Regeringens proposition 2026/27:2
Höständringsbudget för 2026
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 6 november 2026
Elisabeth Svantesson
Niklas Wykman (Finansdepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
Propositionen innehåller förslag till ändringar som avser statens utgifter för budgetåret 2026.
1
Prop. 2026/27:2
Innehållsförteckning
3.6Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 november 2026
2
Prop. 2026/27:2
1 Förslag till riksdagsbeslut
Regeringens förslag:
1.Riksdagen bemyndigar regeringen att ingå avtal med Nederländerna om försäljning av ett flygplan S 106 Global Eye med därtill hörande stödutrustning (avsnitt 3.1).
2.Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2026 för anslaget 1:17 Kapitalinsatser i statligt ägda företag besluta om kapitaltillskott på högst 11 000 000 kronor till SSC Space AB för omställning av verksamheten i enlighet med strategin för svensk rymdverksamhet och Sveriges försvars- och säkerhetsstrategi för rymden (avsnitt 3.9).
3.Riksdagen godkänner ändrade ramar för utgiftsområden och anvisar ändrade anslag enligt tabell 1.1.
4.Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2026 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom de tidsperioder som anges i tabell 1.2.
Tabell 1.1 Ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag 2026
Tusental kronor
| Förändring | |||||
| Utgifts- | Beslutad | av ram/ | Ny ram/ny | ||
| område | Anslag | ram/anvisat anslag | anslag | anslagsnivå | |
| 6 | Försvar och samhällets krisberedskap | 196 715 128 | -1 206 101 | 195 509 027 | |
| 1:14 | Stöd till Ukraina | 4 915 860 | -1 206 101 | 3 709 759 | |
| 7 | Internationellt bistånd | 45 320 932 | -1 500 | 45 319 432 | |
| 1:1 | Biståndsverksamhet | 43 264 557 | -1 500 | 43 263 057 | |
| 9 | Hälsovård, sjukvård och social omsorg | 128 179 801 | 1 609 100 | 129 788 901 | |
| 1:4 | Tandvårdsförmåner | 12 785 668 | 1 609 100 | 14 394 768 | |
| 11 | Ekonomisk trygghet vid ålderdom | 59 321 791 | 380 000 | 59 701 791 | |
| 1:2 | Efterlevandepensioner till vuxna | 7 446 600 | 380 000 | 7 826 600 | |
| 18 | Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande | ||||
| samt konsumentpolitik | 1 775 128 | 0 | 1 775 128 | ||
| 2:1 | Konsumentverket | 197 867 | -1 500 | 196 367 | |
| 2:2 | Allmänna reklamationsnämnden | 68 041 | 1 500 | 69 541 | |
| 22 | Kommunikationer | 107 521 272 | 250 000 | 107 771 272 | |
| 1:1 | Utveckling av statens transportinfrastruktur | 46 480 804 | 548 000 | 47 028 804 | |
| 1:7 | Trafikavtal | 1 280 000 | 120 000 | 1 400 000 | |
| 1:10 | Från EU-budgeten finansierade stöd till Transeuropeiska | ||||
| nätverk | 1 000 000 | -418 000 | 582 000 | ||
| 23 | Areella näringar, landsbygd och livsmedel | 24 499 654 | 138 000 | 24 637 654 | |
| 1:6 | Bekämpning av smittsamma djursjukdomar | 299 349 | 138 000 | 437 349 | |
| 24 | Näringsliv | 9 348 065 | 1 500 | 9 349 565 | |
| 1:5 | Näringslivsutveckling | 629 042 | -2 000 | 627 042 | |
| 1:11 | Bolagsverket | 243 481 | -3 500 | 239 981 | |
| 1:18 | Avgifter till vissa internationella organisationer | 16 860 | 7 000 | 23 860 | |
| 25 | Allmänna bidrag till kommuner | 180 723 354 | 22 285 | 180 745 639 | |
| 1:2 | Utjämningsbidrag för LSS-kostnader | 6 364 352 | 22 285 | 6 386 637 | |
| Summa anslagsförändring på ändringsbudget | 1 193 284 |
3
Prop. 2026/27:2
| Tabell 1.2 | Ändrade beställningsbemyndiganden 2026 | |||||
| Tusental kronor | ||||||
| Beslutat | Förändring av | Nytt | ||||
| Utgifts- | beställnings- | beställnings- | beställnings- | |||
| område | Anslag | bemyndigande | bemyndigande | bemyndigande | Tidsperiod | |
| 6 | 1:2 | Försvarsmaktens insatser | ||||
| internationellt | 12 285 370 | 2 779 945 | 15 065 315 | 2027–2030 | ||
| 16 | 3:1 | Vetenskapsrådet: Forskning och | ||||
| forskningsinformation | 25 979 400 | 3 500 600 | 29 480 000 | 2027–2036 | ||
| 23 | 1:27 | Stödåtgärder för fiske och vattenbruk | ||||
| 2021–2027 | 206 000 | 20 242 | 226 242 | 2027–2029 | ||
| Summa förändring av | ||||||
| beställningsbemyndigande på | ||||||
| ändringsbudget | 6 300 787 | |||||
Anm.: De ekonomiska åtagandena medger utgifter fr.o.m. 2027 t.o.m. angivet slutår.
