Motioner i Första kammaren, Nr 284 (Motion 1929:284 Första kammaren)

Motioner i Första kammaren, Nr 284.

Nr 284.

Av herr Bergman m. fl., i anledning av Kungl. Maj.ts proposition
angående provisorisk avlöning sförbättring för lärare
vid de allmänna läroverken m. fl.

Kungl. Maj:ts proposition nr 181 åsyftar att genom provisorisk avlöningsförbättring
bereda vissa befattningshavare vid de allmänna läroverken,
högre lärarinneseminariet, statens folkskoleseminarier m. fl. någon ersättning
för ytterligare fördröjd lönereglering, i likhet med vad på sin tid
skedde med professorerna vid universiteten. Denna avlöningsförbättring
skulle emellertid utgå endast till befattningshavare på F- och G-ort, och
från erhållande därav uteslutas ytterligare rektorer och övriga befattningshavare,
som åtnjuta fri bostad eller ersättning därför. Att endast en så liten
del av lärarekåren skulle få del av den nu föreslagna provisoriska avlöningsförbättringen,
finna vi synnerligen beklagligt, då behovet av löneförbättring
gör sig starkt gällande även på orter, som stå lägre på dyrortsskalan.

Det är naturligt, att största avseende måst fästas vid de infordrade yttrandena,
särskilt det från 1928 års lönekommitté; och det är också naturligt,
att denna i frågans nuvarande outredda läge ansett sig nödsakad att
yttra sig med ytterlig försiktighet och räkna med de lägsta avlöningsbelopp
vid den kommande definitiva löneregleringen, som över huvud taget rimligen
kunna komma under diskussion. Man torde dock kunna ifrågasätta,
om icke lönekommittén och Kungl. Maj:t drivit denna försiktighet väl långt.
Man får väl ändock utgå ifrån, att en lönereglering även för de kårer, varom
här är fråga, skall innebära en löneförbättring, och till yttermera visso har
riksdagen i sin skrivelse den 1 juni 1928 nr 292 hemställt om förslag till
förbättrade löneförhållanden för dessa kårer. Vid sina föregående beslut
om tillfällig löneförbättring åt såväl lärare som andra befattningshavare
har riksdagen också alltid låtit sig angeläget vara att icke föregripa den
kommande definitiva löneregleringen, eller med andra ord, riksdagen har
vid dessa besluts fattande förutsatt, att den definitiva löneregleringen, när
den en gång komme, skulle medföra bättre löneförmåner än dem, som lämnades
i och med beviljandet av den tillfälliga löneförbättringen, eller i varje
fall minst lika goda. Vidare torde man efter det yttrande i frågan, som
1928 års lönekommitté avgivit, kunna utgå ifrån, att principerna om olika kontant
lön på olika dyra orter, dyrortsprincipen, bör vinna tillämpning vid
den definitiva lönereglering, som här förberedes, detta så mycket mer som

Bihang till riksdagens protokoll 1929. 3 samt. 78 höft. (Nr 284—285.)

Motioner i Första kammaren, Nr 284.

den redan vunnit en viss om ock mycket ofullständig tillämpning även för
lärarekårerna vid bestämmandet av deras tillfälliga löneförbättring.

