med anledning av prop. 2000/01:84 Kommunal uppdragsverksamhet

Motion 2000/01:K8 av Per Unckel m.fl. (m)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen avslår regeringens förslag om ytterligare tre års förlängning av
försöksverksamheten inom viss trafik enligt yrkestrafiklagen.
Bakgrund

I proposition 2000/2001:84 föreslår regeringen att den försöksverksamhet
som i dag pågår enligt lagen (1996:637) om försöksverksamhet med rätt
för kommunala aktiebolag att bedriva uppdragsverksamhet inom viss
trafik enligt yrkestrafiklagen (1998:490) skall pågå ytterligare tre år, dvs.
till utgången av år 2005. Vidare föreslås att det gällande kravet på
särredovisning av uppdragsverksamheten preciseras.

Våra utgångspunkter

Den kommunala kompetensen bestäms av kommunallagen (1991:900)
och ett antal speciallagar. Genom bestämmelser i speciallagarna ges
kommunerna ett särskilt ansvar för områden som vård, utbildning och
omsorg. I 2 kap. kommunallagen anges under vilka förutsättningar en
kommun därutöver får ta på sig uppgifter. Det är med stöd av denna
allmänna kompetens som kommunerna bl.a. bedriver verksamhet inom
sektorer som kultur och fritid. Bestämmelserna i 2 kap. kommunallagen
skall garantera att kommunerna verkar för kommunmedlemmarnas bästa.
Bland dessa bestämmelser kan nämnas lokaliseringsprincipen,
likabehandlingsprincipen och bestämmelser om självkostnad vid
avgiftssättning.

I 2 kap. 7 § kommunallagen finns en särskild bestämmelse om kommunal
näringsverksamhet. Enligt denna bestämmelse får kommuner bara bedriva
näringsverksamhet om det sker utan vinstsyfte samt syftar till att
tillhandahålla allmännyttiga anläggningar eller tjänster åt
kommunmedlemmarna. All annan näringsverksamhet faller utanför den
kommunala kompetensen och strider mot kommunallagen med undantag av
sådan näringsverksamhet som kommunerna, enligt eventuella bestämmelser i
speciallagstiftning, kan medges rätt att bedriva. Av tradition har
näringsverksamhet ansetts främmande för kommunerna då de är skyldiga att
handskas varsamt med kommunmedlemmarnas tillgångar.

Försöksverksamheten med kommunal uppdragsverksamhet har inneburit
en utvidgning av den kommunala kompetensen inom kollektivtrafiken. Vi
anser att affärsverksamhet i grunden är främmande för kommunerna. En
förlängning av försöksverksamheten bör därför inte genomföras, utan denna
bör i stället avvecklas.

Stockholm den 6 april 2001

Per Unckel (m)

Inger René (m)

Nils Fredrik Aurelius (m)

Per-Samuel Nisser (m)

Christel Anderberg (m)

Carl-Erik Skårman (m)

Ola Karlsson (m)

Anders Björck (m)