4
Prop. 2026/27:2
2 Inledning
2.1Ändringar i statens budget
Sverige styrs av en övergångsregering. Efter valet hösten 2026 begärde statsministern sitt entledigande. Talmannen entledigade därefter statsministern och övriga statsråd. Någon ny regering har ännu inte tillträtt. De entledigade statsråden uppehåller därför enligt regeringsformen sina befattningar som en övergångsregering.
Enligt 9 kap. 6 § riksdagsordningen får regeringen vid högst två tillfällen lämna en proposition med förslag till ändringar i statens budget för det löpande budgetåret. I en tilläggsbestämmelse anges att förslagen ska lämnas i anslutning till den ekonomiska vårpropositionen och budgetpropositionen. Om det finns särskilda skäl får dock förslag till ändringar i budgeten lämnas vid andra tillfällen.
Vid ett regeringsskifte i samband med ett riksdagsval ska budgetpropositionen enligt riksdagsordningen lämnas inom tre veckor efter det att en ny regering har tillträtt. Budgetpropositionen får dock inte lämnas senare än den 15 november under år då den dagen infaller måndag–torsdag och i andra fall inte senare än den torsdag som infaller närmast före den 15 november. Under 2026 ska budgetpropositionen därför lämnas senast den 12 november. Eftersom någon ny regering inte har tillträtt har denna proposition i likhet med budgetpropositionen för 2027 beslutats av övergångsregeringen.
Det finns ingen reglering av vilka förslag som får lämnas i en proposition om ändringar i budgeten. I förarbetena till riksdagsordningen framhålls dock att syftet med propositioner om ändringar i budgeten framför allt är att komplettera den av riksdagen beslutade budgeten med anledning av förändringar som vid beslutstillfället inte var möjliga att förutse. Reformer med varaktiga budgetära konsekvenser bör, med hänsyn till vikten av en samlad budgetbehandling, som huvudregel beslutas i samband med budgetpropositionen. I de undantagsfall då ett förslag till ändringar i budgeten innehåller ny lagstiftning med varaktiga budgetära effekter bör regeringen motivera varför förslaget lämnas vid det aktuella tillfället samt redovisa en ny preliminär inkomstberäkning och nya preliminära utgiftsramar för de närmast följande två åren (prop. 2013/14:173 s. 33 och 34).
För en övergångsregering finns dessutom av Statsrådsberedningen utfärdade riktlinjer för det praktiska arbetet inom Regeringskansliet under en övergångsregeringsperiod (Statsrådsberedningens promemoria En övergångsregerings befogenheter, SB PM 1990:1, rev. 2020). Promemorian har reviderats mot bakgrund av erfarenheterna av övergångsregeringen september 2018–januari 2019. Enligt riktlinjerna bör en övergångsregering endast avgöra löpande eller brådskande ärenden. Vidare anges att en övergångsregering inte bör lägga fram propositioner som är politiskt kontroversiella eller som har en tydlig partipolitisk inriktning. Det anges även att en proposition med förslag till ändringar i statens budget endast bör innehålla sådana förslag som kompletterar den beslutade budgeten med anledning av förändringar som vid beslutstillfället inte var möjliga att förutse och bör i övrigt utformas i enlighet med vad som generellt gäller för propositioner lämnade av en övergångsregering.