Under sådana förhållanden, då den förestående definitiva löneregleringen
bör medföra en löneförbättring, och då dyrortsprincipen därvid bör
tillämpas, bör —- alldeles oberoende av om lärarna vid den definitiva löneregleringen
komma att placeras i det allmänna lönesystemet eller ej — en
kommande definitiv lönereglering icke föregripas, om befattningshavare på
D- och E-ort erhålla en provisorisk avlöningsförbättring, ungefär motsvarande
skillnaden i lön mellan två på varandra följande dyrorter för befattningshavare
på ungefär samma lönenivå, och befattningshavare på F- och
G-ort dubbla detta belopp. Dessa belopp äro bortsett från dyrtidstillägg för
manlig lektor 240 kronor, för manlig adjunkt 222—240 kronor, för övningslärare
med 15 timmars tjänstgöring 120—150 kronor och för extra ordinarie
lärare 174—186 kronor eller med nu utgående dyrtidstillägg respektive
280 kronor, 259—280 kronor, 140—175 kronor och 203—217 kronor. Man
borde således utan verklig risk att föregripa den kommande definitiva löneregleringen
kunna sätta den nu föreslagna provisoriska avlöningsförbättringen
till för manliga lektorer och adjunkter å D- och E-ort 240 kronor
samt å F- och G-ort 480 kronor, för övningslärare å D- och E-ort 120 kronor
samt å F- och G-ort 240 kronor och för extra och vikarierande lärare,
som avlagt de examina och prov, som erfordras för behörighet till adjunktstjänst
vid allmänt läroverk, å D- och E-ort 180 kronor samt å F- och G-ort
360 kronor. Med bibehållande av samma proportion mellan avlöningsförbättringen
för manliga och kvinnliga lärare som i den kungliga propositionen
skulle den provisoriska avlöningsförbättringen för kvinnliga lektorer och
adjunkter bliva å D- och E-ort 192 kronor samt å F- och G-ort 384 kronor.
För ämneslärarinna (även sådan utan adjunktskompetens) synes då den
provisoriska avlöningsförbättringen böra utgå med samma belopp som till
kvinnlig lektor och adjunkt. Av skäl, som framgå av det följande, torde
dock ett par jämkningar i dessa belopp bliva nödvändiga.

Som bekant har 1920 års lärarlönekommitté föreslagit lärarnas inordnande
i det allmänna lönesystemet och även föreslagit lönegrader för de
särskilda lärarekategorierna. 1928 års lönekommitté tänker sig tydligen
också närmast lärarnas inordnande i detta system, och en reservant, herr
N. A. Nilsson, framhåller med styrka, att om kommittén skall hava möjligheten
av fri och obunden prövning, måste den åtminstone för lektorer och
adjunkter kunna räkna icke blott med den föreslagna lönegraden, utan även
med närmast lägre. Ecklesiastikministern har också sökt och i det stora
hela även lyckats i begärd utsträckning hålla denna möjlighet öppen.

Därvid är emellertid att märka, att närmast lägre lönegrad än den föreslagna
ej synes kunna på allvar upptagas till diskussion för en del befattningshavare,
enär en sådan placering skulle innebära en avsevärd försämring
i lönehänseende för större delen av dem. Detta gäller manliga adjunk -

Motioner i Första kammaren, Nr 284.

ter samt kvinnliga lektorer och adjunkter. Med en placering i lönegraden
närmast under den av 1920 års lärarlönekommilté föreslagna skulle, såsom
framgår av tabellen, bilaga A, manlig adjunkt få begynnelselönen sänkt å
A-ort och slutlönen, som ju i regeln uppbäres under större delen av tjänstgöringstiden,
skulle bli sänkt med större eller mindre belopp å A-, B-, C-,
D- och L-ort; endast å F- och G-orl skulle slutlönen något höjas; kvinnlig
lektor skulle få såväl begynnelselön som slutlön sänkt å A-, B-, C- och Dort,
begynnelselönen dessutom även å E-ort och kvinnlig adjunkt skulle få
såväl begynnelselön som slutlön sänkt å A-, B- och C-ort och slutlönen å
D-ort. Av samtliga dessa lärarekategorier skulle, såsom även framgår av
tabellen, eu mindre del få sina löner sänkta även vid en placering i de av
1920 års lärarlönekommitté föreslagna lönegraderna, och dessa skulle därför
egentligen också vara uteslutna, i varje fall äro de uppenbarligen de
lägsta, som kunna upptagas till diskussion. I fråga om lektorernas placering
synes i detta sammanhang böra påpekas, att bland de uppgifter, som
lämnas i denna i propositionen återgivna reservation, en del oriktigheter
insmugit sig. I reservationen läses följande mening; »Laboratorer, prosektorer,
observatörer och andra med dem jämställda tjänstemän vid universiteten
och högskolorna m. fl. forskningsanstalter, av vilka vissa grupper
ansetts böra avlönas i likhet med läroverkslektorerna och andra grupper
ansetts böra avlönas högre än dem, hava alla placerats i 26 :e lönegraden
eller fått en avlöning i nära överensstämmelse därmed.» Laboratorer, prosektorer
och observatörer vid universiteten ha emellertid samtliga en begynnelselön
av 9 000 kronor och en slutlön av 10 000 kronor jämte dyrtidstillägg,
vilket, i betraktande av att Uppsala är E-ort och Lund D-ort, i det
allra närmaste sammanfaller med 28:de lönegraden, vilket även från lärarhåll
framhållits som ett skäl för lektorernas placering i 28:de lönegraden.

