ha visat, att särskilt eleverna vid specialskolan
i Örebro men även åtskilliga elever vid fortsättningsskolorna ha stor nytta
av dessa apparater. Det begärda beloppet av 16 000 kronor är beräknat för
40 apparater å 400 kronor.

c) och d). För upprustning av läro- och läseboksbeståndet samt för fortsatt
anskaffning av filmapparater och filmarkiv enligt dövstumutredningens
plan anser överstyrelsen, att samma grundbelopp som för innevarande budgetår
äro nödvändiga. Ytterligare 1 000 kronor torde dock böra anvisas för
att ge de fem barndomsskolorna möjlighet att anskaffa bilderböcker och
dylikt till småskolans elever. I och med folkhögskolekursens förläggning till
Broby ställas ökade krav på denna skolas bibliotek, särskilt i fråga om referens-
och uppslagsböcker. Fn begynnelseanskaffning av referensbibliotek
för 500 kronor anser överstyrelsen nödvändig för att folkhögskolans arbete
skall kunna bedrivas.

e) Inredningen i skolköket vid skolan i Härnösand är i viss mån otillfredsställande,
vilket konstaterats vid inspektionsbesök av överstyrelsens
konsulent för husligt arbete. Byggnadsstyrelsen har gjort utredning om
kostnaderna för ändringar i skolköket enligt av konsulenten uppgjord plan.
Byggnadsstyrelsen har meddelat, att den icke förfogar över medel till
ifrågavarande ändringsarbeten.

Departementschefen. De anslag, som hittills anvisats för engångsanskaffning
av utrustning m. in. för dövstumskoloma, ha icke motsvarat det
av skolöverstyrelsen i anslutning till dövstumutredningens förslag beräknade
medelsbehovet. På grund av prisstegringarna har anskaffningen icke
heller kunnat få den omfattning, som vid medelsanvisningen beräknats.

Kungl. May.ts proposition nr 103.

För förbättring av dövstumundervisningen synes fortsatt medelsanvisning
till utrustning m. m. erforderlig. Jag vill erinra om att fjolårets riksdag
(jfr statsutskottets utlåtande nr 8, s. 125) framhöll önskvärdheten av att
den av skolöverstyrelsen uppgjorda planen för dövstumskolornas upprustning
framdeles kunde komma att i full utsträckning genomföras. För nästa
budgetår föreslår jag ett anslag av 124 000 kronor, innebärande en ökning
med 34 000 kronor. Den minskning i jämförelse med överstyrelsens äskande,
som jag sålunda föreslagit, har jag närmast avsett skola gälla de för
böcker och filmapparater in. m. beräknade medlen. Det föreslagna anslagsbeloppet
torde dock liksom innevarande budgetårs anslag av skolöverstyrelsen
få disponeras för därmed avsedda ändamål i huvudsak på sätt överstyrelsen
prövar lämpligt. Jag hemställer alltså, att Kungl. Maj:t måtte
föreslå riksdagen

att till Döv stumskolorna: Engång sanskaffning av utrustning
m. m. för budgetåret 1952/53 anvisa ett reservationsanslag
av 124 000 kronor.

6. Förslagsanslaget till Bidrag till förskolor och skolhem
för dövstumma barn.

Anslag Nettoutgift

1950/51 ................................ 60 600 47 794

1951/52 (statsliggaren s. 675).............. 60 600

1952/53 (förslag) ........................ 150 000

Nuvarande förhållanden.

Beträffande ifrågavarande bidrag må nämnas följande:

Enligt gällande bestämmelser utgår ifrågavarande statsbidrag årligen
med 800 kronor för varje barn i förskola och därjämte med 800 kronor för
varje barn, som tillika är intaget i skolhem eller genom skolans försorg och
på dess bekostnad åtnjuter vård och underhåll; dock utgår bidrag för varje
anstalt för högst det antal barn, som Kungl. Maj:t bestämmer. Såsom statsbidragsvillkor
gäller bland annat, att undervisningen är avgiftsfri och att
anstalten i den utsträckning så kan ske mottager barn från andra kommuner
än den kommun, inom vilken anstalten är belägen, samt att sistnämnda
kommun lämnar bidrag till anstalten med skäligt belopp.