Regeringen har lämnat tre extra propositioner med förslag till ändringar i statens budget för 2026. Propositionerna har avsett stöd till Ukraina och vaccinberedskap (prop. 2025/26:143, bet. 2025/26:FiU46, rskr. 2025/26:179–181), sänkt skatt på drivmedel samt el- och gasprisstöd (prop. 2025/26:236, bet. 2025/26:FiU48,
5
Prop. 2026/27:2
rskr. 2025/26:217 och 218) och stöd till Ukraina samt stöd till hushåll och andra åtgärder med anledning av kriget i Mellanöstern (prop. 2025/26:275,
bet. 2025/26:FiU47, rskr. 2025/26:424–428). Regeringen har även lämnat propositionen Vårändringsbudget för 2026 (prop. 2025/26:99, bet. 2025/26:FiU21, rskr. 2024/25:344–354).
I denna proposition lämnar regeringen förslag till ytterligare ändringar i statens budget. Propositionen har utformats i enlighet med de ovan angivna uttalandena och riktlinjerna från Statsrådsberedningen.
2.2Konsekvenser för statens budget
De förslag som lämnas i denna proposition innebär att anvisade medel ökar med sammanlagt 1,2 miljarder kronor. Anslagsökningarna uppgår till 2,8 miljarder kronor och anslagsminskningarna till 1,6 miljarder kronor.
Förslagen försämrar den offentliga förvaltningens finansiella sparande och statens budgetsaldo med 0,6 miljarder kronor. Skillnaden mellan anvisade medel och påverkan på det finansiella sparandet och statens budgetsaldo beror på att vissa anslagsökningar varken påverkar det finansiella sparandet eller budgetsaldot. Detta gäller anslagsökningarna avseende återställandet av utnyttjade anslagskrediter från föregående år och anslagsökningar finansierade av EU-budgeten. Vidare påverkar inte heller ökningen av anvisade medel för utjämningsbidrag för LSS-kostnader budgetsaldot eller det finansiella sparandet. Det beror på att utjämningsbidraget motsvaras av en lika stor utjämningsavgift från kommunerna som redovisas mot inkomsttitel på statens budget.
Av de sammanlagda anslagsförändringarna avser 2,2 miljarder kronor förändringar hänförliga till ändrade volymer eller makroekonomiska förutsättningar. Huvudsakligen förklaras dessa förändringar av 1,6 miljarder kronor i ökade utgifter till tandvårdsförmåner, 0,4 miljarder kronor till efterlevnadspension till vuxna och
0,1 miljarder kronor till bekämpning av smittsamma djursjukdomar. Resterande anslagsförändringar avser -1,2 miljarder kronor i omfördelning av Ukrainaramen 2026 enligt förslag i budgetpropositionen för 2027 och 0,2 miljarder kronor avser övriga diskretionära beslut.
De anslagsförändringar som föreslås har beaktats i de prognoser som redovisas i budgetpropositionen för 2027. I budgetpropositionen för 2027 redovisas budgeteffekterna för 2026 till följd av förslagen i denna proposition tillsammans med budgeteffekterna för 2027–2029 till följd av förslagen och aviseringarna i budgetpropositionen (prop. 2026/27:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor m.m. avsnitt 6 tabell 6.14).
De ändringar av beställningsbemyndiganden som föreslås uppgår sammantaget till 6,3 miljarder kronor. De största ökningarna avser Vetenskapsrådet: Forskning och forskningsinformation med 3,5 miljarder kronor och Försvarsmaktens insatser internationellt med 2,8 miljarder kronor.
6
Prop. 2026/27:2
3Ändringar avseende statens utgifter
I detta avsnitt lämnar regeringen förslag till ändringar i statens utgifter för 2026. Samlade förslag till ramar för utgiftsområdena och ändrade anslag samt ändrade beställningsbemyndiganden finns i avsnitt 1, tabell 1.1 och tabell 1.2.
3.1Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap
1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 20 437 541 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under innevarande år besluta om beställningar och utveckling av materiel och utrustning som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 12 285 370 000 kronor 2027–2030.