Emellertid torde full enighet råda därom, att den nu föreslagna avlöningsförbättringen
icke får tillmätas så, att en lönegrad, som kan komma i fråga
vid den definitiva löneregleringen, överskrides. Ä andra sidan synes det oss
angeläget, att samtliga lärare å D-ort komma i åtnjutande av den provisoriska
avlöningsförbättringen. Det blir då nödvändigt att sänka löneförbättringen
för manlig lektor å D-ort under det ovan angivna beloppet eller
240 kronor, lämpligen till hälften av detta belopp eller 120 kronor. Det
torde då ej heller kunna anföras tillräckligt bärande skäl för att någon annan
läraregrupp å D-ort erhåller högre provisorisk avlöningsförbättring.
Enligt vår mening bör således den provisoriska avlöningsförbättringen utgå
med följande belopp: för manlig lektor och adjunkt å D-ort 120 kronor, å
E-ort 240 kronor, å F- och G-ort 480 kronor, för kvinnlig lektor och adjunkt
samt ämneslärarinna å D-ort 120 kronor, å E-ort 192 kronor, å F- och
G-ort 384 kronor; för övningslärare med minst 15 veckotimmars tjänstgöring
å D- och E-ort 120 kronor, a F- och G-ort 240 kronor, samt för extra
och vikarierande lärare, med full tjänstgöring, å D-ort 120 kronor, å E-ort

Motioner i Första kammaren, Nr 284.

180 kronor, å F- och G-ort 360 kronor. Avlöningsförbättringen för övriga
befattningshavare torde böra fastställas i närmaste anslutning till ovan föreslagna
belopp. För övningsskollärarna vid de olika seminarierna och ämneslärarna
vid statens småskoleseminarier föreslå vi därför samma belopp
som för extra ordinarie ämneslärare, för lärarinnorna vid statens skolköksseminarium
samma belopp som för övningslärarna och för folkskoleinspektörerna
och gymnastikkonsulenterna samma belopp som för manliga lektorer
och adjunkter. Detta förslag föregriper icke den slutliga löneregleringen
i något fall, där den icke redan är föregripen genom föregående riksdagsbeslut.

Den reduktion av löneförbättringen till så små belopp, som ovan föreslagits
för D-ort, medför även fördelen av ett mjukare anpassande efter dyrortsprincipen,
som framgår av följande sammanställning för de båda största
läraregrupperna, manliga lektorer och adjunkter:

dyrortskompensation å (A- och) B-ort C-ort	D-ort	E-ort F-	och G-ort
	Kr.	Kr.	Kr.	Kr.
enl. nuvarande bestämmelser . . —	135:-	- 270: —	405: —	405: —
» vårt förslag ytterligare .... —	—	120: —	240: —	480: —
Summa Kronor —	135:-	- 390: —	645: —	885: —
medan dyrortskompensationen i de lönegrader, som kunna tänkas	komma
i fråga, är
å A-ort B-ort C-ort	D-ort	E-ort	F-ort	G-ort
Kr. Kr.	Kr.	Kr.	Kr.	Kr.
för lektor och
adjunkt (högst) — 281:— 562: —	842: —	1123: —	1404: —	1685: —
» adjunkt (lägst) — 260:— 520:—	779: —	1039: —	1299: —	1559: —

Lönen skulle således enligt vårt förslag å respektive dyrorter överstiga
lönen å närmast lägre dyrort med följande belopp: å B-ort 0, å C-ort 135
kronor, å D-ort 255 kronor, å E-ort 255 kronor, å F ort 240 kronor och å
G-ort 0.