Bidrag utgå nu till förskolan för dövstumma och skolhemmet för dövstumma
småbarn i Göteborg, till skolan och hemmet för döva småbarn i
Stockholm, till förskolan för dövstumma barn i Borås samt till förskolan
och skolhemmet för dövstumma barn å Degernäs herrgård i Degerfors
köping (Örebro län).

Förskolan i Göteborg tillhör Sällskapet för bildande av småbarnsskolor
i Göteborg, medan skolhemmet där äges av Stiftelsen Skolhemmet
för dövstumma småbarn. För budgetåret 1950/51 har statsbidrag medgivits
för högst 7 barn, som undervisats i förskolan, högst 12 barn i samma skola,

Kungl. Maj:ts ''proposition nr 103.

som tillika varit intagna i skolhemmet, och högst 3 genom skolans försorg
utackorderade barn. Skolans lokaler äro förhyrda, medan hemmet har egen
fastighet.

Skolan och skolhemmet i Stockholm ägas av Hörselfrämjandet. För
budgetåret 1950/51 har statsbidrag medgivits för högst 23 barn, som undervisats
i skolan och för högst 18 barn i samma skola, som tillika varit intagna
i skolhemmet. Skolan och hemmet äro inrymda i en förhyrd lägenhet.

Den nyligen tillkomna förskolan i Borås äges av föreningen Mariastiftelsen.
För budgetåret 1950/51 har statsbidrag medgivits för högst 6 vid
skolan undervisade barn och för högst 5 av barnen, vilka tillika genom
skolans försorg och på dess bekostnad åtnjutit vård och underhåll.

Förskolan och skolhemmet å D e g e r n ä s ha nyligen upprättats av
Örebro läns landsting. För budgetåret 1951/52 har statsbidrag medgivits
för högst 12 vid skolan undervisade och i skolhemmet intagna barn.

Utöver nämnda förskolor finnas numera även andra förskolor för dövstumma,
vilka dock icke åtnjuta statsbidrag. Sålunda har Sveriges scoutförbund,
som bedriver en insamlingsverksamhet i syfte att kunna inrätta
förskolor för dövstumma barn, upprättat flera sådana.

Ifrågasatt förstatligande av förskolor m. in.

194-5 års dövstumutredning (stat. off. utr. 1947: 64, s. 44 ff.) föreslog införande
av obligatorisk förskolundervisning för dövstumma barn från och
med fem års ålder jämte frivillig sådan skolgång för barn mellan tre och
fem år. Förskolorna borde liksom upptagningsskoloma vara statliga. Antalet
förskolor skulle utgöra två i norra dövstumskoldistriktet och en i ettvart av
de tre övriga distrikten. Åtgärder för genomförande av förskoleverksamheten
borde vidtagas snarast. Staten borde därför övertaga de dåvarande
förskolorna (Göteborg och Stockholm) och driva deras verksamhet i befintliga
lokaler och i nuvarande omfattning, intill dess nybyggnader uppförts
för dessa skolor. Förskoleplikten borde införas först sedan lokaler erhållits
för samtliga föreslagna förskolor.

I utlåtande över kommitténs förslag tillstyrkte skolöverstyrelsen i stort
sett detsamma, dock med flera betydelsefulla ändringar. Bland annat ansåg
överstyrelsen frågan om förskoleplikt ej böra avgöras, förrän erfarenhet
rörande den lämpliga organisationen av en förskola vunnits vid en statlig
försöksskola, som borde förläggas till Norrland. Under försökstiden borde
enligt överstyrelsens mening de nuvarande förskolorna genom rikligare
statsanslag beredas möjlighet att bedriva verksamheten under ekonomiskt
gynnsammare betingelser. I första hand borde skol- och inackorderingsavgifterna,
vilka nu erlades av barnens målsmän, slopas och ersättas med
statsbidrag. Kostnaderna för lärarlöner, vilka borde utgå som för liknande
befattningshavare vid den föreslagna statliga förskolan, borde dessutom helt
övertagas av staten och driftsbidragen väsentligt höjas för att erforderlig
vårdpersonal skulle kunna anställas.

4 — liihang till riksdagens jirotolcoll 1952. 1 samt. Nr 108.

Kungl. Maj:ts proposition nr 103.