Regeringens förslag
Regeringen bemyndigas att under 2026 för anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt besluta om beställningar och utveckling av materiel och utrustning som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst
15 065 315 000 kronor 2027–2030.
Skälen för regeringens förslag
Anslaget används bl.a. till att anskaffa och utveckla materiel och utrustning i syfte att skänka till Ukraina.
Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget för 2026 – Stöd till Ukraina och vaccinberedskap ökades bemyndigandet med 6 043 970 000 kronor för att kunna beställa och utveckla efterfrågad materiel och utrustning (prop. 2025/26:143,
bet. 2025/26:FiU46, rskr. 2025/26:180). Därefter ökades bemyndigandet med
1 164 200 000 kronor för att kunna skänka efterfrågad materiel och utrustning till Ukraina efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget för 2026 – Stöd till Ukraina samt stöd till hushåll och andra åtgärder med anledning av kriget i Mellanöstern (prop. 2025/26:275, bet. 2025/26:FiU47, rskr. 2025/26:425).
Förseningar i leveranser för upphandlat materiel som ska doneras till Ukraina enligt tidigare beslutade stödpaket medför att omfattningen av infriade åtaganden blir mindre och därmed att ekonomiska åtaganden vid årets slut blir större än vad som tidigare har beräknats. Bemyndigandet bör därför ökas med 2 779 945 000 kronor.
7
Prop. 2026/27:2
1:14 Stöd till Ukraina
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 4 915 860 000 kronor.
Regeringens förslag
Anslaget 1:14 Stöd till Ukraina minskas med 1 206 101 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag
Anslaget används bl.a. för utgifter för direkt stöd till Ukraina i form av ekonomiska bidrag för att stödja Ukrainas försvarsförmåga.
Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget för 2026 – Stöd till Ukraina och vaccinberedskap minskades anslaget med 11 374 740 000 kronor för att finansiera ökningar av de anslag som föreslogs och beräknades i den propositionen
(prop. 2025/26:143, bet. 2025/26:FiU46, rskr. 2025/26:180). Efter förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2026 minskades anslaget med
148 400 000 kronor för att finansiera ökningar av de anslag som föreslogs och beräknades i den propositionen (prop. 2025/26:99, bet. 2025/26:FiU21, rskr. 2025/26:347). Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget för
2026 – Stöd till Ukraina samt stöd till hushåll och andra åtgärder med anledning av kriget i Mellanöstern minskades anslaget med 23 286 000 000 kronor för att finansiera ökningar av de anslag som föreslogs och beräknades i den propositionen
(prop. 2025/26:275, bet. 2025/26:FiU47, rskr. 2025/26:425).
Ramen för det militära stödet till Ukraina för 2024–2026 är konstruerad på så sätt att anslaget 1:14 Stöd till Ukraina minskas det år stödåtgärder föreslås med det totala belopp åtgärderna föreslås och beräknas uppgå till, oavsett vilket år de anslag som berörs av stödåtgärderna belastas.
Regeringen föreslår och beräknar i budgetpropositionen för 2027 ökningar av anslagen 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap, 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt, 1:8 Försvarets radioanstalt, 1:9 Totalförsvarets forskningsinstitut och 1:11 Försvarets materielverk samt anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. inom utgiftsområde 1 Rikets styrelse för att genomföra stödåtgärder på sammanlagt 1 206 101 000 kronor som regeringen har presenterat tidigare under 2026 (prop. 2026/27:1 utg.omr. 1 och 6). Anslaget bör därför minskas med 1 206 101 000 kronor.
Bemyndigande att ingå avtal om ett flygplan S 106 Global Eye
Regeringens förslag
Riksdagen bemyndigar regeringen att ingå avtal med Nederländerna om försäljning av ett flygplan S 106 Global Eye med därtill hörande stödutrustning.
Skälen för regeringens förslag
Sverige har ett långsiktigt försvarssamarbete med Nederländerna. Nederländerna har behov av att utöka sin förmåga inom luftburen radarspaning i form av ett flygplan S 106 Global Eye. Affären ska ske som en mellanstatlig affär. Försäljningen av flygplanet skulle möjliggöra att Nederländerna och Sverige bildar ett gemensamt förband som bemannas och opereras av svensk och nederländsk personal. Samarbetet skapar förutsättningar att kunna dela drifts- och underhållskostnader samt på sikt även kostnader för vidareutveckling.