Vi ha sökt göra en ungefärlig beräkning av kostnaderna för den provisoriska
avlöningsförbättringen enligt vårt förslag. Enligt denna beräkning
skulle kostnaderna belöpa sig på 520 000 å 530 000 kronor.

Under hänvisning till vad sålunda anförts få vi hemställa,

att riksdagen ville dels besluta, att den i kungl. propositionen
nr 181 föreslagna provisoriska avlöningsförbättringen
för vissa befattningshavare vid de allmänna läroverken,
högre lärarinneseminariet, statens folkskoleseminarier med
flera ävensom statens folkskoleinspektörer med flera skall
utgå enligt här ovan av oss föreslagna grunder och med

Motioner i Första kammaren, Nr 28A.

här förut angivna belopp; dels ock för budgetåret 1929—
1930 därtill anvisa ett extra förslagsanslag av 530 000 kronor.

Stockholm den 9 april 1929.

J. Bergman. Harald Åkerberg.

N. J. F. Almkvist. Mauritz Hellberg.

Motioner i Första kammaren, Nr 284.

Bil. A.

Jämförelse mellan nuvarande och föreslagna löneförmåner för vissa befattningshavare
vid de allmänna läroverken

(dyrtidstillägg respektive 35 % och 17 % medräknade).

				A \	1 ö n	i n g s f ö r m	å n e r
Befattnings- havare	Orts- grupp	Nuva- rande	Provis. avlö- nings- förbätt- ring	Summa	Provis. avlö- nings- förbätt- ring	Summa	Enligt lärar-lönekom-mittens förslag 16/s 1923 Kronor	Närmast lägre lönegrad Kronor
		Kronor	Kung fö Kronor	. Maj:ts rslag Kronor	vårt Kronor	förslag Kronor
Manlig lektor:
Begynnelselön ...	A	8 775	—	—■	8 775	—	—	8 775	—	8 915	—	8 353	—
	B	8 775	—	—	8 775	—	—	8 775	—	9196	—	8 634	—
	C	8 910	—	—	8 910	—	—	8 910	—	9 477	—	8 915	—
	D	9 045	—	—	9 045	—	120:-	9165	—	9 757	—	9196	—
	E	9180	—		9180	—	240: —	9 420	—	10038	—	9 477	—
	F	9180	—	300: —	9 480	—	480: —	9 660	—	10 319	—	9 757	—
	G	9180	—	300: —	9 480	—	480: —	9 660	—	10 600	—	10 038	—
Slutlön...............	A	10125	—	—	10125	—	—	10125	—	10 600	—	10 038	—
	B	10125	—	—	10125	—	—	10125	—	10 881	—	10319	—
	C	10260	—	—	10 260	—	—	10 260	—	11161	—	10 600	—
	D	10 395	—	—	10 395	—	120: —	10 515	—	11412	—	10 881	—
	E	10530	—	—	10 530	—	240: —	10 770	—	11652	—	11 161	—
	F	10 530	—	300: —	10 830	—	480: —	11010	—	11 892	—	11412	—
	G	10530	—	300: —	10 830	—	480: -	11010	—	12132	—	11652	—
Manlig adjunkt:
Begynnelselön ...	A	6 615	—	—	6 615	—	—	6 615	—	6 879	—	6 458	—
	B	6 615	—	—	6 615	—	—	6 615	—	7139	—	6 711	—
	C	6 750	—	—	6 750	—	—	6 750	—	7 399	—	6 963	—
	D	6 885	—	—	6 885	—	120: —	7 005	—	7 658	—	7 216	—
	E	7 020	—	—	7 020	—	240: —	7 260	—	7 918	—	7 469	—
	F	7 020	—	300: —	7 320	—	480: —	7 500	—	8178	—	7 722	—
	G	7 020	—	300: —	7 320	—	480: —	7 500	—	8 438	—	7 974	—
Slutlön...............	A	8 640	—	—	8 640	—	—	8 640	—	8 353	—	7 862	—
	B	8 640	—	—	8 640	—	—	8 640	—	8 634	—	8135	—
	C	8 775	—	—	8 775	—	—	8 775	—	8 915	—	8 409	—
	D	8 910	—	—	8910	—	120: —	9 030	—	9196	—	8 683	—
	E	9 045	—	—	9 045	—	240: —	9 285	—	9 477	—	8 957	—
	F	9 045	—	300: —	9 345	—	480: —	9 525	—	9 757	—	9 231	—
	G	9 045	—	300: —	9 345	—	480: —	9 525	—	10 038	—	9 505	—

