Till innehåll på sidan

med anledning av prop. 1998/99:22 Sekretess för vissa uppgifter hos uppdragsmyndigheter m.m.

Motion 1998/99:K7 av Per Unckel m.fl. (m)

Ärendet är avslutat

Motionskategori
-
Motionsgrund
Proposition 1998/99:22
Tilldelat
Konstitutionsutskottet

Händelser

Inlämning
1998-12-18
Bordläggning
1999-01-19
Hänvisning
1999-01-20

Motioner

Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.

Sammanfattning
I syfte att skydda uppdragsgivares ekonomiska intresse
gäller i dag sekretess hos myndigheter för uppgifter som
avser t.ex. provning, bestämning av egenskaper, värdering,
vetenskaplig, teknisk, ekonomisk eller statistisk
undersökning som myndigheten utför för enskilds räkning,
om det måste antas att uppdraget har lämnats under
förutsättning att uppgiften inte röjs (8 kap. 9 §
sekretesslagen).
Regeringen föreslår nu att en uppdragsmyndighet skall få möjlighet att
lämna ut uppgifter som rör människors hälsa "om intresset av allmän
kännedom om dessa uppgifter har sådan vikt att de bör lämnas ut". Upp-
dragsmyndigheter föreslås således få en laglig möjlighet att i ett enskilt fall
göra en intresseavvägning mellan uppdragsgivarens ekonomiintresse kontra
allmänhetens hälsointresse. Vidare föreslås att uppdragsmyndigheter skall
kunna lämna ut uppgifter rörande människors hälsa till berörd statlig eller
kommunal tillsynsmyndighet.
Av skäl som närmare utvecklas i motionen ifrågasätter vi om det bästa
sättet för att tillgodose enskildas hälso- och miljöintresse är att begränsa
sekretessen för uppgifter som myndigheter tagit fram på uppdrag av enskilda.
Moderata utgångspunkter
och förslag
 Staten och kommunerna skall inte
ägna sig åt kommersiell verksamhet
För Moderata samlingspartiet är det en högst rimlig
utgångspunkt att enskilda som vill ta del av uppgifter om
t.ex. radonhalten i en viss fastighet, som man antingen bor i
eller i vilken ens barn går i skolan eller liknande, också bör
ha möjlighet att ta del av sådana uppgifter.
En annan lika viktig utgångspunkt är att staten, kommunala bolag och
andra kommunala organ, t.ex. hälso- och miljöskyddsnämnder, inte skall
ägna sig åt kommersiell verksamhet som lika gärna kan tillhandahållas av
privata aktörer. I stället skall staten och kommunerna inrikta sig på tillsyns-
verksamhet och vad som i övrigt faller inom ramen för myndighetsutövning
samt svara för att den skattefinansierade servicen till medborgarna kan
garanteras och uppfylla skattebetalarnas berättigade krav. Även om vårt
synsätt än så länge inte har fått politiskt genomslag i samhällslivet så noterar
vi inte utan tillfredsställelse att riksdagen på förslag från regeringen helt
nyligen har beslutat att avveckla statens advokatbyråer med motiveringen att
det kan anses principiellt oriktigt att konkurrensutsatt verksamhet bedrivs i
myndighetsform (bet.1998/99:JuU1). Samma motiv kan och bör naturligtvis
göras gällande mot statlig och kommunal uppdragsverksamhet. Med denna
huvudregel som utgångspunkt kan undantag göras för sådan statlig
uppdragsverksamhet som även framgent bör utföras på nationell nivå.
Exempelvis intar Statistiska centralbyrån (SCB) i egenskap av nationell
statistikkälla en särställning bland nuvarande uppdragsmyndigheter. SCB
tillhandahåller bl.a. statistikuppgifter som utgör underlag för statens
beslutsfattande, vilket gör SCB:s uppdragsverksamhet mindre väl lämpad att
överlåta till det privata näringslivet.
Mot denna bakgrund bör regeringen ytterligare överväga och återkomma
med förslag till hur problem som kan uppkomma till följd av att olika
hantering gäller för kommersiella uppgifter och myndighetsuppgifter bäst
kan lösas. Nuvarande intressekollisioner kan i huvudsak avhjälpas genom att
överlåta till det privata att bedriva uppdragsverksamhet men problem kan
kvarstå i de särskilda fall där det är rimligt att statlig uppdragsverksamhet
även fortsättningsvis får förekomma.
 Tydligare hälso- och miljöansvar för
det privata
Konsekvenserna av regeringens förslag illustrerar väl de
principiella problem som uppstår när kommuner ägnar sig åt
verksamhet som faller utanför själva myndighetsutövandet
men som ändå omfattas av offentligrättslig lagstiftning, i
detta fall sekretesslagen.
Regeringens förslag innebär bl.a. att ansvarskännande och seriösa
fastighetsägare som även framgent väljer att uppdra åt en kommunal
nämndförvaltning att t.ex. mäta radonhalten i en hyresfastighet riskerar att
bestraffas ekonomiskt genom att uppdragsmyndigheten kan komma att
lämna ut uppgifterna. För sådana fastighetsägare som redan i dag däremot
underlåter att undersöka radonhalten eller andra hälso- och miljöfrågor
kommer incitamentet för att lägga ut framtida uppdrag att bli ännu svagare
med regeringens förslag. Frågan som infinner sig, men som regeringen inte
ställer, är vad en sådan utveckling kan komma att få för konsekvenser för
enskilda som önskar ta del av en uppdragsmyndighets uppgifter, vilka härrör
från ett uppdrag som bekostats av en privat uppdragsgivare och som denne
av ekonomiska skäl har intresse av att behålla för sig själv.
Med regeringens förslag blir svaret att den enskildes möjligheter att ta del
av uppgifterna påtagligt torde försämras eftersom uppdragsgivaren sannolikt
inte kommer att ge den kommunala nämnden uppdraget. I stället kommer
den ansvarskännande uppdragsgivaren att vända sig till ett privat företag,
som inte omfattas av sekretesslagens bestämmelser. Den mindre seriösa
fastighetsägaren kommer - precis som fallet ofta är i dag - att avstå från att
lägga ut något uppdrag över huvud taget.
Den föreslagna lagändringen tycks därmed framför allt bli till nytta för
mindre seriösa fastighetsägare samtidigt som lagändringen snarare kommer
att stimulera till hemlighållande av uppgifter som rör människors hälsa och
miljö än till att öka spridningen av sådana uppgifter.
Enligt vår uppfattning framstår det som mer principiellt riktigt att införa en
ordning där uppdragsgivare som huvudregel har att anlita privata bolag, i
förekommande fall kombinerat med tydliga skyldigheter för alla berörda att
redovisa uppgifter som t.ex. rör människors miljö och hälsa. En sådan
ordning skulle dessutom kunna bidra till en vitalisering av konkurrensen på
bostadsmarknaden eller vid valet av förskola, för att ange två exempel.
Riksdagen bör uppdra åt regeringen att återkomma med förslag i denna
riktning.