8
Prop. 2026/27:2
För att tillgodose Nederländernas önskemål om en mellanstatlig affär föreslås riksdagen bemyndiga regeringen att ingå avtal med Nederländerna om försäljning av ett flygplan S 106 Global Eye med därtill hörande stödutrustning. Det innebär att den svenska staten åtar sig att beställa och leverera flygplanet och därtill hörande stödutrustning. Intäkterna från försäljningen ska täcka statens kostnader.
3.2Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd
1:1 Biståndsverksamhet
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 43 264 557 000 kronor.
Regeringens förslag
Anslaget 1:1 Biståndsverksamhet minskas med 1 500 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag
Anslaget används bl.a. för internationellt bistånd.
Efter förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2026 ökades anslaget med 1 727 900 000 kronor, huvudsakligen till följd av att utfallet för 2025 avseende kostnader för mottagande av asylsökande och skyddsbehövande, som kan klassificeras som bistånd, blev lägre än det beräknade beloppet i budgetpropositionen för 2025 (prop. 2025/26:99, bet. 2025/2026:FiU21, rskr. 2025/26:346).
För att delvis finansiera ökningen av anslaget 1:18 Avgifter till internationella organisationer inom utgiftsområde 24 Näringsliv, till den del som avser medlemsavgifter till organisationer som bedriver biståndsverksamhet i enlighet med OECD-DAC:s riktlinjer, minskas anslaget med 1 500 000 kronor. Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget.
3.3Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg
1:4 Tandvårdsförmåner
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 12 785 668 000 kronor.
Regeringens förslag
Anslaget 1:4 Tandvårdsförmåner ökas med 1 609 100 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag
Anslaget används bl.a. för utgifter för statliga tandvårdsförmåner enligt lagen (2008:145) om statligt tandvårdsstöd, socialförsäkringsbalken och lagen (2010:111) om införande av socialförsäkringsbalken.
Kostnaderna för det statliga tandvårdsstödet förväntas bli högre än vad som tidigare har beräknats, främst relaterat till införandet av särskild tandvårdsersättning den
1 januari 2026. Antalet patienter som nyttjar den särskilda tandvårdsersättningen prognostiseras bli fler än vad som tidigare antagits. Anslaget bör därför ökas med 1 609 100 000 kronor.
9
Prop. 2026/27:2
3.4Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom
1:2 Efterlevandepensioner till vuxna
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 7 446 600 000 kronor.
Regeringens förslag
Anslaget 1:2 Efterlevandepensioner till vuxna ökas med 380 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag
Anslaget används för utgifter för omställningspension, förlängd omställningspension, särskild efterlevandepension och änkepension samt för utgifter för garantipension till dessa förmåner enligt socialförsäkringsbalken och lagen (2010:111) om införande av socialförsäkringsbalken.
Anslaget behöver tillföras medel huvudsakligen för att täcka ett underskott som har uppstått till följd av att anslagskrediten utnyttjades föregående år, men även till viss del för att utgifterna förväntas öka mer än vad som tidigare har beräknats. Anslaget bör därför ökas med 380 000 000 kronor.
3.5Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning
3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och forskningsinformation
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 8 021 296 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under innevarande år besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst
25 979 400 000 kronor 2027–2036.
Regeringens förslag
Regeringen bemyndigas att under 2026 för anslaget 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och forskningsinformation besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 29 480 000 000 kronor 2027–2036.
Skälen för regeringens förslag
Anslaget används bl.a. för utgifter för stöd för forskning, forskningsinformation och forskningsinfrastrukturer samt internationellt forskningssamarbete.
Den grundforskning som finansieras av Vetenskapsrådet bedrivs i form av fleråriga projekt med långsiktiga ekonomiska åtaganden. Vetenskapsrådet behöver under 2026 fatta ett antal större och långsiktiga bidragsbeslut som medför större ekonomiska åtaganden för kommande år än vad som tidigare har beräknats. Bemyndigandet bör därför ökas med 3 500 600 000 kronor.