Styrelsen för Stiftelsen Skolhemmet för clövstumma småbarn hemställde,
att förslaget om statsövertagande av stiftelsen snarast måtte förverkligas
eller att stiftelsen måtte erhålla högre anslag.

Hörselfrämjandets centralstyrelse yrkade, att staten omedelbart skulle
övertaga de nuvarande förskolorna.

Frågan om förskolundervisningens förbättring berördes i 1951 års statsverksproposition
(bil. åttonde huvudtit. sid. 370). Föredragande departementschefen
uttalade därvid, att ett allmänt genomförande av förskolundervisning
för dövstumma för närvarande icke vore aktuellt. Det syntes
därför icke nu kunna ifrågakomma, att staten helt eller väsentligen
skulle övertaga det ekonomiska ansvaret för de befintliga förskolorna.
Också i propositionen 1951: 65 (s. 19), vari förslag framlades om inrättande
av den statliga förskolan för dövstumma i Boden, framhöll departementschefen,
att införande av obligatorisk förskola icke syntes vara möjligt i dagens
läge. Om förskolundervisningen skulle fylla sin uppgift, måste nämligen
förskolan ha en ganska dyrbar utrustning och personaluppsättning.
Den avsedda förbättringen av förskolundervisningen syntes under nuvarande
förhållanden icke kunna omfatta mer än upprättandet av en enda
statlig förskola, vilken lämpligen borde erhålla viss försökskaraktär på sätt
överstyrelsen föreslagit.

I ansökning den 26 juni 1951 hemställer Hörselfrämjandets centralstyrelse,
att staten måtte övertaga skolan och hemmet för döva småbarn i
Stockholm i samband med införande av obligatorisk förskolundervisning
eller — om detta icke nu låter sig göra — anvisa medel i sådan utsträckning,
att verksamheten utan förlust för Hörselfrämjandet kan fortsätta i avvaktan
på statsövertagande. Om denna hemställan ej kan bifallas, anser sig
Hörselfrämjandet nödsakat att nedlägga verksamheten. Av ansökningen
inhämtas bland annat:

För budgetåret 1950/51 anges utgifterna för skolan och skolhemmet till
cirka 73 720 kronor. Såsom inkomster upptagas: statsbidrag 38 142 kronor
9 öre, bidrag från staden 11 000 kronor, bidrag från Solstickan 3 000 kronor,
ränta å fond 261 kronor 72 öre och inackorderingsavgifter 13 900 kronor,
varjämte ett underskott av 7 415 kronor 86 öre redovisas.

Centralstyrelsen fäster uppmärksamheten på nödvändigheten av att terminsavgifter
åter få upptagas vid skolan.

Skolverksamheten utvisar årligen underskott. För tioårsperioden 1939
—1949 utgjorde underskotten sammanlagt 16 352 kronor 10 öre. För år
1950 utvisade verksamheten en förlust å 14 056 kronor 80 öre. Ungefär
samma underskott beräknas för år 1951.

Att Hörselfrämjandet icke redan nedlagt hemmet och skolan beror på
det behj ärtan svär da i verksamheten. Lokalerna fylla icke de krav, som
numera ställas på dylika institutioner. Föreningen har icke möjlighet att
avlöna personalen i paritet med motsvarande tjänster inom statliga eller
kommunala institutioner, även om vissa nödvändiga lönejusteringar ha måst
vidtagas. Personalens pensionsfråga måste ovillkorligen snarast ordnas.

Kungl. Maj:ts ''proposition nr 103. 51

Vidare torde undersökning och eventuellt behandling av barnens tänder
böra anordnas.

I ansökning den 9 juli 1951 hemställer även styrelsen för Stiftelsen Skolhemmet
för dövstumma småbarn i Göteborg om förstatligande av skolhemmet
eller ökat statsbidrag i avvaktan därpå. Styrelsen understryker, att
verksamheten ej kan fortsättas, om tillräckligt statsanslag icke anvisas. Av
vad styrelsen anför inhämtas bland annat:

Skolhemmets ekonomiska ställning har länge varit bekymmersam. Bidraget
från staden, 1 000 kronor, kan icke förväntas bli höjt, då nästan alla
barnen äro från annan ort. Räkenskaperna ha varje år utom två visat
underskott, som täckts ur ett rörelsekapital av 34 600 kronor, varav dock
nu återstår endast 8 591 kronor. För räkenskapsåret 1950/51 utgjorde utgifterna
21 683 kronor och bristen 1 683 kronor. Höjning av vårdavgiften
har beslutats. Den största utgiftsökningen faller på lönekontot. Husmoderns
pensionsfråga måste lösas.