Hemställan

Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen avslår regeringens förslag till ändring i 8 kap.
9 § sekretesslagen i enlighet med vad som anförts i motionen,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om statlig och kommunal uppdragsverksamhet,
3. att riksdagen hos regeringen begär förslag till lagstiftning i syfte att
tydliggöra hälso- och miljöansvaret för privat näringsverksamhet i enlighet
med vad som anförts i motionen.

Stockholm den 18 december 1998
Per Unckel (m)
Jerry Martinger (m)

Inger René (m)

Nils Fredrik Aurelius (m)

Per-Samuel Nisser (m)

Karin Enström (m)

Carl-Erik Skårman (m)

Ola Karlsson (m)

Anders Björck (m)


Yrkanden (6)

  1. att riksdagen avslår regeringens förslag till ändring i 8 kap. 9 § sekretesslagen i enlighet med vad som anförts i motionen
    Behandlas i
  2. att riksdagen avslår regeringens förslag till ändring i 8 kap. 9 § sekretesslagen i enlighet med vad som anförts i motionen
    Behandlas i
    Utskottets förslag
    avslag
    Kammarens beslut
    =utskottet
  3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om statlig och kommunal uppdragsverksamhet
    Behandlas i
    Utskottets förslag
    avslag
    Kammarens beslut
    =utskottet
  4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om statlig och kommunal uppdragsverksamhet
    Behandlas i
  5. att riksdagen hos regeringen begär förslag till lagstiftning i syfte att tydliggöra hälso- och miljöansvaret för privat näringsverksamhet i enlighet med vad som anförts i motionen.
    Behandlas i
  6. att riksdagen hos regeringen begär förslag till lagstiftning i syfte att tydliggöra hälso- och miljöansvaret för privat näringsverksamhet i enlighet med vad som anförts i motionen.
    Behandlas i
    Utskottets förslag
    avslag
    Kammarens beslut
    =utskottet

Motioner

Motioner är förslag som riksdagens ledamöter har lämnat till riksdagen.