10
Prop. 2026/27:2
3.6Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik
2.2 Allmänna reklamationsnämnden
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 68 041 000 kronor.
Regeringens förslag
Anslaget 2:2 Allmänna reklamationsnämnden ökas med 1 500 000 kronor.
Anslaget 2:1 Konsumentverket minskas med 1 500 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag
Prognosen för antalet ärenden som inkommer till Allmänna reklamationsnämnden helåret 2026 har ökat med över 50 procent jämfört med den prognos som låg till grund för regeringens bedömning i budgetpropositionen för 2026 (prop. 2025/26:1 utg.omr. 18 avsnitt 4.6.2). För att myndigheten ska kunna hantera den ökade ärendetillströmningen och uppfylla de krav på handläggningstider som följer av Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/11/EU av den 21 maj 2013 om alternativ tvistlösning vid konsumenttvister och om ändring av förordning (EG) nr 2006/2004 och direktiv 2009/22/EG, finns behov av ytterligare medel. Anslaget bör därför ökas med 1 500 000 kronor.
Ökningen finansieras genom att anslaget 2:1 Konsumentverket minskas med motsvarande belopp. Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget.
3.7Utgiftsområde 22 Kommunikationer
1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 46 480 804 000 kronor.
Regeringens förslag
Anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur ökas med 548 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag
Anslaget används bl.a. för investeringar och bidrag i syfte att utveckla transportinfrastrukturen i enlighet med de transportpolitiska målen.
Efter förslag i budgetpropositionen för 2025 minskades anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur med 850 000 000 kronor för att finansiera utgiftsökningar inom anslaget 1:10 Från EU-budgeten finansierade stöd till Transeuropeiska nätverk till följd av bedömd nivå på beviljade bidrag från EU för statlig transportinfrastruktur (prop. 2024/25:1, bet. 2024/25:TU1, rskr. 2024/25:100 och 101).
Utbetalningarna av EU-stöd till projekt inom den nationella planen för transportinfrastruktur väntas bli lägre under 2026 än vad som tidigare har beräknats, framför allt beroende på senareläggningar av utbetalningar och att en större del av EU-stöd har tillfallit projekt utanför nationell plan. Delar av den tidigare finansieringen för att
11
Prop. 2026/27:2
täcka stöd från EU återförs därför till anslaget som finansierar projekt inom nationell plan. Detta i syfte att säkerställa att investeringar kan genomföras i den omfattning som följer av den ekonomiska ramen för satsningar i transportinfrastrukturen
2026–2037 (prop. 2024/25:28, bet. 2024/25:TU5, rskr. 2024/25:102). Anslaget bör därför ökas med 548 000 000 kronor.
Ökningen finansieras genom att anslaget 1:10 Från EU-budgeten finansierade stöd till Transeuropeiska nätverk minskas med motsvarande belopp.
1:7 Trafikavtal
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 280 000 000 kronor.
Regeringens förslag
Anslaget 1:7 Trafikavtal ökas med 120 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag
Anslaget används bl.a. för statens trafikavtal när det gäller transportpolitiskt motiverad interregional kollektivtrafik, samt för statligt tonnage för färjetrafiken till och från Gotland.
Efter regeringens förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2026 ökades anslaget med 125 000 000 kronor för att underlätta för personer som är folkbokförda på Gotland att resa till och från Gotland (prop. 2025/26:99, bet. 2025/2026:FiU21, rskr. 2025/26:353). Anslaget ökades även efter förslag i Extra ändringsbudget för 2026 – Stöd till Ukraina samt stöd till hushåll och andra åtgärder med anledning av kriget i Mellanöstern med 100 000 000 kronor för att vid behov kunna införa temporär allmän trafikplikt på vissa prioriterade inrikes flyglinjer och säkerställa att upphandling av flygtrafiken sker på dessa linjer. (prop. 2025/26:275,
bet. 2025/26:FiU47, rskr. 2025/26:428).
Anslaget behöver tillföras medel för att täcka ett underskott som har uppstått till följd av att anslagskrediten utnyttjades föregående år. Därutöver förväntas utgifterna öka mer än vad som tidigare har beräknats. Anslaget bör därför ökas med
120 000 000 kronor.