I utlåtande den 2 oktober 1951 hemställer skolöverstyrelsen om ökning
av statsbidraget på sätt överstyrelsen föreslagit i förutnämnda utlåtande
över dövstumutredningens betänkande. Överstyrelsen föreslår därjämte, att
för budgetåret 1950/51 anvisas bidrag till täckande av vid skolan och skolhemmet
i Stockholm samt vid skolhemmet i Göteborg uppkomna förluster
med 14 000 respektive 1 600 kronor.

Anslag säskanden.

För nästa budgetår föreslår skolöverstyrelsen, att här ifrågavarande anslag
höjes med 38 400 kronor. Ökningen avser förutnämnda skolor i Borås
och Degemäs. Båda dessa skolor beräknas mottaga 12 barn. Överstyrelsen
erinrar om att överstyrelsen tidigare föreslagit rikligare statsunderstöd åt
förskolorna.

Departementschefen.

Statsbidraget till förskolor och skolhem för dövstumma barn höjdes år
1950 från 600 till 800 kronor per år för varje i förskola respektive skolhem
intaget barn. Samtidigt härmed föreskrevs, att avgift för undervisningen i
förskola icke skulle få uttagas. Motsvarande förbud infördes icke för vården
i skolhem, men önskvärdheten av ökad avgiftsbefrielse framhölls.

Såsom av det föregående framgår kämpa de äldre förskolorna och skolhemmen
i Stockholm och Göteborg med ekonomiska svårigheter. De ånyo
framförda förslagen om förstatligande av dessa institutioner anser jag mig
dock icke kunna biträda. Jag lcan icke heller tillstyrka, att statsbidrag anvisas
till täckande av uppkomna driftsunderskott eller att överhuvudtaget
statsbidraget till dessa förskolor och skolhem utgår enligt särskilda grunder.

Otvivelaktigt förefinnas emellertid starka skiil för höjning av förut -

Kungl. Maj.ts proposition nr 103.

nämnda statsbidragsbelopp. Sedan detta fastställdes har prisnivån höjts
ytterligare. I det föregående har nämnts, att en effektiv förskolundervisning
kräver en förhållandevis stor ekonomisk insats. Ifrågasatt återinförande
av terminsavgifter för undervisningen anser jag mig icke böra tillstyrka.
Det är icke heller önskvärt att tvinga skolhemmen att bereda sig ökade
inkomster genom höjda inackorderingsavgifter. Med hänsyn till anförda
omständigheter föreslår jag höjning av statsbidragsbeloppet 800 kronor till
1 200 kronor från och med nästa budgetår.

Med hänsyn till den föreslagna statsbidragshöjningen och då antalet förskolor,
som åtnjuta statsbidrag, numera ökats till fyra beräknar jag anslagsbehovet
för nästa budgetår till 150 000 kronor, innebärande en ökning
med 89 400 kronor. Nya förskolor erhålla icke rätt till statsbidrag, förrän
Kungl. Maj:t så medgivit. För nästa budgetår räknar jag icke med statsbidrag
till andra än de angivna fyra förskolorna.

Jag hemställer alltså, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen att

a) godkänna av mig förordad ändring av grunderna för
statsbidrag till förskolor och skolhem för dövstumma barn,
att tillämpas från och med budgetåret 1952/53,

b) till Bidrag till förskolor och skolhem för dövstumma
barn för budgetåret 1952/53 anvisa ett förslagsanslag av
150 000 kronor.

Vad departementschefen sålunda under I, II och III:
1—6 hemställt, däri statsrådets övriga ledamöter instämma,
bifaller Hans Maj:t Konungen samt förordnar, att till
riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse, bilaga
vid detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Lars Ekströmer.

Stockholm 1952 Ivar Haeggströma Boktryckeri A. B.
620*ea