Motioner i Första kammaren, Nr 284.

				A	r 1 ö n i	n g s f	ö r in	å	n e r
Befattnings- havare	Orts- grupp	Nuva- rande	Provis. avlö- nings- förbätt ring	Summa	Provis. avlö- nings- förbätt ring	Summa	Knligt lärar-lönekom-mittens förslag 16/s 1923 Kronor	Närmast lägre lönegrad Kronor
		Kronor	Kungl. \laj:ts förslag Kronor! Kronor	vårt förslag Kronor! Kronor
Kvinnlig lektor:
Begynnelselön ...	A	7 290	—	—	7 290	—	—	7 290	—	6 984	—	6 549	—
	B	7 290	—	—	7 290	—	—	7 290	—	7 237	—	6 802	—
	C	7 425	—	—	7 425	—	—	7 425	—	7 490	—	7 055	—
	D	7 560	—	—	7 560	—	120: —	7 680	—	7 743	—	7 307	—
	E	7 695	—	—	7 695	—	192: —	7 887	—	7 995	—	7 560	—
	F	7 695	—	240: —	7 935	—	384: —	8 079	—	8 248	—	7 813	—
	G	7 695	—	240:-	7 935	—	384:-	8 079	—	8 501	—	8 065	—
Slutlön...............	A	8 370	—	—	8 370	—	—	8 370	—	8 290	—	7 855	—
	B	8 370	—	—	8 370	—	—	8 370	—	8 543	—	8108	—
	C	8 505	—	—	8 505	—	—	8 505	—	8 796	—	8 360	—
	D	8 640	—	—	8 640	—	120: —	8 760	—	9 048	—	8 613	—
	E	8 775	—	—	8 775	—	192: —	8 967	—	9 301	—	8 866	—
	F	8 775	—	240: —	9 015	—	384: —	9159	—	9 554	—	9118	—
	G	8 775	—	240: —	9 015	—	384: —	9159	—	9 806	—	9 371	—
Kvinnlig adjunkt:
Begynnelselön ...	A	5 602	—	—	5 602	—	—	5 602	—	5 531	—	5 215	—
	B	5 602	—	—	5 602	—	—	5 602	—	5 763	—	5 444	—
	C	5 737	—	—	5 737	—	—	5 737	—	5 995	—	5 672	—
	D	5 872	—	—	5 872	—	120: —	5 992	—	6 226	—	5 900	—
	E	5 940	—	—	5 940	—	192: —	6132	—	6 458	—	6128	—
	F	5 940	—	240: —	6180	—	384: —	6324	—	6 690	—	6 356	—
	G	5 940	—	240: —	6180	—	384: —	6 324	—	6 921	—	6 584	—
Slutlön...............	A	6 817	—	—	6 817	—	—	6 817	—	6 549	—	6198	—
	B	6 817	—	—	6 817	—	—	6 817	—	6 802	—	6 444	—
	C	6 952	—	—	6 952	—	—	6 952	—	7 055	—	6 690	—
	D	7 087	—	—	7 087	—	120: —	7 207	—	7 307	—	6 935	—
	E	7155	—	—	7 155	—	192: —	7 347	—	7 560	—	7181	—
	F	7155	—	240: —	7 395	—	384: —	7 539	—	7 813	—	7 427	—
	G	7155	—	240: —	7 395	—	384: —	7 539	—	8 065	—	7 672	—