1:10 Från EU-budgeten finansierade stöd till Transeuropeiska nätverk
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 000 000 000 kronor.
Regeringens förslag
Anslaget 1:10 Från EU-budgeten finansierade stöd till Transeuropeiska nätverk minskas med 418 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag
Anslaget används för utgifter för bidrag som EU beviljar för finansiering av investeringar i projekt som ingår i TEN-T genom Fonden för ett sammanlänkat Europa.
12
Prop. 2026/27:2
Beviljade bidrag från EU för statlig transportinfrastruktur för projekt utanför nationell plan förväntas öka jämfört med vad som tidigare har beräknats, huvudsakligen på grund av att utbetalningar till projektpartners har senarelagts. Anslaget bör därför ökas med 130 000 000 kronor.
För att finansiera ökningen av anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur minskas anslaget med 548 000 000 kronor. Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget, eftersom utbetalningarna av EU-stöd väntas bli lägre under 2026 än vad om tidigare har beräknats, framför allt beroende på att utbetalningar har senarelagts samt att en större del av EU-stöd har tillfallit projekt utanför nationell plan.
Sammantaget bör anslaget minskas med 418 000 000 kronor.
3.8Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel
1:6 Bekämpning av smittsamma djursjukdomar
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 299 349 000 kronor.
Regeringens förslag
Anslaget 1:6 Bekämpning av smittsamma djursjukdomar ökas med 138 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag
Anslaget används bl.a. för utgifter för bekämpning av och beredskap mot smittsamma djursjukdomar varvid ersättning lämnas enligt epizootilagen (1999:657), zoonoslagen (1999:658), lagen (2006:806) om provtagning på djur, m.m. eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagarna.
Efter regeringens förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2026 ökades anslaget med 166 000 000 kronor till följd av högre utgifter än beräknat för ersättningar med anledning av pågående utbrott (prop. 2025/26:99, bet. 2025/2026:FiU21,
rskr. 2025/26:353).
Till följd av pågående djursjukdomsutbrott av bl.a. fågelinfluensa och salmonella förväntas utgifterna för ersättningar bli högre än vad som tidigare har beräknats. Ytterligare medel behöver även tillföras för ersättningsärenden från 2025 och tidigare år, med utbetalningar som genomförs 2026. Utgifterna väntas även bli högre än beräknat för andra åtgärder med anledning av utbrotten. Anslaget bör därför ökas med 138 000 000 kronor.
1:27 Stödåtgärder för fiske och vattenbruk 2021–2027
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 104 000 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under innevarande år besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst
206 000 000 kronor 2027–2029.
13
Prop. 2026/27:2
Regeringens förslag
Regeringen bemyndigas att under 2026 för anslaget 1:27 Stödåtgärder för fiske och vattenbruk 2021–2027 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 226 242 000 kronor 2027–2029.
Skälen för regeringens förslag
Anslaget används för utgifter för nationellt stöd till åtgärder som medfinansieras av EU inom ramen för havs-, fiskeri- och vattenbruksprogrammet. Anslaget används även för finansiering av andra projekt som ligger i linje med programmet.
Antalet ansökningar och behov av beslut om stöd överstiger vad som tidigare har beräknats. Bemyndigandet bör därför ökas med 20 242 000 kronor.
3.9Utgiftsområde 24 Näringsliv
1:17 Kapitalinsatser i statligt ägda företag
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 397 000 000 kronor.
Regeringens förslag
Regeringen bemyndigas att under 2026 för anslaget 1:17 Kapitalinsatser i statligt ägda företag besluta om kapitaltillskott på högst 11 000 000 kronor till SSC Space AB för omställning av verksamheten i enlighet med strategin för svensk rymdverksamhet och Sveriges försvars- och säkerhetsstrategi för rymden.
Skälen för regeringens förslag
Anslaget används av regeringen, efter beslut av riksdagen i varje enskilt fall, för kapitalinsatser i statligt ägda företag. Anslaget används även till utgifter för att förvärva eller bilda aktiebolag för ny eller befintligt statlig företagsverksamhet.
SSC Space AB (SSC) är helägt av staten och har i uppdrag att bedriva rymdverksamhet med kommersiell inriktning, svara för driften av Esrange Space Center (Esrange) och bedriva därmed förenlig verksamhet. Den del av bolagets verksamhet som avser driften av Esrange är ett av riksdagen beslutat samhällsuppdrag.
Regeringen presenterade 2018 en strategi för svensk rymdverksamhet
(skr. 2017/18:259, bet. 2018/19:UbU3, rskr. 2018/19:45). Regeringen beslutade vidare i juli 2024 om Sveriges försvars- och säkerhetsstrategi för rymden. För att möjliggöra en omställning av SSC:s verksamhet i syfte att genomföra strategin har regeringen vid flera tillfällen bemyndigats att besluta om kapitaltillskott till SSC, bl.a. ett tillskott om 386 000 000 kronor efter förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2026
(prop. 2025/26:99, bet. 2025/26:FiU21, rskr. 2025/26:344). Behovet av kapitaltillskott till SSC för 2026 är större än vad som tidigare bedömts. För att säkerställa att SSC fortsatt kan genomföra omställningen av verksamheten behöver bolaget därför skyndsamt ytterligare kapitaltillskott.
Regeringen får enligt 8 kap. 3 § första stycket budgetlagen inte tillskjuta kapital till ett företag utan riksdagens bemyndigande.
Mot denna bakgrund bör regeringen bemyndigas att under 2026 för anslaget 1:17 Kapitalinsatser i statligt ägda företag besluta om kapitaltillskott på högst 11 000 000 kronor till SSC Space AB för omställning av verksamheten i enlighet med strategin för svensk rymdverksamhet och Sveriges försvars- och säkerhetsstrategi för rymden.
14
Prop. 2026/27:2
1:18 Avgifter till vissa internationella organisationer
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 16 860 000 kronor.
Regeringens förslag
Anslaget 1:18 Avgifter till vissa internationella organisationer ökas med 7 000 000 kronor.
Anslaget 1:5 Näringslivsutveckling minskas med 2 000 000 kronor.
Anslaget 1:11 Bolagsverket minskas med 3 500 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag
Anslaget används för utgifter för gällande avgifter och statsbidrag avseende Sveriges deltagande i internationella näringspolitiska organ.
På grund av medlemsavgifternas utveckling i aktuell valuta och fluktuationer i valutakurser förväntas utgifterna för avgifterna till internationella organisationer bli högre än vad som tidigare har beräknats. Anslaget bör därför ökas med
7 000 000 kronor.
Ökningen finansieras genom att anslagen 1:5 Näringslivsutveckling och 1:11 Bolagsverket minskas med 2 000 000 kronor respektive 3 500 000 kronor. Minskningarna bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslagen. Vidare finansieras ökningen genom att anslaget 1:1 Biståndsverksamhet inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd minskas med 1 500 000 kronor.
3.10Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner
1:2 Utjämningsbidrag för LSS-kostnader
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 6 364 352 000 kronor.
Regeringens förslag
Anslaget 1:2 Utjämningsbidrag för LSS-kostnader ökas med 22 285 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag
Anslaget används för utgifter för statsbidrag till kommuner enligt lagen (2008:342) om utjämning av kostnader för stöd och service till vissa funktionshindrade.
De slutliga beräkningarna av kostnader för stöd och service till vissa funktionshindrade som redovisats av Statistiska centralbyrån visar att bidragen till kommunerna kommer att överstiga anvisade medel. Anslaget bör därför ökas med
22 285 000 kronor.
Den utjämningsavgift som vissa kommuner betalar till staten kommer att ökas med motsvarande belopp och redovisas mot inkomsttitel.
15
Prop. 2026/27:2
Finansdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 6 november 2026
Närvarande: statsrådet Svantesson, ordförande, och statsråden Edholm, Waltersson Grönvall, Strömmer, Forssmed, Tenje, Forssell, Wykman, Liljestrand, Carlson, Pourmokhtari, Rosencrantz, Britz, Mohamsson, Lann
Föredragande: statsrådet Svantesson, ordförande, och statsråden Edholm, Forssmed, Tenje, Forssell, Wykman, Carlson.
Regeringen beslutar proposition 2026/27:2
Höständringsbudget för 2026